2023年[年脱贫攻坚工作实施方案]政协脱贫攻坚实施方案.docx
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1、2023年年脱贫攻坚工作实施方案政协脱贫攻坚实施方案脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。下面是小编整理的相关实施方案,一起来看看吧!脱贫攻坚实施方案一为认真贯彻落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和省市区脱贫攻坚工作会议精神,根据区委、区政府关于印发汉滨区打赢脱贫攻坚战实施方案的通知(汉发20231号)文件精神,切实打赢我镇脱贫攻坚战,确保到2023年全镇贫困村脱贫销号、贫困户脱贫越线,特制定本实施方案。一、以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局打赢脱贫攻坚战,
2、是促进全镇人民共享改革发展成果、实现共同富裕、全面建成小康社会的重大举措,是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志,是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。习近平总书记多次强调脱贫攻坚工作,中共中央、国务院作出了关于打赢脱贫攻坚战的决定,要求各级党委政府必须把脱贫攻坚作为十三五期间的头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,咬定青山不放松,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全党全社会之力,坚决打赢脱贫攻坚战。省、市、区对脱贫攻坚战作出了全面安排部署。镇党委、镇政府高度重视,凝心聚力,面对我镇9个贫困村、1809户5836名贫困人口脱贫销号越线的艰巨任务,坚
3、持抓脱贫就是抓全局、抓脱贫就是抓发展、抓脱贫就是最重要的政治任务、抓脱贫就是抓第一民生、抓脱贫就是头等大事的五抓理念,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,举全镇之力打赢脱贫攻坚战。(一)指导思想全面贯彻落实党的十八大精神,按照习近平总书记脱贫攻坚战略思想和省市区脱贫攻坚工作会议要求,深化抓扶贫就是抓发展的理念,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,做到精准脱贫与防治返贫相结合、到村与到户到人相结合、区域发展与脱贫攻坚相结合,深入推进脱贫攻坚工作。创新工作机制,立即由平时状态转为战时状态;创新工作方式,由各自突击转为合力攻坚;创新工作路径,由大水漫灌转为精准滴管创新工作模式,由输血造血并重转为更加注重
4、造血功能培育;创新工作考核,由常规考评转为一票否决。立下愚公志,绘制作战图,设定时间表,采取超常规措施,形成区域发展与脱贫攻坚的良性互动,打赢攻坚战,实现同步够格建成小康社会目标。(二)目标任务到2023年,如期实现5836人建档立卡贫困人口全部脱贫越线、9个贫困村全部脱贫销号,实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房有保障,确保贫困村农民人均可支配收入增长幅度高于全区平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平。根据省市区下达计划指标,结合我镇实际,全镇各年度脱贫任务:2023年脱贫越线2731 人,脱贫销号竹园村、田坝社区;2023年脱贫越线2241人,脱贫销号金龙村、晏
5、坝中心社区、胡家沟村;2023年脱贫越线864人,脱贫销号泰山庙村、黄坪村、雷公坡村、联坪村,全镇全面脱贫摘帽。(三)基本原则坚持党委领导、政府主导。充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格执行脱贫攻坚一把手负责制。强化政府责任,实施政府、市场、社会三轮驱动,发挥新型城镇、现代农业、生态保护带动作用,构建合力攻坚的大扶贫格局。坚持六位一体、协同推进。切实加强贫困村基层党组织建设,落实包村领导、包帮部门、驻村工作组、镇村干部、第一书记、支部书记六位一体工作机制,坚持以村两委班子为主体,协同推进脱贫攻坚。坚持保护生态、循环发展。将生态保护与脱贫攻坚有效结合,打攻坚战,亮生态牌,坚持生态
6、经济化、经济生态化,探索生态脱贫新路子,让城乡因环境而美,让群众因生态而富。坚持工作下沉、夯实基础。脱贫攻坚的主战场在贫困村、贫困户。坚持工作下沉,落实对象、项目、资金、措施、派人、成效六精准,解决好扶谁、扶啥、谁扶的问题,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫,让贫困人口获得更多实惠。坚持扶志立业、激发动力。坚持扶志为先,扶智为核,扶业为本,教育引导群众牢固树立宁自立、不苦等,宁苦干、不苦熬脱贫观念,激发贫困群众自我发展的内生动力,增强摆脱贫困的信心。推进开发式扶贫,增强造血功能,充分调动镇村干部、群众的积极性和创造性。二、坚持精准脱贫基本方略对象精准、底数精细、对策精确是精准脱贫的重中之重,精准识别、
7、摸清底子是精准脱贫的首要工程和全程工作。持续深入做好建档立卡完善、核查和衔接工作,摸清底子,动态管理。要以户为单位,落实干部上门照相、社会公开公示、群众投诉举报三项制度,贫困村贫困户信息数据层层审核,由书记、镇长签字确认上报。识别的贫困户信息通过逐级公告公示,主动接受社会和群众监督。要细分致贫原因,明确具体帮扶措施,完善信息系统,搭建精准扶贫、避灾扶贫搬迁、社会保障和伤残优抚四类信息共享平台,无缝对接,跟踪监测,动态管理。汇集贫困户具体情况,以户为基础,以村为单元,逐级编制脱贫规划,形成一村一网页、一户一方案的户、村、镇、脱贫规划体系,制定脱贫攻坚作战地图,挂图作业,逐一销号。要围绕脱贫作战地
8、图、时间表和总体脱贫规划,编制脱贫方案,重点解决好扶谁、扶啥、谁扶的问题,确保如期实现全面稳定脱贫。(一)实施易地搬迁脱贫一批。坚持把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设紧密结合,紧扣三精主题,落实提速度、上水平的要求,不断完善新型农村社区规划、新型社区管理、产业配套、资金监管等机制,探索国家易地扶贫搬迁与陕南避灾扶贫搬迁政策的有效对接,加快搬迁进度,提升工作质量。坚定集中安置和进城入镇、进社区安置基本思路,进一步优化小集中安置,从安置对象、方式等方面加强规范管理。坚持三优先搬迁原则,确保2023年底前全面完成地灾户、洪灾户、危居户、特困户搬迁任务,需要搬迁的贫困户必须在脱贫前搬迁到位,2023
9、年底前全面完成贫困户搬迁安置任务。坚持强化社区管理工作,结合镇村综合改革,依据社区建设规模和实际状况,按照新设、融合、挂靠三种类型,将搬迁社区管理纳入城乡行政管理体系,明确社区组织架构,落实人员和工作经费,确保搬迁社区有人管事、有钱办事、有场所议事。加强社区公共设施配套,进一步抓好安置社区垃圾污水治理,努力创建山水园林、生态宜居、文明和谐的避灾扶贫搬迁新型社区。坚持把增收致富作为重中之重,采取企业带动、产业支撑、技能提升、资金互助等有效模式,深入抓好一村一策、一户一法推广,确保增收致富。推进土地腾退复垦、两证办理工作,坚持两灾户、危居户即搬即拆除,根除危险源,同时配套土地复耕,进一步缩短贫困户
10、搬迁土地腾退时间;要想方设法为搬迁人口创造就业机会,保障他们有稳定的收入。要加大环境整治力度,保护传统村落,扎实推进美丽乡村建设。(二)发展特色产业脱贫一批。围绕全镇确定的茶叶、核桃、生猪等主导产业,制定特色产业发展规划,积极探索(合作社、能人大户、帮扶干部)+模式,采取合作组织互动、能人大户联动、综合帮扶驱动的三动精准扶贫办法,实施一村一品、一户一业产业推进行动,在贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养、传统手工和农产品加工业等,促进扶贫农民合作社、能人大户与贫困户建立利益联结机制,加快一二三产业融合发展,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。按照权益到户、集中使用、农户参与、滚动发展原
11、则,统筹使用涉农资金,扶持发展对贫困户带动能力强的法人实体,带动贫困户脱贫。将财政专项投入设施农业、养殖等项目形成的资产折股量化给贫困村和贫困户,尤其是丧失劳动能力的贫困户,增加贫困村、贫困户收益。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式,带动贫困户增收。(三)引导劳务创业脱贫一批。坚持有组织劳务输出与群众自发劳务输出、外出务工与就地务工相结合,做强劳务经济。利用各类培训资源,引导企业扶贫与职业教育相结合,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门以上致富技能,实现就业技能脱贫。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,帮助更多贫困户实现就近就地就业和稳定增收。
12、通过技能学校组织师资力量就地就近开展技能培训,对未考上大学的贫困家庭学生一个不少的进行培训。(四)生态补偿脱贫一批。加大生态保护修复力度,支持鼓励贫困村、贫困户充分利用林地、坡地、水域等资源,大力发展山林经济,推动山林经济由种养型向加工市场销售型转变。增加贫困户政策性收入。加大退耕还林等生态工程建设力度,争取将有条件的贫困村25以上坡耕地纳入退耕还林范围,积极申报调整基本农田保有指标,创新生态资金使用方式,利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。(五)开展医疗救助脱贫一批。建立贫困人口健康卡,实施医疗救助+精准脱贫行动,建立健全医疗保险和医疗救助制度,对因
13、病返贫或返贫的群众给予及时有效的救助。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜,门诊统筹率全覆盖所有贫困户。加大救助范围,把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,保障贫困人口大病得到医治。实施健康扶贫工程,全面实施新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女两癌免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。(六)强化教育扶贫脱贫一批。把教育扶贫作为断穷根的重要支撑,全程施策,帮助每一个贫困家庭子女上得起学。全面落实好国家对贫困家庭学生的教育资助政策,实现教育助学全覆盖。对免费教育阶段贫困家庭学前一年在园幼儿每年免除保教费每生每年700元,对义务教育阶段贫困家庭寄宿生按照
14、每生每年小学1000元、初中1250元的标准给予生活补贴;对贫困家庭的普通高中学校在校生免除学杂费,每生每年发放2000元补助;对贫困家庭的中高职在校生,除享受国家职业教育资助政策外,每人一次性再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行助学贷款、助学金全覆盖,每生每年30008000元。改善辖内学校教学条件,加快标准化建设,加强寄宿制学校建设,提高义务教育巩固率。(七)落实政策兜底保障脱贫一批。进一步完善基本养老保险制度,引导农村贫困人口积极参保续保。核准需要兜底贫困人口,对无劳动能力、符合五保条件的困难群众全部纳入五保供养,符合低保对象的贫困家庭全部纳入低保,同时加大农村低保标准
15、与贫困线标准并轨工作力度,确保低保对象实现精准兜底脱贫。加快区域性敬老院等养老设施建设,实现对孤、残、智障等特困人员集中供养。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。建立家庭、学校、村级组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络,健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系;全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度;引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。三、创造脱贫攻坚良好环境(一)增强牵引能力。坚持加快镇域经济社会发展与精准脱贫攻坚相结合,紧扣脱贫攻坚工作,围绕到村到户做好项目规划,增强脱贫攻坚牵引力和带动力。(二)强化基础设施。
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