民办幼儿园审批管理工作办法.pdf

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1、民办幼儿园审批管理工作办法 第一章 总则 第一条 为适应当前学前教育发展需要，依据中华人民共和国民办教育法、幼儿园管理条例、幼儿园工作规程、托儿所幼儿园卫生保健管理办法和北京市举办小规模幼儿园暂行规定等相关法律法规，结合本区实际，特制定本办法。第二条 本市行政区域内国家机构以外社会组织或品行良好、具有政治权利和完全民事行为能力的本市公民可申请举办一般规模民办幼儿园，也可申请举办民办小规模幼儿园（以下统称幼儿园）。第三条 民办小规模幼儿园是指办园规模较小、相关设施条件（办园规模、场地面积）达不到北京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准的基本标准、办园规模在 3-4个班、收托幼儿 60100 名左右的

2、幼儿园。第二章 幼儿园设立基本条件 第四条 地点和场地要求符合以下条件:（一）幼儿园必须设置在安全区域内，周围 50 米以内无污染、无噪音影响。不得与易燃易爆生产、储存、装卸场所相邻设置，远离高压线、垃圾站及大型机动车停车场。（二）利用符合规划要求的公共建筑开办幼儿园，应当有独立院落，有一定活动场地。利用多层民用建筑开办幼儿园，建筑物耐火等级为一级、二级的，应设置在首层或二、三层；建筑物耐火等级为三级的，应设置在首层或二层；建筑物耐火等级为四级的，应设置在首层；均应设置独立的安全出口，其安全出口的数量不应少于 2 个，并设置相应的室外游戏场所及安全防护措施，室外游戏场所人均使用面积不得低于 2

3、 平方米。幼儿园不可设在地下、半地下建筑物内。第五条 园舍应达到下列要求：（一）幼儿园如使用租赁房舍，租赁期应不少于 5 年，且举办者应提供房屋产权证明材料和具有法律效力的租赁契约。不得租用转租场所或租用违章建筑物、危房等不适合教学活动的场所。（四）幼儿园保育员应具有初中以上学历，受过幼儿保育职业培训，并取得北京市幼儿师范学校师资培训中心出具的岗前培训合格证书。（五）幼儿园应当按比例配备专职或兼职保健人员。保健人员包括医师、护士和保健员。医师应取得卫生行政部门颁发的医师执业证书；护士应取得 护士执业证书；保健员应当具有高中以上学历，经过卫生保健专业知识培训，具有幼儿园卫生保健基础知识，掌握卫生

4、消毒、传染病管理和营养膳食管理等技能。（六）幼儿园会计、出纳应具有高中及以上学历并取得会计证。炊事员应当按规定接受有关儿童营养及食品卫生知识的培训。（七）幼儿园工作人员上岗前须通过区卫生行政部门指定的医疗保健机构的健康检查，取得幼儿园工作人员健康合格证后方可上岗。幼儿园应当组织在岗工作人员每年进行一次健康检查。在岗人员患有传染性疾病的，应当立即离岗治疗，治愈后方可上岗工作。精神病患者、有精神病史者不得在幼儿园工作。（八）幼儿园作为治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。日托幼儿园至少配备 3 名

5、、全托幼儿园至少配备 5 名校园保安员承担幼儿园安全守卫职能。（九）幼儿园聘任教职工应当按照相关规定与教职工签订聘用合同，明确双方的权利义务，依法保障教职工的工资、福利等待遇并为教职工缴纳法定社会保险费。第八条 幼儿园卫生保健工作应符合下列要求：（一）认真贯彻落实北京市托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则和北京市托儿所幼儿园卫生保健工作常规，制定符合本园的卫生保健工作制度，定期检查各项卫生保健制度落实情况。（二）幼儿入园前须到 AA 区妇幼保健院或区属社区卫生服务中心进行健康检查，持儿童入托儿所、幼儿园健康检查表、北京市儿童保健记录和预防接种证办理入园手续。坚持晨午检及全日健康观察工作。（三）按照

6、卫生部门的要求，做好卫生保健工作。幼儿园应制定并张贴有关卫生保健法规、规章和制度，保证严格执行卫生部颁布的托儿所幼儿园卫生保健管理办法以及北京市卫生部门下发的北京市托儿所、幼儿园卫生保健工作常规以及北京市卫生部门下发的关于托幼机构卫生保健管理、传染病报告和意外事故报告、体弱儿童管理、营养工作等方面的相关规定。（四）严格遵守中华人民共和国食品安全法及有关规定，规范操作。做好儿童膳食管理工作，为儿童提供符合营养要求的平衡膳食。幼儿园工作人员的伙食应与幼儿伙食严格分开。幼儿伙食费应保证全部用于幼儿膳食，并应每月向家长公布账目。（五）科学安排幼儿一日作息时间和内容，按时开展户外体育活动。幼儿每天户外活

7、动时间不少于 2 小时。（六）加强幼儿园的传染病预防控制工作，配合有关部门按时完成各项预防接种工作，发现传染病早隔离、早报告、早治疗，发生幼儿传染病，按规定逐一上报地段保健科和区教委保健所。做好幼儿园环境卫生、各项日常卫生和消毒工作。第九条 幼儿园安全工作应符合下列要求：（一）幼儿园应落实治安保卫责任制，建立人防、物防、技防互为补充的安全防护及日常安全管理、检查制度；建立食品、药物等管理制度和幼儿接送登记制度，防止发生各种意外事故。应加强对幼儿园教职工及幼儿的内部安全、消防安全及交通安全的管理和教育，掌握必要的防火灭火消防安全知识和组织疏散逃生的基本技能。（二）配备符合消防规范和国家工程建设消

8、防技术标准的消防设施、设备，并保证设施、设备完好有效。（三）幼儿园室内进行装修后，要取得具有资质的专业部门出具的检测合格证书，并向家长公示，方可接收幼儿。（四）幼儿园要定期对房屋、设备、消防、交通、门禁等设施及幼儿户外活动器材等进行安全检查，及时排除安全隐患。第十条 幼儿园保教质量要符合下列要求：（一）幼儿园应依法办园，办园行为符合国家相关法律、法规、规章和政策的要求。（二）贯彻幼儿园教育指导纲要（试行）精神，树立正确的教育理念，建立健全各种保教制度，教育内容、形式和方法符合幼儿年龄特点。注重保育与教育相结合，以游戏为基本活动形式,促进幼儿身心健康、全面发展。禁止产生“小学化”、“成人化”倾向

9、。（三）热爱、尊重幼儿，师生关系融洽，不体罚和变相体罚幼儿。（四）能为幼儿创设整洁、安全、舒适的室内教育活动环境，因地制宜地提供游戏条件（包括时间、空间和材料）。第三章 幼儿园的申办 第十一条 申请举办民办幼儿园需符合本区“学前教育发展规划”。第十二条 申请举办一般民办幼儿园的社会组织应当具有法人资格，其注册资金不得少于 500 万元人民币。申请举办民办小规模幼儿园的社会组织应当具有法人资格，其注册资金不得少于200 万元人民币。申请举办幼儿园的个人应当品行良好、具有政治权利和完全民事行为能力，在北京有固定居所。第十三条 举办一般民办幼儿园须具有 150 万元办园注册资金；举办民办小规模幼儿园

10、须具有 50 万元办园注册资金。第十四条 民办幼儿园申办流程（一）申办人向区教委提出幼儿园筹设申请；（二）区教委依申请对办园场地进行筹设审核；（三）符合筹设标准的，持区教委出具的办理幼儿园核名通知书到 AA 区民政局办理核名手续；（四）申办人持 AA 区民政局出具意见的办理幼儿园核名通知书及相关材料到区教委办理同意筹设办园手续；（五）申办人持办理幼儿园核名通知书和AA 区民办幼儿园筹设批准通知书到消防、保健、卫生等行政部门申请相关验审和许可；租赁小区教育配套幼儿园园舍用以申请举办民办园，可不经过筹设审核环节，持教育行政部门出具的教育配套幼儿园园舍证明材料到民政局申请名称核准，名称核准后持民政局

11、出具的办理幼儿园核名通知书及有关材料直接到消防、保健、卫生等行政部门申请相关验审和许可；（六）筹设期内幼儿园申办材料齐全后，向区教委提出正式设立幼儿园申请；（七）经区教委审核，符合办园条件，出具行政许可决定书，颁发办园许可证；（八）持教委颁发的办园许可证原件复印件和行政许可决定书，到民政部门申请法人登记。第十五条 申请筹设幼儿园需提交以下材料：（一）办园申请报告。内容主要包括：举办者名称、地址及幼儿园名称、地址、园长、拟定法定代表人、决策机构负责人、办园目标、办园内容、课程设置、招生对象、办园规模、办园层次、办园形式、办园条件（写清师资情况和办园场地及设备情况）、选用教材、生源论证、经费筹措（

12、写清资金来源及数额）、内部管理机制等。举办者为个人的应有举办者本人签字，举办者为单位的应由法定代表人签字并加盖单位公章。（二）举办者材料要求如下：1.举办者为单位的，需提供营业执照副本原件及复印件、填写举办单位基本情况表；2.举办者为个人的，需提供身份证、户口本原件及复印件，北京固定居所证明材料，填写举办者基本情况及政治思想品德鉴定表。3.联合办园的，需提供经过公证的联合办园协议书原件。（三）场地产权证明文件要求如下：1.自有产权的，需提供自有产权证书原件及复印件。2.办园场地为租赁的，需提供房屋产权复印件（加盖产权单位公章）、租赁合同原件。3.属捐赠性质场地的，需提交捐赠协议书，写明捐赠人的

13、姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。（四）需装修改造的须提供装修改造方案。第十六条 幼儿园筹设审批工作流程（一）举办者向教委一站式办公室提出幼儿园筹设申请；（二）一站式办公室会同社管科、学前科、基建科、保卫科等相关部门查看场地；（三）各部门审核材料，提出审核意见；（四）出具是否同意筹设通知书。第十七条 审批幼儿园筹设各部门分工及职责 一站式办公室负责政策咨询、对本办法第十五条内容进行初步审查、召集相关部门查看场地，汇总各部门审核意见，向举办者出具是否同意筹设通知书。社管科负责对本办法第十五条中第（一）、（二）项内容提出审核意见。基建科负责对本办法第十五条中第（三）、（四）项

14、及办园场地占地面积、建筑面积、室外活动面积等是否符合标准提出审核意见。学前科负责对本办法第十五条中第（四）项及办园地址是否符合本区学前教育发展规划提出审核意见。保卫科负责对办园场地是否远离污染源、避免交通干扰及是否符合安全标准等内容提出审核意见。第十八条 筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申办。第十九条 申请正式设立幼儿园需提交以下材料：（一）申请办园文书，具体要求如下：1.同意筹设通知书复印件(租赁小区教育配套幼儿园提出正式设立申请，无需提交同意筹设通知书，但须提交本办法第十五条规定的材料)；2.办理幼儿园核名通知书复印件；3.AA 区民办中小学幼儿园设立审批备案登记表（一式两份

15、）；4.董事会、理事会或者其他形式决策机构首届会议决议原件（内容应包括通过幼儿园办园章程、成立董事会或理事会、选举董事长或理事长、任命校长及法人等。决议应由全体决策机构成员签字）；5.幼儿园章程原件（由全体决策机构成员签字确认）；6.AA 区民办幼儿园通信录；7.验资证明。（二）园长、决策机构成员、教师及财会人员资料，具体要求如下：1.园长身份证、户口本、学历证书、职称证书、园长上岗合格证书原件及复印件；5 年以上学前教育教学经验证明；2.决策机构全体成员身份证、户口本、大专以上学历证书原件及复印件，决策机构成员个人基本情况表（其中三分之一以上成员应有不少于五年学前教育教学经验证明）；3.幼儿

16、园教师学历证书、幼儿园教师资格证书原件及复印件；4.保育员学历证书、岗前培训合格证书原件复印件；5.会计和出纳人员的会计证、身份证、学历证书原件及复印件。（三）房屋环境检测合格报告原件及复印件；检测单位营业执照复印件；（四）工作制度、规划及教玩具、图书资料，具体内容如下：1.幼儿园工作制度（包括岗位责任制、学习会议制度、教研制度、幼儿作息制度、财务管理制度、财产保管制度、考勤制度、奖惩制度、交接班制度、家长联系制度、业务档案制度、工组人员工作质量评价考核制度、教育评价制度、幼儿发展情况的报告制度、资料借阅制度、收退费制度、教师培训制度、教职工争议调解制度等）；2.幼儿园“三年发展规划”；3.教

17、玩具设备、图书资料明细及购置证明（出示发票原件、复印件；如发票单位与举办者不符，应提供相应说明文件）；4.幼儿园课程方案。（五）安全工作材料，具体要求如下：1.幼儿园安全保卫制度（包括门卫值班巡查制度、进出接送制度、重点场所安全管理制度、交通安全管理制度、宿舍安全管理制度、安全预案演练制度、校警会商制度、消防安全制度、检查指导制度、人员排查制度、情况报告制度、其它安全保卫制度）；2.办园场地消防建审和验收合格意见书原件及复印件；3.消防治安安全管理责任方文件；4.公共安全图像信息系统的使用单位，应当自系统竣工验收合格之日起 30 日内，将公共安全图像信息系统的建设情况向所在地的公安机关备案；5

18、.幼儿园聘请经公安机关许可的保安公司保安员，并取得公安机关核发的保安员证、校园保安员专项培训合格证，上岗前通过公安机关组织的心理培训；6.从事技术防范服务的保安员应当经北京安全防范行业协会值机员培训合格，持有有效的北京安全防范行业协会颁发的安全防范设备值机员培训合格证。（六）卫生保健材料，具体要求如下：1.卫生保健评价报告原件；2.卫生保健工作制度（包括一日生活制度、健康检查制度、传染病预防制度、卫生消毒与隔离制度、体弱儿管理制度、五官保健制度、营养管理制度、体格锻炼制度、安全制度、家长联系制度、健康教育制度、卫生保健登记统计制度）；3.餐饮服务许可证原件及复印件；4.医师（护士）执业证书，或

19、保健员岗位培训证明和学历证书原件及复印件；5.炊事员北京市公共卫生从业人员健康检查证明、卫生法规知识培训合格证、幼儿园工作人员健康证明书原件及复印件；6.所有人员幼儿园工作人员健康证明书原件及复印件。第二十条 正式设立幼儿园审批工作流程（一）举办者向一站式办公室提出正式设立幼儿园申请；（二）一站式办公室会同社管科、学前科、基建科、保卫科、卫生保健等相关部门查看场地；（三）各部门审核材料，提出审核意见；（四）主管领导提出审定意见；（五）出具是否同意办园许可决定书。第二十一条 审批正式设立幼儿园各部门分工及职责，具体内容如下：一站式办公室负责政策咨询、对本办法第十九条内容进行初步审查、召集相关部门

20、查看场地、向举办者出具是否同意受理通知书、汇总各部门审核意见报主管领导审定。社管科负责对本办法第十九条中第（一）、（二）项及办园用房的种类、数量提出审核意见，并负责制定是否同意办园许可决定书、印发办园许可证。基建科负责对本办法第十九条中第（三）项和办园用房的面积、基础设施是否符合有关标准提出审核意见。学前科负责对本办法第十九条中第（四）项及教玩具的种类、数量提出审核意见。保卫科负责对本办法第十九条中第（五）项及教玩具摆放是否符合有关安全标准、房屋是否符合消防标准等提出审核意见。卫生保健部门负责对本办法第十九条中第（六）项提出审核意见。第四章 幼儿园的管理 第二十二条 幼儿园批准后，应抄送属地派

21、出所备案，由公安机关纳入内部保卫单位进行安全监管。第二十三条 幼儿园收费需经区发改委备案。收费项目和收费标准要在招生简章及幼儿园内公示。幼儿园要定期向社会公开办园成本，接受社会监督。第二十四条 主管业务部门需对幼儿园进行检查、指导和评估，按照北京市民办幼儿园年度考核实施细则对幼儿园进行年度考核。第二十五条 幼儿园违反相关法律法规规定，造成恶劣影响的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；逾期不改正或者经改正仍达不到要求的，责令停止招生、吊销办园许可证；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。第二十六条 本暂行办法自发布之日起施行。2010 年 10 月 8 日印发的AA 区民办幼儿园审批工作办法（试行）(海教发201025 号)同时废止。二一二年六月十二日