关于印发浙江省重点滩涂围垦工程开工报告、防汛预案报告、堵口报告.docx
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1、浙江省围垦局文件浙围建201015号关于印发浙江省重点滩涂围垦工程开工报告、防汛预案报告、堵口报告范本(试行)的通知沿海市、县(市、区)水利(围垦)局、重点围垦工程指挥部:为促进省重点滩涂围垦工程建设,规范管理行为,推进项目管理工作的标准化和规范化。我局组织编制了浙江省重点滩涂围垦工程开工报告范本(试行)、浙江省重点滩涂围垦工程防汛预案报告范本(试行)、浙江省重点滩涂围垦工程堵口报告范本(试行),现印发给你们。在施行过程中,如有问题请及时与我局联系。附件:浙江省重点滩涂围垦工程开工报告、防汛预案报告、堵口报告范本(试行)二一年三月九日附件一:浙江省重点滩涂围垦工程开工报告范本(试 行)前 言(
2、1)为规范浙江省重点滩涂围垦工程开工报告的编制原则、内容和深度要求,提高开工报告的编制质量,特制定本范本。(2)本范本适用于浙江省内围涂面积在300公顷(岛屿地区150公顷)以上的项目和跨市的项目(以下简称省重点滩涂围垦工程),中、小滩涂围垦工程可参照执行。(3)开工报告包括开工条件说明和施工组织大纲两部分。第一部分 开工条件说明(1)项目法人要求审批工程建设开工报告的请示,文头、文号、事由、内容、行文单位及日期应齐全;(2)项目法人注册有关材料及管理机构成立的批复文件;(3)前期工程各阶段的批准文件、施工图已经审查,监理盖章,可满足主体工程连续施工需要;(4)工程施工准备和相关具体措施等建设
3、外部条件落实情况等开工条件的说明。(5)涉及政策处理的,需提供征地及拆迁的范围、赔偿标准,土地征用的预申请,与当地村及村民的有关协议,若有移民安置应提供移民安置规划方案;政策处理须单独列成本,并作为开工条件说明的附件;(6)批准的工程建设年度投资计划、年度建设资金落实情况说明;(7)工程承包合同、施工监理合同及主管部门同意书;(8)滩涂围垦许可证、相关单位的安全生产许可证及相关人员三证;(9)质量监督手续;(10)项目建设需要的主要设备和满足连续施工的材料、运输条件的情况。需要进行招标采购的设备、材料,招标组织机构落实证明,采购计划与工程进度说明。第二部分 施工组织大纲省重点滩涂围垦工程项目施
4、工组织大纲是严格建设标准,降低工程造价,保证工程质量,控制总概算,合理安排项目工期,制定投资计划的主要依据之一。施工组织大纲由项目法人或项目法人委托设计单位编制。施工组织大纲的主要内容一般应包括:前言、工程概况、与工程施工相关的周围环境概况、工程施工所需配套设施、施工部署、施工准备与临建工程、施工总平面布置、施工总进度计划、相关措施的说明、资金分年安排、项目管理、问题与建议。1 工程概况1.1 工程概况工程的地理位置、工程任务与规模、工程性质与特点、建设依据、单项工程名称与估算工程量。1.2 自然条件简述区域地质、工程地质的主要结论,水文、气象主要成果。(1)扼要综述工程地质(包括水文地质)条
5、件和基本特点,主要地质问题的结论性意见、岩土物理力学性质和参数、分析施工中应注意的问题。(2)简述工程所在地的水文气象概况,包括水系、地形情况,气象、水文、泥沙资料情况,说明各项主要特征值及分析成果。2 与工程相关的周围环境概况概述与工程建设有相互影响的周围工业、农业、渔业、海域、通航、矿产等情况,指出还可能相互影响的因素(包括文物、环境保护和征地拆迁)、存在的问题及解决办法。3 施工配套条件3.1 主要建筑材料来源说明工程施工所需的石料、砂料、闭气土方等主要建筑材料来源、数量及供应条件。3.2 公用设施情况当地供水、供电、交通运输、劳动力和其它公用设施的情况,存在问题和解决办法。4 施工总部
6、署4.1 施工总部署原则及主线根据工程的性质和特点,以及国家和有关部门对该工程的要求,制定施工部署主线和施工总部署原则。4.2 资源需求计划预测和分析整个工程的资源需求(包括人力、物力和财力)和分年供给计划。附表:主要资源需求分年度计划表。4.3 主要技术指标提出工程所要达到的工期、质量目标,施工的主要技术经济指标和要求,包括施工周期、劳动生产率、综合机械化水平等。5 施工准备与临建设施5.1 施工准备5.1.1 技术准备工程前期按滩涂围垦工程的建设程序完成设计文件的审核、报批工作的情况说明。5.1.2 招投标工作简述施工和监理的招投标工作按滩涂围垦工程的建设管理规则进行的情况。5.1.3 组
7、织管理体系确定项目法人、成立工程的领导指挥机构、制定法人组织章程,明确项目建设管理负责人、技术负责人、质量检验人员、财务人员等。5.2 临建工程施工供水与供电、通讯、临时道路、场地平整、施工的人员、机械、设备、物资等必要的生产、生活临时设施、仓储设施等的规模和数量。6 施工总平面布置(1)说明施工总布置的规划原则。(2)以文字和图表方式表述施工的分区布置,包括生产、生活设施、交通运输、仓储设施,水、电、热、气等的布置,主要单项工程的施工总平面布置,特殊工程和关联工程施工平(剖)面布置,大型施工机械的布置,各种建筑施工关系图等。7 施工总进度计划7.1 编制依据(1)说明施工进度计划的指导思想,
8、编制原则和依据以及国家或项目法人对本工程投入运行期限的要求;(2)说明主体工程、交通运输、堵口及其他施工临建工程、施工设施等建筑安装任务及控制进度的因素。7.2 施工总进度控制施工总进度控制的关键项目及进度安排、工程量及总工期。附图:施工总进度时间表。7.3 施工分期概述施工分期各阶段的主要内容、任务划分、工期及各分期工程形象面貌的要求,进行的施工强度、劳动力、机械设备和土石方平衡。7.4 分项工程各分项工程合理工期,分年完成主要工程量计划、设备,土建装修工序和工期,施工劳动力需要量计划、建筑材料需要量计划、施工图设计进度。堵口的时间和度汛要求。8 相关措施的说明按照已审批的环境影响评价报告书
9、(表)、项目水土保持方案(表)内容,对环境保护、水土保持、劳动安全等相关措施的准备实施情况的说明;提出质量控制的对策及措施。9 资金计划简述工程总投资和资金来源,结合工程特点,充分考虑资金投入的时效性,以科学、合理、可行的原则安排资金分年使用计划,包括资金安排原则,资金筹措与分年分渠道安排计划(包括滩涂围垦基建、配套基建、生产性基建等),其它工程费用使用计划。附表:(1)资金安排计划表。(2)总费用预算表。10 项目管理10.1 管理机构包括工程建设管理机构的设置、人员组成情况,管理依据(国家及地方有关法律和规定及国家批准的有关文件)。10.2 管理机构职责概述管理机构的职能与职责(计划、财务
10、、物资、技术等)。保证工程质量、进度、造价和安全的控制措施;设计、监理机构及职责;精神文明建设内容;工程奖惩办法。11 问题与建议11.1 工程开工存在的问题概述开工条件中较薄弱的环节和可能遇到的问题。11.2 建议提出应对薄弱环节和问题的工作建议。附件二:浙江省重点滩涂围垦工程防汛预案报告范本(试 行)1 总则1.1 编制目的为规范、指导浙江省重点滩涂围垦工程防汛预案的编制,切实做好汛期的防汛工作,提高应对和处置防汛防台的能力,最大限度地将汛期所造成的损失降到最低,结合我省围垦工程实际情况,特制定本范本。1.2 编制依据中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预
11、案、浙江省防汛防台抗旱条例等国家、地区有关法律法规。1.3 适用范围本范本适用于浙江省内围涂面积在300公顷(岛屿地区150公顷)以上的项目、跨市的项目(以下简称省重点滩涂围垦工程),中、小滩涂围垦工程可参照执行。1.4 工作原则贯彻以人为本的方针;坚持科学发展观;坚持以防为主、防抢结合;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持工程与非工程措施相结合等原则。1.5 报批程序项目法人应在每年4月底前将省重点滩涂围垦工程度汛预案上报。在建的省重点滩涂围垦工程的度汛预案,先报县水行政主管部门初审,修改完善后报市水行政主管部门审批,并附上县、市审批文件后报省滩涂围垦行政主管部门备案。宁波市的滩涂围垦项目
12、服从其有关管理规定。2 工程临汛现状2.1 基本情况工程的地理位置、工程性质与特点、建设依据、工程等级、建设内容、工程规模与总投资等基本情况。2.2 水文气象简述区域地质、工程地质的主要结论,水文、气象主要成果。(1)扼要综述工程地质(包括水文地质)条件和基本特点,主要地质问题的结论性意见、岩土物理力学性质和参数、分析施工中应注意的问题。(2)简述工程所在的水文气象概况,包括水系、地形情况,气象、水文、泥沙资料情况,说明各项主要特征值及分析成果。2.3 设计概况概述堤线位置、闸址、主要建筑物、工程布置,交通、供水、供电、主要配套工程;海堤、水闸等主要建筑物的结构型式、主要尺寸和工程量,龙口设计
13、、堵口合龙等情况说明。2.4 形象进度描述当前工程建设所达到的形象进度,完成的主要工程量及投资;本年度度汛前标准,已完成情况,达到施工度汛标准需完成的主要工作量。2.5 防汛安全影响说明工程当前防汛的主要任务和重点,并分析对工程本身及施工区域存在度汛安全隐患,形成隐患的原因;工程失事后可能造成的影响等。3 度汛标准及度汛目标根据批准的初步设计和工程临汛现状,制定本年度施工度汛标准,并提出相应的度汛目标。3.1 度汛标准概述批准的度汛标准,说明工程现阶段和台汛前能达到的防御标准。3.2 度汛目标根据度汛标准和工程现状防御能力,确定安全度汛目标。4 度汛施工计划及措施4.1 汛前施工进度计划(1)
14、概述工程主要建筑物汛前的施工进度安排并说明安排原则。(2)论述当前影响施工进度的问题,提出加快施工进度的有关措施和意见。附表:汛期前施工进度安排表4.2 度汛措施制定不同汛情标准条件下,对应的防御对策、措施和处理方案。(1)安全措施要求对各级参建人员进行防汛救险知识教育,提高防汛抢险的思想意识和技能,提高紧急避险的能力,做到台汛来时,人人都有自救能力。(2)技术措施为保障滩涂围垦工程中海堤、水闸等主要建筑物的度汛安全,根据滩涂围垦工程实施的现状,制定防汛标准及应对台汛所采取的工程技术保障措施、监测、调度、汛情分析等。技术措施包括度汛保护措施、度汛备料、施工进度安排、施工强度、施工机械设备等。应
15、对台汛期间可能出现的工程损失作出预测,并制定切实可行的应急补救措施,避免再次受损或出现险情。(3)经济措施根据汛情预测情况,地方财政、项目业主、施工企业应准备足够的防汛救灾资金,提供必须的救灾资金保障,保证台汛后工程顺利实施。4.3 应急预案根据国家防汛抗旱应急预案、浙江省突发公共事件总体应急预案、浙江省防汛防旱应急预案、浙江省防台风应急预案等规定,按当地防汛部门的具体部署制定并依照汛情发生等级启动相应级别的应急预案。4.4 应急保障4.4.1 通讯与信息保障明确确保预案执行过程中通信与信息畅通的主要保障措施、明确汛情、险情、灾情等信息报送、处理与反馈以及发布的原则和主要要求。4.4.2 抢险
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