公司生产事故应急预案备案.pdf
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1、 应急预案编号:2017-01 应急预案版本:第 2 版 xxxx 有限公司 生产事故应急预案 编 制:审 核:批 准:xxxx 有限公司 颁布日期:2017 年 5 月 25 日生产事故应急预案发布令 为贯彻中华人民共和国安全生产法及其它法律、法规和有关文件要求,确保公司员工的生命财产安全,减少公司财产损失,在事故发生后能快速、有效、有序地实施救援,公司组织相关部门和人员编制了xxxx 有限公司生产事故应急预案。该预案是本公司实施应急救援的规范性文件,用于指导本公司生产安全事故的应急救援行动。本生产安全事故应急预案由综合预案、现场处置方案组成,于 2014 年 6 月 1 日批准发布,201
2、4 年 6 月 10 日起实施,2017 年 5 月 25 日修订发布。希望广大员工认真学习预案,不断增强安全生产意识,提高安全生产技术水平,自觉履行安全生产义务,确保生命财产安全,为公司安全生产做出应有的贡献。签名盖章:2017 年 5 月 25 日 目 录 第一部分 综合预案 2 4 组织机构 4 4 6 6 9 9 0 2 3 3 3 4 14 14 15 15 15 15 16 第二部分 专项应急预案 7 7 7 18 20 20 20 21 4 4 5 26 29 9 9 30 30 30 30 32 32 3 33 34 35 36 36 38 38 39 40 附件 141 42
3、 43 附件 44第一部分 综合应急预案 1.总则 编制目的 为规范企业安全生产事故应急管理,提高处置经营安全事故能力,在事故发生后,能迅速有效、有序的实施应急救援,保障员工和顾客生命和财产安全,减少损失,特制定本预案。编制依据 1.中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第13 号)2.中华人民共和国消防法(主席令第 6 号)3.生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493 号)4.生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88 号)5.关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)的通知(安监总厅应急200973 号)6.生产经营单位安全生
4、产事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)适用范围 本预案适用于公司管辖范围内发生的可能造成人员伤亡、环境污染、财产损失等事故的应对工作,应急预案体系 本预案由综合预案和现场处置方案组成。应急工作原则 1.以人为本,安全第一。事故应急救援工作始终要把保障人民群众的生命财产安全和身体健康放在首位,最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导、分级管理。公司成立事故应急管理办公室,企业主要负责人为应急救援组织的总指挥。3.依靠科学、注重实效。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备,提高事故的预防和应急救援的科技水平。4.预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为
5、主”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2.危险性分析 企业概况 xxxx 有限公司位于 A 市。主要经营范围:散热器、门窗生产、办公自动化设备及耗材销售。公司成立于 2005 年 12 月,公司现有员工人数 63 人,主要负责人 2 人,安全员 6 人,经有关部门培训考核持证上岗。公司现有设备设施主要有铝塑门窗双头切割锯床、铝塑型材 V 型切割锯、铝塑型材自动水槽铣床、塑钢门窗无缝四位焊接机、举升机、烤漆房。危害识别与风险分析 2.2.1 危害识别 火灾、触电、机械伤害,主要分布在出租房屋、生产、办公
6、场所。2.2.2 风险分析 1.火灾(1)在生产过程中,如果火源控制不好,如设备超负荷运行导致设备表面温度过高,达到可燃物的着火点,一旦与可燃物接触就可能引燃可燃物,从而导致火灾的发生。(2)在点火源控制过程中,如果出现以下情况,也会导致可燃物的燃烧:如电气线路老化,或电气线路负载过热,导致高温熔融物的产生,如果电气线路底下堆放有可燃物品,那么高温熔融物就会引燃可燃物品,从而导致火灾的发生。2.触电 电气系统安全防护设施,如接地(零)保护、漏电保护等失效,使机器外壳带电;或者由于操作失误,尤其在维修作业过程中,如误触碰、误送电等,可能引发触电事故发生。3.机械伤害(1)切割设备在运转过程中,操
7、作者的手部或身体的其他部位误入危险区域时,设备不能自动制动或停止运行,可能导致机械伤害的发生。(2)机械防护设施缺损。由于保养不善或违章作业,设备的防护栅栏、安全栏门或设备的转动、传动部位的防护罩缺损,操作人员身体一部分进入上述围护的危险区域或触及设备的旋转部位,可能导致机械伤害的发生。(3)设备布局不合理。不合理的设备布局,会造成生产场地拥挤,安全通道和设备间隔被占,作业空间缩小,作业者操作受到妨碍;另外设备排列过于拥挤,作业人员互相影响干扰,以致操作失误的可能性大大提高,从而提高发生机械伤害的可能性。(4)工位器具和材料摆放无序、机台附近坯料或半成品堆放过多、过乱、因场地拥挤或管理不善的原
8、因,导致工具或物料的无序摆放,可能由此导致机械伤害事故。如工具或物品放置于机械手上,机械手启动时会将其上的工具或物品甩出伤人;料架太过靠近设备,搬运时可能会碰触设备的控制部分而使设备出现误运行或损坏设备。(5)环境不良。如现场照明达不到标准要求,有噪声和振动等,都可能影响作业人员的正常操作,导致操作失误增多;工作场地存在油污、水渍或物料摆放于通道上等,也可能导致作业人员滑倒、绊倒而跌伤或扭伤;(6)设备故障。因保养或维护不善,设备可能出现运行故障,如控制系统故障,会导致控制失灵,该启动的启动不了,不应启动的仍在运转;动力系统故障会造成速度、压力、电气等工艺参数异常,如上料机械手或卸料机械手等真
9、空度不足,可能致握持物料失稳而伤人;机件故障,如离合器或制动器磨损失效等,可能导致控制失灵而导致事故。(7)操作失误或违章作业。由于作业人员技能、生理状态和责任心等原因,可能导致操作失误或违章作业;多人操作大型设备时,有时看不见彼此,如若协调不良,可能导致事故,特别是在维修或保养时,没有执行严格的上锁、挂牌制度以及试机程序,出现有人在机内或没有退出危险区域即启动设备的情形,有可能导致恶性事故发生;或在进行模具修整、清理等作业中,没有将自动化设备调至关闭或手动状态,此时如果安全防护措施和设施失效,可能导致事故;或突然停电时,没有按程序将设备总电源截断,来电后设备按原定程序动作,有可能导致机械伤害
10、事故。另外,生产过程中废料、边角锋利,作业人员在作业或检查时,不小心碰触,可能导致碰、割伤。3.组织机构及职责 组织机构 公司成立事故应急指挥部,办公室设在安全生产管理部,安全生产管理部主任为办公室主任。组织结构图见图 1。图 1 组织机构结构图 指挥机构及职责 3.2.1 应急指挥部组长(总指挥):总经理、党委书记 职责:总指挥 应急指挥办公室 警戒 医疗 综合 物资 善后 副总指挥 抢险(1)事故发生时,如总经理在现场,由总经理主持应急工作;如总经理不在现场,在其返回前,由党委书记主持应急工作。(2)对突发事件的预防、准备、响应和应急恢复等工作负全面责任;(3)负责或授权发布应急预案启动、
11、解除、升降级命令和指挥应急处理;(4)负责审核和授权对外应急处理情况发布;(5)负责应急处理的总体协调;(6)负责设立应急现场指挥部,指派现场总指挥。应急指挥部副组长(副总指挥):副总经理(1)协助组长(总指挥)负责实施分管范围内与应急管理、应急处理和相关事件预防、准备工作的组织、协调和指挥,负责应急处理后的应急恢复工作;(2)受组长(总指挥)指派担任应急处理现场总指挥,负责组织、协调和指挥现场应急处理工作,组织或实施重大事件现场恢复和现场调查。(3)事故发生时,如总指挥不在现场,在总指挥返回前,由副总指挥按排列顺序代替总指挥主持应急工作。抢险救援组:HF、XY、SYJS 职责:根据抢险救援方
12、案控制现场的危险源,防止事故扩展;使用专用防护用品及专用工具对现场应急事故性质的侦查和确定。警戒疏散组:JG 职责:对事故现场施行警戒,对危险区域进行隔离;负责事故现场照明;负责事故现场的交通疏导,保证救援顺利进行,做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场;负责组织人员、重要物资及时、有序地疏散到安全区;对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。医疗救护组:NT 职责:组织人员及时抢救现场受伤人员(包括受伤的抢救队员);负责现场急救药品的联系和提供;与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜。安全生产管理部 职责:快速将事故情况向总指挥汇报,及时联络救援人员。党政办 职责
13、:根据指挥部的要求,负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应;事故现场车辆调度。负责事故伤亡人员的善后处理,周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。4.预防及信息报告 预防 危险源(危害)监控和管理 1.建立危害台账档案,公司实行重点部位承包制度,制定具体监控措施,严格落实。2.开展全员危害识别与风险评价,引导全员对危害进行识别和评估。3.制订日常检查表,各单位设专人对各自辖区尤其是重点部位进行定期安全检查,及时发现可能引发事故的险情,排查事故隐患,落实整改措施。4.对危险区域设置警示标识,认真落实目视化、规范化管理。5.设备设施定期保养、检查并保持完好。6.做好交接班
14、记录。1.建立消防安全管理制度,健全消防机构,定期开展防火检查,及时消除火灾隐患。2.配备必要的消防设备设施,存放地点明显,易于取用。消防器材及设备附近严禁堆放其它物品。3.在生产作业过程中,动火作业必须领取动火证。4.各类消防设备妥善管理,并定期检查。5.办公室、厂房、宿舍内严禁存放易燃易爆物品。6.开展消防安全培训,增强员工消防安全意识和技能。7.每年开展应急演练。8.非经许可,严禁使用电炉、电饭锅等大功率电器。1.电气操作人员必须培训合格,持证上岗。2.如果电气设备出了故障,应请电工修理,不得擅自修理,更不得带故障运行。3.经常接触和使用的配电箱、配电板、闸刀开关、按钮开关、插座以及导线
15、等,必须保持完好、安全,不得有破损或带电部分裸露。4.所有设备、设施必须做到“一机一闸一保护”。电器设备的外壳应按有关安全规程进行防护性接地或接零。5.使用临时用电必须安设漏电保护器,工具的金属外壳应防护接地或接零,操作时应戴好绝缘手套和站在绝缘板上,不得将工件等重物压在导线上,以防止轧断导线发生触电。6.在进行电气作业时,要严格遵守安全操作规程。7.移动某些非固定安装的电气设备必须先切断电源。8.发生电气火灾时,应立即切断电源,用黄沙或干粉、二氧化碳等灭火器材灭火,不能用水或泡沫灭火器。9.严禁用水冲洗或用湿布擦拭电气设备,以防发生短路和触电事故。机械伤害事故预防措施 1.认真按照操作规程操
16、作。2.操作使用的机器设备,必须符合质量要求,带“病”设备未修复前严禁使用,使用设备的操作人员,必须熟知设备特性、掌握操作要领。3.检修机械必须严格执行断电挂牌和设专人监护的制度。机械断电后,必须确认其惯性运转已彻底停止后才可进行维修工作。机械检修完毕,试运转前,必须对现场进行细致检查,人员全部彻底撤离才可取牌合闸试车。4.人手直接频繁接触的机械,必须有完好紧急制动装置,该制动钮位置必须使操作者在机械作业活动范围内随时可触及到;机械设备各传动部位必须有可靠防护装置;作业环境保持整洁卫生。5.严禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场,非作业人员因事必须进入的,要先与当班机械作者取得联系,有安全措
17、施才可进入。6.操作各种机械人员必须经过培训,掌握该设备性能的基础知识。操作设备前穿戴劳动保护用品。预警行动 应急指挥部接到事故信息后,按照分级响应的原则及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取有效措施前去救援;当事故较大,有可能超出本级处置能力时,要及时向 A 市应急办报告,及时研究应对方案,采取预警行动。信息报告与处置 1.全天 24 小时值班电话:xxxxx。2.公司人员联系电话见附件 1 3.外部联系电话见附件 2 信息传递与预案启动 1.事故发生后,事故现场人员立即向部门负责人报告,部门负责人立即向应急指挥部副组长和应急管理办公室报告,报告内容应包括所在单位、姓名、发生的事故类
18、型、事故可能涉及到的危险物质及数量、人员伤亡情况等。指挥部副组长立即将事故情况向总指挥报告。2.总指挥接到事故报告后,按程序启动应急预案。3.应急管理办公室立即进入应急救援工作程序,协调各部门、单位按职责分工开展应急救援工作。4.当事故可能波及其他公共生命财产安全时,经总指挥授权,应急管理办公室迅速向周边企业、单位通报事故简况。信息上报 公司应急指挥部接到报告后应在1小时内向镇政府安监办报告,报告采用书面形式,传真报送。情况紧急时,可先电话报告,随后补报书面报告。事故报告应包括以下内容:1.事故发生单位概况;2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况;3.事故的简要经过;4.事故已经造成或者可能
19、造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失;5.已经采取的措施;6.其他应当报告的情况。7.事故报告后出现新情况的,应当及时补报。5.应急响应 响应分级 按照事故可控性、后果严重性、影响范围和紧急程度,本预案响应级别分为二级:即一级响应(公司级)、二级响应(子分公司级)。事故超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。应急响应划分标准见表 1。因素 一级响应 二级响应 备注 人员伤亡情况 造成 2 人轻伤或者造成人员重伤 1 人轻伤 财产损失 直接经济损失 5 万元以上 直接经济损失 5 万元(含)以下 火势 较大,在现场相应措施控制下持续时间估计长于 10 分钟
20、较小,在现场相应措施控制下持续时间估计短于 10 分钟(含)表 1 应急响应划分标准 1.二级响应(子分公司级)是指事故处于发生初期,或事故后果严重性和影响范围处于现场可控状态,未波及到其它现场而做出的响应。二级响应启动现场处置方案。2.一级响应为“全体应急响应状态”(公司级),主要针对初始事故没有得到有效控制而引发更加严重的后果或可能造成人员伤亡,事故后果严重性或影响范围超出现场的控制能力或可能波及到企业其它现场而做出相应的响应。在启动一级响应后,在进行自救的同时,及时向当地政府和社会救援力量求助,积极配合社会救援力量做好应急救援工作。响应程序 公司安全事故应急响应程序见图2。警情判断 人员
21、互助 指挥部办公室 事故发生 接警 报警 信息反 事态控制 图 2 公司安全事故应急响应程序框图 紧急情况发生时,事故应急救援指挥部人员根据事故情况确定的响应级别启动应急程序,并立即通知有关应急人员到位、调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)等。应急行动队伍及时进入事故现场,积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。抢险救援 应急响应后,抢险救援组迅速到位,根据救援方案实施抢险救援。现场监控 应急指挥小组组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控,根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情时,现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法及时采取紧急处置
22、措施,果断控制或切断灾害链,防止次生、衍生和耦合事件发生。警戒疏散组应当迅速组织现场治安警戒和治安管理,设立警戒区和警戒哨,加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护,维持现场秩序,及时疏散相关人员。医疗卫生救护 医疗救护组负责紧急医疗救护和现场卫生处置工作,为因突发安全生产事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援,尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后,医疗救护人员应当将伤、病人及时转送有 关医院抢救、治疗。保障 警 情 判根据需要,按照应急指挥领导小组的指令,物资供应组应迅速调派车 辆和救援物资,保证救援所需物资的供应,将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。应急人
23、员安全防护 在处置突发安全生产事故时,应当对事发现场安全情况进行科学评估,保障现场应急工作人员人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时,应当说明必要的安全防护知识。发生火灾或窒息中毒事故时,应急人员必须佩戴空气呼吸器和其他救灾装备进入事故现场实施救援。所有应急工作地点都应建在上风处,必要的话进行强制通风,保证事故抢救作业地点的安全。疏散和防护 根据事故性质和影响范围,应急指挥领导小组应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线
24、、程序,采取可靠的防护措施。现场检测与评估 根据需要,应急指挥领导小组成立环境检测、鉴定与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。当事态得到有效控制后,进入应急恢复阶段;当事态无法得到有效控制时,进入扩大应急响应阶段。应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时,应积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作,并向政府部门及外援机构请求援助。处置措施 现场一切抢救事宜统一由应急指挥中心指挥。应急指挥中心应根据现场情况对事故进行初始及后续评估,依照事故影响范围划分应急作业区域(危险区、
25、缓冲区、安全区),研究制定抢救方案和安全措施。各专业应急救援小组按照各自的职能和指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。在执行应急救援优先原则的前提下,积极开展人员救助、抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散等工作。事故现场保护:安全事故发生后,事故发生单位和有关人员必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施,抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。应急结束 事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急指挥领导小组确认和批准,现场应急处置工作结束,应急响
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