水库防洪抢险应急预案编制大纲.pdf

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1、水 库 防 汛 抢 险 应 急 预 案 编 制 大 纲 国家防汛抗旱总指挥部办公室 二六年三 目 录 1 总 则 编制目的 为了规范、指导水库防汛抢险应急预案以下简称应急预案的编制,制定本大纲;编制应急预案是为了提高水库突发事件应对能力,切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保水库工程安全,最大程度保障人民群众生命安全,减少损失;编制依据 应急预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划;工作原则 应急预案的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标,体现行政首长负责

2、制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则;适用范围 1.4.1 水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件；8、其它;1.4.2 本大纲适用于大中型水库,小型水库可参照执行;2 工程概况 流域概况 2.1.1 水库所在流域有关的自然地理,水文气象及流域内水利工程建设等基本情况;工程基本情况 2.2.1 工程基本情况包括：水库工程等级、坝型以及挡水、泄水、输水等建筑物的基本情况,列出水库工程技术特性表;2.2.2 有关技术参数及泄流曲线、库容曲

3、线等;2.2.3 历次重大改建、扩建、加固等基本情况;2.2.4 大坝历次安全鉴定情况简述,附水库大坝安全鉴定报告书;2.2.5 工程存在的主要防洪安全问题;水文 2.3.1 水库所在流域暴雨、洪水特征;2.3.2 水库所在流域水文测站包括水文自动测报系统分布,观测项目;2.3.3 简述水库报汛方式及洪水预报方案,以及预见期、预报精度等;工程安全监测 2.4.1 简述水库工程安全监测项目、测点分布以及监测设施、工况等;2.4.2 以往水库工程安全监测情况,重点分析发现的异常现象;汛期调度运用计划 2.5.1 经批准的水库汛期调度运用计划;历史灾害及抢险情况 2.6.1 水库兴建以前,工程所在流

4、域发生的洪水、地震、地质等重大灾害的相关情况;2.6.2 水库兴建以来,工程所在流域发生的大洪水、地震、地质灾害和工程重大险情等,以及水库调度、抢险和灾害损失等情况;3 突发事件危害性分析 重大工程险情分析 3.1.1 根据水库实际情况,分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素;3.1.2 分析可能出现重大险情的种类,估计可能发生的部位和程度;3.1.3 分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度;大坝溃决分析 3.2.1 根据水库实际情况,分析可能导致水库大坝溃决的主要因素;3.2.2 分析可能发生的水库溃坝形式;3.2.3 参照有关技术规范,进行溃坝洪水计算;3.2.4 分析水库溃坝

5、洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围,绘制水库溃坝风险图;3.2.5 分析水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围和危害程度;影响范围内有关情况 3.3.1 确定影响范围内的人口、财产等社会经济情况;3.3.2 确定影响范围内的工程防洪标准以及下游河道安全泄量等;4 险情监测与报告 险情监测和巡查 4.1.1 规定水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等;4.1.2 规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序;险情上报与通报 4.2.1 规定险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等;5 险情抢护 抢险调度 5.1.1 根据水库发生的险情,确

6、定水库允许最高水位及最大下泄流量,制定相应的水库抢险调度方案;5.1.2 根据抢险调度方案制定相应的操作规程,明确水库调度权限、执行部门等;抢险措施 5.2.1 根据险情及抢险调度方案,制定相应的抢险措施;应急转移 5.3.1 确定受威胁区域人员及财产转移安置任务;5.3.2 根据受威胁区域现有交通状况、社区分布和安置点的分布情况,制定应急转移方案;5.3.3 规定人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式等;5.3.4 确定组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人;5.3.5 制定人员和财产转移后的警戒措施,明确责任部门;6 应急保障 组织保障 6.1.1 明确水库防汛指挥

7、部指挥长、副指挥长及成员单位负责人,明确实施应急预案的职责分工和工作方式;6.1.2 确定水库应急抢险专家组组成;队伍保障 6.2.1 根据抢险需求和当地实际情况,确定抢险队伍组成、人员数量和联系方式,明确抢险任务,提出设备要求等;物资保障 6.3.1 根据抢险要求,提出抢险物资种类、数量和运达时间要求;6.3.2 说明水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点,以及交通运送、联系方式等;通信保障 6.4.1 规定紧急情况下,水情、险情信息的应急传送方式;6.4.2 规定抢险指挥的通信方式;其它保障 6.5.1 规定交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施;规定宣传报道的发布权限和方式等;7

8、应急预案启动与结束 启动与结束条件 7.1.1 明确启动与结束应急预案的条件;决策机构与程序 7.2.1 明确启动和结束应急预案的决策机构与程序;8 附件 附图 1、水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位置图；2、水库枢纽平面布置图；3、水库枢纽主要建筑物剖面图；4、水库水位库容面积泄量关系曲线图；5、水库洪水风险图;附表 1、水库工程技术特性表附录 A 2、水库下游主要河段安全泄量、相应洪水频率和水位表；3、水库险情及抢险情况报告表附录 B;大坝安全鉴定报告书 附录 A 水库工程技术特性表 高程系统：水库名称 主坝 坝型 建设地点 坝项高程 m 所在河流 最大坝高 m 流域面积 km2 坝

9、顶长度 m 管理单位名称 坝顶宽度 m 主管单位名称 坝基地质 竣工日期 坝基防渗措施 工程等别 防浪墙顶高程 m 地震基本烈度/抗震设计烈度 副坝 坝型 多年平均降水量 坝项高程 m 设计 洪水标准 坝顶长度 m 洪峰流量 m3/s 坝顶宽度 m 3 日洪量 m3 正常溢洪道 型式 校核 洪水标准 堰顶高程 m 洪峰流量 m3/s 堰顶净宽 m 3 日洪量 m3 闸门型式 水库特性 水库调节特性 闸门尺寸 校核洪水位 m 最大泄量 m3/s 设计洪水位 m 消能型式 正常蓄水位 m 启闭设备 汛限水位 m 非常溢洪道 型式 死水位 m 堰顶高程 m 总库容 m3 堰顶净宽 m 调洪库容 m3 最大泄量 m3/s 兴利库容 m3 消能型式 死库容 m3 其它泄洪设施 工程运行 历史最高库水位m 及发生日期 历史最大入库流量 m3/s 及发生日期 备注 历史最大出库流量 m3/s 及发生日期 附录 B 水库险情及抢险情况报告表 填报时间：工 情 险 情 灾 情 抢设计 标准 现行 标准 出险 部位 出险 时间 处理 情况 险情可能造成的影响 可能造 成损失 技术 措施 水库大坝 泄水建筑物 输水建筑物 下游堤防 其它 水情 水库水位 m 蓄水量 m3 入库流量 m3/s 出库流量 m3/s 出险时水情 最新水情 填报单位：盖章 填报人：填报单位负责人：联系电话：