文书基础教(学)案.pdf

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1、 .1/12 课题：应用文书的概念与制发程序 时 间：90 分钟 课型：讲授 采用教具：黑板、粉笔 教学目的：1了解应用文书的含义与分类。2理解事务文书、商务文书的制发程序。3掌握通用文书的制发程序。教材重点和难点：1应用文书的含义与分类。2应用文书的制发程序。教学过程：组织教学：点名，要求学生准备好课本、笔记本、笔等学习用具。引入新课：同学们回想日常生活所见的各种文书导入。教学容：1应用文书的含义和分类。2通用公文的制发程序。3事务文书、商务文书的制发程序。课堂小结：复习本次课的重点、难点。布置作业：指出下面文书哪些属于行政公文、事务文书与商务文书。决定、公告、报告、请示、批复、意见、函、会

2、议纪要、备忘录、贺信（电）、请柬、感信、启事、简报、会议记录、市场调查报告、通告、通知、通报、招标书、投标书、合同、可行性研究报告、邀请信。.2/12 第一章 文书基础 新课导入:请同学们回想日常生活所见的各种文书，以下情况应采用何种文书：（请学生回答，教师给予引导）1某公司向国土资源局申请了土地使用登记，该局对外发文发布：（通告）2需要向上级机关争取拨款：（请示）3某公司欲发文表彰王某在企业失火意外事件中的英勇表现：（通报）4.某集团发文传达下属某企业人事任免情况：（通知）教学过程：第一节 应用文书的概念与制发程序 一、应用文书的含义与分类 1应用文书的定义 应用文书是各级机关、企事业单位、

3、社会团体以与个人处理事务经常应用的具有一定格式的文体总称。2应用文书的分类（一）行政公文（13种）指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。（二）事务文书 指机关、单位、团体和个人为处理日常事务所使用的文书。（三）商务文书 指机关、单位、团体为处理商务业务所使用的文书。3应用文书下属各类文书（即行政文书、事务文书、商务文书的定义）行政公文（13种）命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。（1）公文的涵：公文的制发者必须是法定的机关、组织与其负责人。公文必须是在管理过程中形成并使用的。.3/12 公文必

4、须是按照统一的体式（格式），经过一定的处理程序制成的信息载体。公文是各级各类机关和组织依法行政和开展公务活动的一种重要工具。（2）事务文书是指机关、单位、团体和个人为处理日常事务所使用的文书。（稿、备忘录、请柬、邀请信、贺信（贺电）、感信、启事、简报、会议记录、计划、总结、述职报告、讲话稿等）（3）商务文书是指机关、单位、团体为处理商务业务所使用的文书。（意向书、订货单、商品说明书、市场调查报告、招标书、投标书、合同、可行性研究报告等）4.公文的主要特点（要求学生了解）法定性、政策性、实用性、时效性、规性 5.公文的作用（要求学生了解）决策与领导作用（最主要的作用）强制执行和处理的作用 依据和

5、凭证作用 公务联系与沟通作用 宣传与教育作用 二、通用公文的制发程序 发文办理：以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。（一）草拟：拟写公文草稿。草拟公文的主要要求（1）符合国家的法律、法规与其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。（2）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规，标点正确，篇幅力求简短。（3）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。（4）结构层次序数，第一层为“一”、第二层为“（一）”，第三层“1”，第四层为

6、“（1）”。.4/12（5）应当使用国家法定计量单位。（6）文使用非规化简称，应当先用全称并注明简称。（7）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。（二）对公文文稿进行审查核定。送负责人签发前由办公厅（室）进行审核。重点：行文方式、行文规则、拟制要求、公文格式。（三）签发：负责人对已审核的文稿予以审定、签字、准予印发。以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人签发。（四）复核：再一次对公文制发的工作环

7、节进行审查核对。公文正式印制前，秘书部门应当进行复核。重点：看审核、签发手续是否完备，附件是否齐全，格式是否统一、规等。复核是发文过程的最后一道把关环节。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序进行复核。其它制发程序：（五）缮印：根据国家行政机关公文格式，缮写或打印又签发的文稿，并由文秘人员负责校对。（六）用印：由秘书对已缮印好的公文盖印或现场监印。（七）登记：由文秘部门将待发公文登记造册，为待发文件注册、编注发文字号，确定印制数量和发送围等（文件还要确立公文份数序号）以备存查。（八）分发：由秘书把用印并登记的公文通过适当方式（邮寄、电报、电子、专人递送）传递给收文单位或个人。三、事务文书、

8、商务文书的制发程序 所有事务文书、商务文书都有草拟、审核、定稿、公布与操作的制发程序，私事文书不具制发程序，不属本章研究对象。简报：从调查、草拟、审核到编发（选稿、改稿、加写按语、版面编排）均有其特定的制发过程。.5/12 计划：从调查征询、草拟、审核、修订到公布，也有固定的制发过程。合同：从订立合同前的确定要件、订立合同到确认合同成立与生效，也有固定的制发过程。课题：应用文书的格式 时 间：90 分钟 .6/12 课型：讲授 采用教具：黑板、粉笔 教学目的：1了解通用公文的格式。2掌握事务文书、商务文书的格式。教材重点和难点：1.通用公文的格式。2掌握事务文书、商务文书的格式。教学过程：组织

9、教学：点名，要求学生准备好课本、笔记本、笔等学习用具。引入新课：复习旧知导入。教学容：1.通用公文的格式。2.事务文书、商务文书的格式。课堂小结：复习本次课的重点、难点。布置作业：1正确运用通用公文的格式。2按公文格式编写一份简报。第二节应用文书的格式 一、通用公文的格式 .7/12 指公文的外观样式，即通用公文用纸、印装的规格和其需要标识的各要素所构成的外部形态。（一）通用公文用纸和印装规格 1采用国际标准A4型纸 2.公文页面与版心尺寸 3.文字符号从左至右横写、横排。一般每面排22行，每行排28个字。4.公文左侧骑马订或平订，不掉页；后背平整、不空。（二）通用公文中各要素标识规则 1、眉

10、首 1)公文份数序号 .8/12 2)秘密等级和期限 3)紧急程度 4)发文机关标识 5)发文字号 6)签发人（会签人）7)红色反线 00001一年 特急 文件 2006号 眉 首 分析：“”表示 公文份数序号 1.行政公文要求“绝密”“”公文应当标明份号，党的机关公文要求凡秘密公文都要标明份号。每一份公文的份号都不一样，这在秘密公文的管理过程中有重要意义。2.份号的位置在公文首页版心的左上角第1行。用阿拉伯数字标注。如001至999“”表示 秘密等级和期限 1.秘密公文的秘密等级共有三级：“绝密”、“”、“秘密”。如无容，不得标注此项，以免给工作增添麻烦。2.密级标注在公文首页版心右上角第一

11、行。两字间空一格。如“机密”“”表示不是事关重大、需要紧急办理的公文，不得标注此项。紧急程度的标注一般也在首页右上角第2行，跟秘密等级上下排列，居秘密等级下方。“”表示 发文机关标识 一般由发文机关名称加“文件”两字组成，也可以只有机关名称不加“文件”二字。版头用套红大字居中印在公文首页上部。版头这一格式项目需要特别注意的问题还有：*发文机关名称必须使用全称或规化简称，不得出现所指不明或容易误解的情况。*几个机关联合发文，属于行政公文的，要把参与发文的机关都排上，主办机关排列在前，其它机关依次在下方整齐对应排列。机关名称后的“文件”二字居纵向中央。几个同级机关（如省人事厅、省科学技术委员会、省

12、财政厅）联合发文，例：省人事厅 省科委文件 省财政厅 在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印刷。“”表示 发文字号有固定的模式：由发文机关代字年份(发文年度)序号(发文顺序号)机关代字是发文机关名称的极度简缩，但还能识别出是哪一个机关。如：“国发”.9/12 是国务院的机关代字；“中发”是中共中央的机关代字；“国办发”是国务院办公厅的机关代字。省人民政府的机关代字是“陕政字”，省人民政府的机关代字是“川府”，根据代字可以看出发文的是什么机关。年份就是发文当年的年度，用阿拉伯数字写全，不得缩写，如把1999年减缩为“99”。年份加六角括号，例如：1999。不得用圆括号或别的括

13、号。序号是机关发文的流水号，当年所发的第一份公文是1号，以后依次顺排即可。除命令(令)外，其它公文的序号前不加“第”字，数字前面也不加“0”。发文字号之下4MM处印一条与版心等宽的红色反线 关于工作的通知 。附件：1.2.二六年一月十号()分析：“”表示 标题 公文标题位于间隔横线下方，居中排列，字号大于正文。公文标题由发文机关名称、公文主要容、文种组成，简称标题三要素。发文机关名称根据情况可以省略。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。如*市人民政府关于开展财务大检查的通知“”表示 主送机关 就是受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规化简称或者同类型机关的统称，位于公

14、文标题下方，正文上方，顶格排印。下行文的主送机关可以有若干个，排列时，同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。如人事部关于开展国家公务员普通话培训的通知的主送机关：各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)，教委(教育厅)，语委(语言文字工作机构)，国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门，生产建设兵团人事局：向上级机关行文，特别是上行文中的请示，一般只能写一个主送机关。如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。大多数公文都有主送机关，但有些向全社会普发的下行文（如通告、公告），没有明确的主送机关，可以没有这一项。“”表示 正文 .10/12 正

15、文位于主送机关名称的下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。一般公文要求一文一事。“”表示 附件 具体写法：“附件”后标全角冒号和名称。附件名称后不加标点符号。附件如有序号使用阿拉伯数码如（附件：）“”表示 成文日期要写明年、月、日，不得简写，用汉字书写 如，零要写作成“”如“二一年一月一日”书写的位置：一是文尾标注 二是题下标注。会议通过的重要公文，如决议、决定，以与条例、规定等法规性文体，成文日期不在文后，而是加括号标注于标题下方居中位置。“”表示 附注 公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。一般是对公文的发放围、使用时需要注意的事项加以说明，如“（此件传达群

16、众）”需要注意的是：不要把附注理解为是对公文容的解释或注释。“请示”应当在附注处注明联系人的和。主题词：通知 抄送：，。（印发单位）年月日印发（共印份）分析：“”表示 主题词 又称为“关键词”。它是公文中代表其容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。所有的公文都要标注主题词，上报的公文要求更严格，要按上级机关的要求和公文主题词标标注。主题词按规定应标注在公文末页下部，抄送围上方。其标引的顺序先标类别词，再标类属词。主题词的数量一般三到五个，要求不超过个。原则是“谁办文，谁标引”“”表示 抄送机关 指主送机关之外的其他需要阅知公文容的上级、下级和不相隶属机关。它位于主题词的下1行，左空1字，用

17、3号仿宋体标识“抄送”，后标全角冒号，冒号后为抄送机关。抄送机关用全称或是规化的简称，抄送机关之间分隔采用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，最后一个抄送机关后标句号。“”表示 版记中的反线 版记中各要素之下均加一条黑色反线，宽度同版心。目的：1、显示各要素之间的区别；2、显得美观好看 注意的是：最后一个要素之下要有一条反线。.11/12“”表示 印发机关和印发日期 印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占行位置。印发机关要具体到承办公文印制和发出的部门。通常是机关的办公部门，或办公部门下属的秘书部门。印发日期，指的是办公部门接到定稿后起印日期。一般写成年月日，使用阿拉伯数字。“”表示 版记

18、的位置 版记置于最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行（三）通用公文的特定格式 三种格式：信函式格式命令式格式会议纪要格式 二、事务文书、商务文书的格式 除了简报等个别文种外，大多文书不具有版头、主体、版尾这样严格的三大板块的划分；事务文书与公务文书包含多个文种，这些文书各有各的格式规与要求，如请柬有其固定的格式；合同、标书也有约定束成的格式。训练题：一、填空 1、一份完整的公文格式，是_眉首、主体、版记_三大部分组成的。2、文头又称版头，是由文件名称、发文字号、_公文份数序号、秘密等级和期限、签发人_和紧急程度等项目组成。3、公文的紧急程度分_特急、急件、_两种，位置在“秘密等级”的_下方

19、_。4、标题中除_法规、规章_名称加书名号外，一般不加标点符号。5、公文用纸一般采用国际标准A4型纸。A4型纸尺寸为_210mm297mm _,公文版心尺寸为_。6、标注主题词应以_谁办文，谁标引_为依据。二、简答题 1、受双重领导的机关上报公文，可能出现以下三种情况：（1）写明两个主送机关；（2）只写一个主送机关（3）既写主送机关，又写抄送机关。问：哪一种选择对？为什么？哪些选择错？为什么？第三种正确 三、病例析改 1、关于禁止赌博的处罚通知 2、关于撤消鲜花县设立鲜花 的请示 3、机构调整问题的批复 4、府办字1999十四号 5、府办字00第14号 1、关于禁止赌博的处罚通知 2、关于撤消鲜花县设立鲜花市的决定 3、机构调整问题的议案 4、府办字199914号 5、府办字二14号 .12/12 6、00年拾月13日 7、试指出以下公文格式的毛病 6、2000年10月13日 7、00年拾月13日