HSE管理基础知识.pdf

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1、HSE管理基础知识 1/10 HSE 管理基础知识 1、国家安全生产方针 安全第一、预防为主、综合治理。2、集团公司 HSE 管理方针 安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。3、集团公司 HSE 管理原则 全员、全过程、全天候、全方位。4、集团公司 HSE 目标 追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE 业绩。5、江苏油田 HSE 管理总体目标 无事故、无污染、无伤害。6、江苏油田 HSE 管理方针 安全第一，预防为主；保护环境，关爱健康；以人为本，全员参与；精细管理，内涵发展。7、集团公司的 HSE 承诺 1）中国石化

2、在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域我们对 HSE 的态度始终如一。2）中国石化的各级最高管理者，是 HSE 的第一责任人，每位员工对公司的HSE 事务负有义不容辞的责任，HSE 表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。3）保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。4）向社会公开我们的 HSE 表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。5）为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。8、钻井处 QHSE管理方针 诚信守法，优质钻井，健康安全，保护环境，自主创新，有效发展。9、集团公司 HSE管理体系十项要素

3、1）领导承诺、方针目标和责任；2）组织机构、职责、资源和文件控制；3）风险评价和隐患治理；4）承包商和供应商管理；5）装置（设施）设计和建设；6）运行和维修；7）变更管理和应急管理；8）检查和监督；9）事故处理和预防；10）审核、评审和持续改进。10、HSE观察 钻井处 HSE观察管理实施细则，明确了钻井处各级管理人员和岗位员工HSE观察职责、实施规范和考评要求；鼓励职工无论岗位、经历，只要认为是不安全的因素，都可以在HSE观察卡上填写，发现可能导致事故的不安全状态或不安全行为，并进行阻止或处理，激励员工主动关注团队安全表现。11、钻井处 2012年“三谈三反一提高”内容是：谈责任落实，反执行

4、不力的好人主义，强化“谁主管、谁负责”的责任观；谈事故教训,反违章不止的经验主义，强化“所有事故都是可以避免”的预防HSE管理基础知识 2/10 观；谈风险防范，反措施不实的自由主义，强化“一切操作必须按照标准”的执行观；提高 HSE 工作精细管理水平。12、钻井处 2013 年继续深化“三谈三反一提高”活动，活动以“三查三抓三无”HSE 管理提升活动为载体。“三查三抓三无”HSE 管理提升活动内容：查思想，查措施，查隐患。抓教育，抓执行，抓整改。无“三违”，无事故，无污染。13、江苏油田 2013 年继续深化“三谈三反一提高”活动，活动以“五抓五重”为着力点，促进“五提升”。“五抓五重”内容

5、：抓责任、重在落实，抓制度、重在执行，抓隐患、重在预防，抓整改、重在现场，抓基础、重在治本。“五提升”即井控安全管理、承包商安全管理、交通安全管理、HSE 管理信息系统应用和 HSE“三同时”管理等五个方面得到明显提升。14、环保工作兑现三个承诺内容是：凡是环境保护需要花的钱一分不少，凡是不符合环境保护的事一件不做，凡是污染和破坏环境的效益一分不要。15、“三项制度”干部值查夜查制度；班前班后会制度；巡回检查和交接班检查制度。16、“三违”：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。17、“七想七不干”工作要求 想安全禁令，不遵守不干；想安全风险，不清楚不干；想安全措施，不完善不干；想安全环境，不合格

6、不干；想安全技能，不具备不干；想安全用品，不配齐不干；想安全确认，不落实不干。18、“四不安全理念”牢固树立“没有安全的进尺一米不要、没有安全的进度一刻不抢、没有安全的效益一分不拿、没有安全的项目一个不争”的理念。19、安全态度“三个坚持”坚持把隐患当事故对待；坚持把违章当事故处理；坚持把事件当事故深究。20、安全价值观“安全高于一切，生命最为宝贵”。21、环境价值观“环境是最稀缺资源，生态是最宝贵财富”。22、钻井处 2013 年重点控制六大 HSE 风险 控制井控、直接作业环节及大型联合作业、交通、域外及境外公共安全、职业危害、水体环境六大 HSE 风险。23、全面开展安全达标 以国务院国

7、发201023 号文件正式出台。通知共 9 部分、32 条。其中，第 2 部分第 7 条明确提出：全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。24、“两书一表两卡三活动”HSE 基础工作法“两书”：HSE 计划书、岗位 HSE 作业指导书；“一表”：岗位 HSE 检查表；“两卡”就是“七想七不干安全提示卡”、“HSE 观察卡”；“三活动”HSE管理基础知识 3/10 就是“周一 HSE 活动”、“班前（事前）五分钟 HSE 活动”

8、和班组 HSE 活动。25、安全生产法实施时间 2002 年 11 月 1日起施行。26、查找身边“十大薄弱环节”的主要查找方面 规章制度、HSE 意识、监督检查、制度执行力、HSE 考核、设备问题、岗位规范、“三违”行为、操作规程、教育培训。27、集团公司“四个让位”的内容 当利润、产量、速度和成本与 HSE 矛盾时，必须让位于 HSE 工作。28、江苏油田安全愿景 平安油田、绿色油田、和谐油田。29、安全作风 严、细、实、恒、快。30、承包商的安全监管原则 谁引入、谁使用、谁主管、谁负责。31、用火作业“三不用火”内容 没有经批准的用火作业许可证不用火；用火监护人不在现场不用火；防火措施不

9、落实不用火。32、三级安全教育 厂级安全教育、车间级安全教育、班组级安全教育。33、三同时 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目环保、职业健康、抗震减灾和安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。34、隐患治理“四落实”落实整改方案、落实资金来源、落实项目负责人和落实整改期限。35、四不伤害 不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害。36、三不动火 无合格的火票不动火、安全措施不落实不动火、监火人不在场不动火。37、四不放过（1）事故原因未查清不放过；（2）事故责任人未受到处理不放

10、过；（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；（4）事故没有制订切实可行的整改措施不放过。38、四全监督管理原则 全员从公司领导到每个干部、职工（包括合同工、临时工和实习人员）都要管安全；全方位从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；全过程每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；全天候一年 365 天，一天 24 小时，不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。总之，“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。39、一把手在安全生产上要做到的“四件事”HSE管理基础知识 4/10 1）始终把握好安全生产的方针、原则和政策，研究新情况、新

11、问题，提出新思路、新措施；2）逐级抓好安全生产责任制的落实；3）抓好重大隐患的治理；4）抓好技术改造和基本建设“三同时”，抓好安全工作的“三同时”，即：安全工作与其他工作同时布置、同时落实、同时检查。40、五同时 企业单位的各级领导人在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。41、“5”管理活动 指“整理、整顿、清扫、清洁、态度”。开展“”活动，是通过人们的努力改变工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率，提高职工素质，确保安全生产的目标。42、清洁生产

12、是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。43、清洁生产的目标 节能、降耗、减污、增效。44、环境污染 介入环境中的污染物，超过了环境容量，使环境丧失了自净能力，污染物在环境中积聚。生态平衡遭到破坏，导致环境特征的改变或对原有用途产生一定的不良影响，从而直接地或间接地对人体健康或生产、生活活动产生一定危害或影响的现象，就叫环境污染。45、二次污染 介入环境中的反应污染物，在诸因素的作用与影响下，发生理化或生化等化

13、学反应，生成比原来毒性更强的新污染物质，所生成的污染物质就叫做二次污染物，其所造成的环境污染就称为二次污染。46、环境污染源 凡是产生物理的（声、光、热、振动、辐射、噪声等）、化学的（有机物、无机物）、生物的（霉菌、病菌、寄生虫及卵等）有毒有害物质或因素的设备、装置、场所等，都称作污染源。47、环境保护的任务 保证在社会主义现代化建设中，合理地利用自然资源，防止环境污染和生态破坏，为人民创造适宜的生活和劳动环境，保护人民健康，促进经济发展。48、环境保护的目的 一是合理利用自然资源，保护自然资源。二是保障人类健康，防止生态破坏。49、中石化安全生产禁令（一）、严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒，违

14、者予以开除并解除劳动合同。（二）、严禁高处作业不系安全带，违者予以开除并解除劳动合同。（三）、严禁水上作业不按规定穿戴救生衣，违者予以开除并解除劳动合同。（四）、严禁无操作证从事电气、起重、电气焊作业，违者予以开除并解除劳动合同。HSE管理基础知识 5/10 （五）、严禁工作中无证或酒后驾驶机动车，违者予以开除并解除劳动合同。（六）、严禁未经审批擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试气作业，违者对直接负责人予以开除并解除劳动合同。（七）、严禁违反操作规程进行用火、进入受限空间、临时用电作业，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。（八）、严禁负责放射源、火工器材、井控坐岗

15、的监护人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。（九）、严禁危险化学品装卸人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。（十）、严禁钻井、测录井、井下作业违反井控安全操作规程，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。50、江苏油田安全生产禁令 江苏油田安全生产禁令共 12 个部分，即油田通用禁令和地震勘探、钻（修）井、测（录）井、试油（作业）、油(气)采输、油田建设、供电、炼化、交通运输、海（水）上作业、社区管理等 11 个专业禁令，具体内容如下：油田通用安全生产禁令 1）、严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮

16、酒。2）、严禁工作中无证或酒后驾驶机动车。3）、严禁无特种作业操作资质的人员从事特种作业。4）、严禁高处作业不系安全带、水上作业不按规定穿戴救生衣。5）、严禁不系安全带乘坐公务用车。6）、严禁擅自停用可燃、有毒、火灾声光报警系统。7）、严禁当班操作人员脱岗、睡岗或不按生产调度令操作。8）、严禁使用未安装漏电保护装置的移动电气设备、电动工具。9）、严禁违反操作规程进行用火、破土、进入受限空间、临时用电作业。钻（修）井专业安全生产禁令 1)、严禁不按规定拆安防喷器。2)、严禁违章拆立及起放井架。3)、严禁违反操作规程进行甩钻具。4)、严禁不按规定配置及使用防碰天车。5)、严禁使用机械摩擦猫头、转盘

17、崩扣。6)、严禁使用钳尾绳不符合规定的 B型大钳。7)、严禁违反井控安全操作规程、井控坐岗人员擅离岗位。8)、严禁未经验收审批擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试油、试气作业。违反油田通用禁令4条规定，给予责任人解除劳动合同。51、事故分级 根据国家有关规定和集团公司安全事故管理规定，结合油田生产实际情况，按人员伤亡程度和经济损失情况划分为轻微事故、小事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故六个等级。HSE管理基础知识 6/10 1.5.1 特别重大事故。指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 5000 万元以上直接经济损失的事故。1.5.2

18、 重大事故。指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。1.5.3 较大事故。指造成 3人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 500 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的事故。1.5.4 一般事故。指造成 3人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 10 人以上轻伤，或者 10 万元以上 500 万元以下直接经济损失的事故。1.5.5 小事故。指一次造成 3人以上 10 人以下轻伤，或者 1 万元以上 10 万元以下直接经济损失的事故。1.5.6 轻微事故。

19、指一次造成 3人以下轻伤，或 1 万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。52、根据规定要求，“周 HSE 活动”内容主要包括：隐患排查 、隐患问题整改、HSE 学习培训 、应急演练、总结讲评等方面的工作。开展“周 HSE活动”前，基层单位主要领导要组织制定“周 HSE 活动”的开展内容和方案，并将其向联系科室和承包领导进行汇报。钻井队的联系科室、承包点领导每月要参加 一 次联系承包单位的活动。53、班前（事前）五分钟 HSE 活动是行为安全管理的一种工具。目的就是在作业前，组织员工对本班、本次作业中的各种危害因素进行 风险识别和确认 ，进行工作分工，

20、准备好风险防范、削减措施，避免作业中意外和事故的发生。所有作业在作业前都要进行 5分钟形式的 HSE 活动，进行非常规作业和特殊作业时，要对非常规作业和特殊作业的作业内容进行专门的 安全操作规程 教育和培训。54安全生产实行一岗一责制，按照 “谁主管、谁负责”的原则，落实全员安全生产责任制。55安全检查的主要任务是进行危害识别，查找不安全因素和 不安全行为 ，提出消除或控制不安全因素的方法和纠正不安全行为的措施。对检查出的隐患问题的整改情况，要进行 复查 ，跟踪督促整改措施的落实，按时反馈，实现 闭环 管理。56根据江苏油田安全检查管理规范，综合性安全检查是以落实 岗位安全责任制 为重点，各专

21、业共同参与的全面检查。油田对各单位至少每半年组织 1 次检查或抽查，二级单位至少 每季 组织 1 次检查，基层单位至少每月组织 1 次检查。57在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，相关部门、单位应组织编制新的 安全操作规程 ，并组织专门培训。相关人员考试合格后，方可上岗操作。58所有新员工（包括学徒工、外单位调入员工、合同工、代培人员和大中专院校毕业生、有技术岗位的季节性农民外用工等）上岗前应接受 三级 安全教育，教育时间不少于 72 学时，经 考试合格后 方可上岗。59根据安全承包和工作联系制度，机关科室、HSE 管理委员会委员每月至少要到联系（承包）单位进行 一 次安全活动，其活动形式

22、包括 参加基层班组安全活动 、安全检查、督促整改事故隐患 、安全工作指示等。HSE管理基础知识 7/10 60根据钻井处领导干部带班制度规定，在“三特”情况下要对关键工艺和要害部位实行领导带班，“三特”是指：特殊时间、特殊作业、特殊气候 。61进行联合作业前，要组织现场相关作业人员召开作业前会议，明确 各方职责 ，布置 作业任务 ，交待配合作业、交叉作业中的工作要求、安全措施及注意事项。作业现场应明确作业指挥或负责人，指挥人员应佩戴明显 指挥标志 。62HSE 观察内容包括人的 不安全行为 、物的 不安全状态 、未遂事件及值得推荐的安全行为等。63江苏油田安全教育管理实施细则规定，未经 安全生

23、产培训合格 的人员不得上岗任职和作业；要求进行的各项安全教育应有 记录 、有确认、可追溯。64根据事故管理有关规定，发生事故后，无论事故大小，都应按“四不放过”的原则进行处理。事故处理四不放过原则是指：事故原因未查清 不放过、责任人员未处理 不放过、整改措施未落实 不放过、有关人员未受到教育不放过。65根据钻井处未遂 HSE 事件管理规定（试行），未遂事件按照事件主要致因分为人的不安全行为引发的未遂事件、物的不安全状态 引发的未遂事件、环境的不安全因素引发的未遂事件、管理缺陷 引发的未遂事件四类。66根据钻井处交通安全管理办法，同一单位或多部门人员乘坐同一辆车时，单位或部门领导应指定人员为 带

24、车人 。67 在岗位风险中主要做好两个方面的分析，主要是：不安全行为和不安全条件。68.三级安全教育中，队（站）级安全教育不少于 32 学时；班组级安全教育不少于 16 学时。69.工作安全分析法（JSA）是用来对作业风险进行全过程控制。70、发生事故后，事故单位应立即向处安全环保部汇报，3天内将事故报告、有关责任人书面检查等材料上报安全环保部。71.应急管理是指对生产系统进行全面、系统、细致的分析和研究，确定可能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划 。72、后勤单位上井执行任务的零散作业人员，到井后，应及时与井队值班干部取得联系，井队值班干部必须对作业中的安全事项 进行提示和交待，并布置

25、相关人员协助做好安全监护工作。73、未遂事件的报告以鼓励、奖励为主，有利于员工及时发现、报告和处理未遂事件，共享经验教训。74、江苏油田安全教育管理实施细则规定，班组安全活动每月不应少于 2 次，每次不少于 1 学时。75 严禁 无操作证从事电气、起重、电气焊作业。76.高处作业的下方及其附近不应有人作业、停留和通过。77.设备的旋转部位等危险区域，应安装合适的安全防护装置来确保工作安全。78 外来人员进入厂区前，必须经过安全提示。HSE管理基础知识 8/10 79.危害辨识、风险分析与评价是 HSE 管理体系的精髓所在，它充分体现了我们常说的“预防为主的方针”。80.在人员聚集的公共场所或工

26、作场所，建筑物的门窗宜采用向外开启式 方式。81.发生未遂事件后，未遂事件发现人应于 12 小时内向基层单位报告，高危未遂事件应于 12 小时内按事件性质报告处业务主管部门和安全环保部。82.发生较大及以上事故，单位主要领导应立即上报处安全部门、处安全主管领导直至主要领导；情况特别紧急时可先用电话口头报告，任何单位、个人不得以任何借口拖延不报。83.进行搬迁安装、联合作业时，在安全生产条件允许的情况下（保持相互不影响的安全距离），可安排两个以上作业点同时作业，每个作业点应有指定的负责人，负责指挥、协调，承担安全生产监督职责。84.后勤单位上井执行任务，如服务项目风险较大的，服务单位必须有干部现

27、场指挥，井队值班干部必须到场进行安全监督。85.任何电气设备在未验明无电之前，一律认为有电。86.风险识别和防范措施的制定要针对作业的内容、人员、设备、工具、气候、环境等因素分别进行。87.各次开钻（开工）前，均应进行开钻（开工）检查验收。88.上井检查人员不可以自由使用手机。89.员工在处内单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位12 个月以上者，应进行二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。90禁止在公共场所内动用明火。因特殊情况确需动用明火作业或使用易燃易爆物品作火焰效果时，应按规定事先办理审批手续，并采取相应的消防措施。91简述“谁主管，谁负责”的含义。答：“

28、谁主管，谁负责”的含义是：谁主管哪项工作，谁就对那项工作中的安全工作负责，即一个地区、一个系统、一个单位的安全工作要由本地区、本系统、本单位负责；单位的法定代表人或主要负责人要对本单位的安全工作全面负责，是安全生产第一责任人；分管其他工作的领导和各业务部门，要对分管业务范围内的安全工作负责；车间、班组领导，要对本车间、班组的安全工作负责。92如何理解“应知应会应掌握，必知必会必做到”？答：应知应会，主要是指技能操作方面的，要知道什么，要会什么，做到懂原理、懂构造、懂性能和懂用途，会操作、会维护和会排除故障，是一项基本要求。必知必会，是指在安全操作方面，必须知道什么，必须会做什么。应知应会和必知

29、必会既有区别又相互联系。区别是：应知应会是弹性的，可以循序渐进；必知必会是钢性的，必须一步到位，才能保证安全。联系是，应知应会掌握牢靠了，有利于必知必会的有效执行。93简述“七想七不干安全提示卡”的使用步骤。答：使用步骤是：第一步：思考。岗位人员在接到工作任务进行操作前，先停下思考，搞清楚自己以前是否做过这项工作；是否已经了解作业范围和工作内容；工作条件和作业环境是否发生了变化。HSE管理基础知识 9/10 第二步：识别。对作业过程中的危害因素进行识别，特别要对因作业环境和作业条件发生变化可能产生的新风险进行识别、分析。第三步：计划。检查、确认作业过程中的风险防控措施和紧急情况下的应急措施是否

30、到位，是否有完善的施工方案和作业指导书。第四步：确认。现场确认包括人员技能、作业许可、安全用品、工作环境、安全监护等是否全部满足安全工作条件的要求。第五步：执行。上述条件完全具备后，开始作业。94在 2013 年“三查三抓三无”主题活动的管理提升阶段，全处要重点提升的五项工作是什么？答：重点提升的五项工作是：一是提升工作执行力；二是提升 HSE 基础工作规范化水平；三是提升 HSE 活动质量；四是提升 HSE 教育培训实效；五是提升过程监管作用。95写出油田通用安全生产禁令的内容。答：油田通用安全生产禁令的内容是：1）严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒。2）严禁工作中无证或酒后驾驶机动车。3）严禁

31、无特种作业操作资质的人员从事特种作业。4）严禁高处作业不系安全带、水上作业不按规定穿戴救生衣。5）严禁不系安全带乘坐公务用车。6）严禁擅自停用可燃、有毒、火灾声光报警系统。7）严禁当班操作人员脱岗、睡岗或不按生产调度令操作。8）严禁使用未安装漏电保护装置的移动电气设备、电动工具。9）严禁违反操作规程进行用火、破土、进入受限空间、临时用电作业。96 在工作中，我们应该树立哪些安全观念？1）人本观：依靠全员实现安全，实现安全惠及全员。2）责任观：讲安全就是讲政治，讲安全就是讲大局，讲安全就是讲责任，讲安全就是讲形象。3）预防观：一切事故皆可预防，预则立，不预则废。4）道德观：保护好自己，保护好他人。5）行为观：违反禁令“零容忍”，让安全成为一种习惯。6）危机观：安全管理永远是我们的薄弱环节，安全环保永不言胜。7）方法观：查找缺陷用望远镜，识别危害用显微镜，评价风险用放大镜，治理隐患用瞄准镜。内容总结 （1）HSE 管理基础知识 HSE管理基础知识 10/10 1、国家安全生产方针 安全第一、预防为主、综合治理（2）深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿（3）1）人本观：依靠全员实现安全，实现安全惠及全员（4）4）道德观：保护好自己，保护好他人