市政管网燃气管道工程沿公路敷设项目保障公路公路附属设施安全总体评价.doc
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1、市政管网燃气管道工程沿公路敷设项目保障公路公路附属设施安全总体评价根据“4.1设计方案评价”可知,该项目沿公路敷设中压燃气管道主要涉及三个方面设计施工,即沿公路埋设施工中压天然气管道、定向钻穿越施工中压天然气管道、随桥架空敷设施工中压天然气管道。对照中华人民共和国公路法、公路工程技术标准等相关法规和标准规范,对该项目总体情况进行评价分析。1.1法律法规符合性评价为加强涉路工程建设和管理,保障涉路施工项目可靠、运营安全,与环境协调,可持续发展,国家、交通部以及各级地方政府和相关行业部门颁布了一系列法律法规,其中与该项目安全性评价相关的条文如下:法律法规符合性检查表序号法律法规名称、条款法律法规内
2、容结论1. 中华人民共和国公路法第四十四条任何单位和个人不得擅自占用挖掘公路因修建铁路、公路机场电站通信设施水利工程和进行其他建设工程需要占用挖掘公路或者使公路改线的,建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意;影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意。符合2. 中华人民共和国公路法第四十五条跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的,应当事先经有关交通主管部门同意,影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意;所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。符合3. 中华人民共
3、和国公路法第四十七条在大中型公路桥梁和渡口周围二百米公路隧道上方和洞口外一百米范围内,以及在公路两侧一定距离内,不得挖砂采石取土倾倒废弃物,不得进行爆破作业及其他危及公路公路桥梁公路隧道公路渡口安全的活动。符合4. 中华人民共和国公路法第五十六条除公路防护、养护需要的以外,禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。符合5. 中华人民共和国公路法第六十七条在收费公路上从事本法第四十四条第二款第四十五条第四十八条第五十条所列活动的,除依照各该条的规定办理外,给公路经营企业造成损失的,应当给予相应的补偿符合6. 公路安全保护条例第十一条县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地
4、的原则以及公路发展的需要,组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。公路建筑控制区的范围,从公路用地外缘起向外的距离标准为:(一)国道不少于20米;(二)省道不少于15米;(三)县道不少于10米;(四)乡道不少于5米。属于高速公路的,公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。符合7. 公路安全保护条例第十八条除按照国家有关规定设立的为车辆补充燃料的场所、设施外,禁止在下列范围内设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所、设施:(一)公路用地外缘起向外100米;(二)
5、公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米;(三)公路隧道上方和洞口外100米。符合8. 公路安全保护条例第二十二条禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业。禁止利用公路桥梁(含桥下空间)、公路隧道、涵洞堆放物品,搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。符合针对公路安全保护条例(中华人民共和国国务院令第593号)第二十二条符合性备注说明:该项目涉及部分随桥架空敷设天然气管道,并按城镇燃气设计规范第6.3.10条的规定,随桥架空敷设的天然气管道采取了配套的安全技术措施。9. 公路安全保护条例第二十五条禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利
6、用公路附属设施架设管道、悬挂物品。符合10. 公路安全保护条例二十六条禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的,应当向公路管理机构提出申请,经批准方可更新采伐,并及时补种;不能及时补种的,应当交纳补种所需费用,由公路管理机构代为补种。符合11. 公路安全保护条例第二十七条进行下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线;(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设、电缆等设施;(三)在公路用地范围内架设、埋设、电缆等设施;(四)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;
7、(五)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;(六)在公路上增设或者改造平面交叉道口;(七)在公路建筑控制区内埋设、电缆等设施。符合12. 公路安全保护条例第二十八条申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:(一)符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;(二)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;(三)处置施工险情和意外事故的应急方案。公路管理机构应当自受审申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;影响交通安全的,应当征得公安机关交通管理部门的同意;涉及经营性公路的,应当征求公路经营企业的意见;不予许可的,公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。符合13. 公
8、路安全保护条例第二十九条建设单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业,并落实保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施。涉路施工完毕,公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收;影响交通安全的,还应当经公安机关交通管理部门验收。涉路工程设施的所有人、管理人应当加强维护和管理,确保工程设施不影响公路的完好、安全和畅通。符合14. 路政管理规定第十条跨越、穿越公路,修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施,以及在公路用地范围内架设、埋设管(杆)线、电缆等设施,应当按照公路法第四十五条的规定,事先向交通主管部门或者其设置
9、的公路管理机构提交申请书和设计图。本条前款规定的申请书包括以下主要内容:(一)主要理由;(二)地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离);(三)安全保障措施;(四)施工期限;(五)修复、改建公路的措施或者补偿数额。符合15. 广东省公路条例第二十一条利用、占用公路和公路用地的下列行为,应当经公路管理机构批准:(一)公路接线设置道口;(二)拆除分隔带;(三)埋设管线、设置电杆、变压器和类似设施;(四)修建跨(穿)越公路的各种桥梁、牌楼、涵洞、渡槽、隧道、管线等设施;(五)履带车、铁轮车及其他有损公路路面的车辆上路行驶;(六)其他利用、占用公路和公路用地的行为。从事前款第(三)项、第
10、(四)项行为,影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意。符合16. 广东省公路条例第二十四条公路建筑控制区的范围,指从公路两侧边沟(截水沟或者坡脚护坡道;无边沟的,防撞栏或者防撞墙外侧五米,下同)外缘起算的以下间距:高速公路不少于三十米;国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米,乡道不少于五米。建筑控制区的具体范围经县级以上人民政府确定并予公告后,由公路管理机构设置标桩、界桩。禁止在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物,但公路防护、养护需要的除外。符合17. 广东省公路条例第三十二条公路绿化工作,由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。公路用地上的树木不得任意砍伐;确需更新砍
11、伐的,必须经公路管理机构同意,按照中华人民共和国森林法的规定办理审批手续,并完成更新补种任务。符合18. 建设工程安全生产管理条例)第二十条施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件,依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。符合19. 建设工程安全生产管理条例第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做
12、好安全检查记录。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。符合20. 建设工程安全生产管理条例第二十三条施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定
13、。符合根据对法律法规条文的理解,检查结论如下:(1)该项目各项工作处于审批过程中,在实施前依据中华人民共和国公路法第四十五条,广东省公路条例第二十一条,以及公路安全保护条例第十一条、第二十七条和第二十八条的规定,“建设单位应当向公路管理机构提出申请”,提交设计和施工方案、技术评价报告以及施工应急方案等材料,征得“有关交通主管部门同意”。(2)对于公路建筑控制区,根据公路安全保护条例第十一条、广东省公路条例第二十四条对国道建筑控制区的规定:从公路两侧边沟(截水沟或者坡脚护坡道;无边沟的,防撞栏或者防撞墙外侧5m,下同)外缘起算的以下间距:高速公路不少于30m;国道不少于20m,省道不少于15m,
14、县道不少于10m,乡道不少于5m。该项目没有在建筑控制区范围内修建建筑物和地面构筑物。(3)根据广东省公路条例第三十二条的规定,公路用地上的树木不得任意砍伐;确需更新砍伐的,必须经公路管理机构同意,按照中华人民共和国森林法的规定办理审批手续,并完成更新补种任务。该项目实施时,对破坏的公路绿化需按原状恢复。综上所述,该项目符合中华人民共和国公路法、公路安全保护条例、建设工程安全生产管理条例、广东省公路条例等法律法规的规定。1.2标准规范符合性评价为加强涉路工程建设和管理,保障涉路施工工程可靠、运营安全,与环境协调,可持续发展,国家、交通部以及各级地方政府和相关行业部门颁布了一系列标准规范,其中与
15、该项目安全性评价相关的条文如下:标准规范符合性检查表序号标准规范名称、条款标准规范内容结论1. 公路工程技术标准第1.0.6条公路用地范围为公路路堤两侧排水沟外边缘(无排水沟时为路堤或护坡道坡脚)以外,或路堑坡顶截水沟外边缘(无截水沟为坡顶)以外不小于1米范围内的土地为公路用地范围;在有条件的地段、高速公路、一级公路不小于3米,二级公路不小于2米范围内的土地为公路用地范围。符合2. 公路工程技术标准第8.6.1条电讯线、电力线、电缆、管道等均不得侵入公路建筑限界,不得妨害公路交通安全,并不得损害公路的构造和设施。符合3. 公路工程技术标准第8.6.3条原油管道、天然气输送管道与公路相交叉时,应
16、为正交;必须斜交时,不应小于60。符合4. 公路工程技术标准第8.6.4条管道与高速公路、一级公路相交叉且采用下穿方式时,应埋置地下通道;管道与二级及二级以下公路相交叉时,应埋置套管。通道与套管应按相应公路等级的汽车荷载等级进行验算。符合5. 公路工程技术标准第8.6.5条严禁天然气输送管道、输油管道利用公路桥梁跨越河流。符合针对公路工程技术标准第8.6.5条符合性备注说明:该项目涉及部分随桥架空敷设天然气管道,并按城镇燃气设计规范第6.3.10条的规定,随桥架空敷设的天然气管道采取了配套的安全技术措施。6. 公路工程技术标准第9.0.3条交通安全设施的配置应符合下列规定:1A级应配置系统完善
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