关于农村居家养老服务现状调研报告.pdf

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1、关于农村居家养老服务现状调研报告 养老问题既是一个重要民生问题也是一个重大发展问题人口老龄化将成为未来时期我国基本的国情特征“人口红利”将转变为“人口债务”2014 年底全县户籍总人口为31.5 万人其中 60 周岁以上老年人有3.91 万人占总人口的 12.4%,80岁以上老人有 3910 人占总人数的 1.24%,农村 60 周岁以上老人 3.13万人占老年人口80%。随着农村城镇化建设的不断加速更多的中青年人离开农村、离开父母外出务工使农村空巢老人日益增多。到2015 年底我县将有空巢老人 1.4 万左右占老年人口总数的35.8%老年人口的快速增长必将给我县养老事业发展带来严峻挑战。一、

2、我县农村居家养老服务现状 近年来我县在合市镇大耿村、左坊镇清江村、陆坊乡陆坊村、秀谷镇徐坊村等村开展了农村居家养老服务的试点工作。一方面一些行动方便的老年人可以走出家门到居家养老服务站享受娱乐、健身等服务消除了孤独感,另一方面为有些行动不方便的老年人进行上门服务让老年人在家中享受到生活照料、家政服务、法律援助等服务取得了良好的社会效果但在农村居家养老服务政策出台、制度建 立和服务水平等方面还存在着不足。一是在政策扶持方面有待进一步加强。根据国务院关于加快发展养老服务业的若干意见,国发201335号,、江西省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见,赣府发201415号,等文件精神在行政村和较大

3、自然村要充分利用农村大院、依托村委会等建设日间照料中心农村老年人颐养之家,幸福院,、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施并制定了城乡居家养老服务中心奖补政策对按规划和标准新建的城乡社区居家养老服务中心,站,每个补 10 万元左右。而我县还没出台相应配套的政策性文件缺乏有效的政策支持和资金投入致使我县城乡居家养老服务机构建设发展不够快、规模不够大。二是在制度建设方面有待进一步健全。我县居家养老方面的制度不健全尤其在管理制度、服务对象建档制度、居家养老服务工作考评制度和调研制度等方面还不够健全和完善影响了全县居家养老服务业的管理目前我县居家养老服务行业还没有真正地走上科学化、规范化、专业化的轨道

4、。三是在服务水平方面有待进一步提高。目前全县共有居家养老中心 4 个在为农村老年人提供日常养老服务但在服务水平方面参差不齐居家养老服务内容单一,基本上靠政府行政手段和志愿者“雷锋”式服务开展工作。而居家 养老作为目前养老的主要方式,缺乏日间照料、精神慰籍、中午配餐等养老服务的项目,不能更好地满足空巢老人、高龄老人家庭亟需的家政服务需求。四是在关爱空巢老人方面有待新探索。我县在关爱空巢老人方面历来重视如:空巢老人可到居家养老服务中心参加有益身心的活动需要吃中饭的中心为空巢老人提供 2 元的餐费补贴、为空巢老人开展义诊、为空巢老人每月无偿理发、不定期为空巢老人免费维修水、电、气灶、家用电器等但还不

5、能满足空巢老人需求目前我县在关爱空巢老人一块没有出台专门的政策文件空巢老人作为新时期农村老人的主体部分应该得到更加有效的重视在关爱空巢老人方面还有待探索和创新。二、下一步工作打算:一是强化管理建立规范化的居家养老服务站。制定完善居家养老服务机构建设标准明确服务项目,制定各项具体服务项目的内容和标准做到服务行为规范化,制定社会养老服务质量评估办法全面提高社会养老服务质量和水平。通过登记评定、标准引导和信息化管理等提高居家养老服务行业的专业化、规范化水平使老年人享受到更规范、更有效的服务。二是夯实基础抓好新一批居家养老点建设。进一步发展好一批新的农村居家养老村目前琅琚镇厚山村、XX 乡 靖思村、浒

6、湾镇彭家村、合市镇田南村、对桥镇旸田村、黄通乡前门村等村现都在建设当中。三是加大投入壮大农村居家养老服务队伍。鼓励和引导社会中介组织、家政服务企业等社会力量参与居家养老服务提高农村居家养老资金筹资能力建立居家养老服务基金接受企事业单位、社会团体和个人爱心捐助为居家养老服务筹集更多的资金重点扶持发展一批专业从事居家养老服务的企业和民办非企业单位。四是拓宽思维深化农村居家养老服务发展。转换思维模式改变居家养老的观念增强社会主体感和责任感努力扩大服务覆盖面依托现有的各类资源以服务站为基础以结对服务为主流搞好居家养老服务。三、相关意见建议:1、进一步细化农村居家养老的扶持政策把居家养老的社区服务列入财政的经常性预算项目建立居家养老服务基金鼓励企业、社会贤达捐助养老事业形成“政府资金+社会资本+慈善捐助资金”的养老资金筹措机制,根据服务容量、服务质量给予一定的财政补贴,将从事相关服务的人员纳入公益性岗位从而促进居家养老社区服务的可持续发展。2、进一步利用就业再就业培训的相关政策和资源加大居家养老服务人员的知识技能培训力度逐步实现养老服 务队伍的专业化、职业化。3、进一步科学谋划养老事业整合各种养老资源。在制定规划、出台政策、投入资金、培育市场、营造环境等方面科学谋划为老服务。2015 年 11 月 8 日