2023年[年度业务开展情况]开展比学赶超实施方案.docx

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1、2023年年度业务开展情况开展比学赶超实施方案切实加强部门自身建设，全力打造想干事、能干事、干成事的党务干部队伍。下面是查字典范文网小编整理的2023开展比学赶超实施方案，欢迎大家阅读! 为更好发挥“三个作用”，凝聚全县智慧力量，动员各级干部群众积极投身改革发展实践，推动睢宁各项事业发展再上新台阶，特制定本实施方案： 一、指导思想坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省、市、县党代会提出的各项目标任务，通过开展“发挥三个作用、奋力比学赶超”主题讨论实践活动，着力破解制约睢宁经济社会发展的思想观念藩篱和体制机制障碍，引导党员干

2、部树立“科学、依法、规范、公正、创新”工作导向，一切立足于实、一切立足于干，更好地营造解放思想、改革创业的浓厚氛围，加快发展、转型发展的浓厚氛围，比学赶超、争先创优的浓厚氛围，以新的理念、新的思路、新的干劲，推动“强富美高”新睢宁建设再上新台阶。二、活动内容“发挥三个作用、奋力比学赶超”主题讨论实践活动具体内容按照睢委发202348号文件要求执行。实施时采取三种方式进行：(一)学习讨论学习讨论贯穿整个过程，要采取多种形式组织好学习、讨论和宣传。1.成立机构，营造学习氛围。为确保主题讨论实践活动深入扎实开展，各党委(党组)都要成立主题讨论实践活动领导小组，形成有关制度，负责本单位活动的组织指导、

3、沟通协调、督促检查工作。要广泛利用展板、宣传栏、LED电子屏等形式，营造主题讨论实践活动的浓厚氛围。2.制定计划，深入学习讨论。各党委(党组)按照学习型党组织建设和学习型领导班子建设要求，将主题讨论实践活动内容列入中心组学习计划、20232023年度全县基层党员冬训工作，采取集中学习、研讨交流、基层调研等形式，确保学习讨论取得实效。原则上党委(党组)主要领导至少要讲一堂党课，党委(党组)要有一本中心组学习讨论记录，每位党员要有一篇心得体会。3.开展活动，丰富学习形式。鼓励各党委(党组)结合本行业、本部门工作实际，围绕“在自己岗位上如何发挥三个作用实现比学赶超”等主题，通过演讲、征文、知识竞赛、

4、报告会、座谈会、文艺演出等干部群众喜闻乐见的形式，加深对“三个作用”的理解，激发干事创业热情。4.利用媒体，做好学习宣传。各党委(党组)要积极主动与中央、省、市、县媒体进行对接，宣传本单位积极开展主题讨论实践活动的有效措施、生动实践、典型事迹。各党委(党组)主要领导要踊跃在今日睢宁报刊发署名文章，相关职能部门一把手要走进广播电台政风热线栏目，接受群众质询。(二)对标找差(2上中旬)活动中期，各党委(党组)要在充分学习讨论的基础上，对照发挥“三个作用”、奋力“比学赶超”要求找差距、查不足，明目标、定措施，分析问题、明确方向、有的放矢，为形成成果、指导实践打下坚实基础。(三)制定措施(2月下旬3月

5、上旬)活动后期，各党委(党组)要在深化认识、对标找差的基础上，聚焦查摆出的问题，逐条拿出整改措施，全力做好2023年各项工作。要准确把握本地、本部门发展特征，找准发挥“三个作用”的优势所在、重点所在、短板所在，制定专题推进突破方案，逐项分解，责任明确到人，一条一条抓好落实。各镇(街道)、各部门都要树立标杆意识，结合当前正在开展的“比学赶超”活动，分别提出一年内、二年内、三年内要比谁、学谁、赶谁、超谁，公示公开，接受监督考核，真正把活动的开展转化为解决问题的科学决策、跨越争先的有效路径、推动发展的实际行动。各党委(党组)要认真研究推进发展的措施，形成2023年度对标找差、发挥“三个作用”、奋力“

6、比学赶超”实施意见，争取形成一批务实、管用的讨论成果。三、考核方式按照2023年第一季度“比学赶超”主题季考活动时序安排，3月5日前，各镇(街道)、各单位对本单位活动开展情况进行自查、自评，填写“发挥三个作用、奋力比学赶超”主题讨论实践活动情况评价表，并将自评得分表发送至邮箱：snxcbxwk，联系电话:68069089。3月6日-3月10日，宣传部会同县委县政府督查室、县作风办，抽调相关人员成立考核组，从各单位中随机抽取50家单位，对自评结果进行抽查。抽查主要以查阅资料、听取介绍、现场查看和个别访谈等形式开展。四、考核结果通过自评和抽查，3月10日前，排出先进单位与落后单位名单，形成季考主题

7、活动的考核结果、先进与落后两个方面的典型材料、分管领导点评、拟定上讲台的单位和人员建议名单等，报县分管领导审阅后，送至县“比学赶超”主题季考活动领导小组办公室。五、工作要求1.加强组织领导。各级党组织要把开展讨论实践活动作为贯彻落实党的十八届六中全会和省市县党代会精神的一项重要举措，高度重视、周密部署、精心组织，结合各单位实际，科学制定实施方案，深入开展专题讨论，认真总结讨论成果。各单位一把手要自觉当好活动的组织者、推动者和参与者，亲自抓、负总责，树立标杆、以上率下;领导班子成员要带头思考问题、相互交流思想、完善讨论成果，充分发挥示范表率作用。2.坚持问题导向。各级党组织和全体党员要通过讨论实

8、践活动，查摆出本地本单位和个人在发挥“三个作用”方面存在的突出问题，并与“比学赶超”中表态整改有机结合起来，与“两学一做”学习教育撰写对照检查材料有机结合起来，确保问题找得细、找得准、找得全。对照查摆出的问题，要深刻剖析、深挖根源，制定问题清单，对照抓好整改，力争在加快经济发展、服务改革创新、维护社会稳定、注重环境保护、保障改善民生、加强社会建设、激发干事热情、全面从严治党等方面有所作为、有所突破。3.务求取得实效。各单位要认真设计活动载体，合理安排学习时间，科学组织专题讨论，精心做好成果总结和转化运用工作，坚决杜绝空泛议论和形式主义，把活动成果真正体现在科学决策、推动发展上，体现在改革创新、

9、机制突破上，体现在转变作风、担当作为上。 为认真贯彻落实习近平总书记在云南考察期间的重要讲话精神，根据市委、县委的统一安排部署，镇党委决定，在“三严三实”和”两学一做”专题教育中开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动中扎实开展“比学赶超”活动，使全镇上下进一步认清猴桥当前发展的现状和面临的机遇，进一步增强忧患意识和责任意识，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，以百倍的信心和决心投入到奋力推动新常态下猴桥经济社会转型跨越发展，结合实际，特制定本方案。 一、工作思路到2023年，“比学赶超”的总体思路为：深入学习贯彻党的十八大、十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记提出的

10、“四个全面”以及对云南发展的“三个定位”、“五个着力”要求，借助国家“一带一路”战略的实施，按照市委“四化五加强”以及“实现新跨越、争当排头兵”的安排部署，围绕县委提出的“努力把腾冲建设成为全省民族团结进步边疆繁荣稳定示范区，生态文明建设的标兵，面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿口岸，把腾冲打造成为中国走向南亚第一县”目标定位，把猴桥的发展放到全省、全市和全县发展的大局中来谋划，找准结合点和切入点，以搞活口岸为目标，加快推进边境特色旅游小镇及边境转口贸易基地建设，抓实招商引资、大通道建设、水能资源开发，打牢生态文明、社会、文化、党的建设，以新常态思维，奋力推动猴桥经济社会持续健康有序发展和社会和

11、谐稳定。二、目标要求到2023年，全镇“比学赶超”的目标要求为：紧紧围绕“比速度、拼质量、增总量”的经济社会发展思路，积极调结构、转方式，统筹一、二、三产业协调发展，实现“四个翻番”、“两个高位增长”。“四个翻番”即：地方生产总值8.7亿元，年均增长12%以上、达17.17亿元以上;农村经济总收入3.2亿元，年均增长12%以上、达6.3亿元以上;农民人均纯收入8405元，年均增12%以上、达16589元以上;财政总收入4000万元，年均增12%以上、达7895万元以上。“两个高位增长”即：固定资产投资3.4亿元，年均增12%以上，达6.7亿元以上;公共财政预算收入2500万元，年均增10%以上

12、、达4429万元以上。实现镇域经济发展的“6+1”目标，增强镇域经济发展能力。“6+1”即：全县经济综合实力排名前6名，在全县三个边境口岸乡镇中综合实力排名第一，实现“六个争当”的目标。“六个争当”即做大经济总量，争当经济发展的排头兵;加强集镇建设，争当特色小镇建设排头兵;强化村镇建设，争当美丽乡村建设排头兵;推进口岸建设，争当对外开放建设排头兵;加大少数民族扶持，争当民族团结进步排头兵;强化党的建设，争当基层服务型党组织建设排头兵。三、认清差距，理清方向，增强跨越发展的责任感和紧迫感猴桥区位条件优越，自古以来就是南方丝绸之路上的必经之地，云南桥头堡战略的前沿阵地。随着国家“一带一路”战略的实

13、施，必须把猴桥的发展放到全省、全市和全县的大局中来谋划、来推动，把衡量经济社会发展的指标体系放到全省、全市和全县来比较，找准问题、比出差距，进一步增强跨越发展的责任感和紧迫感。(一)比总量(综合实力)：2023年，我镇实现生产总值8.7亿元，与腾越、界头镇比，为腾越23.18亿元的37.5%，为界头15.09亿元的57.7 %;与同属边境乡镇的滇滩、明光镇比，为滇滩13.81亿元的63%，为明光13.48亿元的64.5%;与全省16个国家级一类口岸乡镇相比，差距更大。2023年我镇实现第一产业总产值2.2亿元;比腾越的3.56亿元少1.36亿元;比界头的11.4亿元少9.2亿元;比明光的5.4

14、3亿元少3.23亿元。第二产业总产值4.52亿元;比腾越的9.37亿元少4.85亿元;比滇滩的11.8亿元少7.28亿元;比明光的6.97亿元少2.45亿元。第三产业总产值1.97亿元，比腾越的10.25亿元少8.28亿元;比界头的2.9亿元少0.93亿元。通过比，我镇经济总量还是偏低、偏小，与县内先进乡镇相比仍有不小差距，一、二、三产业增加值总量不大，产业结构不尽合理，农业产值水平低，冬季农田开发、优势产业培育、新兴产业壮大没有取得实质性突破，群众增收渠道单一，出现经济发展的短板，社会发展的短腿，其结构比也都是在低水平运行阶段。(二)比指标。猴桥的经济总量不大，通过前几年的发展，我镇生产总值

15、和农村经济总收入仍然偏低。在主要指标体系中，2023年我镇生产总值为8.7亿元，比腾越的亿元少14.48亿元;界头的15.09亿元少6.39亿元;比滇滩的13.81亿元少5.11亿元;比明光的13.48亿元少4.78亿元。农村经济总收入为3.2亿元，比腾越的9.66亿元少6.46亿元。固定资产投资为9.4亿元，扣除三岔河形成投资6亿元，实际完成投资3.4亿元，比滇滩的5.75亿元少2.35亿元。公共财政收入2249万元，比腾越的14300万元少12051万元;滇滩的3956万元少1707万元;比界头的5915万元少3666万元;比明光的6362万元少4113万元。农村居民人均可支配收入8405

16、，比明光的9037元少632元;比腾越的9385元少980元;比界头的9348元943元;比滇滩的9414元少1009元。以上数据充分显示，我镇指标体系的增幅仍然缓慢，经济发展仍然不充分，推动经济持续发展的动力不够强劲，完成跨越发展目标任务依然面临较大压力。(三)比开放。2023年，猴桥口岸累计出入境人员39.4万人次，车辆2.04万辆次，货运量21.3万吨，完成进出口货值0.8亿美元;瑞丽口岸累计出入境人员1414万人次，车辆354万辆次，货运量346.49万吨，完成进出口货值47.67亿美元;河口口岸累计出入境人员300.9万人次，车辆14.3万辆次，货运量184.5万吨，完成进出口货值8

17、.9亿美元。同是国家一类口岸，瑞丽口岸出入境人员、车辆、货运量、进出口货值分别是猴桥口岸的35、174、7、11倍;河口口岸出入境人员、车辆、货运量、进出口货值分别是猴桥口岸的7、7、9、11倍。通过比，我镇口岸发展前景广阔，但总体上优势发挥不明显，进出口货物单一，总量低。同时，对外开放通关便利化水平低，尚未真正完全形成密切配合、齐抓共管的工作机制。四、学习先进、借鉴经验，增强跨越发展的创新意识和能力当前随着国家“一带一路”战略的实施，经济形势发生了深刻的变化，面对新形势、新变化、新问题，必须要切实加强学习借鉴，不断增强驾驭宏观经济、统筹谋划发展、推动转型跨越发展的意识和能力。要立足于谋划长远

18、，充分学习借鉴发达地区的发展理念、创新举措、经验做法，汲取精华、强化运用，形成赶超合力和推动工作的强大动力。一是学开放。要认真学习姐告、河口等口岸在通关便利化、跨境经济合作、对外交流等方面的经验和做法，紧紧抓住国家“一带一路”和孟中印缅经济走廊战略等重大机遇，用活沿边开发开放各项政策，全面加强与缅甸等南亚东南亚国家的交流与合作，打造云南对外开放新高地。二是学旅游。要认真学习界头镇、固东镇、马站乡等乡镇在发展乡村旅游中市场开拓、人气提升、宣传推介、景区景点打造提升、产业融合等方面的经验与做法，充分凸显猴桥在边境、民族、生态特色资源优势的看点，走出一条乡村旅游带动城镇化发展之路，使旅游业成为猴桥实

19、现跨越发展的重要支撑。三是学招商。要认真学习隆阳区汉庄镇充分挖掘自身优势、强化宣传包装、不等不靠、全民招商等方面的经验和做法，竭尽全力做好亲商、安商、扶商，创新体制机制，努力实现招商引资工作取得新的突破。四是学固定资产投资。要认真学习腾越镇、曲石镇在平台打造，责任落实，招商引资等方面的经验做法，进一步创新举措，千方百计争取更多的项目纳入国家、省、市盘子，强化责任落实，促使项目落地建设、扩大投资，推动全镇经济实现新的跨越。五是学农业。要认真学习界头镇在推进生态观光农业、培育壮大农业专业合作社等方面的经验做法，千方百计促进农业提质增效，农民收入稳定增长。六是学美丽乡村建设。要认真学习界头镇、和顺镇

20、在美丽乡村建设中农家新居户型设计与引导，倡导群众房内套设卫生间，转变群众生活行为习惯，强化村庄建设与保护，打造特色浓郁原乡风貌。七是学各类前沿知识。要认真学习借鉴全省其他乡镇在口岸发展、工业发展、文化产业发展、乡村旅游等方面的经验做法，多研究、多思考、多谋划，汲取精华，推动发展。五、奋力赶超、实现跨越，真正把猴桥建成宜居宜业特色小镇赶超的目标：要通过对比，进一步找准差距，理清发展思路，创新举措，狠抓落实，力争通过3年左右的努力，实现全县经济综合实力排名前6名，在全县三个边境口岸乡镇中综合实力排名第一。“十三五”期间，力争全镇农民人均纯收入年均增速均达到全县平均增速，经济总量位次实现前移，产业布

21、局日趋合理规范。必须重点抓好以下几项工作：(一)做大经济总量，争当经济发展的排头兵。拓展财政收入渠道，逐年扩大财政收入，确保每年增幅达到10%以上，力争五年内突破4429万元;扎实推进项目建设，加大项目争取(规划编制)力度，固定资产投资每年增12%以上;加快农业结构调整，拓展生态观光农业，发展野菜、养殖等特色农业，确保农业增产、农民增收;大力实施招商富民行动，进一步加大招商引资力度，优化招商引资环境。做优服务环境，大力发展乡村旅游，做大第三产业，促进经济繁荣。1. 抓好农业产业发展。以提升效益为突破，稳定粮食种植面积在8万亩，总产2.2万吨;发展油菜面积达7000亩以上，总产85.9万公斤;蔬

22、菜实现自给自足并对外销售出口。规划种植烤烟2800亩，生产优质烟叶35万担，实现产值1000万元以上。壮大发展畜牧产业，扩大槟榔江奶水牛、肉牛养殖规模，扶持鼓励豪猪、野猪等特色养殖产业，积极推广养殖专业合作社模式。扩大种植经济作物，切实改造林种结构。巩固14.4万亩泡核桃和红花油茶种植规模，加强后期管理，促使特色经济林早日挂果，积极转变林木种植结构，大力发展红豆杉、桤木等珍贵用材林及速生丰产林。建设特色经济林抚育管理样板林3000亩。探索发展新兴产业。以腾冲被认定为“云药之乡”、县委政府建设腾药材园区为契机，扩大林下中草药种植规模，壮大发展龙胆草、金银花、重楼、天麻。以松山河电站为依托发展30

23、00亩坚果，以猴桥社区为重点发展林下经济草果产业，巩固3.5万亩草果种植规模，大力推广稻田养鱼，积极探索人工养殖上树鱼等淡水养殖业，增加农民收入。(责任领导：尹常乐、李吉文，责任部门：农科站、兽医站、林业站)2. 加强工业发展。坚持工业选重点，依托猴桥丰富的水力资源，将水电开发作为全镇工业发展的主导产业来抓。全力支持好三岔河电力开发及永兴河电站等水力资源开发项目建设，在两个电站建成后，全镇总装机容量将达65.88万千瓦。坚持政府引导，优化资源配置，实施集约化经营，逐步改变林产品加工业“大资源、小产业、低效益”的现状。切实抓好节能降耗，提高产品质量和竞争力，全面提升工业发展质量和效益。(责任领导

24、：杨永灿、尹常乐，责任部门：企业办、移民办、林业站)3. 强化项目建设。借助扶贫整乡推进、整村推进、财政一事一议、兴边富民、中央转移支付、省级重点村、通畅工程、千亿斤粮食等项目，加大道路、水利、土地整理、高标准农田等基础设施建设。重点做好箐口至永兴道路建设，继续实施好上街、金家、东村、下街社区千亿斤粮食增产工程及兴边富民中央资金项目，力争开工建设猴桥社区灯草坝、箐口社区小灰山、永兴社区新塘道路建设和猴桥社区蔡家寨民族文化活动广场项目，启动实施扶贫整乡推进及兴边富民省级配套资金项目，建设一批新农村试点，积极争取县级精品村建设项目。(责任领导：金建祖，责任部门：项目办)4. 加大旅游资源开发。坚持

25、以旅游为抓手，以三岔河水电开发为契机，充分利用猴桥地热资源、口岸观光、琅琊山、槟榔江自然风光和民族民俗等旅游资源，通过招商引资等方式，多渠道发展旅游产业。加大宣传力度，利用微信、微博等新兴媒体，立体式、全方位宣传猴桥，吸引人气。完善集镇基础设施建设，进一步提高宾馆酒店、餐饮行业的服务能力。(责任领导：李家胜、金建祖，责任部门：宣传办、项目办)5. 全力抓实招商引资。把招商引资工作作为保增长战略性工作来抓。充分发挥猴桥口岸优势和资源优势，积极配合边合区引进一批适合边境贸易、旅游发展的项目。大力优化发展环境，为投资商提供优质全程高效服务。加大与外界联系力度，积极推介猴桥优势，引进项目落户猴桥，把转

26、口贸易、特色资源开发作为招商引资的重点，推向一线，努力做到开发一批，见效一批，在上大项目、办大基地上有新的突破，使之成为全镇新的经济增长点。(责任领导：金建祖、王兴梅，责任部门：党政办、项目办、企业办)(二)加强集镇建设，争当特色小镇建设排头兵。按照高标准、高起点的前瞻性要求，做好集镇整体规划，按照“边境贸易服务功能完善、旅游服务功能配套齐全”的理念规划好集镇建设，搞好集镇公共基础设施建设，加强管理，提高居民整体素质，提升整体品味，打造环境优美、整洁有序、和谐文明的特色小镇。进一步健全基层文化服务体系，加快建设功能齐全、高标准的文化活动中心，丰富群众文化生活。完善宾馆、酒店、餐饮、公厕、停车场

27、及购物市场建设，不断强化旅游配套服务功能。强化集镇管理。全面加强集镇的规划建设管理，坚持规划先行，按城乡一体化建设的要求，强化集镇风貌审核审批，着力夯实发展基础，为旅游发展聚人气，切实将猴桥建成宜居、宜业的边境特色旅游小镇。不断完善集镇配套设施建设，重点实施好下街集镇及下街至黑泥塘一线的建设管理，做好集镇灯光亮化、绿化美化、道路优化、管理规范化工作，强化街道乱停乱放、乱摆摊设点的清理，规范整顿客货运市场和木材堆料场，加大集镇规划区私搭乱建行为的整治力度，维护对外良好形象。优化集镇功能，合理布局商业网点。(责任领导：金建祖、尹常乐，责任部门：集镇办、项目办、林业站)(三)强化村镇建设，争当美丽乡

28、村建设排头兵。强化村庄规划建设的管理，积极倡导农户建设宜居、宜业的住房，加大对古村落的保护，大力推进寨子四旁植树，强化道路两旁绿化，强力推进农村环境卫生整治，加大河道治理，大力改善树种结构，积极推进精品村、特色村建设。1.保护生物多样性。科学划定生态保护红线，进一步实施村寨景观林和古树名木保护行动，对私自砍伐村寨景观林和挂牌保护的古树名木行为进行重处重罚。加强林政执法力度，严禁活体移植野生树木，严格限制森林采伐额度，实施三年生态修复计划，严格控制商品材采伐指标，严格办理村民自用材采伐手续。积极培育乡土树种，切实转变植树造林方式，优化林种结构，减少人工针叶林种植面积，扩大阔叶林种植面积。积极保护

29、好楠木、香樟、香果、红木、红豆杉等具有地方特色的树种。加大绿化荒山及河道绿化工作，加强古永河和腾密公路沿线的绿化，采用木瓜、棕苞、枇杷、柿子、冬梨等本地特色水果树种，加强村头地尾及房前屋后的绿化。严格保护水源涵养林，加大水土保持治理力度。加强水环境综合整治力度，定期组织清理村寨周围沟渠、永兴河、槟榔江及支流小河等水域的污染物，实行“河段承包制”，禁止在河道范围内电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捉野生鱼类行为。(责任领导：尹常乐、金建祖，责任部门：集镇办、林业站)2.全面加强镇村环境整治。实行集镇保洁和垃圾清运工作社会化管理工作机制，加强农村环境卫生基础设施建设，做好农村垃圾无害化处理，建立“组收集、村

30、运输、镇处理”的工作机制，加大村组垃圾收储池建设力度，大力推进垃圾焚烧炉建设。建立农村环境整治长效机制，深入开展全民“控塑”工程，全面推行农户“门前三包”制度，确定全民爱卫日，广泛动员群众发挥自力更生的精神，全民动手共建自己美好家园。(责任领导：金建祖，责任部门：集镇办、各社区)3.倾力打造美丽乡村。按照“做美乡村”的要求，加强村庄建设规划，制定农村建房管理规定，实行村民宅基地选址及自建房风貌政府审批制度，对建筑房向、层高、形式、色彩及装饰材料进行严格限定。强化户型设计与引导，结合猴桥居住习惯，科学规划设计一批功能完善、布局合理、居住方便的户型，倡导群众房内套设卫生间。大力提倡建盖木房，引导具

31、备条件家庭建设农家乐、农家旅馆。通过户型引导畜禽养殖户，实行人畜分离，设置隔离墙，建盖卫生厕所，切实转变群众生活行为习惯。强化建筑材料使用宣传引导。房屋屋顶建盖提倡使用腾冲本地粘土高温烧制土瓦，不使用琉璃瓦、水泥瓦、瓷瓦。外部装饰提倡使用青砖、火山石砖，不使用瓷砖等现代装饰材料，不提倡建设钢屋架及耐力板阳光棚，建筑色彩提倡青灰色。强化村庄建设与保护，打造特色浓郁原乡风貌。(责任领导：金建祖，责任部门：集镇办、项目办、各社区)(四)推进口岸建设，争当对外开放建设排头兵。抓住国家实施“一带一路”战略和孟中印缅经济走廊建设的重大机遇，努力将猴桥口岸搞活，把外贸做大。1.推进口岸建设。进一步完善全镇基

32、础设施建设，特别是重点做好下街集镇及下街至黑泥塘一线的建设管理，改善口岸集镇形象，探索符合猴桥口岸的通关便利化措施。紧紧抓住桥头堡建设重大机遇，以建设大通道、大市场、大物流、大基地为目标，加强对外交流合作，大力发展边境贸易。(责任领导：张伟、蔡之学，责任部门：集镇办、项目办、各社区)2.推动大通道建设。积极支持配合好腾冲至猴桥的高速公路、铁路及密班公路项目建设，同时借助猴桥边合区优势，依托腾冲工业园区，扎实落实滇西边境物流中心规划建设项目，使猴桥真正成为中国通向南亚、东南亚最便捷的国际通道。(责任领导：张伟、蔡之学，责任部门：集镇办、项目办、各社区)3.积极配合猴桥边合区建设。积极配合边合区加

33、快推进黑泥塘边民互市区建设，力促企业加快项目建设力度，切实加快中缅特色商贸旅游购物市场、口岸国际商贸城、猴桥免税店等项目施工进度，协调相关部门使黑泥塘海关特殊监管区投入使用，尽快在黑泥塘边民互市区形成边民互市交易市场。全力支持争取将猴桥边合区升级成为国家级边境经济合作区，为猴桥口岸发展争取更高平台的支持。(责任领导：张伟、蔡之学，责任部门：集镇办、项目办、各社区)(五)加大少数民族扶持，争当民族团结进步排头兵。坚定不移执行党的民族政策，维护少数民族群众的合法权益，尊重少数民族风俗习惯，深入持久地开展民族团结进步宣传教育和创建活动，大力推进民族村寨综合开发，兴边富民和扶贫攻坚工程，不断改善少数民

34、族群众生产生活条件。1.优先发展教育事业。始终把教育放在优先发展的地位，遵循教育发展规律，促进教育事业健康、持续、协调发展。进一步加强学校硬件、软件设施建设，全面加强教师队伍建设，不断提高管理水平，稳步提升教育教学质量。关心教师生活，改善工作条件。重视学前教育，逐步加大投入力度。重视改善办学条件，继续推进轮马完小、胆扎完小建设，完成国门中学餐厅及学生宿舍楼、猴桥完小改扩建、东风完小学生食堂、板桥完小师生食堂、东村幼儿园等建设项目。实施好“营养餐”工程及农村中小学寄宿制学生生活补助全覆盖计划。(责任领导：李吉文，责任部门：中心学校、项目办、各社区)2.扎实推动文化繁荣。大力开展乡村文化活动，不断

35、提高群众的精神文化生活，不断健全公共文化服务体系，完善公共文化服务网络，规范农家书屋管理使用工作。稳步推进户户通安装、有线电视数字化整转工程。加强文化基础设施建设，实施好投资314万元的黑泥塘民族文化广场建设及“七彩云南”项目。强化对外宣传，进一步提高猴桥的知名度和影响力。(责任领导：李吉文，责任部门：文化站、各社区)3.提升医疗卫生服务水平。强化医疗卫生事业，不断完善卫生设施建设，加强医德医风教育，提高医务人员的诊疗水平。扩大新型农村合作医疗受益面，确保参合率96%以上。大力发展农村中医药事业。切实推进新农合工作，进一步解决农民看病难、看病贵问题。广泛深入开展爱国卫生运动。切实开展防艾知识宣

36、传、培训教育工作。严格落实计生惠民政策，进一步推进计生优质服务深入人心。抓实孕前优生优育健康检查、计划免疫及妇幼管理工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。(责任领导：余金龙，责任部门：卫生院、计生办、各社区)4.强化社会管理创新。深入开展“六五”普法及“法治巩固提升年”活动。积极推进“6995”网格化管理信息平台建设，推进农村社会管理网络化进程。全面推进禁毒防艾人民战争，做好涉毒人员摸排统计，有效打击毒品违法犯罪活动，始终保持对毒品等违法犯罪的严管重治。严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护群众合法权益，维护社会稳定，构建平安和谐猴桥。严格落实维稳工作责任制，畅通群众诉求渠道，加大矛盾纠纷排查化

37、解。认真落实安全生产“一岗双责”，切实强化对食药品、消防安全、道路交通、森林防火、项目建设等重点行业、重点领域的专项治理，防止重特大事故发生。(责任领导：李家胜、尹常乐、金建祖、张根全，责任部门：边防派出所、党政办、综治办、安监站、消防中队、林业站、各社区)(六)强化党的建设，争当基层服务型党组织建设排头兵。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”和”两学一做”专题教育活动，全面推进党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设。1.认真落实管党责任。抓实党建目标责任落实，全面加强党的建设，紧紧围绕“8433”体系建设要求，着力整顿软弱涣散党组织，抓好箐口、猴桥社区2个服务型党组

38、织示范点创建。强化党员教育管理，健全完善农村党员管理机制，认真落实“三会一课”制度，强化载体设计，编制农村党员“三会一课”学习读本，结合阶段性工作，对党员提出要求，切实加强党员教育。科学合理确定农村党员发挥先锋模范作用的载体，结合农村环境整治监督、河道治理监督、美丽乡村建设工程质量监督、防火宣传、法制宣传等工作，按村民小组内的党员数为组设定岗位职责，切实使党员通过参与社会建设，发挥先锋模范作用。认真落实从严管理党员规定，强化党员自我对照完善工作，结合每年“七一”开展的党员民主评议工作，认真组织党员对照遵守执行党章、遵守党的政治纪律、遵守社会主义道德及党员先锋模范作用发挥等方面查摆不足，并严格对

39、照自我完善，切实强化党员管理。持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”和”两学一做”专题教育，抓实基层服务型党组织建设，“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，继续抓好“三查三看”、“领导干部驻村蹲点”、“四比四促”、“一教育五行动”、群众工作“六项制度”、“一把手”抓落实等工作制度的落实。(责任领导：张伟、李家胜，责任部门：组织办、党政办、各党组织)2.建立健全长效机制。着力打造镇村工作体系。以“三个有利于”为原则，抓好制度废改立工作，健全完善镇村工作体系，着力推动建章立制。规范村级权力边界，做到权责分明，形成用制度管人管事管物的长效机制，提升村级组织凝聚力和战斗力。将涉及村

40、的各项权力进行整理，形成简明易懂的村级权力清单，并公开权力运行流程图。切实增强村级权力运行程序的严密性，提高工作效率，实现内外部有效监督，打通村干部与群众沟通的桥梁和纽带。认真落实督查工作机制，加大对综合管理制度执行情况，干部职工驻村、下组工作到岗、到位情况，贯彻执行镇党委政府工作决策部署等情况的督查力度，强化督查结果的运用，严格追究相关责任人的责任，及时分析解决督查工作中遇到的困难和问题，切实发挥督查工作在促进落实、提升执行力中的推动作用。(责任领导：张伟、李家胜，责任部门：组织办、党政办、各党组织)3.继续强化作风建设。按照习总书记“作风建设永远在路上”的要求，持续深入整治“四风”突出问题

41、，切实兑现整改承诺，进一步改进思想作风、工作作风，持续改进学风、文风、会风，严格按照“三严三实”的要求，强化各单位抓落实的主体责任。坚决整治工作不深入、唯上不唯下、不把群众当亲人、沉不下身子等作风不实的问题。严肃整治不敢担当、工作不思考、不研究、目光短浅、缺乏大局意识、见子打子、事不关己、高高挂起等谋事不实的问题。大力整顿工作作风拖沓、推诿拖延、效率低下、消极怠工、纪律松弛、为官不为、能力缺失等干事不实的问题。坚持勇于担责、敢于担当，在责任面前不推诿，在困难面前不逃避，在矛盾面前敢于碰硬，在风险面前敢于担责，坚决反对畏难怕事，遇到困难绕道走，营造可以不当、但不可不干的工作氛围。强化组织纪律观念

42、，自觉做到讲规矩、讲责任、讲正气、讲学习。(责任领导：张伟、董斌书，责任部门：纪检办、党政办、各党组织)六、保障措施(一)加强领导，明确责任。“比学赶超”关键在领导，重点在实践，核心是发展。党委书记是全镇“比学赶超”的第一责任人，领导班子是分管部门“比学赶超”的主要责任人，各部门、各社区负责人是“比学赶超”的直接责任人。各级“一把手”要做到心中一盘账，抓牢工作重点，紧盯关键环节，以等不起的责任感、慢不得的危机感、坐不住的紧迫感，抢占工作的制高点，确保“比学赶超”目标早日实现。全镇部门与部门之间、社区与社区之间要围绕县委目标，细化分解任务，落实工作职责，层层传导压力;要相互对比、相互学习，积极营

43、造扬长避短、你追我赶、争先进位的浓厚氛围。(二)严格考核，加大督查问责。要建立完备的科学评价考核机制，将比学赶超目标任务落实情况，作为年度领导干部考核和选拔任用的重要依据。强化日常工作的督导检查，要加强督促检查，对重大项目推进、重要产业发展实行“比学赶超”督查制度。镇纪委要加大问责力度，积极营造既严又活的干部管理机制，鼓励广大领导干部该干就干，放手去做，激发干部干事创业的热情，切实形成干部带领全民创业、万众创新的生动局面。(三)强化宣传，营造氛围。要充分利用新闻媒体对全镇的“比学赶超”工作中的特点和亮点进行报道，要及时总结和推广“比学赶超”中的好经验、好做法;各部门、各社区要及时反映本部门的做法成效;在全镇营造“比学赶超”，争先进位的良好氛围。