纪检监察体制改革存在的问题3篇.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑纪检监察体制改革存在的问题3篇纪检监察体制改革存在的问题 一、纪检监察工作中存在的问题 思想认识方面，存在等靠要思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对围绕中心、服务大局还缺乏正确认识和深入理解。 领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。 工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加

2、之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。 职能发挥方面，一方面职能错位，存在大包大揽倾向，在实际工作中往往成了事事牵头、样样主抓，有时还充当了开山斧、救火队的角色。另一方面职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。 队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。 纪检监察干部队伍建设中存在问题 一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。 二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。 三是纪律约束不够严明，自律意识不强。 四是业务培训不够全面，自

3、身素质不高。 五是管理体制不够完善，权威监督不强。 二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题 一是农村土地承包使用等引发的问题突出。 1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。 2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。 3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。 二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。 三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施 存在问题： 一是思想观念上浮躁，理论学习

4、松懒。 二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。 三是干群关系上疏离，损害了党同人民群众的血肉联系。采取措施： （一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。 （二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。 （三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 （四）以强化监督制约为保障，认真执行中国共产党党员领导干部若干准则及其他相关规定。 （五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。 机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法 存在问题： 一是思想认识不够到位，工作

5、热情有待提高。 二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。 三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。 四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。 解决办法： （一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。 （二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。 （四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。 （五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。 四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策 存在问题： 一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。 二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。 三是干群之间缺乏

6、理解和沟通，影响村内各项工作的开展，同时也不利于村民群众权益的维护。 四是市场经济深入发展，村民党员或埋头于生产经营或外出务工，村级组织力量有所减弱，村集体凝聚力不强。 对策措施： （一）坚持党风廉政教育常抓不懈，按照年初市委关于建立领导干部作风建设长效机制规定的要求，在全区广大农村党员干部中开展集中教育活动。 （二）改进村干部工作作风，特别是要加强干群之间的理解和沟通。开展形式多样的走访帮扶活动，解决群众实际困难，找到群众满意与村务工作顺利进行的结合点。 （三）加强村一级组织建设，对村级组织建设加强指导，合理搭配两委班子，充分发挥大学生村官和一村一名大学生的助手作用，为村级组织建设和各项组织

7、活动的开展贡献力量。 五、制约权力运行监控机制建设和影响权力运行监控机制发挥最大效能的突出问题 一是权力的授予和行使不够规范，给权利运行监控机制建设的全面覆盖造成困难。 二是定岗、定员、定责尚不完善，权利运行监控指向不明，力度不够。 三是权力行使缺乏有效公开，监控机制难以充分发挥作用。四是权力监督体制、机制尚不健全，影响权利运行监控机制发挥最大效能。 六、如何加大对政府部门及国家工作人员的监督力度 （一）着力在规范上下功夫，加强对单位和个人有什么权力，怎样去行使权力的监督。 （二）着力在定岗、定员、定责上打基础，加强对什么人去行使权力的监督。 （三）着力在公开上下力气，构建便民服务平台、建造高

8、标准公开栏和利用网络进行公开，加强公开，保障监督。 如何加强全区党员干部廉政勤政教育，怎样创新教育形式和突出教育效果 （一）强化思想政治教育。集体学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求以及中纪委、省纪委反腐倡廉工作会议精神，要求全区党员干部，统一思想，提高认识，增强做好廉洁勤政工作的自觉性和责任感，认真履行工作职责。 （二）加强正反典型教育。组织全体党员干部观看正反面典型电教片、图片展，增强党员干部的廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，让廉政教育入脑入心。 （三）对比思廉教育。组织开展爱心一日捐、新农村建设帮扶点、企业服务月等社会实践活动，寓思廉于帮扶之中；进农村、下企业，切实帮助解决现

9、实问题；组织廉政建设及预防职务犯罪的专题讲座，使干部职工的心灵在生动的事实面前受到震撼和洗礼。 （四）加强勤政教育。组织开展以勤政为主题的教育活动，大力倡导不尽职就是失职，不勤政也是腐败的理念，树立无功便是过，平庸就是错的观念，着力解决好想干事、会干事、干成事的问题。以改进工作作风为突破口，解决好坚持求真务实、提高工作质量和工作效率的问题。 （五）发展家庭助廉教育。开展廉政文化进家庭活动，引导全区党员干部家属积极参与到反腐倡廉建设中，常吹家庭廉政风，牢牢筑起家庭反腐倡廉防线，为党员干部家庭祥和、个人幸福、事业成功提供保障。 七、如何加强我区廉政文化建设 （一）扩大宣传，以廉政文化六进活动为载体

10、，夯实基层廉政文化建设的思想基础。 （二）加强组织领导，建立健全基层廉政文化建设领导工作机制。 （三）广泛发动，推动廉政文化与农村文化、社区文化、机关文化相融合，扩大基层廉政文化建设的群众基础。 （四）大力创新，进一步完善三会一课制度的同时有针对性地开展教育培训，丰富基层廉政文化建设的形式，充实廉政文化建设的内容。 八、我区哪些部门和领域的违纪苗头和问题比较突出，主要存在哪些违纪苗头和问题 九、对民主评议和网络直评工作有什么建议和意见？ 网络直评是对民主评议在形式上的重要创新，促进了民主评议工作的公正性实现新增强；促进了参评单位政风行风实现新转变；促进民主评议工作的效率实现新提高。 也应认识到

11、民主评议、网络直评在发挥激励约束机制的同时还存在进一步完善的空间。在评价主体的确定上，应当从增强评价主体 与评价对象的关联度的角度出发，以行政部门的服务对象作为评价行政部门的主要评价者，增强服务对象评价的影响力，赋予行政相对人跟多的话语权。使评价结果更为直观，促进民主评议更具针对性，保障民主评议工作最大限度地发挥激励约束作用。 对基层股、所、队季度评议工作有哪些建议？ 十、我区执法部门和执法人员存在什么问题，有哪些意见和建议 存在问题： （一）行政执法经费、人员工资渠道不顺，靠收费、罚没养人的现象较为普遍。 （二）有些行政执法人员道德素质低下，法律意识淡薄，特权思想严重，公权意识差。 （三）行

12、政执法监督乏力，不能有效制约行政执法权力的正常行使，行政执法责任追究流于形式。存在问题： 意见和建议： （一）强化行政执法程序，行政执法部门行使执法权，不仅要严格遵守实体性，而且还要严格遵守程序法。 （二）加强行政执法保障 1、要尽快建立行政执法经费由财政统一拨付的制度，坚决执行罚缴分离制度。 2、加强对行政执法行为的财政监督和司法监督。 3、健全对行政执法人员的人身保障，财产保障制度。 （三）提高执法人员素质 1、行政执法部门，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。 2、录用行政执行人员要严格标准，公开竞争，择优录用。 3、加强执法人员的自律，要通过教育克服不健康的执法意识，在执法中避

13、免不正之风。 十一、如何提高我区反腐倡廉建设的科学化水平，在实现科技反腐上有哪些建议 科技反腐：首先，运用科技手段监督制约权力，推进惩防体系建设。反腐倡廉制度建设有待进一步加强，制度建设的系统性是保障。新形势下，与社会主义市场经济相配套的一系列监督制约机制和法规制度尚不完善，运用现代科技手段完善惩防体系建设是反腐倡廉工作必然选择。 其次，运用科技手段查办案件，提高惩治腐败效能。腐败现象的发生逐渐融入科技因素，需要在查办案件的过程中充分利用科学技术手段，以应对科技腐败的挑战，提高办案效率，发挥惩腐效能。 第三，运用科技手段搭建宣教平台，开展互动式反腐倡廉教育。充分利用科学技术手段，特别是多媒体技

14、术开展形式多样的宣传教育；创新宣教形式、丰富宣教内容、开展互动式的反腐倡廉教育，实现宣教效果的最大化。 十二、如何完善我区反腐倡廉工作的教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度和纪检监察内部管理制度 （一）坚持以科学发展观的理论为指导，建立思想防线，开展惩治和预防腐败体系建设。 1、党内教育与社会教育相结合，提高防腐拒变自觉性。 2、发挥警示作用严肃党纪政纪，规范行政行为。 3、充分发挥主题实践活动的作用，积极开展自我教育。 4、把党务公开政务公开落到实处，接受群众监督。 （二）坚持以改革创新的精神开展工作，加强制度化建设，加强惩治和预防腐败体系建设，与时俱进，提高反腐倡廉的科学化水平，完善反腐

15、倡廉工作的教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度和纪检监察内部管理制度的体系化建设。 （三）坚持严格的党内外监督管理程序，完善监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设。完善党内监督，拓展党外监督途径，细化监督管理程序，使监督机制系统化、常态化、体制化。 （四）坚决查处违反党纪政纪的行为，落实反腐倡廉，把惩治和预防腐败体系建设落到实处。以提高制度执行力为抓手，加强整体规划和重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉体系。 十三、如何加强对农村三资的管理?如何增加农村集体财富积累？如何做好农村招投标工作？ 十四、如何发挥乡镇便民服务中心的作用，如何改进工作以达到进一步便民的作用

16、？ 如何改进工作，更好地发挥便民服务中心的作用，在不断完善便民服务中心设施建设的同时，更为重要是在便民服务中心的软件建设 上下功夫，既要完善程序和服务，也要改进工作人员的业务水平和服务态度。 在程序建构方面，坚持以人为本的指导思想，结合工作实际，不断提高中心的便民化服务水平，突出程序安排的人性化；细化工作程序，避免服务中的疏漏，让老百姓的困难和问题在便民服务中心得到有效解决。 在完善服务方面，开展预约服务和电话服务，群众有什么要求和问题，可以通过提前预约和电话咨询，中心可以协调各单位及时提供优质服务;能上门服务的,提倡上门服务。 还要努力提高中心工作人员的业务水平，改进服务态度。通过开展业务竞

17、赛等多种形式的活动提高工作人员的业务技能，要实现一专多能，一岗多责；同时必须端正工作态度，增强责任心，牢固树立为人民服务的正确意识，为人民群众提供更为优质的服务。 纪检监察体制改革存在的问题 监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。 一、存在问题 发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2023年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发现问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有

18、很大差距和不足。 （一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的再监督认识不到位，出现监督越位、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。 （二）职

19、责不清，权限职能有交叉。中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，规则对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现九龙治水、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头

20、监督、资源内耗问题。 （三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视四个全覆盖的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是四个监督各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹四个监督，没有形成监督合力。 （

21、四）手段不多，方式方法有欠缺。中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如：监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将病树歪树放在森林的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对四风问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用大数据等科技手段，对隐形变异

22、四风问题束手无策。 二、原因分析 从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为四个不匹配。 （一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和四种形态标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于安排什么干什么看好自己的一亩三分地，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督

23、工作的严肃性。 （二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，四个监督是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起四个监督一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹四个监督的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。 （三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以照单监督的制度体系。一是监督重点上，四个监督基本

24、都可以包打天下，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。 （四）考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让

25、监督工作出力不讨好，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作一体两面的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。 三、思考与建议 落实XX市委XX部署，推动XX高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从五个方面，做实做细监督职责。 （一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立治病救人的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激

26、励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循惩前毖后的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。 （二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见树木、又见森林。一是要突出关键少数。聚焦各级领导班子成员特别是一把手，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住绝大多数。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用四种形态，处理好树木

27、和森林的关系，维护全市风清气正的政治生态。 （三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除单打独斗的旧思想，确立联合作战的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察四个监督，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除一成不变的旧套路，确立四位一体新机制。制定关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见四个监督协作配合工作细则监督人员统一调度工作办法等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现联驻巡三者的优势互补、效果叠加。 （四）改进监督方法。做

28、好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取驻守式与检查式监督相结合，驻点与联片监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、互联网+、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。 （五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。火眼金睛把好监督的第一道关口，用好第一种形态，发挥监督发现、预警、提醒、教育等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的后半篇文章，通过一案一教育、一案一分析、一案一治理，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。 纪检监察体制改革存在的问题 【第 19 页 共 19 页