疫情防控工作存在问题及意见建议【六篇】.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑疫情防控工作存在问题及意见建议【六篇】疫情防控工作存在问题及意见建议 新冠肺炎疫情防控检验着我国治理能力和治理水平，也是对我国传染病防治制度的一次考验，许多问题值得我们警醒和思考，现就传染病疫情报告制度存在的法律问题及对策做如下探讨。 PARTONE 存在的法律问题 一关于传染病疫情报告制度的法律法规修订滞后，相关内容与形势和需要不相适应 1991年制定的传染病防治法实施办法与现行传染病防治法突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法(2023修改)（以下简称疫情监测信息报告管理办法）传染病信息报告管理规范等法律法规关于责任疫情报告人的规定存在较大差别，

2、如：根据在传染病防治法实施办法第三十四条规定执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员为责任疫情报告人，而传染病防治法第三十条规定责任疫情报告人为疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员。传染病防治法实施办法关于疫情报告的法律规定被新传染病防治法规取代，已无存在的实际价值，其迟迟没有被废止，明显与形势和需要不相适应。 二关于传染病疫情报告制度执行存在的法律问题 1传染病疫情网络直报存在立法不足，导致网络直报效率不高 主要表现在：一是在传染病疫情网络直报相关的医疗法规中还存在未明确诊断标准、未设定门诊日志、住院登记簿的具体登记项目和填写及相应的强制性条款等问题。疫情监测信息报告管理办法

3、第二十七条各级各类医疗机构所设与诊治传染病有关的科室应当建立门诊日志、住院登记簿和传染病疫情登记簿。并没有规定登记项目及填写要求，缺少规范统一的格式，有调查显示，某地区各医院的门诊日志、住院登记簿包含的基本项目不尽相同，存在较大的差别，无法形成有效的传染病疫情报告统计。 二是法律对医院信息系统(HIS)的开发缺乏统一的规范与标准，形式多样，部分医院传染病登记项目设置不统一、填写不规范，不能满足传染病报告需求，在防止医疗机构传染病漏报、迟报及减少医生工作量等方面不能发挥HIS应有的作用。部分医疗机构对传染病网络直报工作缺乏足够的重视，没有形成相应的管理制度，有的形成了相应的管理制度，但没有很好地

4、落实。 2传染病疫情报告制度缺少强制培训的法律规定 医疗机构往往重医轻防，医疗法规中侧重于医务人员医疗业务培训，缺少传染病疫情报告强制培训内容，导致部分医务人员缺少传染病疫情报告的意识和技能，对传染病疫情报告的作用重视不够，医务人员在业落实全国不明原因肺炎病例监测实施方案(试行)群体性不明原因疾病应急处置方案不到位，很难发挥传染病疫情报告的哨位作用。 3法律对传染病疫情报告时限起点未明确，降低了报告时限设计的法律意义 传染病防治法第三十条，突发公共卫生事件应急条例第二十条，突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法第十八条、第十九条，突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）第六部

5、分，传染病信息报告管理规范第二部分第七款都明确规定传染病疫情的报告时限，涵盖了各类地点、责任人、报告方式等情况疫情报告的时限要求，体现了传染病疫情报告的特点。 但由于法律规定缺少疫情报告时限的起点规定，使疫情报告时限在实际工作中很难确定是依实验室检查出报告时间、影像学检查出报告时间还是依临床医师做出临床诊断时间作为疫情报告时限的起点，时间起点的不确定影响了疫情报告的时限，延缓了疫情报告的紧迫性、时效性。也导致监督检查、追究法律责任缺乏明确的法律依据，降低了时限设计的法律意义。 三传染病疫情报告制度中对违法行为处罚存在的法律问题 1传染病疫情报告违法行为法律设定不足，没有设定漏报情形 传染病防治

6、法规定责任疫情报告人的违法情形主要是隐瞒（瞒报）、缓报、谎报三种形式。但有研究显示传染病疫情报告漏报率最高达到37.5%。漏报已成为责任疫情报告人造成传染病疫情报告失误的主要形式之一。 但依据现行的传染病防治法律法规，漏报传染病疫情并不承担法律责任，这有损于传染病疫情信息的全面性、准确性，与传染病信息报告的立法目的和宗旨相 2传染病防治法规中关于疫情报告违法行为的处罚规定值得商榷 根据行政处罚法第十二条第一款规定：国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内做出具体规定。 传染病防治法第六十九条第一款规定：医疗机构违反本法规定，有下列情形之一的，由

7、县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；（一）未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的。 在疫情监测信息报告管理办法第四十一条第一款规定：个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发性公共卫生事件的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，可以处100元以上500元以下罚款。 个体或私营医疗保健机构根据医疗机构管理条例实施细则第三条第十四款规定属于医疗机构。 依据上述法律规定，个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发性公共卫生事件的行为做出行政处罚的种类和幅度已由传染病防治法做出规定。原卫生部制定疫情监测信息报告管理办法

8、，对做出行政处罚的行政机关做出行政处罚的种类和幅度超出传染病防治法的规定，不符合行政处罚法的规定。 3传染病疫情报告制度对公民个人违法行为的法律规定存在漏洞 根据传染病防治法第三十一条规定任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。规定公民个人是义务疫情报告人，但没有规定相应的行政责任，另外，缺少公民自身是未明确传染病疫情病人或者疑似传染病疫情病人以及来自疫情较重地区人员或与确诊、疑似病例和与疫情较重地区人员有密切接触的人员故意隐瞒未及时向疫情处置机构报告的法律责任、约束手段或追究办法。 PARTTWO 对策 一完善传染病防治法治建设，保

9、证法制统一 1增加传染病防治立法的专项规划 将不符合现行法律的法规废止，修正法规、规章及文件与法律相抵触之处，使法的稳定性和变化性相统一。将传染防治法纳入社会发展的整体规划中，加强传染病防治法的刚性和弹性相结合。 2将漏报设定为传染病疫情报告的违法行为之一 突发事件应对法第三十九条第二款将漏报作为报告突发事件违法行为之一，因此，修订或制定传染病疫情报告相关法律、法规和规章时，应和突发事件应对法相衔接。 3在法律法规中规定与传染病疫情报告有关的强制条款 一是设定门诊日志、住院登记簿具体登记要求和相应的强制性条款，门诊日志、住院登记簿等是医疗机构传染病疫情监测信息报告的基础，又是卫生行政部门、疾病

10、预防控制机构监督检查、督导医疗机构传染病疫情报告的主要依据。 二是规定医务人员参加传染病疫情报告强制培训条款，与医务人员继续教育制度相结合，将强制培训落实到医务人员的职称评定制度中。 4加强对公民在传染病疫情报告制度中的立法 明确规定公民涉及疫情报告的行为所承担的法律责任及相应的约束手段或追究办法。 二从法律法规上建立健全医疗机构与疾病预防控制机构的长效合作机制 卫生行政部门必须加强树立医疗和防疫相结合的工作理念，探索有效的医防结合工作模式，致力于医防整合信息建设，建立健全医疗机构和疾病预防控制机构之间的有效协作机制，让疫情传达的道路畅通无阻，为各级医疗机构疫情通报奠定基础。医疗机构与疾病预防

11、控制机构之间保持沟通顺畅，将疫情信息报告工作日常化。加强法律制度对疫情报的支撑，从而使疫情信息的通报工作做到有法可依，形成一个良好的运行常态。 三依法保障传染病疫情报告制度有效运行，发挥对疫情的监测作用 运用法律手段，充分结合现代化的通讯能力，利用5G网络的发展时机，对疫情报告制度实行刚性管理，从制度上减少报告时限的宽泛度，扩大责任报告人的范围，为决策层提供可靠的信息报告，实现疫情的四早，最在限度减少疫情影响。 疫情防控工作存在问题及意见建议 一、存在的问题 一是政治站位不高，大局意识淡化，政治理论学习不够深入。二是思想麻痹，缺乏应对突发事件的心理准备，心态摇摆不定、变化无常。三是没有很好地发

12、挥主观能动性，进取创新意识薄弱。四是不能严格遵守纪律，作风有些疲沓。 二、问题的根源 一是平时不能认真领会落实上级领导部门的指示精神和要求，不能很好地提升自己的理想信念。二是思想情绪易受外界因素干扰、影响，不能正确认知客观事物和突发事件。三是有不求有功，但求无过的错误想法，安于现状，不思进取。四是放松放宽对自己的要求，得过且过。 三、改进的措施 一是加强政治理论学习，进一步提高党性觉悟，坚定理想信念。二是提高思想境界，培养良好的心理素质。三是工作要积极向上，忠于职守，爱岗敬业。四是严格遵守各项纪律和规章制度，改进工作作风。 疫情防控工作存在问题及意见建议 （一）网格化管理责任落实不够到位 检查

13、发现部分行政村没有张贴网格化管理明白卡，造成群众不知分片包干的乡、村干部，不知有问题找谁反映，不利于聚民力阻疫情，没有及时对重点人员进行网格化管控（监护）登记，如：下南乡波川村干孟屯、驯乐乡北山村化达屯等，检查当日发现相关村委对重点人员的信息均已核查建台账，但均未进行网格化管控（监护）登记、未做到一人一表。 （二）街道交通管控不到位 督查中发现，驯乐、川山、下南、水源、东兴、龙岩、明伦、洛阳等乡（镇）街道交通管控不到位，车流量开始增多。川山镇都川街虽然在两头放置三角桩、提示牌，但执勤岗形同虚设，值班人员在岗打盹。当日，经督查组指出存在问题后，东兴、龙岩、明伦、水源、洛阳等乡（镇）及时采取措施，

14、立行立改。 (三)部分村屯封闭式管控有所放松，群众扎推现象较严重 检查发现各乡(镇)部分群众对疫情形势存在误判和盲目乐观思想，加之封闭时间较长，防范意识有所松懈，在乡镇办证点存在办证排队秩序混乱、在村头存在聚集聊天、打牌等现象，一定程度上存在疫情传播风险。检查中发现长美乡内同村、长美社区，大安乡才平村委、大才乡暖和村必钱屯等封闭式管控放松的现象，水源镇水源社区、思恩镇政府等办证期间都有群众扎堆、秩序混乱的情况出现。 （四）农贸市场管理混乱 检查发现各乡（镇）农贸市场和街道的摊点、门面陆续恢复经营，摊点无警示牌和隔离带，存在过往群众不戴口罩和扎堆采购的现象，疫情播散隐患大，如：龙岩乡古榕树周边街

15、道的摊点、门面均恢复经营；东兴镇农贸市场，虽设有管控检测卡点，安排有工作人员检测体温和登记，但存在随意出入、不戴口罩人员成堆采购现象；明伦镇吉祥街道，街道两旁门面大部分已经陆续恢复经营，且有部分店商把货物摆到门面外面，采购群众三五成群。水源镇、洛阳镇等也存在类似街道管理混乱的情况。当日，经自治县领导和督查组指出存在问题后，东兴、龙岩、明伦、水源、洛阳等乡（镇）已立行立改，加强管控，效果良好。 （五）档案材料收集整理不够规范 检查发现部分乡（镇）、村委（社区）的疫情防控档案材料未打印、未整理归档，如：龙岩乡政府不分几类人员收集整理材料，检查到的6个行政村每日汇报材料均末打印存档；在洛阳镇政府检查

16、时，疫情防控材料员未能及时提供相关材料给予检查。经督查组同志向主管领导反馈后，洛阳镇府、龙岩政府等都已经对疫情防控材料规范整理及时归档。 （六）部分大村长或村干部对重点人群排查管控工作不熟悉 检查发现大多村干部对该辖区的重点人群排查管控工作不熟悉，督查组所问到的问题都要向大村长、驻村第一书记或其他驻村干部了解，如：在长美乡内同村进行检查时，驻村工作队员未能提供重点人群监测表，称监测人员带材料去下队检查了。当询问涉及内同村前一天的发热病人时，工作人员不掌握情况，需要电话询问其他人员，最后也没有结果。在大安乡才平村检查时，发现大村长对重点人群工作不熟悉，所到的问题都要跟其他干部了解。 疫情防控工作

17、存在问题及意见建议 新冠肺炎疫情发生以来，全县广大党员干部坚决响应党中央和省市县委号召，迎难而上、冲锋在前，全力投入疫情防控工作。但工作中也存在个别党员干部政治站位不高、纪律意识不强、履行责任缺失等问题。为进一步严明纪律，强化警示教育，现将有关问题通报如下： 2月29日，督导检查组在检查中发现，卧牛河乡新发村、前进村菅草沟屯、卧牛河村、奋斗乡小架子村等4个村级卡点值守人员空岗;红旗乡青山村、华山村等2个村级卡点值守人员睡觉。经县十六届纪委第74次常委会和第43次监委委务会研究决定，给予卧牛河乡新发村卡点值守人员村委会委员明天国党内严重警告处分，给予负有领导责任的新发村党支部书记王学军党内警告处

18、分，给予负有领导责任的前进村菅草沟屯乡包村干部姜新政务警告处分，给予负有领导责任的前进村党支部书记刘万军党内警告处分，给予负有领导责任的奋斗乡小架子村党支部书记杨永刚党内警告处分。对负有领导责任的相关包村干部、村党支部书记及个别乡党委、政府主要领导运用批评教育、诫勉谈话等第一种形态进行处理。同时，建议卧牛河乡党委按程序对卧牛河村值守人员预备党员梅广龙延长预备期。望全县广大党员干部和公职人员汲取教训、引以为戒，认真遵守疫情防控期间各项工作纪律，坚决杜绝作风漂浮、工作部署不力情况的发生，确保疫情防控工作各项措施落到实处。疫情防控工作存在问题及意见建议 疫情防控已进入关键时期。 当绝大部分人的思想感

19、觉疲惫不堪时，离胜利也仅有一步之遥了，这是黎明前的黑暗，坚持下去，必然见到灿烂的阳光。所以，我们需要坚持。当然，也不妨反思一下基层防控工作中存在的问题。人站的高度决定了眼界，身在基层当然只说基层的事，不然与键盘侠何异?就我这些天来所参与的最基层的人员管控工作，在本次疫情防控的措施其实还是有许多需要改进的方面的。我不希望再有疫情，但我希望我们的工作能不断进步。或许我的观点不带有普遍性，也没有全面性，但我认为至少是客观的。一是存在多头管理。名义上是成立了指挥部，但实质上还是各部门自行其事的多，一份表格、一种数据有部门要这么填，有部门又要那样填，有的要上午报，有的要晚上报，基层还都得伺候好，因为都能

20、提着考核权柄。二是存在形式主义。不但要填表，还要做台账，检查、宣传、排查、处置都要拍照片留迹，还美名其曰：是善于宣传，实则就是做表面文章，以至于连群众都看不下去了。三是不善于创新。荀子在劝学里说：君子生非异也，善假于物也。意为要善于借助外物。基层在疫情防控工作中也应该根据实际情况，善于使用现有的科技手段，创新工作方法，提高效率。比如在小区人员出入管控方面，绝大多数都采用的是制作纸质的出入证，发放工作复杂，查验管理也不便。对于支付宝等软件所提供的大数据管理模式视而不见，或者说是根本没有使用的意识。这就好比在战场上，提供了再先进的武器装备，不会使用，对作战的效用也是等于零。四是重布置、重检查，轻指

21、导。一些部门对基层的工作通常是布置任务多，检查情况多，而对基层工作的指导却很少，把自己当成文件二传手，信息中转站，愿意给基层压责任，压担子，对于困难却闭口不谈。要求基层善于克服困难，却不曾想到许多困难正是由他们在不经意中创造出来的。基层工作是上面千条线，下面一根针，但是急难重的任务面前，要想着如何能把这根针变得坚强锋利，而不是拼命入针眼里塞线!疫情防控工作存在问题及意见建议 在深入学习了习近平总书记记在2023年2月23日，中央召开的统筹推进相关肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重重要讲话后，按照上级关于召开专题组织生活会的部署，对照讲话中4个有的4个必须，我全面查找了疫情防控中存在

22、的问题，重点在理想信念，责任担当，工作作风，队伍管理4个方面，深入剖析了原因症结，并制定了整改措施。现将具体情况汇报如下： 一、存在的主要问题 (一)理想信念方面。一是统筹全局开展工作的意识，需要进一步提高。对疫情防控工作的认识局限于一个单位，工作的重点放在自己管辖的范围内，认为只要做好重点部位重点人员的防控管理工作就可以，而对有交集的单位和人员的关注和考虑不够，导致防控工作存在漏洞。二是对新形势新情况的学习需要更加深入。由于疫情期间工作头绪繁多，不能主动利用业余时间系统深入的学习研究党中央上级单位对疫情防控的文件指示精神，通常是上级要求学什么就着重学什么，与现岗位工作联系紧密的就多学，联系少

23、的就少学或不学。 (二)责任担当方面。一是舍我其谁的冲锋意识还需提高。在工作中有时存在着一般群众的思想，作为一名共产党员应当不忘初心，以优秀党员的标准严格要求自己，牢记使命，以所有人员的安全健康敦促自己。二是守土担责的担当精神还需加强。当前形势严峻，人手不足，领导工作任务繁重，在这次疫情大考面前，作为单位副职，我应当主动向前多是一步多走一步，既要保质保量完成领导安排的部署的工作，更应当积极思考可能存在的防空漏洞，并加以完善。 (三)工作作风方面。一是狠抓防疫工作的魄力不够，在一些工作细节上存在着抓而不细的现象。我在每日统计上报个人体温和轨迹的时候，有个别人员没有发热评，感觉上报一个正常的体温数

24、字，而不是实际测量，对此我没有做到细致到底，认为只要正常就没有问题。二是改革创新意识不高。没有积极探索疫情防控的新措施新办法，一味按照上级的指示执行，也没有主动与其他单位进行交流，学习借鉴其他单位的先进经验。 (四)队伍管理方面。一是对所属人员的思想生活关注不够。没有做到经常性的防控思想教育，提高所属人员对防疫工作重要性的认识，也没有时常关心所属人员自身的健康和家庭状况，工作交办多，谈心关怀少。二是较真力度不够大。摸不开情面，体谅到以前期间工作强度和压力比较大，对于个别落实制度不严格的人和事，往往是口头提醒，没有进行严厉的批评教育和处理，有可能导致人员思想放松，增加防控风险。 二、原因剖析 (

25、一)理论学习还需加强。爱情是一场对我们工作的重大考验，由于平时对理论学习的重视程度不够，导致对疫情的严峻形势判断不够，系统不够透彻。 (二)使命担当意识还需加强。作为领导干部，在这个疫情防控最关键的阶段，更加需要主动作为，凡事想在前做在前，做到严阵以待，担当作为，休戚与共。 (三)尽责履职意识还需加强。每个位置都是阵地，每个岗位都是战位，每次反恐都是战斗，不能满足于过得去的要求，不获全胜不言休。 三、整改措施 (一)加强理论学习，提高政治敏锐性。把理论学习作为一种政治责任和精神追求。带头加强疫情防控知识的学习，铸就抗击疫情的必胜之心。 (二)强化主动担当，保持强烈进取意识。以时不我待，只争朝夕的紧迫感，将精力全部投入到当前的工作中，凝聚守土为民的责任之心。 (三)优化工作作风，争当模范表率。以优秀共产党员的标准要求自己，一丝一毫也不松懈。 (四)加强思想教育，严格制度管理。既要抓落实规章制度，又要一抓到底，又要主动关怀，培育宽严相济的仁爱之心。 第 17 页 共 17 页