2023年党风廉政个人剖析材料集合8篇.docx

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1、2023年党风廉政个人剖析材料集合8篇分析，汉语词汇，拼音pux，它意味着辨别和分析。 以下是为大家整理的关于党风廉政个人剖析材料的文章8篇 ,欢迎品鉴！第一篇: 党风廉政个人剖析材料党走的群众路线是亲民的路线，从群众中来，走到群众中去，才能真正的体验民情，要为人民服务。一、存在的突出问题通过学习、讨论，对照贯彻落实中央八项规定精神、转变作风方面、四风方面、自觉践行党的宗旨，密切联系群众等突出问题要求进行自查和广泛征求各方面意见，我们更看清了班子建设和管理中还存在的问题，这主要表现在如下几个方面：1、思想观念还不够解放。一是有的领导干部习惯于等、靠、要，发展事业思路窄、办法少，不敢闯、不敢试。

2、二是个别领导的忧患意识、责任意识、改革意识不够强，存在安于现状，固步自封，小进即满和依赖的思想，勇于探索，开拓进取，敢于创新的精神不强。三是个别领导上进心还不够强，工作按部就班，知足常乐，只求过得去，不求创佳绩，缺乏加压拼搏、敢于争先和奋发有为的精神。2、管理工作还存在差距。班子在行业管理工作中与科学发展要求还存在差距：如房地产开发管理，比较注重经济效益，注重增加住房建设量，有时对开发企业在市政基础设施配套建设和住房质量方面要求比较少，容易忽视工程建设项目的环境效益、社会效益。又如在住房销售市场的管理上，深入市场监管督查工作还不够，动态管理还不够。近年曾发生过群众对开发商不按规定办理产权证书和

3、违规预售商品房的上访事件，以人为本，和谐发展、和平发展没能在这些管理工作中得以充分体现。在内部管理上，个别领导工作责任心和事业心还不够强，存在人浮于事、工作散漫的现象。有的工作主动性、创造性没能很好地发挥，经济任务未能圆满完成。个别同志的组织纪律观念还不强,存在不能很好地落实上、下班等制度的问题.3、服务水平须进一步提高。个别同志还不能始终如一地落实优质服务标准、执法责任制和承诺制服务制，群众观念还不够强，服务质量不够高。有的还不能很好地执行首问负责制、限时办结制等制度。少数同志在优化经济发展环境中跟踪服务工作坚持不够好。4、干职工教育培训须加强。党员干部中缺乏对推动科学发展理论知识的系统学习

4、，没能掌握其精神实质。学习新知识，开阔新视野、树立新思维、了解新情况、解决新问题、吸收新经验等还不够。少数年轻职工法规政策不够熟、业务能力不够强、专业素质不够高。二、问题产生的原因一是有的对推动科学发展理论学习重视不够，影响了对推动科学发展的理解力、执行力、操作力和创造力。二是少数同志知识更新还不够快，进取意识还不够强，工作思路还不够宽。三是须着力提高领导干部科学发展事业的能力，培养他们勇于探索、开拓和创新精神。在行业管理中，发挥激励竞争机制作用效果还不够理想。四是政治业务学习、培训制度落实还不够。少数同志还未真正树立起危机感、紧迫感，忧患意识、责任意识、改革意识、实干意识、有为意识还不够强。

5、存在：反正上班拿工资，干好干差区别不大的思想，因而出勤不出力，事业心、责任心不够强。五是教育管理、严格要求不够，抓人员思想作风建设、行业管理服务有时紧有时松的现象。贯彻落实中央八项规定精神、纠四风、密切联系群众、党的宗旨教育、优良作风的培养工作力度不够，致使有的同志不能较好地运用党的十八大精神武装头脑，指导实践，服务人民、奉献社会的行业宗旨观念在一些同志的思想上未能牢固树立，抓服务工作制度的落实不够。三、今后努力的方向1、加强教育，提高素质，用党的十八大精神武装头脑，指导实践针对少数同志的思想实际，加强开展转变作风、密切联系群众工作专项行动宣传教育工作，结合学习实践活动组织行业人员特别是党员干

6、部系统地对开展专项行动的理解力、执行力、操作力和创造力，重点把保增长、保民生、保稳定作为当前工作的实际成果来检验学习活动的成效，把解放思想，应对危机，迎接挑战，破解行业难题作为开展活动的实践，提高科学发展事业的能力。2、求真务实，开拓进取，狠抓行业的建设和发展进一步加强班子自身建设，在勇于创新上下功夫，在求真务实上下功夫，引导干部职工学习新知识，开阔新视野，探索新路子，开创新局面，创造新佳绩。强化领导，强化措施，强化责任，狠抓重点项目带动战略，特别是要巩固已有成果，加大工作力度，建立健全房地产市场工作机制，加大对商品房开发预售管理和监管。着力抓好廉租住房和公共租赁住房建设及棚户区改造工作监管力

7、度，建立健全住房保障体系，为解决更多的低收入人群住房困难创造条件。抓好年度目标管理任务的落实。在房地产开发和项目建设管理上，坚持以人为本，兼顾经济、社会、环境效益，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设，力求人与自然的和谐统一。在业务管理上，严格制度，专人负责，动态监管，依法行政，规范运作。在行业管理服务上，重视自身行之有效的经验的总结和发扬，学习借鉴外地先进的管理经营经验和行为方式，创新发展模式，改进工作方法，推动行业又好又快地发展。3、牢固树立宗旨观念，强化服务意识，转变工作作风制定领导干部下基层蹲点制度，掌握基层情况，解决各种问题，指导基层科学发展。保证工作的规范化和制度化。培养密切

8、联系群众、勤政为民的好作风，坚持服务人民、奉献社会的行业宗旨，引导干职工落实公开办事制、承诺服务制和执法工作责任制，实行首问负责制、一次性告知制和限时办结制，提高服务水平，提升行政效能。积极开展形式多样的行业服务工作，进一步转变工作作风，进一步提高服务质量和工作效率。4、加强教育和制度建设，严格管理，严格要求完善人员学习、培训、管理服务、依法行政、廉政建设等规章制度。通过加强教育和强化管理，提高干职工行政效能和业务管理服务素质，培养良好的职业道德风尚;抓好优化经济发展环境工作，依法办事，文明服务，热心帮助服务对象解决各种实际问题和困难。实行一级对一级负责制，确保服务工作到位，狠抓各项规定的落实

9、。加强勤政廉政教育，严格贯彻落实中央八项规定和省委、市委、县委相关规定，严格公务接待规定，严格开支审批制度，培养艰苦奋斗，勤俭节约的作风。建立公开评选，严格考核，岗位考察等人才机制，以此激励人员奋发上进。5、通报问题，查纠结合，边学边改，讲求实效将局内干职工、各部门和单位、社会群众提出的问题、意见和建议，以及产生问题的原因，在全局干职工中进行通报，要求大家高度重视，认真对待，自我对照，改正缺点，解决问题，转变作风，提升效能服务，提高科学发展事业的能力和水平，促进全县房地产业健康快速发展。为全县完成保增长、保民生、保稳定各项任务，建设殷实、文明、和谐的幸福作出积极贡献。第二篇: 党风廉政个人剖析

10、材料根据深入开展廉政建设警示教育专题组织生活会实施方案文件通知，本人结合工作实际、自身岗位职责，进行了自我批评，主要存在以下几点问题：1、对习近平总书记系列重要讲话指示精神学习还不够。政治敏感性与主人翁意识不够，学习热情有待提高，不能沉下心来主动研读重要讲话与系列指示精神，领悟核心精神来指导自身日常工作。2、工作积极性、计划性有待提高。对于一些常态化或长期化的工作，没能做到标准化梳理、日常性总结。工作管理和时间分配能力不够，时常辗转于琐碎的日常事务，有时对工作积极性产生了一定的影响。3、对新发展理念贯穿工作全过程的提升不足。信息化方面的技术涉及面广、领域多，但是由于时间和精力，不能及时更新知识

11、储备，停留在吃老本的基础上。针对上述问题与原因，个人制定努力方向与整改措施如下：1、静心学习，注重沉淀。进一步提高自身政治觉悟和主动意识，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，以习近平总书记系列重要讲话指示精神来武装自己，指导工作。2、统筹规划、合理安排。合理分配工作内容与工作时间，分清主次、先后，有序开展工作。注重日常的工作汇报与总结工作，摒弃形式主义思想。3、加强学习、强化业务。让学习新知识变成常态，以理论指导实践的态度来提升自己的知识水平，既要吸收信息化方面的新知识，也要不断学习安全生产、应急管理领域的业务知识，强化短板精益求精。第三篇: 党风廉政个人剖析材料党走的群众路线是亲民的路

12、线，从群众中来，走到群众中去，才能真正的体验民情，要为人民服务。一、存在的突出问题通过学习、讨论，对照贯彻落实中央八项规定精神、转变作风方面、四风方面、自觉践行党的宗旨，密切联系群众等突出问题要求进行自查和广泛征求各方面意见，我们更看清了班子建设和管理中还存在的问题，这主要表现在如下几个方面：1、思想观念还不够解放。一是有的领导干部习惯于等、靠、要，发展事业思路窄、办法少，不敢闯、不敢试。二是个别领导的忧患意识、责任意识、改革意识不够强，存在安于现状，固步自封，小进即满和依赖的思想，勇于探索，开拓进取，敢于创新的精神不强。三是个别领导上进心还不够强，工作按部就班，知足常乐，只求过得去，不求创佳

13、绩，缺乏加压拼搏、敢于争先和奋发有为的精神。2、管理工作还存在差距。班子在行业管理工作中与科学发展要求还存在差距：如房地产开发管理，比较注重经济效益，注重增加住房建设量，有时对开发企业在市政基础设施配套建设和住房质量方面要求比较少，容易忽视工程建设项目的环境效益、社会效益。又如在住房销售市场的管理上，深入市场监管督查工作还不够，动态管理还不够。近年曾发生过群众对开发商不按规定办理产权证书和违规预售商品房的上访事件，以人为本，和谐发展、和平发展没能在这些管理工作中得以充分体现。在内部管理上，个别领导工作责任心和事业心还不够强，存在人浮于事、工作散漫的现象。有的工作主动性、创造性没能很好地发挥，经

14、济任务未能圆满完成。个别同志的组织纪律观念还不强,存在不能很好地落实上、下班等制度的问题.3、服务水平须进一步提高。个别同志还不能始终如一地落实优质服务标准、执法责任制和承诺制服务制，群众观念还不够强，服务质量不够高。有的还不能很好地执行首问负责制、限时办结制等制度。少数同志在优化经济发展环境中跟踪服务工作坚持不够好。4、干职工教育培训须加强。党员干部中缺乏对推动科学发展理论知识的系统学习，没能掌握其精神实质。学习新知识，开阔新视野、树立新思维、了解新情况、解决新问题、吸收新经验等还不够。少数年轻职工法规政策不够熟、业务能力不够强、专业素质不够高。二、问题产生的原因一是有的对推动科学发展理论学

15、习重视不够，影响了对推动科学发展的理解力、执行力、操作力和创造力。二是少数同志知识更新还不够快，进取意识还不够强，工作思路还不够宽。三是须着力提高领导干部科学发展事业的能力，培养他们勇于探索、开拓和创新精神。在行业管理中，发挥激励竞争机制作用效果还不够理想。四是政治业务学习、培训制度落实还不够。少数同志还未真正树立起危机感、紧迫感，忧患意识、责任意识、改革意识、实干意识、有为意识还不够强。存在：反正上班拿工资，干好干差区别不大的思想，因而出勤不出力，事业心、责任心不够强。五是教育管理、严格要求不够，抓人员思想作风建设、行业管理服务有时紧有时松的现象。贯彻落实中央八项规定精神、纠四风、密切联系群

16、众、党的宗旨教育、优良作风的培养工作力度不够，致使有的同志不能较好地运用党的十八大精神武装头脑，指导实践，服务人民、奉献社会的行业宗旨观念在一些同志的思想上未能牢固树立，抓服务工作制度的落实不够。三、今后努力的方向1、加强教育，提高素质，用党的十八大精神武装头脑，指导实践针对少数同志的思想实际，加强开展转变作风、密切联系群众工作专项行动宣传教育工作，结合学习实践活动组织行业人员特别是党员干部系统地对开展专项行动的理解力、执行力、操作力和创造力，重点把保增长、保民生、保稳定作为当前工作的实际成果来检验学习活动的成效，把解放思想，应对危机，迎接挑战，破解行业难题作为开展活动的实践，提高科学发展事业

17、的能力。2、求真务实，开拓进取，狠抓行业的建设和发展进一步加强班子自身建设，在勇于创新上下功夫，在求真务实上下功夫，引导干部职工学习新知识，开阔新视野，探索新路子，开创新局面，创造新佳绩。强化领导，强化措施，强化责任，狠抓重点项目带动战略，特别是要巩固已有成果，加大工作力度，建立健全房地产市场工作机制，加大对商品房开发预售管理和监管。着力抓好廉租住房和公共租赁住房建设及棚户区改造工作监管力度，建立健全住房保障体系，为解决更多的低收入人群住房困难创造条件。抓好年度目标管理任务的落实。在房地产开发和项目建设管理上，坚持以人为本，兼顾经济、社会、环境效益，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设，

18、力求人与自然的和谐统一。在业务管理上，严格制度，专人负责，动态监管，依法行政，规范运作。在行业管理服务上，重视自身行之有效的经验的总结和发扬，学习借鉴外地先进的管理经营经验和行为方式，创新发展模式，改进工作方法，推动行业又好又快地发展。3、牢固树立宗旨观念，强化服务意识，转变工作作风制定领导干部下基层蹲点制度，掌握基层情况，解决各种问题，指导基层科学发展。保证工作的规范化和制度化。培养密切联系群众、勤政为民的好作风，坚持服务人民、奉献社会的行业宗旨，引导干职工落实公开办事制、承诺服务制和执法工作责任制，实行首问负责制、一次性告知制和限时办结制，提高服务水平，提升行政效能。积极开展形式多样的行业

19、服务工作，进一步转变工作作风，进一步提高服务质量和工作效率。4、加强教育和制度建设，严格管理，严格要求完善人员学习、培训、管理服务、依法行政、廉政建设等规章制度。通过加强教育和强化管理，提高干职工行政效能和业务管理服务素质，培养良好的职业道德风尚;抓好优化经济发展环境工作，依法办事，文明服务，热心帮助服务对象解决各种实际问题和困难。实行一级对一级负责制，确保服务工作到位，狠抓各项规定的落实。加强勤政廉政教育，严格贯彻落实中央八项规定和省委、市委、县委相关规定，严格公务接待规定，严格开支审批制度，培养艰苦奋斗，勤俭节约的作风。建立公开评选，严格考核，岗位考察等人才机制，以此激励人员奋发上进。5、

20、通报问题，查纠结合，边学边改，讲求实效将局内干职工、各部门和单位、社会群众提出的问题、意见和建议，以及产生问题的原因，在全局干职工中进行通报，要求大家高度重视，认真对待，自我对照，改正缺点，解决问题，转变作风，提升效能服务，提高科学发展事业的能力和水平，促进全县房地产业健康快速发展。为全县完成保增长、保民生、保稳定各项任务，建设殷实、文明、和谐的幸福作出积极贡献。第四篇: 党风廉政个人剖析材料我局自去年1月30日组建以来，充分发挥职能优势，认真落实市委市政府的决策部署，对标对表抓好优化营商环境工作，取得了较好的成绩。现将有关情况报告如下:一、主要工作及成绩(一)加强组织领导，提高站位，致力于营

21、造优化营商环境的浓厚氛围我局高度重视优化营商环境工作，党组会、局办公会多次研究优化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工作小组，统筹推进优化营商环境工作。通过加强学习宣传，引导全局干部职工提高站位，统一认识，牢固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念，牢固树立人人都是营商环境、个个代表湘潭形象的观念，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。(二)依法平等保护各类市场，致力于营造公平有序的市场竞争环境1.严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实外商投资法，发改委、商务部市场准入负面清单(2023年版)，外资企业不再需要一系列的专门审批，只要行业不在负面清单之内，即可进行企业注册登记。办理企业注册

22、登记等手续，外商投资者与中国企业同等待遇。截至2023年6月24日，今年共新设外资企业14家。2.全面落实公平竞争审查制度。全市公平竞争审查实现全覆盖。一是及时安排部署。今年3月10日，联合市发改委、市司法局、市财政局、市商务局印发湘潭市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案(潭市监发202314号)，4月23日,组织召开公平竞争审查联席会议，进一步强调公平竞争审查工作重要性，部署全年公平竞争审查工作。6月9日，召开湘潭市公平竞争审查工作业务培训会，公平竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区(园区)等相关业务科室负责人参加了培训。二是清理存量。督促指导各相关单位全面清理2023年

23、12月31日前出台的政策措施，共对下发的504份红头文件进行了清理。废止规章2件，废止政策性文件1件，修订规章2部，修订规范性文件和政策性措施7件，适用例外规定的规范性文件2件，予以保留。三是严审增量。对市工信局牵头制发的湘潭市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知提出公平竞争审查意见;对市市场监管局牵头制发的湘潭市绿色发展质量规范湘潭市实施百城千业万企对标达标提升专项行动工作方案的公平竞争审查结果把关。3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本，支持企业复工复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、燃气企业、转供电主体的检查力度，确保各类价费优惠政策落实到位。截至目

24、前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业降低用气成本465.39余万元;电网企业、转供电主体价费政策执行方面，共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节约电费约2880.59万元。4.全力推进知识产权争资争项。上半年，共组织指导19家企事业单位、园区、学校申报2023年度省知识产权战略推进专项项目(知识产权促进口)，汇总促进、保护、运用11类67个申报项目，会同财政、教育部门联合推荐报省局。湘潭争取资金总计566.1万元(其中，专项资助资金251.1万元;市本级专项立项19个，205万元;省本级专项项目2个，资金110万元)，超额完成450万元争资争项任务。5.促进知识产权运用，助力中小企业融资。

25、在全省率先发布关于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施。为助力企业复工复产，市市场监督管理局与湘潭企业融资担保有限公司共同签订了知识产权质押融资战略合作协议。未来3年，市知识产权局将与湘潭企业融资担保有限公司共同推进知识产权质押融资工作，为5亿元的知识产权质押融资项目提供担保支持，对知识产权优势企业给予担保费率减半或全免优惠。4月24日，湘潭市9家企业与银信机构进行了现场签约，获得知识产权质押融资授信共计7740万元。今年来，全市共有11家企业获得知识产权质押贷款意向金共计8540万元，质押专利133件。6.加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市湘电风能有限公司、湖南湘钢瑞泰科技

26、有限公司等26家知识产权重点企业保护。湖南内容互动网络科技有限公司，湖南省天爪数据科技有限公司等3家电子商务平台知识产权保护;二是与长沙知识产权局、株洲市场监管局签订长株潭知识产权运用和保护合作协议，协议内容包括：执法协作、调解咨询、宣传培训、学习交流。建立了联席会议制度、联络员制度、专题工作小组制度;三是为我市专利侵权纠纷行政裁决试点项目申报，积极对接口审庭场地落实，与市仲裁委进行工作衔接。(三)积极推进商事制度改革，致力于营造高效便民的政务环境1.全面复制推广借鉴京沪营商环境举措。实行开办企业全程网上办。企业设立登记申请通过湖南省企业登记全程电子化业务系统实现全程网办。今年上半年全市通过全

27、程电子化业务系统办理企业设立登记2719户、变更登记2056户、注销登记56户。全面推广电子营业执照。申请人成功申领营业执照后，可通过电子营业执照APP，也可以通过微信小程序，下载电子营业执照使用。提升企业档案查询便利度。我局在市政务服务中心大厅设置了企业登记档案自助查询机，企业申请人通过身份验证、信息核对后，可查询本公司企业档案信息。2.再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。去年将企业开办时间再压缩至2.5个工作日内，比省、市要求的3天缩短了0.5天。今年4月下旬，开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票3个环节基本已实现2个工作日内完成(其

28、中企业设立登记1个工作日、印章刻制0.5个工作日、发票申领0.5个工作日)。2023年1月至6月24日，全市新增市场主体10693户,其中企业3192户，农民专业合作社186户，个体工商户7315户。3.着力推动证照分离改革。根据湘潭市加快推进证照分离改革工作方案，继续对第一批106项涉企行政审批事项实施证照分离改革。截至2023年6月底，我市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件总量为1582件，其中实行告知承诺累计办件总量为240件，优化准入服务累计办件总量为1342件。4.提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共配合法院进行司法协助98笔，其中股

29、权冻结56笔、股权冻结续行9笔、股权冻结解冻30笔、股东变更3笔。5.深化一件事一次办改革。积极协助市行政审批服务局完成我市第一批110项事项梳理工作，参与了第二批一件事一次办征集梳理工作，组织完成一件事一次办明白卡编制、流程再造工作。优化市场监管政务服务办理程序。对食品、计量、特种设备，药品、医疗器械等业务实行湘潭市政务服务网网上申请、预约办理、精简流程。6.取消、下放、合并一批行政许可。我局取消了名称预先核准行政许可事项;取消了单独登记企业集团，不再核发企业集团登记证;取消公司设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案;取消了药品经济质量管理规范认证。今年2月12日起，我

30、局将特种设备使用登记下放到县市区市场监督管理局承担。权限内特种设备作业人员考核复审(焊接项目除外)下放至各县市区市场监督管理局、委托各园区分局实施。7.推进审批便民服务。在市行政审批服务局的协助下，我局迅速将原工商局、质监局、食药局派驻窗口整合到政务中心A区集中办公。新三定下发后，我局成立了登记注册局(审批服务科),将审批职能整合到位，依申请政务服务事项均进驻市政务大厅，实现了窗口一站式办结。8.加快推进领照即开业承诺制落地实施。对第一批106项涉企行政审批事项实施证照分离改革。企业只要到市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，实现领照即可开业。为进一步破解办照容易办证难准入

31、不准营等问题，从去年11月20日起在万达美食旅游项目街区实行领照即开业试点，符合条件的市场主体领取营业执照后按规定向相关审批部门作出承诺，即可开业。9.推行行政审批事项容缺受理。对于涉及生产经营防控急需物品的行政审批，开辟绿色通道，实行应急审批。采取告知承诺容缺受理等受理审批方式特事特办。企业承诺在规定时间补齐相关基础资料，网上申请后即可审批发证。现场审批事项，采取应急审批机制，网上申报并承诺符合开办条件，即可发证，两个月内现场复核。疫情防控期间，通过容错审批机制办理了4户，延后现场检查的21户。积极协调省药监局特事特办，启动应急审批程序，帮助湖南永霏特种防护用品有限公司拿到湖南省首张医用一次

32、性防护服注册证，填补了我省医用防护服生产的空白。该公司生产的防护服迅即交付我省援鄂医疗队，为疫情防控作出了湘潭贡献，受到国务院联防联控机制的充分肯定。10.切实维护消费者权益。整合了5条投诉举报热线，实现了12315一条热线对外。今年上半年，共受理消费者咨询、投诉、举报19239起，为消费者挽回直接经济损失253.79万元。(四)规范涉企监管执法，致力于营造良好的法治环境1、全面推进市场监管领域部门联合双随机、一公开监管工作。率先在十四个地州市中采取委托第三方(会计师事务所)协助执法人员参与双随机、一公开抽查，确保了抽查结果更客观、专业和规范。牵头组织19个市直部门建立了一单两库一细则，并通过

33、国家企业信用信息公示系统公示双随机、一公开抽查结果。目前，全市市场主体名录库共录入市场主体183412户。48个市直部门建立执法检查人员名录库30个，共录入执法人员1094人,公示抽查检查信息14437条。2.严格规范涉企行政执法检查。一是加强了行政执法资格管理，要求行政执法人员必须持证上岗，应当具备执法岗位所需的法律知识。积极衔接司法局妥善制定了执法证分批次领取和换芯方案，目前已完成第一批20人的执法证领取发放工作。二是在湘潭市人民政府办公室关于严格规范涉企行政执法检查进一步优化营商环境的通知(潭政办发20231号)出台后，将文件精神及时传达至各监管执法部门，要求在监管执法中严格落实文件要求

34、，实行行政执法检查报告制度，严格控制行政执法检查频次，严格行政执法检查程序。三是严格规范行使自由裁量权和强制措施。在实施行政强制措施前，应当充分考虑强制措施的必要性、合法性、合法性，要尽可能地减少对社会公共利益或者善意第三人利益的损害。保证法律面前人人平等，努力实现公开、公平、公正。3.健全完善行政执法和执法监督制度。一是全面推行行政执法三项制度。在我局出台湘潭市市场监督管理局全面推行行政执法三项制度实施方案的基础上，进一步对标对表，全面推行行政执法三项制度。在全面推行行政执法公示制度方面，许可、检查、处罚等执法信息均进行了公示。在全面推行执法全过程记录制度方面，我局统一了执法文书，加强了执法

35、装备配置，在执法过程中实行拍照摄像取证或执法记录仪截屏取证,避免执法过程中发生矛盾时有理说不清的弊端。在全面推行重大执法决定法制审核制度方面，我局设置了重大案件审理委员会，所有重大或复杂行政处罚案件均提请重大案件审理委员会进行审核，经负责人集体讨论决定后再依法作出行政处罚。二是加强内部建章立制。我局起草了行政处罚案件线索管理办法行政处罚案件集体审理规定行政执法监督规定和行政执法评议考核实施方案等制度，通过扎紧制度笼子，不断提升依法行政能力。(五)严格坚守安全底线，致力于强化法治保障基础1.推进扫黑除恶专项斗争。按照有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，固本强基十六字方针，将扫黑除恶专项斗争与市场监管日

36、常工作紧密结合。一是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业和领域深入摸排走访，重点打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力，2023年以来，共检查各类市场111场次，出动执法人员1065人次，检查和走访经营户1833户次。在宣传扫黑除恶斗争政策、摸排问题线索,共摸排线索7条,3条已移送公安局，震慑了欺行霸市等违法行为。二是扎实推进行业乱象整治，结合假冒伪劣重点领域治理雷霆行动、知识产权执法铁拳行动，加大商贸集市、批发市场和食品、特种设备等重点行业重点领域行政执法打击力度，有效遏制了各类违法乱象。2023年以来，共查办涉及食品安全案件249起，

37、特种设备安全案件49起。全市雷霆行动检查企业共3200余家，打击制售假冒伪劣窝点2个，捣毁制假售假窝点5个，捣毁私屠滥宰窝点4个，立案查处共240余起，涉刑移送案件6起。铁拳行动出动执法人员890人次，查办案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎实推进三霸问题查处，围绕商贸集市、批发市场等重点领域，湘潭市市场监督管理局制定了湘潭市市场监督管理局关于开展全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争督导工作的通知全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争大走访大宣传大排查大调研活动方案和责任分解表，将监管职责分解到县市区局，要求结合日常监督检查和专项整治工作，对市场内是否存在欺行霸市违法犯罪行为进行拉网式摸排，共出动执法人

38、员1135人次，走访经营户8616户次，发放宣传资料10968份。四是扎实推进娱乐场所毒黄赌整治，为了落实扫黑除恶专项斗争工作要求，更有效地开展湘潭市娱乐服务场所毒黄赌问题专项整治行动，我局成立了专项整治领导小组，明确工作措施及要求，印发了湘潭市市场监督管理局全市娱乐服务场所毒黄赌问题及充当毒黄赌和黑恶势力保护伞方面突出问题专项整治行动实施方案，专项行动部署开展以来，市场监管系统摸底辖区范围内KTV、歌舞厅，酒吧，洗浴中心，电玩城等娱乐场所254家。出动执法人员318人次，检查娱乐场所210家，发现证照不全(含无证经营)13家，下达责令整改10次，抄送相关情况给昭山示范区社会事业部7家。2.严

39、格把关规范性文件合法性审查。一是对涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件进行了梳理，清理规范性文件26个。后期将结合规范性文件定期清理工作对部分文件进行修改或者废止。二是严格执行合法性审查工作规定，规范性文件先经法制机构进行合法性审核后，再提交市司法局进行合法性审查。今年已完成以市政府名义出台的1个规范性文件的合法性审查工作。3.严格涉企案件法制审核程序。严格遵守市场监督管理处罚程序暂行规定的程序规定，从事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当等8个方面进行案件审核，对符合以上依据的案件从快办结。充分尊重当事人的陈述和申辩，听取当事人在听证时提出的意见和建议，今年共组织了

40、2起行政处罚案件听证。在疫情期间，加大对医疗器械、防护用品等案件查处的力度，积极配合办案机构对案件查处，实行快速审核制，从十个工作日内完成行政处罚案件审核降为一个工作日内完成法制审核。四是对企业轻微违法行为，采取行政指导、责令改正、限期整改等方式，督促企业进行整改，或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式，教育企业规范生产经营行为，最大限度减少对其经营活动的影响。二、存在问题及原因(一)企业开办方面软件硬件配备不足，影响企业开办全面复制推广借鉴京沪营商环境举措工作。1.政务服务平台建设与发达地区比较仍很滞后。我市未自建企业开办业务平台，目前我市企业开办主要依托省级平台湖南省企业开办一站式服务平台办理

41、，涉及省市场监管局、省公安厅、税务总局、省人社厅、人民银行等多个省部级系统，市级层面无法协调实现全流程办事服务事项的对接，暂不具备一窗通服务平台的条件。市本级暂无法实现企业开办全流程一网通办。湖南省企业开办并行一站式服务平台为省级平台，暂未实现与省互联网+政务服务一体化平台的完全对接，仅实现了入口跳转。各部门要在线认证电子营业执照仍存在困难。2.实现一窗受理、并行办理的政务服务环境尚有困难。企业开办涉及企业登记、刻制公章、银行开户、申领发票、社保登记等多个环节，全市部分政务大厅因场地限制，目前没有设置企业开办功能板块，也未配备企业公章刻制、发票申领等功能。如市本级因市民之家未落成，租赁场地限制

42、、税务部门权限划分等问题，税务部门、公章刻制单位、社保登记等均未进驻大厅办公。县市区政务服务大厅也因场地限制等原因，如岳塘、雨湖等市场监督局企业注册大厅还未进驻政务大厅，难以实现一站式服务。3.公章刻制属于市场行为，无法约束公章刻制时间。目前，公章备案已实现网上申报备案，企业在登记环节可自主选择公章制作单位。但公章刻制是公章制作单位的业务范畴，属于市场行为，并且全市各级政务大厅未将公章刻制纳入大厅办事服务中，企业取得营业执照到领取公章和备案，要多次往返，耗时耗力。影响企业开办时间。去年下半年，岳阳、长沙等市已实现了市场主体首次刻制印章由政府买单的政策，我市至今未能实现。2023年湘潭市新登记注

43、册的内资企业6665家，如政府承担新登记注册企业的公章刻制费用，主要存在两个方面问题，一方面财政负担较大。按每家企业刻制公章、财务章、合同章、发票章、法人代表章计算，结合目前市场价格，预计此项开支达200多万元。另一方面，可能打破刻章企业之间公平竞争的市场环境，引发涉稳风险。首次刻制印章的质量也难以保证。4.我市目前社保登记未进驻大厅，也暂未实现用工登记和社保登记2个环节合并。因社保登记和用工登记在省人社厅建设的两个不同系统中办理，目前社保登记可从湖南省企业开办并行一站式服务平台查询企业登记信息，但未实现与其对接。社会保险业务经办系统是由省社保中心统一开发和管理，市人社局只有使用权限，也无系统

44、开发、调试权限。(二)提升政务服务水平、审批便民服务方面1.市场监管部门内部使用的业务系统还未进行整合，暂时还达不到一网通办的要求。如企业登记事项使用的是省市场监督管理局湖南信息化综合管理系统;特种设备事项使用的是国家质量监督检验检疫总局特种设备综合业务监管系统;食品经营、生产许可事项使用的是湖南省食品药品监督管理食品经营管理系统(审批端);医疗器械(一类产品注册)使用的是医疗器械注册管理信息系统;申请材料和审批系统不统一，增加了内部流转时间，在一定程度上影响了证照办理时间。2.通过全程电子化办理企业营业执照时，省外企业无法提交电子数据，不能进行电子签章，只能远道赶来窗口现场办理，便民原则没有

45、全方位体现。3.多部门信息互联互认程度较低，信息壁垒和信息孤岛现象仍未能消除。信息不能有效共享已成为打造营商环境的短板，成了制约营商环境优化再上一个台阶的瓶颈。比如政务服务网与省市场监管局开发的湖南省企业登记全程电子化业务系统需要实时对接，政务服务网中一件事一次办事项已与湖南省企业登记全程电子化业务系统对接，但是其他事项无法自动跳转，导致市场主体无法真正意义上做到全程网办。4.改革步调不一致，导致百姓办事不便。如：住改商证明。民政部国家发展改革委公安部司法部人力资源和社会保障部国家卫生健康委关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见(民发202320号)已将市场主体住所证明(经营场

46、所证明、同意住宅改变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明)列为第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。该指导意见中还明确指出对于不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)所列的证明事项，现阶段如因政策措施衔接不到位或各类民商事主体明确要求，居民群众仍需办理的，基层群众性自治组织应本着便利居民群众办事创业的原则，对于属于自身职责范围内、且能够核实的，据实为居民群众出具相关证明。对于出具相关证明可能涉及法律风险的，基层群众性自治组织可在详细调查核实情况、采取灵活多样方式组织居民群众议事协商的基础上，予以充分评估并预先防范后出具。目前，部分社区已不再出具此类住所证明，而我省企业

47、住所登记目前仍依据的是湖南省放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的规定(湘政办发202369号)规定，第六条允许住宅登记为市场主体的住所(经营场所)，但必须符合中华人民共和国物权法相关规定。办理登记注册时应提交住所(经营场所)所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。国、省政策衔接不到位的情况，极易造成申请人不理解，办事不方便，引发群众矛盾，影响到营商环境。5.进一步放宽市场准入条件，造成了提交虚假材料，骗取公司登记的案例增多。商事主体诚信守法是营商环境的前提，依法监管及时、适度是营商环境的保障。(三)双随机、一公开监管工作方面1.思想上不重视。个

48、别部门领导认为该项工作与己无关，以各种理由拒绝和拖延。本部门不落实双随机抽查工作，也不参与牵头部门组织的部门联合双随机抽查。2.因工作量大和人员异动频繁，推诿和敷衍现象严重。有的部门行政许可、行政处罚、抽查检查事项涉及内部多个机构，信息分散、数据量大且没有专人具体负责。在牵头部门安排部署双随机、一公开工作时互相推诿或敷衍了事。3.多个平台并存，信息不对接造成联合抽查障碍很大。涉企信息不统一归集公示将直接导致部门联合双随机抽查无法正常开展。4.考核监督机制尚未建立。双随机、一公开监管工作一直未按照省市有关文件要求单独列入对市直各部门、县市区(园区、示范区)年度绩效考核范畴，市场监管局作为全市该项工作的牵头部门，难以有效推进。5.部门联合抽查操作规范难以统一。参与抽查的各部门因检查方式、程序、标准和要求不一，导致被检查对象也无所适从。多部门联合抽查过程中，因参与检查人员众多、检查事项繁杂，也给被检查对