工程质量监督概论与质量控制要点.pdf

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1、 工程质量监督概论与质量控制要点 二八年三月 目 录 第一章 工程质量监督概论 1 第一节 质量监督概念 1 一、质量监督概念 1（一）定义 1（二）质量监督的发展 1 二、质量监督的职能和作用 2（一）质量监督的职能 2（二）质量监督的作用 2 三、质量监督方针 2 四、质量监督管理体系 3（一）质量监督管理机构 3（二）质量监督形式 3（三）质量监督一般程序 3 五、质量监督法制管理 3（一）基本概念 3（二）法制 4（三）我国质量监督法规分类 4 第二节 工程建设技术标准 4 一、标准分类 4 二、标准分级 5 三、标准代号 6 四、标准性质 6 五、标准执行 6 六、工程建设标准简介

2、6（一）标准封面符号 6（二）建筑工程制图标准 6（三）建筑工程设计标准 7（四）建筑工程施工质量验收及评价标准 8（五）施工标准 8（六）施工质量验收标准层次划分 8（七）施工质量验收标准支撑体系 9（八）标准化和质量管理关系 10（九）标准工作的推行 11 第三节 工程质量监督机构 11 一、机构设置 11 二、人员资格 错误!未定义书签。三、规章制度 13（一）行政管理制度 13（二）技术管理制度 13（三）质量监督制度 14 第二章 工程质量管理与监控 14 第一节 监督控制工作程序 14 第二节 开工前监控要点 16 一、监督注册手续 16（一）办理监督手续 16（二）办理施工许可

3、16 二、制订监督计划并进行监督交底 16 第三节 施工过程中监控要点 16 一、监督与控制原则 17（一）按形成实体过程的时间控制 17（二）按影响施工的因素控制 17（三）按工程施工层次控制 18 二、对责任主体质量行为监督 19（一）对建设单位质量行为监督 19（二）对勘察、设计单位质量行为监督 21（三）对监理单位质量行为的监督 24（四）对施工单位质量行为的监督 26（五）对有关机构质量行为监督 28 三、施工图会审与设计交底 28（一）施工图会审 28（二）设计交底 29 四、施工现场质量管理监督检查 29 五、实体质量监督控制 30 六、检验批、分项、分部工程验收 47（一）质量

4、验收的划分 47（二）检验批、分项、分部工程验收有关要求 47 第三章 竣工验收与备案 49 第一节 竣工验收 49 一、验收范围 49 二、验收条件 49 三、验收组织和程序 50（一）验收组织 50（二）验收程序 50 四、单位（子单位）工程合格条件 51（一）单位（子单位）工程质量验收合格条件 51（二）验收记录 52 五、验收方式和内容 52（一）验收方式 52（二）初步验收前检查评定 52（三）初步验收 53（四）正式验收 53 六、验收中的争议 53 七、非正常验收和严禁验收 54（一）非正常验收 54（二）非正常验收形式 54（三）严禁验收 54 八、竣工验收监督重点 55 九、

5、五种报告 55（一）各有关单位应提供的五种报告 55（二）有关报告内容 55 特注：以上报告中应有节能实施内容。58 十、工程质量监督档案和信息管理 58 十一、质量保修 58 第二节 室内环境质量验收 59 一、室内环境质量验收内容 59 二、检测取样有关规定 59（一）取样要求 59（二）取样数量 59（三）取样方法 60 三、检测质量评价 60（一）评价指标 60（二）验收评价 60 第三节 竣工验收备案 61 一、竣工验收备案管理部门 61 二、竣工验收备案程序 61（一）报送时间 61（二）报送文件内容 61 三、办理竣工验收备案手续 62 四、不符合备案条件的处理 62 第四章 施

6、工质量优良评价 62 第一节 评价基础 62 第二节 评价框架体系 63 一、评价分部及权重值 63 二、评价内容及权重值 64 三、评价档次 64 四、评价阶段 64 五、评价等级 64 第三节 评价规定 64 第五章 绿色建筑技术指导 65 第一节 绿色建筑遵循的原则 66 一、绿色建筑应坚持“可持续发展”的理念 66 二、绿色建筑除满足传统建筑要求外，尚应遵循以下基本原则：66（一）关注建筑全寿命周期 66（二）适应自然条件，保护自然环境 66（三）创建适用与健康的环境 67（四）加强资源节约与综合利用，减轻环境负荷 67 第二节 绿色建筑指标体系 67 一、绿色建筑指标体系组成 67

7、二、绿色建筑分项指标与应用阶段 68 第三节 国家有关节能法规标准及规定 69 一、国家能耗及节能目标 69 二、目前节能工作存在不足 69 三、我国有关建筑节能的法律法规 70（一）法律法规及有关技术标准 70（二）参建各方责任 70（三）质量监督机构 70（四）处罚 73 附：建筑节能工程施工质量验收规范（GB50411-2007）简介 74 第一章 工程质量监督概论 第一节 质量监督概念 一、质量监督概念（一）定义 质量监督是指根据国家法律、法规规定，对产品、工程、服务质量和企业保证质量所具备的条件进行监督检查的活动。具体含义：1、质量监督是政府实施国民经济的职能之一，是宏观管理监控系统

8、的重要组成部分。2、质量监督的依据是国家有关质量的法律、法规和政府有关质量的规章，以及强制性技术标准。3、质量监督要从生产的全过程抓起，实施全过程控制。4、质量监督是政府行为，监督机构是主管部门认可的，具有科学性、公正性和权威性的执法机构。5、质量监督是手段，达到确保质量、提高管理水平的目的。总之，质量监督是国民经济管理范畴的概念，质量监督管理是一门专业学科，质量监督管理是对质量监督活动的计划、组织、指挥、调节和监督的总称。（二）质量监督的发展 1979 年国务院颁布了中华人民共和国标准化管理条例，提出开展质量监督工作，同时各个层次、部门分别设置了质量监督机构。成绩显著，建立了较完善的监督体系

9、、制定了系列法令法规规章、形成了高素质的质监队伍、实施了有力的监督活动、确保了工程质量。（三）质量监督的主要改革 1、确立了其强制性监督管理的法律地位，管理责任进一步增强。2、延伸了工程质量的监督范围。3、增加了工程质量的监督内容。4、确保工程质量监督的科学性和公正性。5、提高了工程质量监督的工作质量和监督水平。二、质量监督的职能和作用（一）质量监督的职能 1、预防职能：加强过程控制。2、补救职能：处理措施方案。3、完善职能：各项监管配套。4、参与解决职能：发现问题，要求整改。5、评价职能：结论性意见。6、情报职能：提供信息服务。7、教育职能：培训、传帮带。（二）质量监督的作用 1、采取有力手

10、段发现和纠正忽视质量、粗制滥造、以次充好等危害质量的行为。2、是保证实现国民经济计划质量目标的重要措施。3、提高我国产品在国际上的竞争能力。4、维护消费者利益和保障人民权益的需要。5、贯彻质量法规和技术标准。6、是促进企业提高素质、健全质量体系的重要条件。7、是经济信息的重要渠道，是客观可信的质量信息源。三、质量监督方针和工作原则（一）质量监督方针 1、为经济建设服务的方针。2、坚持公正科学监督的方针。3、坚持以规范、标准为依据，公正执法。（二）监督原则 1、统一管理与分级分工管理相结合的原则。2、对施工质量齐抓共管的原则。3、突出重点、宽严适度的原则。4、质量监督检查后，及时进行处理的原则。

11、四、质量监督管理体系（一）质量监督管理机构 1、技术监督体系：主要有技术监督系统和专业监督系统。国家、省、自治区、直辖市、2、专业监督系统：工程建设系统、建设行政主管部门、铁路、交通、电力、水利、卫生、船检、劳动、商检、农林牧系统等（二）质量监督形式 1、抽查型质量监督：随机性、周期性。2、评价型质量监督：质量认证、统一抽查、优良评价、优质评选的结论性意见。3、仲裁型质量监督：意见不一致时协调确认。（三）质量监督一般程序 1、计划：制定监督计划。2、检查：取得科学数据。3、评价：将检查结果与标准对比，得出评价结论。4、处理：信息处理、合格处理和对不合格的纠正。5、总结：肯定成绩、纠正错误、提高

12、效益。五、质量监督法制管理（一）基本概念 1、定义：法是国家制定或认可，体现国家意志，以国家强制保证实施的行为规则（或规范）的总和 2、特征（1）法是调整人们行为的一种特殊的社会规范。（2）法律是取得胜利，掌握国家政权的阶级的意志的表现。（3）法是由国家制定的。（4）法是以国家强制力保证实施的。3、法与政策的关系 既有联系又有区别。联系：政策是法律的依据，法律是政策的规范化、制度化和法定化。区别：政策是党和国家制定的，内容具有规范性和弹性，实施主要依靠说服教育，法的实施为命令和强制遵守。（二）法制 1、法制就是法律制度。包括立法，执法，守法和法律监督等。2、法律的基本内容就是有法可依，执法必严

13、、违法必纠和法律监督 3、立法程序 提出、审议、通过、公布（三）我国质量监督法规分类 法律类、法规类、规章类 第二节 工程建设技术标准 一、标准分类 标准分类方法一般为：一是层级分类法：国家级、行业级、省部（地方）级、企业级。二是性质分类法。分为强制性标准和推荐性标准。三是属性分类法。分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。具体划分可见分类表。四是对象分类法。技术标准分为基础标准、产品标准、方法标准、安全卫生标准、环境保护标准。五是专业分类法。标准分类图 二、标准分级（一）国家标准（二）行业标准（三）地方标准（四）企业标准 标准层次关系：下级标准服从上级标准，可以作为上级标准补充，但不得与上级

14、标准矛盾。上级标准对下级标准具有指导和制约关系。即从管理上讲，下级标准服从上级标准，从技术上讲，下级标准的技术要求高于上级标准。三、标准代号 国家标准：GB；行业标准：JGJ；地方标准：DB；企业标准：QB；协会标准：CECS 四、标准性质（一）强制性：GB、JGJ（二）推荐性：GB/T，JGJ/T，CECS 五、标准执行 强制性标准必须执行。推荐性标准一旦签约，亦必须执行。强制性标准对推荐性标准有指导和制约关系。六、工程建设标准简介（一）标准封面符号 UDC：国际十进分类法简称；ICS：国际标准分类代码；P ：我国工程建设类标准代码。标准名称、代号、性质、颁布时间、执行时间、批准机构等。（二

15、）建筑工程制图标准 表 1 序号 标准编号 标准名称 废止标准编号 1 GB/T50001-2001 房屋建筑制图统一标准 JBJ1-86 2 GB/T50103-2001 总图制图标准 JBJ103-87 3 GB/T50104/2001 建筑制图标准 JBJ104-87 4 GB/T50105/2001 建筑结构制图标准 JBJ105-87 5 GB/T50106/2001 给水排水制图标准 JBJ106-87 6 GB/T50114-2001 暖通空调制图标准 JBJ114-88 （三）建筑工程设计标准 表 2 序号 标准编号 标准名称 废止标准编号 1 GB50021-2001 岩土工

16、程勘察规范 GB50021-94 2 GB50007-2002 建筑地基基础设计规范 GBJ7-89 3 GB50009-2001 建筑结构荷载规范 GBJ9-87 4 GB50003-2001 砌体结构设计规范 GBJ3-88 5 GB50010-2002 混凝土结构设计规范 GBJ10-89 6 GB50011-2001 建筑抗震设计规范 GBJ11-89 7 GB50068-2001 建筑结构可靠度设计统一标准 GBJ68-84 8 GB50017-2003 钢结构设计规范 GBJ17-88 9 GB50016-2006 建筑设计防火规范 GB/T16-87 10 GB50028-200

17、6 城镇燃气设计规范 GB50028-93 11 GB/T50314-2006 智能建筑设计标准（07 年 7 月 1 日实施）GB/T50314-2000 （四）建筑工程施工质量验收及评价标准 表 3 注：上述规范中，工程施工及验收规范名称中带“及”字的规范均废止，但有技术方面内容仍可参考，现行验收规范名均为质量验收规范。上述标准名称中有 4 个无施工，主要是内容中不单是“施工要求”，而且有设计及其他要求。（五）施工标准 执行相关的国家标准、行业标准、协会标准、地方标准和企业标准等。（六）施工质量验收标准层次划分 序号 标准编号 标 准 名 称 废止标准编号 1 GB50300-2001 建

18、筑工程施工质量验收统一标准 GBJ300-88 GBJ301304、310-88 2 GB50202-2002 地基与基础工程施工质量验收规范 GBJ201-83、GBJ202-83 3 GB50203-2002 砌体工程施工质量验收规范 GB50203-98 4 GB50204-2002 混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204-92 GBJ321-90 5 GB50205-2002 钢结构工程施工质量验收规范 GB50205-95 GB50221-95 6 GB50206-2002 木结构工程施工质量验收规范 GBJ206-83 7 GB50207-2002 屋面工程质量验收规范 G

19、B50207-94 8 GB50208-2002 地下防水工程质量验收规范 GBJ208-83 9 GB50209-2002 建筑地面工程施工质量验收规范 GB50209-95 10 GB50210-2001 建筑装饰装修工程质量验收规范 GBJ210-83 11 GB50242-2002 建筑给水排水与采暖工程施工质量验收规范 GBJ242-82 GBJ302-88 12 GB50243-2002 通风与空调工程施工质量验收规范 GB50243-97 GBJ304-88 13 GB50303-2002 建筑电气工程施工质量验收规范 GBJ303-88、GB50258-90 GB50259-9

20、6 14 GB50310-2002 电梯工程施工质量验收规范 GBJ310-88、GB50182-93 15 GB50339-2003 智能建筑工程质量验收规范 16 GB/T50375-2006 建筑工程施工质量评价标准 17 GB50411-2007 建筑节能工程施工质量验收规范 2007 年 10 月 1 日实施 检测标准 标准层次划分（分 4 个层次）第一层次为“强制性条文”；第二层次为“建筑工程施工质量验收统一标准”；第三层次为“各个专业施工质量验收系列规范”共同构成；第四层次为“各个专项标准、规范、规程”等，见图 1。各个层次之间的标准遵守标准体系建立的基本原则，上层次标准对下层次

21、标准具有指导和约束作用，下层次标准遵守上层次标准的规定。图 1 施工质量标准体系划分层次（七）施工质量验收标准支撑体系 支撑体系：首先确认一项影响各方责任主体的标准层次，以此为中心将各个方面相互关系，相互协调的内容统一起来，形成统一规定，并对其他个体标准进行约束且配套使用，形成支撑体强制性条文 建筑工程施工质量验收统一标准 各 专 项 工 程 施 工 质 量 验 收 规 范 材 料 设 备 产 品 标 准 施工工艺标准 建设工程项目管理规范 建设工程 监督规范 建设工程 监理规范 建设工程文件归档规范 建设优良工程评分标准 施工操作规程 工法 工作 标准 基本试 验标准 现场检 测标准 第一层

22、 第二层 第三层 第四层 各专项标准、规范、规程等 系。个性标准：直接表达一种标准化对象（施工中的施工工艺、监督、监理、检测、产品和评优）的个性特征为个性标准。共性标准：同时表达存在于若干种标准化对象间所有共有的共性特征的标准为共性标准。共性标准的建立，首先是制定“建筑工程施工质量验收统一标准”，各个验收规范在统一标准的指导下，完成对单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批的验收，见图 2。(4)(5)(3)(6)(2)(1)(7)图 2 施工质量验收规范支撑体系 （八）标准化和质量管理关系 1 标准化是质量管理的依据和基础，没有标准就没有管理，进行管理必须形成标准。质量管理的

23、过程就是标准的制订、贯彻、质量监督机构监督导则 协、学会评优标准 统一标准和各专项施工质量验收规范 施工单位工艺标准 材料设备供应商产品标准 检测单位检测标准 监理单位监理规范 修订的过程；而标准和标准化工作又是在质量管理过程中，按PDCA 循环不断改进、提高、完善和发展。因而，标准贯穿于质量管理的全过程。2质量管理要贯彻“始于标准、终于标准”的原则，要使施工项目管理处于标准化的控制管理状态。在建筑施工中，对质量管理起作用的标准有：制图标准、设计标准（规范）、施工工艺标准、施工验收标准（规范）、工程质量评价标准等。（九）标准工作的推行 1标准化工作的指导思想是“用户第一”执行标准的目的，是生产

24、出满足用户要求的优质品。工程是给用户使用的，质量好坏，最终只能由用户来鉴定，用户的要求就是标准。2标准化工作必须坚持“系统性”原则 标准与标准之间有机作用，互相连接、互相依存、互相制约，只有协调统一，才能发挥作用。工程都具有适用性、耐久性、可靠性、安全性、经济性等特性。3标准化工作的具体要求（1）科学性和权威性。标准一经批准或通过，必须自觉遵守、坚决执行，并有专门部门监督检查。（2）群众性。依靠群众来制订和贯彻执行标准。（3）连贯性。各部门的标准要纵横相连，互相配合和协调。标准既要保持相对稳定，又要定期复审修订。（4）明确性。标准要成文，内容要明确，要求应具体。注：建设工程质量监督见工程质量监

25、督概论第二章。第三节 工程质量监督机构 一、机构设置（一）机构性质：独立法人实体单位、依法对工程质量进行强制性监督。（二）机构基本条件：技术人员占 75以上。（三）人员基本条件：负责人基本条件、监督工程师和助理监督工程师基本条件。（四）机构主要职责：省、自治区和直辖市监督机构职责、地级市监督机构职责、县级监督机构职责、专业监督机构职责。（五）监督依据：1.监督依据主要内容：是法律法规、标准规范、设计文件、合同内容、国外通用标准中认可条款等。2.监督依据重点：国家强制性标准及条文。（六）监督档案：定义、作用、要求、管理、主要内容。主要内容：1.建设工程质量报监记录。2.建设工程质量监督计划或工作

26、要点。3.建设工程质量监督首次进场会议记录。4.建设工程质量监督记录 5.建设工程质量整改通知书（包含实物质量及建设参与各方质量行为）。6.建设工程质量整改报告记录。7.建设工程质量整改复查记录。8.建设工程竣工工程监督验收记录。9.建设工程质量监督报告。10.建设工程竣工备案有关记录。11.建设工程监督档案审核记录。12.建设工程质量等级证明书及有关评定表式（如仍继续核验的质监站使用）。二、监督工作程序与内容（一）办理工程质量监督手续。（二）开工前准备工作 1.确定监督人员。2.制定监督方案。3.检查各质量主体质量行为。（三）对参建各责任主体质量行为监督 1.对建设单位质量行为监督。2.对勘

27、察设计单位质量行为监督。3.对监理单位质量行为监督。4.对施工单位质量行为监督。5.对有关机构质量行为监督。（四）对工程实体质量监督 10 个分部工程监督内部后面章节介绍。（五）工程竣工验收监督（六）工程质量监督报告（七）竣工验收备案（八）职责（九）监督档案 三、规章制度（一）行政管理制度 1、工程质量监督机构岗位责任制。2、工程质量监督机构廉政建设制度。3、工程质量监督机构财务管理制度。4、工程质量监督机构借聘人员管理制度。5、工程质量监督机构信访工作制度。（二）技术管理制度 1、工程质量监督机构技术责任制。2、工程质量监督机构技术标准、规范管理制度。3、工程质量监督机构计算机信息管理制度。

28、4、工程质量监督机构工程监督信息统计管理制度。5、工程质量监督机构工程质量事故报告和处理制度。（三）质量监督制度 1、施工图设计文件审查制度。2、工程质量监督申报制度。3、建立工程质量监督抽查制度。4、监督档案管理制度。5、仪器设备管理制度。6、监督人员工作手册制度。7、工程竣工验收备案制度。第二章 工程质量管理与监控 第一节 监督控制工作程序 工程建设施工监督控制程序分为开工前监督控制、施工中监督控制、竣工验收监督控制和交付使用后监督控制。监督控制程序见图 3。确定监督人员 拟定监督计划 核查中标通知书及合同 制定监督方案 注 核查设计单位资质 监督技术交底 册 审查 核查施工单位资质 监

29、办理 核查监理单位资质 影响质量因素：督 监督 审查建设单位营建办人员情况 1.人 手续 审查立项、计划批准文件 2.材料 有关 工程规划许可证 3.机械 资料 审查地质勘探报告 4.方法、工艺 文件 核查施工图审查情况 5.环境 办理质量监督注册手续 参建单位质量行为监督 施工图审查监督 审查结构安开工前质量监督 施工中质量监督 全、功能、防火等 材料见证取样测试 工程 地基、基础 实体 主体结构 竣工验收报告 质量 幕墙 对参建单位竣工验收过程监督 有防水要求部位 质量监督报告 涉及使用功能的重要 竣工验收备案文件 部位（工序）和设备 竣工验收备案 质量控制资料 结构稳定性、安全性 使用功

30、能性 保修责任落实情况 工程质量反馈及处理结果 回访用户及实际检查对工程质量的评价 图 3 工程建设施工监督控制程序 竣工验收监督 交付使用后监督 第二节 开工前监控要点 一、监督注册手续（一）办理监督手续 审查文件资料包括：1、核查中标通知书及合同。2、核查设计单位资质。3、核查施工单位资质。4、核查监理单位资质。5、审查立项、计划批准文件。6、审查工程规划许可证。7、审查地质勘探报告。8、核查施工图审查情况。9、其他需要审查资料。（二）办理施工许可 办理完注册监督手续后到有关部门办理施工许可，正式施工前通知监督机构进行监督交底。申领施工许可证时要求提供：工程质量监督注册手续。安全监督注册手

31、续。安全施工措施资料。二、制订监督计划并进行监督交底 开工前对参建单位进行工程质量监督交底。监督交底记录主要有：工程名称、交底地点、参加单位和人员以及交底记录。重点记录：监督程序和内容（见监督方案）以及监督方案中没有明确的监督内容。第三节 施工过程中监控要点 施工中质量监控重点包括：参建单位质量行为监控、施工图审查监控、工程实体质量监控节能环保监控、竣工验收及备案监控等。一、监督与控制原则（一）按形成实体过程的时间控制 见图 4 机械设备质量控制 原材料、半成品及构配件质量控制 质量保证体系、施工管理人员资质审查 施工准备控制 质量控制系统组织 施工组织设计包括：施工方案、施工进度计划、施工平

32、面图、施工措施、检验方法审查 工程技术环境监督检查 事前控制 新技术、新工艺、新材料审查 测量机构审核、检查 施工图审查 图纸会审及技术交底（设计图纸交底、施工组织设计交底、分项工程技术交底）施工许可证（开工审批手续），把好开工关，操作人员培训 施 工 作业技术交底 工序控制（巡视、旁站、检查）阶 事中控制 施工过程控制 工序及专业之间的交接检查 段 隐蔽工程质量控制 控 中间产品质量控制 制 检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收 设计变更与图纸修改的审查 联动试车 竣工质量检验 验收文件审核 事后控制 工程质量评价 竣工验收 工程质量文件审核与建档 图 4 施工阶段控制的系统过程（二）按

33、影响施工的因素控制 对施工有关人员因素、材料因素、机械设备因素、施工方法因素以及环境因素等五个重要因素进行全面控制，见图 5。管理者资质（学历、职称、岗位证书）主包者资质 操作者资质（技术等级、上岗证）分包者资质（施工单位资质及管理、操作人员资格）业务、技术、操作培训教育 原材料、半成品、构配件质量 建筑设施、器材、设备 检测设备（仪器、仪表、工具、检验设备）建筑机械设备 消防及其他设备 施工组织设计 施工方案、计划 法律、法规、标准、规范 工艺技术、企业标准、工法 现场施工环境(场地平整、空间、路、供水、排水、电、通信、暖气、燃气通)自然环境条件（地质、水位、气象）工程技术条件（图纸资料、开

34、工审批、技术交底、图纸会审、设计变更洽商）项目管理条件 质量体系 质量保证活动 图 5 影响施工的因素构成 （三）按工程施工层次控制 工序 结构施工 检验批 分项工程 安装施工 子分部工程 分部工程 材料设备 人 材料、设备 机械设备 施工工艺 环 境 工程项目施工 单位（子单位）工程 图 6 施工阶段控制层次 二、对责任主体质量行为监督（一）对建设单位质量行为监督 1、查验施工许可证。2、查验施工图审查（含环保节能）资料。3、审查是否组织第一次工地会议及图纸会审和技术交底情况。4、检查法律、法规、标准、规范及合同执行情况。5、检查对进场的建筑材料、半成品、构配件、设备等进行验收、检验及见证取

35、样检测情况。6、检查有无明示或暗示设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，降低工程建设质量等行为。7、检查参加分部、分项工程验收，特别是隐蔽工程、地基基础、主体结构等涉及结构安全和使用功能项目的验收程序和手续情况。检查施工单位提交工程竣工报告后，组织验收。8、检查节能设计、材料、设备、施工、检测、验收要求执行情况。9、检查提交的竣工验收报告。10、检查有无任意压缩工期行为。11、检查未实行监理的建设单位是否履行监理单位职责。对建设单位质量行为检查项目、方法和依据见表 4。表 4 对建设单位质量行为检查内容和依据 序号 检 查 项 目 检查方法及内容 检

36、 查 依 据 1 是否将工程发包给具有相应资质的单位（包括直接发包的单项工程）对照地质勘察报告书和勘察合同文本查验勘察单位资质 设计条例第 17、18条，工程质量条例第 7条、第 78 条，房地产开发企业资质管理规定（77 号部令）第 18条，房地产开发经营管理条例（国务院第248号令）第九条 对照施工图出图章和设计合同查验设计单位资质证书 对照有关施工资料和施工合同查验施工单位资质证书 对照有关监理资料和监理合同查验监理单位资质书 2 施工图是否经审查合格 查验施工图审查签章和说明 3 有无将建设工程肢解发包 查验勘察、设计、施工、监理合同是否含盖工程全部内容 4 是否依法对建设项目的勘察、

37、设计、施工、监理进行招标（采购）查验勘察单位中标通知书 建设部令89 号第三条，招标法第三条，质量条例第八条 查验设计单位中标通知书 查验施工单位中标通知书 查验监理单位中标通知书 5 是否对工程建设的重要设备、材料进行招标 查验重要设备、材料中标通知书 6 是否有迫使承包方以低于成本价竟标行为 查验施工合同及向施工等单位了解 质量条例第10 条 7 是否有任意压缩合理工期行为 查阅施工合同和施工日记 8 是否向勘察、设计、施工、监理单位提供与建设工程相关的真实、准确、齐全的原始资料 查验相关资料及询问 质量条例第9 条 9 是否先办质监手续，再办施工许可 查验监督注册手续、开工报告、施工许可

38、证 质量条例第十三条 10 是否有明示或者暗示设计、施工单位违反强制性标准，降低工程质量行为 查阅有关资料或检查工程实体质量 质量条例第10 条 11 规定必须实施监理的工程，是否委托具有相应资质的监理单位 查验委托监理手续 建设部86号令第28条，质量条例第 12 条 12 是否有明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件、设备 检验材料、构配件、设备质量合格证明书和检（试）验报告单 质量条例第14 条 13 在装修过程中是否擅自变动工程主体和承重结构 查验工程实体及施工变动方案 设计条例第29 条，质量条例第 15 条 14 工程是否按规定组织竣工验收 查验工程验收时勘察、设计、施工、

39、监理单位是否参加、验收条件是否具备 质量条例第 16 条 15 有无将不合格的工程按合格验收 查验工程实体质量及验收资料 16 工程是否完成施工合同约定的各项内容 查阅相关交工资料 17 是否有完整的工程技术档案和施工管理资料 查阅工程质量控制资料和施工资料 18 工程验收的勘察、设计、施工、监理单位是否分别签署质量合格文件 查阅各方签署的质量文件 19 节能情况 设计、图纸审查、施工、验收、备案节能内容 节能监督管理办法 20 工程验收时施工单位是否签署工程保修书 查阅施工单位签署的工程保修书 质量条例第16 条 21 是否将验收不合格的工程擅自交付使用 查验工程验收结论和使用时间 质量条例

40、第17 条，建设部令第 78 号，4、5、6 条 22 竣工验收后是否及时提交竣工验收报告及办理备案手续 查验工程竣工验收有关资料、验收时间和备案手续 （二）对勘察、设计单位质量行为监督 1、检查质量保证体系和工程质量责任制落实情况。2、检查有无越级承包、转包、违法分包或挂靠其他单位承揽工程的行为。3、检查勘察、设计文件中有关人员签字手续。4、检查履行节能情况。5、检查有无指定建筑材料、构配件和设备生产厂家或供应商等行为。6、检查技术交底和设计变更情况。7、检查关键部位隐检和地基基础、主体结构、幕墙的验收情况。8、检查是否提交工程质量检查报告，参加建设单位组织的竣工验收，签署工程竣工验收意见。

41、9、检查是否参与建设工程质量事故分析，并提出相应的技术处理方案。对勘察单位质量行为检查项目和方法见表 5。表 5 对勘察单位质量行为检查内容和依据 序号 检 查 项 目 检查方法及内容 检 查 依 据 1 是否依法取得资质证书 查验单位和项目负责人、技术负责人的有效资质（格）证书 建设工程勘察设计管理条例（国务院第 293号令）第 9、10、11 条，建设工程质量管理条例（国务院第279号令）第18 条 2 是否有超越本单位资质等级承揽工程行为 查验勘察合同和勘察报告 3 有无以欺骗手段取得资质证书承揽工程 了解和询问 质量条例第18 条 4 有无用其他勘察单位名义承揽工程 对照资质标准查验勘

42、察文件及勘察合同 设计条例第8、20 条，质量条例第 18 条 5 有无允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程 查验勘察合同和勘察报告及询问 6 有无转包所承揽的工程 7 有无违法分包所承揽的工程 8 是否执行强制性标准 对照勘察专业强制性标准（条文）检验勘察报告内容 质量条例第19 条，设计条例第 25 条 9 签字手续是否齐全 查验勘察报告签字手续 建设工程勘察设计管理条例（国务院第 293号令）第 9、10、11 条 10 出据报告的人员是否有资格 查验勘察报告签字人员有效执业资格证书 11 提供的勘察成果是否真实 查验勘察报告和原始记录 质量条例第20 条 12 勘察报告提供的地质

43、、测量、水文情况是否准确 查验勘察报告 13 参加验收情况 查验是否出具质量检查报告等 质量监督导则 对设计单位质量行为检查项目和方法见表 6。表 6 对设计单位质量行为检查内容和依据 序号 检 查 项 目 检查方法及内容 检 查 依 据 1 是否超越本单位资质等级承揽工程 对照设计资质标准查验设计合同和设计文件 设计条例第8、9、10、11 条，质量条例第 18 条 2 是否依法取得资质（注册）证书 查验设计单位和个人有效资质（格）证书 3 有无以欺骗手段取得资质证书和承揽工程 查验设计合同和设计文件及询问 设计条例第8、9 条，质量条例第18 条 4 有无用其他设计单位的名义承揽工程 5

44、有无允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程 6 有无转包所承揽的工程 7 有无违法分包所承揽的工程 8 是否执行强制性标准 对照强制性标准（条文）查验设计文件内容 设计条例第 9、10、11、25、27 条，质量条例第 19条，建筑师条例第 1328条 9 设计图纸是否存在质量问题，签字手续是否齐全 查验设计图纸质量和注册建筑师、结构师等在设计文件的签字 10 设计人员是否有资格 查验注册建筑师、结构师资格证书 11 是否根据勘察成果文件设计 查验设计文件说明、文号及主要内容引用 质量条例第 21 条 12 设计深度是否符合要求 查验设计文件能否满足予算、施工、安装等要求 13 是否注明工程

45、使用年限 查验设计文件。核对注明的年限是否符合规定 14 设计选用的建筑材料、构配件和设备是否符合质量标准 查验所选用的标准是否符合质量要求，禁用淘汰产品 设计条例第27、29 条，质量条例第 22 条 15 除特殊建筑材料、专用设备、工艺生产线外，有无指定生产厂、供应商行为 查验设计图说明和向有关人员询问 16 节能设计 设计文件完备、达到节能要求 节能管理办法 17 审查合格的设计图是否作出详细说明 查阅设计图审查说明的具体内容 设计条例第 30 条，质量条例第 23 条 18 是否参与工程质量事故分析 查阅事故分析会资料 设计条例第 30 条，质量条例第 24 条 19 是否提出质量事故

46、处理技术方案 查阅事故处理技术方案 20 参加验收情况 参加隐蔽工程、结构实体和竣工验收，出具检查报告 质量条例，监督导则（三）对监理单位质量行为的监督 1、监理单位资质、机构情况。2、检查质量保证体系及工程质量责任制落实情况。3、检查专业人员配备、构成和责任制落实情况。4、检查执行法律、法规、强制性标准和设计文件及合同情况。5、检查是否对施工单位项目负责人、质量检查员、材料员等专业管理人员及操作人员的资质和上岗证书进行审查。6、对现场使用不合格材料、构配件、设备的现象和发生的质量事故，检查是否及时督促、配合责任单位调查处理。7、是否采取旁站、巡视和平行检验形式按照监理规划进行监理：组织图纸会

47、审，技术交底，审查施工组织设计；配合建设单位组织隐蔽工程、基础、主体结构工程和竣工工程验收，验收程序合法；严格执行原材料、半成品、构配件、设备等进场的检验、验收制度及见证取样检测制度；检查施工过程中的工程质量，验收样板工程质量；不得违反强制性标准，降低工程质量；核查工程质量控制资料，执行例会制度等。8、检查履行节能职责情况。9、有无非法指定材料和设备生产厂家及供应商。10、检查监理资料整理情况，是否提交“工程质量评估报告”。检查项目和方法见表 7。表 7 对监理单位质量行为检查内容和依据 序号 检 查 项 目 检查方法及内容 检查依据 1 是否依法取得资质（格）注册证书 查验单位和个人有效资质

48、（格）注册证书 质量条例第34 条，建设部第 102 号令第 5、6 条及附件：工程类别及等级 2 是否超越本单位资质等级承揽业务 对照监理资质标准查验监理合同及询问 3 有无以欺骗手段取得资质证书承揽监理业务 查验监理合同及现场管理人员有效证书及询问 4 有无用其他监理单位名义承揽业务 查验监理合同及询问 5 有无允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽监理业务 6 有无转让监理业务 7 是否与被监理工程的施工承包单位有隶属或其他利害关系 查验有关文件及询问 质量条例第35 条 8 是否与被监理工程的建筑材料、构配件、设备供应单位有隶属或其他利害关系 查验进场材料、构配件、设备单据及询问 9

49、有无与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量 查阅相关资料及询问 质量条例第 35 条 10 有无将不合格的工程，建筑材料、构配件和设备按照合格签字行为 查验工程实体和工程验收手续 11 是否代表建设单位对质量实施有效的监理 查验检验批、分项、分部、单位工程质量验收签字及管理制度 质量条例第36 条 12 工程是否选派总监、监理工程师进驻现场 查阅文件及监理日记和工程验收的签字 质量条例第37 条 13 工程建筑材料、构配件、设备进场是否有监理工程师签字 查验进场建筑材料、配件、设备和工序交接的签字 14 是否采取旁站、巡视、平行检验等方式监理，并组织检验批、分项工程、分部（子分部）工

50、程验收 查阅监理日记及询问，查旁站监理记录 质量条例第 38 条 各种验收记录 建设部建市2002 189 号房屋建筑工程施工旁站监理管理办法 15 节能情况 对节能监理记录 节能质量监督管理办法 16 参加竣工验收情况 竣工验收记录及工程质量评估报告 有关标准及监督导则（四）对施工单位质量行为的监督 1、有无非法转包、分包工程项目行为。2、检查质量保证体系及工程质量、安全、文明施工制度落实情况。3、检查主要施工管理人员资格，特别是与中标时确定的人员是否一致。4、检查质量检查员、材料员及关键岗位施工人员持证上岗情况。5、检查施工现场施工单位标牌、施工现场平面布置图及质量、安全、文明施工管理制度