2022年内蒙古公务员考试申论真题.docx

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1、2022年内蒙古公务员考试申论真题2022年内蒙古公务员考试申论试卷在此发布。本套申论试卷来自 考生回忆，由我整理，供考生参考。2022年内蒙古公务员考试申论试卷留意事项1 .本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。 满分100分。2 .监考人员宣布考试开头时，你才可以开头答题。3 .请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。4 .全部题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求 作答的，不赢分。5 .监考人员宣布考试结束时，考生应马上停止作答，将题本、答题 卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后， 方可离开。严禁折叠答题卡！一、给

2、定材料材料1人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安家立命的根本，也是 社会良序进展的基石。党的十八大以来，党和国家高度重视诚信建设。总书记在多个不同 场合围绕诚信主题发表了一系列重要论述，从战略高度为新时代中国材料5“不乱扔杂物、不乱搭乱建、不违规饲养宠物,提倡邻里文明停车、 和谐共处，乐观协作社区的各项工作，共筑漂亮幸福家园，争做诚信 居民，为信用社区贡献力气！”在先锋街道进行的“争做诚信居 民，共建信用社区千人誓师大会上,各社区居民代表一起严肃宣誓。经受4年探究实践，C市今年胜利获批社会信用示范城市。地处市 中心的先锋街道围绕如何让信用管理走进群众日常生活，开展了一系 列基层管理创新，全

3、面开展了诚信社区建设活动，将诚信建设向社区 延长。“我们街道的光明社区2022年就领先开展了征信体系建设工 作，4000名常住居民每人都有诚信身份证！”街道办事处负责人介绍，光明社区是C市首个建立征信管理体系 的社区。3年来，社区居民对征信有了实实在在的熟悉。随着征信体 系的建成和完善，征信已经渗透到光明社区的每个角落，扎根在每一 个居民心中。“信用信息平台里的分数高，好处许多。自己的口碑好， 别人都爱和你交往。”社区居民毕女士说。孟先生开办了社区国画公 益课堂并担当授课老师，免费教授居民国画。提起创建国画公益课堂 的初衷，他说：“我本身就是搞美术的，所以想让更多居民喜爱、了 解国画。”让孟先

4、生没有想到的是，一心做好的“份内事”竟然让自 己得到20分的征信加分，成为社区居民学习的榜样。“我开办国画 公益课堂不是为了加分，但是街道和社区给了这份荣誉，我也特殊兴 奋。”孟先生说。光明社区的居民征信条款是与市征信办多次沟通协调后最终制定的，社区征信管理有一套严格的流程和评价体系。社区搭建了社会信 用信息共享平台及门户网站，并与市信用平台对接。社区通过平台和 网站推动信用信息归集，已归集行政许可和行政惩罚公示数据20229 条，信用数据4187条，“红黑”名单数据311条。居民信用等级依 据分数不同，分为五星级、四星级、三星级、二星级和一星级。居民 信用等级的凹凸可在政策扶持、岗位招考、评

5、先选优、进展党员、银 行贷款等领域作为考量指标。居民在好人好事、爱护社区环境等方面 有所作为的，每次加5分。相反，有随便倾倒杂物或者造谣生事等行 为的，每次扣5分。行为更加恶劣的，还要提报市级征信平台。社区 负责人介绍，社区正在开展“诚信楼宇”“诚信家庭”“诚信个 人” “诚信商铺”等活动，通过展现墙、电子宣扬栏等展播诚信事 迹，“我们要充分发挥榜样的激励作用，尤其要发挥党员干部的先锋 带头作用。今后我们还要推动窗口单位和工作人员的政务诚信建设, 把基层管理和服务融入到诚信社区的建设中。”先锋街道的上岭社区也乐观响应建设“诚信社区”活动的号召，乐 观开展“诚信社区”的创建活动。社区准时成立诚信

6、社区领导小组, 由社区书记担当组长，主任担当副组长。领导小组深化讨论社区的实 际状况，针对社区内商家和工厂较多的状况，打算以这些商家和工厂 的诚信建设为关键点，带动诚信社区的全面建设。社区支配工作人员对辖区20余家经营门店发放了 “诚信经营”倡 议书，并对辖区的超市、餐饮门店等开展食品平安检查。在检查中, 社区工作人员还向广阔商户大力宣扬食品平安法等法律学问，增加食品经营户的法律意识，强化守法经营理念。社区联合c市市场监 督管理局在菜市场门前举办“百城万店讲诚信”主题活动，通过设置 询问台、投诉举报台，发放宣扬资料，现场讲解等方式，向广阔群众 普及了平安消费、识药用药、生产等常识，引导消费者养

7、成科学、健 康、文明的消费习惯，提倡广阔商家和群众争做诚信的传播者、践行 者与维护者。上岭社区联合市场监督管理局等有关部门对社区各商户和菜市场 各个摊位进行多次巡查。经过巡查，社区内商户全部诚信经营，信誉 良好，得到了四周居民的全都好评。各有关部门还在菜市场进行“诚 信经营”大走访活动，对市场内商家的交易秤进行检查。结果显示, 菜市场商家都能够做到诚信经营。上岭社区联合社区各企业开展“质量第一、诚信做产品”活动。社 区书记讲解了开展活动的目标、内容和意义。随后，企业负责人就改 善产品质量、诚信做产品等方面做的工作进行了介绍，并与员工签订 了产品质量诚信承诺书。通过此次活动，进一步强化了生产企业

8、 的信用观念。材料6“我做网店这么多年，深知经营者一旦失信，市场就会被扰乱，当 你的客户不再信任你时，网店也到了终点。所以我们必需诚信经营, 这样市场才会越做越活，路子越走越远。”靠着多年的努力，为满意 客户需求上下求索，诚信经营，40岁农夫张某走出了自己的电商致 富路。张某夫妇2022年创办了网店，主要销售地区特色农产品。在张某 的心中，做电商想要销路好，最关键的是“诚信”。对于客户提出的 问题和要求，他做到有问必答；对于电商上做得不好的细节，他有错 必改，直到客户满足。有一次，张某发送给广东的“菜煎饼”专用饼， 客户在收到货后，发觉饼已经变质。客户把这一问题反映过来后，张 某马上查阅物流信

9、息，发觉货物在途中多耽搁了两天。但是，不管责 任在谁，绝不能让客户受到损失，张某毫不迟疑地给客户补发了货物。 客户知道缘由后要求和他共同担当责任，被他坚决拒绝了。从今，客 户对他的产品更加青睐了。从一穷二白做起，靠着诚信经营，张某的 网店经营范围逐步扩大，卖出的产品越来越多，收到的好评也越来 越多，新客户、回头客络绎不绝。近年来，随着大数据、云计算等互联网技术的大规模应用，电子商 务迅猛进展，已成为我国国民经济的组成部分和重要增长点。对电子 商务而言，诚信是其健康进展的重要基础，这已成为众多电商的行业 共识。多家电商平台联合成立诚信联盟，签署电子商务诚信公约。 该联盟旨在通过互联网手段促进行业

10、自律。依据商定，联盟将建立信 息共享机制，设立专属网站，实现联盟成员之间的信息互通，并向公 众公开联盟工作成果。多家电子商务平台也以各自的方式开展诚信建设活动。某平台推出 企业诚信查询平台。用户登录后，只需在网站输入企业名称和法定代 表人信息，就能查询其信用等级以及企业相关状况。该平台还发布惩 罚公告，宣布永久关闭平台上36家以不正值手段谋取利益的商家店铺。为了使用户享有便捷、可信、有保障的二手车服务，某二手车平台 推出三大透亮方案，检测报告、托付/交易合同、服务内容收费标准 100%全公开，并做出三大必赔保障承诺：车况不符、车价赚差价、服 务费不实必赔。另外，平台会分别通过管理、技术、监管等

11、多个角度 对车商进行识别筛除，要求平台的加盟商家签署诚信商家承诺书。“电商诚信问题有时候不是道德问题，而是技术力量和服务水平的 问题。” 一家电子商务平台的负责人说。电子商务让消费者头疼的一 个问题就是售后服务跟不上。为此该平台特地设立只卖服务产品的社 区店，围绕平台经营做好售后服务工作；同时，也为周边居民供应 家装、修理和保洁等综合服务。在个人隐私爱护方面，某快递公司也 设计了加密运单，让个人信息不再随包裹“裸奔”。据介绍，作为加 密运单的快件，在派件时只有当班次出仓快件的收派员，才能通过手 持智能终端扫描看到收件人的电话信息；而在快件运输的环节中，没 有人能看到隐蔽的信息，这保证了收寄件人

12、的信息平安。为促进电商市场的健康进展，国家接连出台法规和政策，推动电子 商务领域诚信体系建设。2022年1月，国家发改委等九部门发布关 于全面加强电子商务领域诚信建设的指导看法。2022年7月，商务 部印发2022年商务信用建设工作要点，部署了包括电子商务在内 的四个关键点领域的信用工作。2022年8月31日，十三届全国人大 常委会第五次会议表决通过电子商务法，明确提出要“推动电子 商务诚信体系建设。”地方政府也在乐观响应。2022年8月，Y市正式出台了全面加强 电子商务领域诚信建设的实施看法，逐步建立统一的电子商务信用 评价体系。该市的茶叶电商协会负责人说：“电商具有特别明显的跨 地域性，不

13、像传统线下商务那么直接、简单收到属地政府部门或者行 业组织的监管。电商平台模式对平台方信用程度的要求更高，政府部 门、行业组织或信用机构依法进行信用监管，是维护电子商务良好秩 序的关键。材料7“你有多少分了？ ”正成为F市市民茶余饭后的话题，这里的“分” 指的是个人信用积分。信用积分高的居民，可在24小时自助图书馆 免押金借书，还可享受部分公交线路票价八折优待、部分医院就医优 先等。“信用越来越有用，恰如网友评价，信用正成为个人和社会 的一笔珍贵财宝，“无形”的信用给守信者带来“有形”的便利。与此同时，在动车上吸烟、在飞机上寻衅滋事、逾期不履行行政罚 没款缴纳义务这些长期以来为人们深恶痛绝的行

14、为，将面临“寸 步难行”的惩罚。近日，123名限制乘坐火车严峻失信人和381名限 制乘坐民用航空器严峻失信人新增入“信用中国网站”最新公示的 名单上。“干得美丽！就是要让失信者寸步难行！ ”网友的评论，代 表了广阔群众的心声。伴随着我国现代化进程的加快，传统“熟人社会”渐渐瓦解，利益 主体更趋多元，经济社会交平常常在生疏地、生疏人之间进行，对全 社会诚信水平提出了更高要求。党的十八大以来，从制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，到初步实现守信联合激励机制和失信 联合惩戒机制，再到实施统一社会信用代码制度，基本建成统一的信 用信息共享平台。国家信用社会体系建设步伐明显加快。“一处失 信、到处

15、受限”的联合惩戒大格局逐步呈现，“守信受益、失信难行” 的良好势头初步形成。在法院执行领域，254万失信被执行人慑于信 用惩戒，主动履行义务；在税收征管领域，各级税务机关累计公布税 收违法“黑名单”案件9341件，共有1170户“黑名单”当事人因 主动缴清税款、滞纳金和罚款后，从“黑名单”中撤出；在电子商务 领域，发布失信“黑名单”，共计987家企业，并通过全国信用信息 共享平台推送至地方开展专项治理工作基于制度建设的信用体 系呼之欲出。但我们也要看到社会信用体系建设依旧任重道远，与社会期望还存 在肯定差距。不少地方，类似机动车交通违章、社区违建、路边非法 占道经营等行为并未依法纳入信用体系；

16、而对于一些企业来说，聘请 财务、中高级管理岗位等职位时，也经常由于难以获得有效个人信用 信息，不得不耗费大量精力调查应聘者的职业素养。依据一家询问公司数据，我国信用体系掩盖人口大约三到四亿，掩 盖度约为35%。“民间征信系统虽然汲取了更全面的互联网信用信息, 但多集中在购物消费、金融信贷方面，角度比较单一，难以真正反映 一个人的信用状况，相对于规模巨大的市场需求仍旧杯水车薪。” 一 家信用机构的负责人说，目前我国信用应用场景仅仅开发了 1%,还 有许多人对信用信息不够重视，不知道运用信用信息。建立社会信用体系离不开对信用信息的征集，过去我国的征信工作 主要由政府和银行主导。但随着时代的进展，这

17、已越来越不能满意社 会的需要，放开市场引进民营征信机构势在必行。民营机构做个人征 信会否泄露个人信息，成为公众最为关注的焦点。一家网站的专题调 查显示，3000多名投票网友里六成不看好民营征信进展前景，绝大 部分都是出于对个人信息爱护的担忧。“个人信息泄露了谁来负责？ ” 这是网友问得最多的问题。信用体系建设，既要猎取更多数据勾画人 格特征，也要注意爱护每个人的隐私。对个人隐私的爱护，不仅考验 企业的技术力量，也考验企业的责任感和担当感。有专家说，“即便 用户授权，也只采集合法、相关、必要的信息。”我国现在尚无特地 的隐私权爱护法，对于哪些数据涉及隐私权需要爱护，缺乏明确的法 律界定。“作为新

18、生事物，对民营征信公司不宜求全责怪，但相关立 法和监管工作要加紧跟上。”材料8随着社会的进展，旅游已成为一种对美妙生活的要求，是老百姓生 活中一道亮丽的风景线。N市山川宏伟，拥有丰富的历史文化资源， 而且经济进展快速，市民收入水平高，具有得天独厚的进展旅游业条 件。该市旅游业正在飞速进展，相关企业、从业人员和游客数量众多， 旅游市场浩大，但圆满的是，该市旅游业始终比较混乱，常常受到诟 病。余先生近日报名参与了一家旅行社组织的环城周边三日游。“在一 家景区就进了七八家购物店，导游始终向我们推举玉石和银器。我们进店不买东西导游不愿带人离开。有一个购物店我们足足待够了 2个 小时，行程支配上的景点多

19、数只停留一刻钟，拍拍照就草草结束了。 标榜的豪华游最终变成了购物游。”余先生说，“有的团员没有购买 任何东西，导游不仅不给好脸色还对游客言语攻击。”李先生一家趁着小孩子放暑假的机会报名参与了某旅行社的亲子 游。旅游即将结束时，导游向他们推举不在旅游范围内的另一个风景 点。在听了天花乱坠的“描述性推介”后，听说每个人只需要150元, 李先生一家觉得价钱似乎也不贵，而且时间也刚好来得及，就打算掏 钱一游。回来后李先生在网上一查，原来到那个风景点去旅游最高也 就90元，李先生连呼“上当”，旅游的好心情立刻化为乌有。此类现象缘何屡禁不止？在N市经营旅行社的王经理认为：“某些 旅行社管理混乱，不重视服务

20、质量，一味以低价诱惑顾客，导致旅 游行业很不规范。”随着旅游行业成为朝阳产业，旅行社如同春笋般 破土而出，近两年，N市大大小小旅行社达百余家，其中难免鱼龙混 杂，泥沙俱下。在王经理看来，有些旅行社根本就是“不怕你上当, 就怕你不来。”报价低的特别，不行能有利润，就是想引诱顾客，然 后千方百计“宰客”。他们多做“一锤子买卖”，不希望什么“回头 客”。旅行社经营秩序混乱的问题，已引起有关部门重视，旅游部门 整顿过许多次。但是，这些旅行往往抱着“逮着了就认罚，没逮着我 狠”的态度，我行我素，大不了换身行头重新登场。“很重要的缘由 就是惩处太轻，违法成本太低。”该市的旅游协会曾会长说，一些不 合理低价

21、旅游已经形成了灰色利益链条。受利益驱动，许多旅行社把“宝”全部押在游客身上，有的甚至将游客“转卖”给导游，收取 人头费牟利，导游需要先期支付现款，一旦游客不买或者买的少，导 游就很难以获得回扣，这个团就难以获利，甚至有可能大面积亏损。 导游为了赚回成本及利润，就不得不依靠回扣，设法让游客多购物。 游客购物多，导游服务态度就好；购物少，导游便冷嘲热讽。最近，N市提出打造文明旅游城市。但没有良好的旅游市场，文明 旅游城市只能是空中楼阁。曾会长说，守住底线关键在于增加失信违 法的成本。专家建议，将惩罚责任详细到人，并通过全国联网的信用 记录等方式，“让失信者寸步难行”。监管和维权体系要更广泛，不 仅

22、政府要发挥自身职能，还应包括行业组织。在欧洲一些国家，相关 的行业组织以行业自律形式切实为消费者维权，拒不履行义务的企业 有可能面临“市场禁入”的严惩。古诗有云“人面桃花相映红。桃 花再红，也需“人”来观赏；人与风景同在，旅游才会更美。信任在 各方的共同推动下，N市的风景会更靓丽。材料9为关心高校生树立科学的消费观，推动年轻人群信用意识升级和诚 信体系的搭建，团中央、教育部、银监会等多部门联合发起“金融平 安专家校内行”活动。活动将调动全国3000余所高校的团组织共同 参加，邀请金融平安专家走进校内，常年举办信用平安讲堂以及校内 金融风险识别路演。王先生是互联网金融服务公司L集团的运营官，作为

23、活动嘉宾来到 Z高校，向在场近300名同学传递信用平安的重要性及如何管理和爱的诚信建设供应了基本遵循。他从历史维度、价值维度、实践维度对 诚信问题进行了深刻阐述，进一步指出中华文化关于诚信的思想和理 念，不论过去还是现在，都有其鲜亮的民族特色，都有其永不褪色的 时代价值。他强调，要运用法治手段解决道德领域突出问题。对突出 的诚信缺失问题，既要抓紧建立掩盖全社会的征信系统，又要完善守 法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对 见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受 到惩治、付出代价。为全面推动诚信建设，党和国家作出了一系列重要部署。中共中央 办公厅印发的

24、关于培育和践行社会主义核心价值观的看法强调:“以诚信建设为关键点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人 品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。”中央 文明委发布关于推动诚信建设制度化的看法，明确规定通过曝光 失信当事人、限制严峻失信者高消费行为等手段打击失信行为。这是 我国第一份强调从制度层面推动国家诚信建设的中央文件。国务院先 后发布关于建设完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推动社 会诚信建设的指导看法关于加快推动失信被执行人信用监督、警 示和惩戒机制建设的看法，建立起社会诚信奖惩制度，并进一步完 善了失信惩戒制度。诚信建设从注意教育走向教育与制度建设并重。材料2一年前

25、，小张从北京到杭州工作。在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，所以不用缴纳两倍于月租的租房押金。而北护个人信用。“信用是一个人的终身档案和隐形简历。”在演讲中, 王先生建议，年轻人要学会爱护个人信用，当心各类信用诈骗；同时 也要学会管理个人信用，”越早建立个人信用，随着时间推移，其 信用分值会越积越高。”此次“金融平安专家校内行”活动在形式上也有所创新，除了演讲 外，现场还设置了问答及有奖竞猜环节。同学们乐观踊跃地参加互动 和答题，三名同学幸运地获得了手机大奖。校团委老师表示：“自己平常对信用平安方面的学问基本没有了解 过，更不知道迟交手机通讯费和水电费都会影响到信用。可以想象高

26、 校生们对这方面的了解更是少之又少，今日的讲座收获满满，盼望以 后开展更多这样有益于高校生信用平安的活动。”现场高校生感言：“通过讲座我了解了如何爱护自己的信息，也知 道了如何避开生活中的一些陷阱骗局，明白了如何选择正确平台，保 证自己财物和信息的平安。”某高校发布的全国高校生信用认知调研报告显示，当前有近六 成高校生缺乏信用学问，逾八成的高校生没听说过或不了解个人信用 报告。而发生在校内的大部分金融欺诈行为，都和同学的信用平安意 识、法律意识薄弱有关。高校生兼职刷单、用信用卡违规套现”有 些高校生缺乏基本的信用意识，对自己的征信信息并不珍惜，在这些 同学眼中，个人征信信息是可以拿去做交易的筹

27、码，甚至对欠贷不还 将给自己今后造成的信用污点毫不了解。”有专家认为，加大信用教 育的力度，拓宽常识教育的广度，建立信用约束机制和监管制度，已成为时代对高校思想政治工作和管理职责的要求。“举办这类沟通讲 座，很好地弥补了同学们的学问空白。这不仅有助于从根源上防范校 内金融欺诈，也有利于培育具有法制意识和契约精神的现代公民。二、作答要求问题一依据“给定资料8，假定你是N市旅游协会的会长，请对全市旅 游企业写一份“加强行业自律，为创建文明旅游城市出力”的倡议书。（25 分）要求：（1）紧扣资料，内容详细；（2）条理清楚，层次分明；（3）不超过450字。问题二依据“给定资料3”请谈谈M县实行了哪些有

28、效措施推动金融扶贫。（15 分）要求：全面、精确、简明，有条理，不超过300字。问题三依据“给定资料6，假定你是某市市场监管管理局的工作人员，请就加强本市电商诚信体系建设提出政策建议。（15分）要求：（1）紧扣资料，内容详细；（2）层次分明，建议可行；（3）不超过300字。问题四“给定资料1”中提到，“信用既是一种道德品质，也是一种制度 和规章。”请你依据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（45分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定 资料”；（3）思路清楚，语言流畅；（4）总字数10001200字。参与完2022年多省联考笔试的考生可以适当进行放松，但切莫大 意

29、。保存好自己的准考证，亲密关注成果查询信息。我建议考生们依 据估分状况，提早做好面试预备。可借助我帮助复习。我预祝考生们 取得良好的成果，早日上岸！京的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事情：原本在假期预备租 辆宝马车和伴侣外出自驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，胡 先生由于欠款许久未还，已经被列入了 “老赖”的名单，导致自己的 信用数据不佳，被禁止租车。2022年2月起，到E市妇女儿童医疗中心就诊的病患们发觉，只 要自己的信用度足够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，而无 需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大节约了自己的时间 和精力。信用骑车、信用住店、信用借书、公交车扫码乘车

30、这一幕一幕 都告知我们中国正在迈进信用社会。随着大数据时代的来临，信用成 为每个人的“其次张身份证”。每个人、每个机构的信用度都可以被 量化，曾经“看不见”“摸不到”的信用，正在逐步“变现”。信用也改善了交易效率，为新经济供应支撑。对于废旧手机回收利 用创业者向先生而言，信用就为他解决了 “先收手机还是先付款”的 难题。“先收手机，用户不放心。先付款，我们也怕损失。”向先生 说，引入信用后，对高分用户优先付款，订单量上浮一倍，也没有消 失违约状况。有了信用的助力，企业经营效率变得更高。目前，多家共享单车企 业已实现信用免押金，大大便利了新用户开通使用。一些共享汽车、 共享租衣企业也在讨论信用梯

31、度收费等模式，最大限度吸引用户。用 户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用分后，行业租金 欠款率下降了 52%,违章罚款欠款率下降了 27%O在网络高度发达的今日，资源的分布不再局限于有形市场，许多资 源分布在网络上。资金资源不再集中在类似于银行这种金融机构身上, 而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的信用水平，在网络 上就能够筹集到资金。所以，信用社会赐予人们一个公正进展的环境。“信用既是商业社会的内在原则，也制造价值和财宝。”某讨论员说， 随着信用体系不断完善，每个人都能在社会中获得公正进展的机会， 这将大大激发全社会创业创新热忱。在某信用机构负责人看来，10年后，国内绝大多

32、数城市都将成为 信用城市。诚恳守信的市民和商家，会享受到特别大的便利，政府的 管理效率也将大大改善。信用体系的建立可以推动整个社会综合治理 的进展。在S市，26万老人领取养老金不用亲自跑腿去现场，只需 要在手机上进行一次信用认证。购房者提取公积金时也不需要预备大 量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息快速呈 现在促进政务精细化管理方面，“信用”正在发挥越来越重要的 作用，有着高信用值的市民在通过实名认证之后，越来越多的业务都 可以通过互联网进行办理，“刷脸”即可，而无需到窗口排队。凑一堆人就走的“中国式过公路”、不走寻常路玩“跨越”、开车 煲电话粥、没事打开远光灯这些交通违规行

33、为带来平安隐患，给 城市管理增加了困难。当前，有的城市把这些交通违规行为纳入个人 信用记录，已经能实现这样的应用场景：一名过公路闯红灯的路人， 被监控系统识别身份，达到肯定次数将扣除相应信用分，降低信用等 级，严峻的甚至会影响贷款。这种做法背后的规律是：一个不敬重交规的人，也可能做出不敬重其他公共规章的行为。个人信用信息就是 对个人的一种人格勾画。在一个公民素养发育成熟的社会，对公民 的信用评估，往往是以公民在公共事务中的态度和做法为基本动身点 的。信用既是一种道德品质，也是一种制度和规章。信用体系全面建 立的意义不仅在于解决押金带来的纠纷，更在于塑造一个和谐的社会, 换言之，每个人都更法规一

34、一由于违反社会规章，将令你寸步难行。材料3阳光正好，M县永兴村老谭到家门口的木耳地里转了一圈，看着一 排排菌棒上厚实的黑木耳，他的心里美滋滋的。不到一年时间，4亩 木耳，收入近14万元，从打零工的农夫工变身为黑木耳种植大户， 他感觉致富步伐越来越快了。如今在M县，越来越多的贫困户凭信用贷款找到致富门路。这一切 源于当地的金融扶贫机制创新。老谭一家属于因学致贫。他两个儿子正读高校，一个月生活费和其 他开销就要4000多元。过去，夫妇俩靠在建筑工地打工，生活捉襟 见肘。“没钱不能干事，也不敢干事。”老谭实话实说，过去印象中， 贷款只是一些老板的事。有一年，他想贷两万元做生意，银行工作人 员解释了一

35、堆贷款政策，老谭依旧是一头雾水，只能悻悻作罢。变 化说来就来。“去年初，村里传来消息，贫困户不用抵押也能贷款， 还有公司来推广黑木耳种植技术，我就想着试一试。”老谭回忆说， 没过几天，他就拿到了贷款，甩开膀子干了起来。为了有效开展精准扶贫，M县探究创新扶贫小额信贷：贫困户经过评级授信，无需抵押和担保，即可从县农商银行拿到1万至5万元的 贷款。“我们为贫困户量身定制贷款。诚信评价、家庭劳动力和 人均收入，作为评级授信的三项指标，分值分别是70分、20分、10 分。” M县农商银行行长介绍，整个授信工作自下而上，主要由熟识 状况的村民代表等组成授信小组，实行投票的方式对贫困户进行量化 计分、评级，

36、信用级别越高，贷款额度越大。“贷款周期没有硬性限 制，利率也降低了一半，而且依据银行的还息凭证，扶贫部门还赐予 3年全额贴息嘉奖。”这和过去形成鲜亮的对比。以前贷款的前置审 批程序中，光财政证明就有18项之多。另外贷款利息高，一年贷一 万元，需要还1000多元利息，贫困户很难承受。据统计，自推行扶贫小额信贷以来，该县已对2. 43万户贫困户完 成评级授信,有效授信率达92. 35%,共发放小额信用贷款1. 26亿元。贷款的问题解决了，如何杜绝陷入“给一头羊，吃一头羊”的怪圈 呢？ M县扶贫部门调研发觉，尽管政府供应了信用贷款，但有的贫困 户还是不敢贷，担忧钱打了水漂，还不了钱；另外，有人觉得拿

37、到贷 款之后，不知道干什么，所以宁愿不要。M县委书记说：“山里的 百姓淳朴，假如不知道做什么可以挣钱，就是答应给他们贷款，他们心里也打鼓。因此，精准扶贫要扶上马再送一 程，在解决资金跟着穷人走之后，依据市场供需与自身状况选 择扶贫产业，以能人带动大多数贫困户一起进展，能人跟着 项目走，项目跟着市场走。”M县山岗村贫困村民小夏正在当地一家农业进展有限公司的蛋鸡基地紧急地劳碌，他既在基地打工，又是公司的股东。公司董事长介绍 说，当地23户贫困户将小额信贷资金75万元托付给公司进展蛋鸡养 殖产业，占65%的股份，公司负责蛋鸡产业的技术服务和经营管理， 折合35%的股份。去年年底，23户农户实现分红1

38、4万元，户均增收 6000元。小夏去年底拿到分红1800元，同时他和妻子、岳父三人打 工，一年收入将近12万元，小夏笑着说，今年方案贷5万元入伙，“公司有技术、会管理、有市场，我们脱贫有底气。”近年来M县的 家禽养殖、木耳种植等产业，催生了一批扶贫经济组织，在精准脱贫 实践中成效显著。“立足优势特色产业，在贫困户和农业企业、家庭 农场、合作社等扶贫经济组织之间建立紧密的利益联结机制，这样才 能保证扶贫效益精准到户。”M县委书记介绍。以前银行不情愿贷款给贫困户，主要是担忧坏账的风险。M县农商 银行行长反复说：“风险，还是风险！ 1.26个亿，没有抵押和担保， 你说不担忧是假的。”为化解金融部门的

39、后顾之忧，M县特地建立了 贫困农户小额信贷风险补偿初始资金，如今规模已达1000万元。“1000万，相对于1.26亿来说，比例很小，保证资金平安是不小的 挑战。”为消退银行的担忧，M县政府试图引进农业保险公司，交300 万的保费，来保1个亿。结果没有一家保险公司接手，理由全都：农 业扶贫项目大多不行预期，风险不行测算。去年M县遭受了一场大洪 水、两场冰雹灾难，不少种植户损失比较严峻。M县委书记建议，国 家进一步完善农险政策的顶层设计，完善“政府补贴一部分保费以扩 大参保面、农户自担一部分风险以改善防灾乐观性、保险公司让出一部分利润来确保微利可持续经营”的农业保险模式。扶贫资金监管也是一个课题。

40、怎样有效避开企业以扶贫的名义套取 扶贫资金？贫困户的权利如何保障？ M县已成立扶贫开发责任公司, 贫困户贷款直接打到公司指定账户，企业入股资金也要打到该账户, 然后才能施行招标。这样实现全程监管，确保扶贫资金平安。“成立 产业扶贫协会，也是可以尝试的方式。” M县委书记说，通过协会制 定产业扶贫的行业标准，可以规范扶贫行为，政府只需出台政策，做 好相关服务，建立风险基金，行业协会则担当法人的责任担保。材料4老潘是G县龙台村农夫，前些年始终在沿海某省的服装厂打工，收 入也很稳定。但由于离家远，无法照看子女，于是萌生了在家开服装 加工厂的念头。可是租厂房、找工人、买机器设备几乎花光了全部的 积蓄，

41、周转资金的事让老潘一筹莫展。万般无奈之下，妻子提出了 找银行贷款的办法。令他们没有想到的是，仅仅两天，老潘就如愿获 得了 5万元的贷款，服装厂顺当开工了。老潘说，不用担保人，也无 需资产抵押，简简洁单就贷到款了。这样的便捷，就是由于“信用村” 这个称号。龙台村以农业为主，几年前，村民因既无合法抵押物和担保人，又 无任何社会信用记录，无法获得银行贷款,基本生产资金靠民间借贷, 更谈不上高投入、高产出。近年来，当地政府和银行成立“创建信用 村”领导小组，结合该村实际状况，制定了龙台村创建信用村实施 方案。政府建立“党群服务中心”，并派专人常驻办公，相关银行全力参加。政府、银行和村民三方共同签订守信

42、合约，合约商定村民 用身份证在银行代办网点登记建立个人基本信息，银行核实后为村民 建立永久信用基础信息档案，对农户进行信用评级。此外还对贫困户 分别制定扶贫方案和脱贫致富奔小康规划，做到“一户一策，精准扶 贫”。在创建信用村过程中，针对部分农户不愿参加的状况，领导小组利 用各种载体，广泛宣扬信用村建设工作的重要意义和目标要求，实行 “以先进带后进，正向激励形成面”的思路，进展一批、争取一批“信 用户”，依据信用等级对其授信2至3万元，准时为其供应低利率 的创业及经营资金，让农户看到当上“信用户”的实惠，同时，”信 用户”乐观帮扶一般农户争创“信用户”，带领其维护和改善个人信 用，进展养殖、种植发家致富。“这样做不仅有利于工作开展，还能 促进村民之间信任互助的关系，形成良好的民风。”龙台村党支部书 记说。为强化“信贷+扶贫”的引领作用，针对农户不同的状况，领导小 组量身定制不同扶贫信贷模式。像老潘这样有力量、有特长、缺资金 的农户，银行发放信用贷款支持其自主创业，针对当地药材种植这一 优势特色产业，特地出台信贷产业“药农贷”，支持药物种植户。此 外，领导小组还在自愿的基础上，依据当地村民普遍种植红薯的状况, 发放特地的项目扶贫贷款。该村红薯种植合作社成立后，汲取了 48 户贫困户入社，银行发放扶贫项目贷款70万元,支持他们种植红薯， 这些农户因种植红薯户均收入大幅增加。