XX年全国民事审判工作会议纪要.docx

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1、XX年全国民事审判工作会议纪要2011年6月22日至24日，最高人民法院在杭州召开了全国民事审判工作 会议。各高级人民法院与新疆生产建设兵团分院分管民事审判工作的副院长与民 一庭庭长，解放军军事法院民庭庭长，与计划单列市中级人民法院分管民事审判 工作的副院长参加了会议。最高人民法院副院长奚晓明出席会议并讲话。这次会 议是在社会主义市场经济体制确立与中国特色社会主义法律体系形成的新形势 下召开的，它对我国民事审判队伍始终坚持社会主义法治理念，更好落实”为大 局服务，为人民司法”工作主题，更加充分发挥民事审判工作职能，为全面实施 “十二五”规划、全面建设小康社会提供有力司法保障具有重要意义。通过讨

2、论, 与会同志对今后一段时期如何更好开展民事审判工作提出了许多意见与建议，并 形成广泛共识。现将有关情况纪要如下：一、民事审判工作的总体要求1、民事审判要始终坚持“三个至上”的指导思想，始终坚持社会主义法治 理念，始终坚持公正司法、能动司法，始终坚持群众路线，以人为本、司法为民, 深入推进“三项重点工作”，为服务经济社会又快又好进展、保障与改善民生提 供强有力的司法保障。2、民事审判要习惯社会主义法律体系形成对工作的新要求，要求全国民事 法官更加自觉地加强学习，更加注重对中国特色社会主义法律精神的深入领会， 更加注重对司法实践中新情况、新问题的调查研究，更加注重对与民事审判工作 有关联的新知识

3、的学习懂得。3、民事审判要始终坚持“调解优先、调判结合”工作原则，努力提高调解 质量，做好调判结合；要继续创新与完善多元化矛盾纠纷解决机制；要积极推广 诉调对接，做好诉前调解；要完善人民调解协议司法确认机制，推动人民调解工 作更大进展。4、民事审判要始终坚持重心下移，习惯人民法院基层基础建设对民事审判 工作新要求，把基层能力建设放在更加突出的位置，进一步解决基层法院面临的 困难，进一步提高基层民事法官的法律适用能力，进一步规范人民法庭的案件审因伪造、篡改、涂改或者以其他不当方式改变病历资料的内容，致使医疗行 为与损害后果之间是否存在因果关系或者医疗机构及其医务人员是否有过错无 法认定的，改变病

4、历资料的当事人应承担相应的不利法律后果；制作方对病历资 料内容存在的明显矛盾或者错误不能做出合懂得释的，应承担相应的不利法律后 果；病历仅存在错别字、未按病历规范格式书写等形式瑕疵的，不影响对病历资 料真实性的认定；因当事人遗失、销毁、抢夺病历，导致医疗行为与损害结果之 间的因果关系或者医疗机构及其医务人员是否有过错无法认定的，遗失、销毁、 抢夺一方当事人应承担不利的法律后果。47、职工因用人单位的侵权行为遭受人身损害的，赔偿权利人请求用人单位 承担民事赔偿责任的，工伤保险已经支付的数额应在用人单位的赔偿数额中扣 除。职工因第三人侵权遭受人身损害的，赔偿权利人请求侵权人承担民事赔偿责 任的，在

5、侵权人的赔偿数额中不予扣除工伤保险己经支付的数额。第二款另一种意见：职工因第三人侵权遭受人身损害的，赔偿权利人请求侵 权人承担民事赔偿责任的，在侵权人的赔偿数额中应扣除工伤保险已经支付的数 额。48、职工遭受工伤事故后非因自身原因未进行工伤认定，赔偿权利人请求侵 权人承担民事赔偿责任的，应予受理。49、关于在体育活动中发生的人身损害，考虑到受害人对参加体育活动所可 能发生的风险具有合理的预见、该损害发生在体育运动场合、行为人的手段与行 为方式等因素，对其请求行为人分担缺失的，原则上不予支持；但假如行为人在 体育活动中严重违背运动规则且损害后果特别严重的，对受害人要求行为人适当 补偿的请求，应予

6、支持。七、关于婚姻家庭纠纷案件50、婚约财产纠纷案件中，当事人请求返还以结婚为条件而给付的彩礼，假 如未婚男女双方确已共同生活但最终未登记结婚，人民法院能够根据双方共同生 活的时间、彩礼数额并结合当地农村的风俗习惯等因素，确定是否返还及返还数额。关于适用中华人民共与国婚姻法若干问题的解释（二）第十条第一款 第（一）项规定针对的是双方并未共同生活的情形。51、对夫妻一方因企业改制等原因获得的“工龄买断款”，能够参照关于 适用中华人民共与国婚姻法若干问题的解释（二）第十四条确立的原则处理。52、婚姻介绍服务合同履行过程中，委托人能够解除合同并要求退还支付的 报酬。因解除合同给介绍人造成缺失的，委托

7、人应承担相应的赔偿责任。介绍人有意提供虚假信息造成委托人缺失，委托人请求承担损害赔偿责任 的，应根据介绍人的过错程度进行处理。涉外婚姻介绍服务合同的委托人解除合同时，能够请求介绍人返还所支付的 报酬。介绍人请求扣除因介绍活动支出的必要合理费用的，可予支持。53、失踪人长期下落不明且已符合宣告死亡的法定条件，配偶基于财产掌控 等目的恶意不行使申请权，致使其他利害关系人合法权益遭受损害的，失踪人父 母、子女申请宣告失踪人死亡的，人民法院应予受理。54、夫妻一方起诉离婚的，即使离婚案件涉及不动产财产分割内容的，也应 由被告住所地人民法院管辖。八、关于劳动争议纠纷案件55、用人单位或者他人代替劳动者签

8、订劳动合同，用人单位有充分证据证明 代签劳动合同经劳动者本人同意，或者者劳动者以实际行为说明同意所代签劳动 合同的，不影响劳动合同效力。56、用人单位与劳动者在竞业限制条款中约定的违约金过分高于或者者低于 实际缺失，劳动者或者用人单位请求调整违约金数额的，可予支持。给付违约金 后，用人单位或者劳动者请求继续履行竞业限制协议的，应予支持。57、劳动者加班工资计算基数应为劳动者应得的工资，包含计时工资或者 者计件工资与奖金、津贴、补贴等货币性收入。用人单位与劳动者明确约定奖金、 津贴、补贴等项自不作为加班工资计算基数的，从其约定，但约定的正常工作时 间工资低于当地最低工资标准的除外。用人单位与劳动

9、者未书面约定实际支付的工资是否包含加班工资，但用人单 位有证据证明已支付的工资包含正常工作时间工资与加班工资的，能够认定用人 单位己支付的工资包含加班工资，但折算后正常工作时间工资低于当地最低工资 标准或者者计件工资的劳动定额明显不合理的除外。另一种意见：用人单位与劳动者对月工资有约定的，加班工资基数应按双方 约定的正常工作时间的月工资确定；如双方对月工资没有约定或者约定不明的， 应按劳动合同法第十八条规定确定正常工作时间的月工资，并以确定的工资数额 作为加班工资的计算基数。如按劳动合同法第卜八条规定仍无法确定正常工作时 间工资数额的，对加班工资的基数，可按照劳动者实际获得的月收入扣除非常规

10、性奖金、福利性、风险性收入等项目后的正常工作时间的月工资确定。如工资系 打包支付，或者双方形式上约定的“正常工作时间工资”标准明显不合理，或者 有证据证明用人单位恶意将本应计入正常工作时间工资的项目归入非常规性奖 金、福利性、风险性收入等项目中，以达到减少正常工作时间工资数额计算目的 的，可参考实际收入*70%的标准进行适当调整。按土述原则确定的加班工资基 数均不得低于当地月最低工资标准。58、用人单位在劳动合同期内通过“末位淘汰”或者者“竞争上岗”等形式 单方解除劳动合同，劳动者以用人单位违法解除劳动合同为由，请求用人单位继 续履行劳动合同或者者支付赔偿金的，应子支持。59、建设单位将工程发

11、包给承包人，承包人又非法转包或者者违法分包给实 际施工人，实际施工人招用的劳动者请求确认与具有用工主体资格的发包人之间 存在劳动关系的，不予支持。九、关于民事诉讼程序及其他问题60、要做好小额速裁试点工作的沟通协调机制。试点法院要做好小额速裁试 点工作的问题发现与经验总结工作，及时上报；各高级人民法院要加强对试点法 院的业务指导与监督，及时将问题与经验上报最高人民法院。没有试点任务的地 区要密切关注小额速裁试点工作的优秀经验做法，并做好本辖区范围内小额速裁 试点的可行性调研。最高人民法院将适时扩展小额速裁试点范围，以更好地发挥 小额速裁的功能，减轻当事人的诉讼成本，便利人民群众诉讼。61、在审

12、理民事案件时，应当按照有利于当事人行使诉讼权利与人民法院 查明事实的要求，结合法律、司法解释等规定，准确懂得与把握举证期限的规定。 关于当事人在举证期限届满后提交的证据与鉴定、调查取证、证人出庭作证等申 请，应当综合逾期原因、证据与案件事实的关联等因索，决定是否准许。关于另 一方当事人仅以提交证据或者申请超过举证期限为由，拒绝发表质证意见与配合 鉴定、调查取证的，应将其意见记入笔录，其意见不影响人民法院对该证据真实 性的审查与依法委托鉴定、调查取证的效力。62、当事人仅以合同无效或者可撤销等事由抗辩，而未依照合同法第一百 一十四条第二款的规定请求调整违约金的，人民法院能够根据当事人的诉辩主张

13、及案件事实，对当事人是否请求违约金过高或者低的问题进行释明；经释明后， 当事人仍未明确请求调整违约金的，人民法院不依职权主动调整。63、一方当事人向人民法院请求确认解除合同通知的效力，人民法院经审查 认定对方当事人对解除合同的异议不成立的，合同自通知到达对方时解除；当事 人向人民法院起诉解除合同，人民法院判决解除合同的，合同自判决生效之日起 解除。64、当事人起诉后又撤诉或者者人民法院依法裁定按撤诉处理，不引起诉讼 时效的中断。但起诉后起诉状已送达相对人后又撤诉或者被裁定按撤诉处理的， 诉讼时效于起诉状送达相对人之日起中断。65、委托人与受托人之间关于对委托人行使调解等诉讼叔利进行限制的约 定

14、，人民法院不予保护。66、鉴定结论是民事诉讼证据之一，应严格根据民事诉讼法与关于民事诉 讼证据的若干规定的有关规定，对鉴定结论进行审查。应严格执行关于民事 诉讼证据的若干规定有关鉴定人应当出庭同意当事人质询的规定要求；鉴定人 确因特殊原因无法出庭的，经人民法院准许，能够书面答复当事人的质询。67、当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议，申请重新鉴 定的，人民法院应严格执行关于民事诉讼证据的若干规定第二十七条规定， 决定是否予以准许，切实解决当前不一致程度存在的随意启动重新鉴定问题。68、人民法院在送达诉讼文书时，应鼓励运用现代科技手段送达。在征得 当事人同意的情况下，能够使用传真、

15、电子邮件等更方便、更快捷的方式送达。 通过上述方式送达的，应要求受送达人在7日内予以回复。当事人回复时确认 收到的时间为送达时间；当事人回复时未确认收到时间的，其回复时间为送达时 间；当事人未回复的，视为未送达。69、人民法院只有在民事诉讼法第八十四条规定的受送达人下落不明，穷尽 其他方式无法送达的情况下，才能够使用公告送达方式。坚决杜绝随意使用公告 送达方式的错误做法，充分保护当事人的诉讼权利与实体权利。附纪要有关参考法条第8条物权法第一百九十一条第二款：“抵押期间，抵押人未经抵押权人同意, 不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。”第9条物权法第一百零六条：“无处分权人将不

16、动产或者者动产转让给受让人 的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不 动产或者者动产的所有权：（一）受让人受让该不动产或者者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要 登记的已经交付给受让人。受让人依照前款规定取得不动产或者者动产的所有权的，原所有权人有权向 无处分权人请求赔偿缺失。当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定。”城市房地产管理法第三十七条第一款第（四）项：“下列房地产不得转 让：（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；J第12条矿产资源法第六条：“除按下列规定能够转让外，探矿权、采矿

17、权不得 转让：（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先 取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后， 经依法批准，能够将探矿权转让他人。（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经 营，或者者因企业资产出售与有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权 主体的，经依法批准能够将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法与实施步骤由国务院规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。”第14条物权法第三十四条无权占有不动产或者者动产的，权利人能够请求返还 原物。第三十五条：“妨害物权或者者可能妨害物权的，权利人能够请求排除妨害 或者者消

18、除危险。”第15条合同法第52条第（5）款：”有下列情形之一的，合同无效:（五）违反法律、行政法规的强制性规定”土地管理法第四十三：“任何单位与个人进行建设，需要使用土地的， 务必依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业与村民建设住宅经依法批准使 用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者者乡（镇）村公共设施与公益事 业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包含国家所有的土地与国家征收的原属 于农民集体所有的土地。”第16条物权法第二十条：“当事人签订买卖房屋或者者其他不动产物权的协议, 为保障将来实现物权，按照约定能够向登记机构申请预告登记。预告登记后，未

19、 经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记后，债权消灭或者者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请 登记的，预告登记失效J第17条房地产管理法第三十九条第一款第（二）项：“以出让方式取得土地使 用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：按照出让合同约定进行投资开发， 属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土 地的，形成工业用地或者者其他建设用地条件第18条物权法第一百零二条：“因共有的不动产或者者动产产生的债权债务， 在对外关系上，共有人享有连带债权、承担连带债务，但法律另有规定或者者第 三人明白共有人不具有连带债权债务关系的除外；在共有人

20、内部关系上，除共有 人另有约定外，按份共有人按照份额享有债权、承担债务，共同共有人共同享有 债权、承担债务。偿还债务超过自己应当承担份额的按份共有人，有权向其他共 有人追偿。”第23条最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 第二十一条：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与通过备案 的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根 据。”第24条最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 第二条：第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人 请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”第三条：“建设工

21、程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照 下列情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用 的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不 予支持。因建设工程不合格造成的缺失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责 任招投招标法第四十一条：”中标人的投标应当符合下列条件之一： （二）能够满足招标文件的实质性要求，同时经评审的投标价格最低；但是投标 价格低于成本的除外J第26条合同法第二百八十六条：“发包人未按照约定支付价款的，承包人能够 催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性 质不宜

22、折价、拍卖的以外，承包人能够与发包人协议将该工程折价，也能够申请 人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者者拍卖的价款优先受偿J第27条最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 第十四条：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照下列情形分别处理:（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之口为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收 报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日 为竣工日期J第28条最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 第二十

23、六条第二款：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院能够追 加转包人或者者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实 际施工人承担责任第34条侵权责任法第13条：“法律规定承担连带责任的，被侵权人有权请求部 分或者者全部连带责任人承担责任。”第36条最高人民法院关于适用中华人民共与国侵权责任法若干问题的通知:“四、 人民法院适用侵权责任法审理民事纠纷案件，如受害人有被抚养人的，应当根据 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第二十八 条的规定，将被抚养人生活费计入残疾赔偿金或者死亡赔偿金”第39条侵权责任法第21条：侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵

24、权人 能够请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任J侵权责任法第43条：”因产品存在缺陷造成损害的，被侵权人能够向产 品的生产者请求赔偿，也能够向产品的销售者请求赔偿。产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿侵权责任法第59条：”因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷，或者者输 入不合格的血液造成患者损害的，患者能够向生产者或者者血液提供机构请求赔 偿，也能够向医疗机构请求赔偿。患者向医疗机构请求赔偿的，医疗机构赔偿后， 有权向负有责任的生产者或者者血液提供机构追偿。”侵权责任法第68条：“因第三人的过错污染环

25、境造成损害的，被侵权人 能够向污染者请求赔偿，也能够向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三 人追偿侵权责任法第83条：”因第三人的过错致使动物造成他人损害的，被侵 权人能够向动物饲养人或者者管理人请求赔偿，也能够向第三人请求赔偿。动物 饲养人或者者管理人赔偿后，有权向第三人追偿J第45条侵权责任法第60条第一款：“患者有损害，因下列情形之一的，医疗机 构不承担赔偿责任：（一）患者或者者其近亲属不配合医疗机构进行符合诊疗规范的诊疗；（二）医务人员在抢救生命垂危的患者等紧急情况下已经尽到合理诊疗义务；（三）限于当时的医疗水平难以诊疗。”第46条 理，切实保证民事审判固本强基。5、民事审判要始终

26、坚持改革创新，全面加强对下监督指导工作。要有效解 决实践中存在的法律懂得、裁判尺度不统一问题，切实提高一、二审案件裁判质 量；要有效降低上诉、申请再审、申诉上访的比例，从源头上预防与减少信访案 件，最大限度地就近做好当事人服判息诉工作；要做好小额速裁试点工作，发挥 小额速裁机制在及时化解矛盾、提高司法效率中的重要作用，为我国民事诉讼法 律制度的不断完善，积存更多更好的经验。6、民事审判要始终坚持加强队伍建设，进一步增强党性观念，自觉同意党 的领导，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，大力加强司法能力建设, 大力加强司法作风建设，大力加强司法廉洁建设。二、关于物权纠纷案件7、当事人请求确认

27、违法建筑权利归属及内容的，不予受理；已经受理的应 驳回起诉。因违法建筑的占有受到侵害而产生的争议，属于民事案件受案范围。 违法建筑及其搁置物、悬挂物倒塌或者者脱落、坠落造成他人报害，按照侵权责 任法有关规定处理。8、未经抵押权人同意转让抵押财产的，不能根据物权法第一百九十一条第 二款规定认定转让合同无效。受让人困抵押权登记未涂销，请求解除合同的，应 予支持；受让人要求转让人承担相应民事责任的，根据当事人的过错程度等予以 确定。9、转让人转让登记在其个人名下的共有物不符合对共有物处分约定的，原 则上应当认定该转让行为有效。受让人尽管明白转让标的物为共有，但其有理由 相信转让人的处分是共有人共同意

28、思表示的，能够认定转让行为有效。另一种意见：转让人转让登记在其个人名下的共有物不符合对共有物处分约 定的，按照物权法第一百零六条有关善意取得的规定处理。10、被拆迁人依法享有的拆迁安置补偿权利具有物权属性，在产生权利冲突 时，优先于其他权利。侵权责任法第61条：”医疗机构及其医务人员应当按照规定填写并妥善 保管住院志、医嘱单、检验报告、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗 费用等病历资料。患者要求查阅、复制前款规定的病历资料的，医疗机构应当提供。”第48条工伤保险条例第17条：“职工发生事故伤害或者者按照职业病防治法规 定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者者被诊断、鉴

29、 定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。 遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限能够适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者者其近亲属、工 会组织在事故伤害发生之日或者者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，能够直 接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根 据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符 合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担第50条最高人民法院

30、关于适用中华人民共与国婚姻法若干问题的解释（二） 第十条第一款第（一）项：“当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，假如查明 属于下列情形，人民法院应当予以支持：（一）双方未办理结婚登记手续的；”第51条最高人民法院关于适用中华人民共与国婚姻法若干问题的解释（二） 第14条：“人民法院审理离婚案件，涉及分割发放到军人名下的复员费、自主择 业费等一次性费用的，以夫妻婚姻关系存续年限乘以年平均值，所得数额为夫妻 共同财产。前款所称年平均值，是指将发放到军人名下的上述费用总额按具体年限均分 得出的数额。其具体年限为人均寿命七十岁与军人入伍时实际年龄的差额J第53条最高人民法院关于贯彻执行中华人民共与国民

31、法通则若干问题的意见（试 行）第25条：”申请宣告死亡的利害关系人的顺序是：（一）配偶;（二）父母、子女；（三）兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女；（四）其他有民事权利义务关系的人。申请撤销死亡宣告不受上列顺序限制。”第57条劳动合同法第18条：“劳动合同对劳动报酬与劳动条件等标准约定不明 确，引发争议的，用人单位与劳动者能够重新协商；协商不成的，适用集体合同 规定；没有集体合同或者者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集 体合同或者者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定J第62条合同法第114条第二款：“约定的违约金低于造成的缺失的，当事人能 够请求人民法院或者

32、者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的缺失 的，当事人能够请求人民法院或者者仲裁机构予以适当减少J第67条最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第二十七条：“当事人对人 民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定，提出证据证明存在 下列情形之一的，人民法院应予准许：（一）鉴定机构或者者鉴定人员不具备有关的鉴定资格的；（二）鉴定程序严重违法的；（三）鉴定结论明显根据不足的；（四）通过质证认定不能作为证据使用的其他情形。对有缺陷的鉴定结论，能够通过补充鉴定、重新质证或者者补充质证等方法 解决的，不予重新鉴定J第69条民事诉讼法第84条：“受送达人下落不明，或者者用本节规定的其他方

33、 式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，通过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因与通过。”11、在处理业主专有权、共有权与业主撤销权等纠纷时，应坚持保护业主个 体权利与保护业主共同利益并重的原则，既要避免因业主个体权利绝对化而损害 共同利益，也要防止以保护业主共同利益为名损害业主合法权利，要在依法保护 业主合法权益的基础上促进业主共同关系的与谐稳固。12、在审理矿业权转让合同纠纷案件时，应按照矿产资源法等有关法律、法 规规定，确认合同的法律效力。转让合同符合矿产资源法等有关法律、法规规定, 但未经审批管理机关批准的，应认定转让合同未生效。13、在界定征地补偿费用分配等纠纷中涉

34、及集体成员资格时，要在现行法律 规定框架内，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况、农村土地对农民 的基本生活保障功能等因素予以认定，并以其是否获得其他替代性基本生活保障 为实质性要件，慎重、从严认定集体成员资格的丧失，最大限度地保护农民特别 是妇女、儿童与农民工等群体的合法权益。14、已经合法占有转让标的物的受让人请求转让人办理物权转移登记，登记 权利人请求无权占有人返还不动产或者者动产，当事人请求确认物权的归属或者 内容，与权利人请求排除妨害、消除危险，对方当事人以超过诉讼时效抗辩的， 不予支持。三、关于房地产纠纷案件15、在农村集体所有土地上建造房屋并向社会公开销售，应当根据合同法第

35、 五十二条与土地管理法第四十三条规定，认定该买卖合同无效。将宅基地上建造的房屋出卖给本集体经济组织成员以外的人的合同，不具有 法律效力；出售给本集体经济组织成员的，应当符合法律、行政法规与国家政策 关于宅基地分配、使用条件的规定。在确定合同无效后的缺失承担时，应综合考虑当事人的过错，避免处理结果 导致当事人利益的失衡。16、数份房屋买卖合同均为合法有效且各买受人均要求履行合同的，应按照 已经办理房屋所有权移转登记、合法占有房屋经历买卖合同成立先后等顺序确定 权利保护顺位。确定买卖合同成立时间，应综合考虑合同再主管机关备案的时间、 合同载明的签订时间与其他证据证明的合同签订时间等。预告登记期间内

36、，未经预告登记的权利人同意，房屋所有权人所为的处分行 为，不得对抗预告登记权利人。17、当事人以转让房地产时未达到城市房地产管理法第三十九条第一款第 （二）项规定的条件为由，请求认定转让合同无效的，不予支持。18、当事人以国有土地使用权或者资金出资进行合作开发，并以一方名义进 行开发建设的，因合作项目产生的债权债务，按照物权法第一百零二条的规定处 理。另一种意见：当事人以国有土地使用权或者资金出资进行合作开发，并以一 方名义进行开发建设的，因合作项目产生的债权债务，应当严格遵循合同相对性 原则处理。19、对房屋买卖合同明确约定以按揭贷款方式付款，且买受人能够举证证明 其确因首付款比例提高、贷款

37、利率提高或者不能办理按揭贷款等因素，导致无履 约能力的，其以不可归责于双方当事人的事由为由请求解除合同，并要求出卖人 返还收受的购房款或者者定金的，能够支持。对合同未明确约定以按揭贷款方式付款的，买受人以信贷政策变化为由请求 解除买卖合同的，原则上不予支持；但买受人举证证明订立合同时出卖人明知且 同意事实上际将以按揭方式付款的，人民法院应根据有关法律、司法解释的规定, 审查其解除合同的理由是否成立。20、房屋买受人在合同签订后由于相应住房限购政策的实施而无法办理房屋 所有权转移登记的，买受人以不可归责于双方当事人的原因导致合同目的无法实 现为由，请求解除合同，返还所支付的购房款与定金的，能够支

38、持。当事人并主 张赔偿缺失的，原则不予支持。21、人民法院对因国家宏观调控政策调整导致双方当事人解除房屋买卖合同 后的缺失，应适当区分基本住房、改善性住房与投资性住房予以公平处理，依法 保护普通民众特别是弱势群体与低收入阶层的利益。对购买基本住房或者改善性 住房的，出卖人在解除合同后请求买受人赔偿缺失的的，原则上不予支持；对购 买投资性住房的，出卖人在合同解除后请求买受人承担相应补偿责任的，人民法 院应当根据公平原则进行处理，合同约定定金的.补偿数额原则上以定金数额为 限，没有约定定金的，原则上不超过合同标的额的10%；对购买投资性住房的， 应根据合同法的有关规定处理。22、对因国家宏观调控政

39、策变化引发的居间报酬纠纷应加以重视。房屋买卖 双方确因中介机构的居间行为订立合同的，除合同另有约定外，一方当事人以宏 观调控政策调整无法继续履行合同为由，请求解除居间合同并要求返还已支付的 居间报酬的，原则上不予支持。但约定的居间报酬确实过高，当事人请求适当酌 减的，人民法院能够根据案件具体情况，根据公平原则处理。关于中介机构有意隐瞒真实情况、违规操作，恶意促成买卖双方交易，导致 房屋买卖合同无法履行，严重损害委托人利益的，中介机构请求委托人支付居间 报酬的，不予支持；委托人请求中介机构赔偿缺失的，应当根据当事人的过错程 度处理。四、关于建设工程合同纠纷案件23、招标人与中标人另行签订的改变工

40、期、工程价款、工程项目性质等中标 结果的约定，应当认定为变更中标合同实质性内容；中标人作出的以明显高于市 场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺，亦 应认定为变更中标合同的实质性内容。建设工程开工后，发包方与承包方因设计变更、建设工程规划指标调整等原 因，通过补充协议、会谈纪要、往来函件、签证等形式变更工期、工程价款、工 程项目性质的，不应认定为变更中标合同的实质性内容。24、对按照“最低价中标”等违规招标形式，以低于工程建设成本的工程项 目标底订立的施工合同，应当根据招标投标法第四十一条第（二）项的规定认定 无效。对建设工程施工合同中有关违反工程建设强制性标准，任

41、意压缩合理工期、 降低工程质量标准的约定内容，应认定为无效。该约定被认定为无效后，根据关 于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释有关规定处理。25、当事人以审计机关作出的审计报告、财政评审机构作出的评审结论，主 张变更有效的建设工程施工合同约定的工程价款数额的，不予支持。26、非因承包人的原因，建设工程未能在约定期间内竣工，承包人根据合同 法第二百八十六条规定享有的优先受偿权不受影响；承包人行使优先受偿权的期 限为六个月，自建设工程合同约定的竣工之日起计算；建设工程合同未约定竣工 日期，或者者由于发包人的原因，合同解除或者终止履行时已经超出合同约定的 竣工日期的，承包人行使优先受偿权

42、的期限自合同解除或者终止履行之日起计 算。27、当事人以关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 第十四条第（二）、（三）项规定的竣工日期作为承包人行使建设工程价款优先受 偿权期间起算点的，不予支持。28、人民法院在受理建设工程施工合同纠纷时，不能随意扩大关于审理建 设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第二十六条第二款的适用范围， 要严格操纵实际施工人向与其没有合同关系的转包人、违法分包人、总承包人、 发包人提起的民事诉讼，且发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责 任。29、因违法分包、转包等导致建设工程合同无效的，实际施工人请求根据合 同法第二百八十六条规定对建设工程行

43、使优先受偿权的，不予支持。30、在审理建设工程施工合同纠纷案件时，应当准许并鼓励合同当事人就与 诉争焦点密切有关的工程管理、质量标准、工程技术、计价方法与计价标准等专 业性问题，聘请专家证人参加庭审、邀请鉴定人出庭同意质询或者者出具专业性 书面意见。五、关于民间借贷纠纷案件31、关于民间借贷纠纷案件的全部证据，应从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查推断。出借人应对存在借贷关系、借贷内容与已将款项交付给借款人等事实承担举 证责任；借款人应承担已经归还借款的举证责任。关于形式要件有瑕疵的“欠条” 或者“收条”等，应结合其他证据认定是否存在借贷关系。对现金交付的借贷， 可

44、根据借贷金额大小、交付凭证、支付能力、交易习惯、当事人关系与当事人陈 述的交付通过等因素，综合推断是否存在借贷关系。32、原则上应将民间借贷借据上记载的借款金额认定为本金。当事人约定利 息预先在本金中扣除的，应当按照实际出借金额认定本金。当事人既约定利息又约定违约金的，最终收取利息的利率不得超过银行同类 贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分不予保护。33、当事人仅约定了借期内的利率，没有约定逾期利率的，出借人以借期内 的利率主张逾期还款利息的，应予支持。当事人既未约定借期内利率，也未约定 逾期利率的，出借人参照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率，请求自逾 期还款之日或者者

45、主张权利之日起的利息的，应予支持。六、关于侵权责任纠纷案件34、赔偿权利人根据侵权责任法第十三条规定仅起诉部分共同侵权人的，人 民法院应当同意，但其他共同侵权人不参加诉讼不能查明案件事实的，人民法院 能够将其他共同侵权人追加为第三人：被起诉的部分共同侵权人请求人民法院将 其他共同侵权人追加为被告的，应当追加；赔偿权利人在诉讼中放弃对部分共同 侵权人的诉讼请求的，其他共同侵权人对被放弃诉讼请求的赔偿份额不承担责 任。35、侵权行为造成流浪乞讨等身份不明人死亡，无赔偿权利人或者者赔偿权 利人不明，有关机关或者者单位提起民事诉讼主张死亡赔偿金的，不予受理，己 经受理的，应驳回起诉。36、人民法院适用

46、侵权责任法审理民事纠纷案件时，如受害人有被扶养人的， 应当根据关于适用中华人民共与国侵权责任法若干问题的通知第四条的 规定，将被扶养人生活费计入残疾赔偿金或者死亡赔偿金，被扶养人生活费在判 决判列中不再列出。37、审理人身损害赔偿案件时，应根据案件的实际情况，结合受害人住所地、 经常居住地、要紧收入来源等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入（人均消 费性支出）或者者农村居民人均纯收入（人均年生活消费支出）的标准计算受害 人的残疾赔偿金或者死亡赔偿金。受害人是农村居民但经常居住地在城镇的，应适用城镇居民标准，其被扶养 人经常居住地也在城镇的，被扶养人生活费也使用城镇居民标准计算。38、被侵权人根

47、据侵权责任法第二十一条规定，请求侵权人承担停止侵害、 排除妨碍、消除危险等责任，侵权人以无过错抗辩的，不予支持。39、被侵权人根据侵权责任法第四十三条规定，将产品的生产者与销售者作 为共同被告起诉的，人民法院应向被侵权人释明其只能选择生产者或者者销售者 一方请求承担责任；被侵权人经释明后不选择的，人民法院应根据案件事实、被 侵权人的保护力度、最终责任人等因素作出判决。被侵权人依照侵权责任法第五十九条、第六十八条、第八十三条规定起诉 的，参照上述原则处理。另一种意见：被侵权人根据侵权责任法第四十三条规定，将产品的生产者与 销售者作为共同被告起诉的，应当判决共同被告对被侵权人承担责任；共同被告 中

48、的一方有证据证明其不应承担责任的，应在同一判决中明确其对其他被告的追 偿权。被侵权人依照侵权责任法第五十九条、第六十八条、第八十三条规定起诉的, 参照上述原则处理。4（）、机动车交通事故责任纠纷案件中，应将承保机动车第三者责任强制保险 的保险公司列为第三人。人民法院在侵权责任已经确定的基础上，应直接判令保 险公司在责任强制保险限额范围内向赔偿权利人给付保险金。根据当事人的请求，人民法院能够将承保商业第三者责任险的保险公司列为 第三人，并在认定侵权责任的基础上，根据保险法的有关规定及保险合同约定， 直接判令保险公司向赔偿权利人给付保险金。41、机动车交通事故责任纠纷案件由侵权行为地或者侵权人住所地的人民法 院管辖。被侵权人选择向承保机动车第三者责任强制险的保险公司住所地人民法 院起诉的，应告知其向对侵权案件有管辖权的人民法院起诉。42、因机动车发生交通事故，被侵权人请求经营性车