在全国文明城市创建工作推进会的讲话--5772.docx

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1、在全国文明城市创建工作推进会的讲话-5772在全国文明城市“创牌”、国家卫生城市“保牌”的重要时间节 点，我们召开这次会议，主要目的是动员全市广大干部群众对标 找差、紧张快干，全力以赴做好国家卫生城市复审迎检工作，步 步为营推进全国文明城市创建工作，确保复审顺利通过、创建取 得实效。刚才播放的创卫复审问题整改情况专题汇报片，直观 反映了创卫工作存在的突出问题，各地各有关部门要高度重视， 尽快整改到位；XX、XX同志分别通报了创卫复审和文明创建工 作进展情况及存在问题，并对下一步工作进行了具体部署，我完 全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见:一、坚持问题导向，切实增强创建工作

2、紧迫感责任感全国文明城市和国家卫生城市，都是含金量极高的“国字号 城市名片。在全市上下共同努力下，今年以来“两城同创”工作推 进有力有序，取得了阶段性成效，城市环境面貌，重点区域、部 位、场所管理水平以及市民文明卫生意识进一步提升，并于4月 下旬顺利通过卫生城市省级暗访。在肯定成绩的同时，我们也要 清醒地看到，对照全国文明城市创建和国家卫生城市复审的标准 要求，我们的工作仍有很多问题和不足，很多方面没有达标，还 需要下更大的功夫、使出“洪荒之力整改各种问题。,确保实现常态化动态保洁；公安、城管等部门要组织对交 通安全设施、公共服务设施等各类配套设备进行检修补齐，保证 使用良好；电力、电信、移动

3、、联通、广电等公司要联合组织力 量对主次干道的线路进行集中整理。要紧盯乡镇和城乡结合部。 各地实行属地管理，对所辖乡镇特别是城乡结合部进行强化攻坚, 围绕环境卫生、秩序管理和文明乡风三大方面，采取有力措施， 补齐薄弱短板，加快形成城乡联动、全民参与的创建格局。要紧 盯建筑工地。住建部门要以快速路工程、拆迁工地为重点，推进“安 全文明施工工地”建设，加强工地周边区域管理，确保无垃圾倾倒、 杂草丛生、乱停乱放等问题。要紧盯五小行业。卫计、食药监、 工商、商务等部门要联合行动，针对“五小行业”分布广、数量多、 条件差、变化快、从业人员卫生意识差、流动性大等特点，开展 地毯式督导检查，进一步规范“五小

4、行业”经营行为，着力改善公 共场所“五小行业”卫生状况，全面提升消费经营环境。要紧盯窗 口行业。交通部门要会同清江浦区、淮阴区，对长途汽车站、火 车站开展联合整治，实现车站环境卫生良好，窗口售票人员服务 规范，乘客文明乘车。相关职能部门要牵头做好政务大厅、医院、 银行、供电、供水、通讯等服务窗口创建工作，为市民提供优质 服务，做到热情服务、礼貌待客。四是把握“两个维度”，营造浓厚创建氛围。发动群众、依靠 群众，提高群众的知晓率和满意度，是做好创建工作的关键所在。 当前，宣传动员工作既要注重广度，也要注重深度。广度方面， 就是充分运用一切宣传手段，利用一切宣传阵地，做到广泛发动,第7页，共10页

5、强力造势。要加快户外公益广告扩量提质，围绕“思想性、景观性、 永久性定位，彰显周总理家乡形象，在城区广场、公园、主要道 路等显要位置，增设一批“质量优、创意好、体量大”第7页，共10页的雕塑小品，让公益广告成为城市的靓丽风景线。要加强对 外宣传工作，利用大报大台大网等高端媒介积极宣传大通创建好 做法好经验，增加大通创建工作的影响力和美誉度。深度方面， 就是宣传发动不能停留在表面，既要入眼，更要入脑入心。目前 要组织开展好“创建进万家、文明大走访”活动，以“户户到、人人 见为走访目标，抱着真心诚意，带着宣传资料，敲门入户，真诚 沟通，把创建工作的意义说深说透，把群众的意见建议记全记好, 采取清单

6、式管理，实行报账销号制度，确保对群众提出的问题件 件有回音、事事有答复。三、强化责任担当，确保各项创建任务落实到位创建工作是项系统工程，覆盖范围广、涉及部门多，没有无 关的部门、无关的人员、无关的区域。各地各部门重任在肩，责 无旁贷，必须精心组织，勇挑重担，合力攻坚，务求必胜。当前 尤其要整合力量，集中精力，确保顺利通过卫生城市复审，为文 明城市创建打下坚实基础。一是在责任划分上，要无缝对接、协同作战。各地、各部门 要牢固树立“一盘棋”的思想，既要明确各自职责，又要加强协调 配合，不能互相推诿、互相扯皮。对市指挥部下达的工作任务， 属于单个区或部门职责范围的，要不等、不靠、不推、不让，积 极主

7、动地完成任务；涉及到多个区或部门的，牵头部门要主动靠 前，搞好协调，多承担工作，相关部门要服从安排，密切配合， 在人力、物力上给予大力支持，真正做到各负其责、各尽其职、 相互补台、密切配合，不留空白，不留遗憾。第8页，共10页二是在序时进度上，要严格时限、全力赶超。创建各项工作 在序时进度上都要有明确时点要求，特别是“七大专项行动”第8页，共10页和一把手示范工程，要立足具体化布置、项目化推进，一事 一办，限时办结，根据排定计划抓督考、抓评估、抓进度、抓完 成，倒逼工期，挂牌销号，确保干一件成一件。同时针对城市避 难场所等省里有备案、严重不达标的点位，要舍得花本钱，在投 入上下足功夫，做到投入

8、一步到位，建设改造一步到位，不能满 足于一般化“修修补补”，指望“糊弄糊弄就过关。各区、各部门 要建立健全投入保障机制，为创建工作提供必要的财力、物力保 障，确保不因投入不足而影响创建达标。三是在力量整合上，要部门先导、全民发动。创建工作不是 简单的水平测试和及格就上，而是好中选优、优中选强，检查也 以暗访为主，因此提高市民对创建工作的关注度、满意度十分重 要。各地各部门要按照职责分工，积极落实行动，从群众反映最 强烈、广大市民最关心的工作抓起，用实实在在的工作成效调动 群众参与创建的积极性。指挥部及办公室要善于发现典型，善于 总结经验，注重将创建过程中的典型经验、亮点特色放大。各新 闻媒体要

9、围绕创建工作，保持高强度的正面宣传，使广大市民看 到我们在创建工作的成绩和扎实举措，确保在暗访检查中赢得广 大市民的支持配合。四是在纵深推进上，要攻坚克难、动真碰硬。在创建过程中, 各地各部门要克服避重就轻心理，克服遇到困难想收兵的心理， 坚持求真务实，动真碰硬，在“啃硬骨头”第9页，共10页上下功夫，把着力点建立在重点难点工作的破题解题上，建 立在提高城市文明卫生水平和服务群众工作的质量上，建立在创 建目标的最终实现上。在创建任务面前，任何单位都不要谈条件、 摆困难，一切服从创建、一切服务创建。主要领导作为第一责任 人，要亲自过问、靠前指挥，落实经费、人员和责任，把工作压 力传递到位；分管领

10、导作为具体责任人，要集中精力，全力以赴, 确保各项任务落实到位。对因工作不力、进展缓慢、责任不落实、 成效不明显而影响文明城市创建和卫生城市复审的，从快从严追 究相关单位主要负责人和相关人员责任。同志们，文明城市创建千头万绪，卫生城市复查迎检在即。 全市上下要迅速行动起来，奋力拼搏，只争朝夕，以崭新的市容 市貌、昂扬的精神风貌和过硬的工作成绩迎接卫生城市复审，为 如期实现全国文明城市目标作出应有贡献。第1。页，共1。页一要切实增强紧迫意识。从时间看，卫生城市通过了省级暗 访，但更严的全国爱卫会暗访组随时都有可能来我市进行暗访检 查；文明城市已完成实地点位报送工作，据悉省级年中抽测已启 动，即将

11、来淮测评。这提醒我们时间不等人，必须从早从快从紧 做好各项工作，切实把握工作主动权。从标准看，国家卫生城市 测评体系把城市生活垃圾无害化处理率等10个方面列入“一票否 决”项目；同时把垃圾中转站等10个方面列为权重指标，每个指 标得分率低于该项分数的70%,也将实行“一票否决:今年全国 爱卫会暗访办法有了新改进，专家将在暗访中通过专用设备将视 频或图片即时上传至后台系统，这将大大增加复审迎检工作的难 度。这要求我们必须以更高标准抓创建，否则就有可能遭遇“滑铁 卢”。从分值看，和其他创建不同的是全国文明城市创建更注重过 程，每年的测评分数都将列入最终考核，第一年占15%,第二年 占25%,第三年

12、占60%。从往年经验看，如果第一年测评分数落 后，那么未来两年将很难实现逆转。这警醒我们既要抓当前，打 好攻坚战，又要抓长远，打好持久战。二要切实增强危机意识。对照测评标准要求特别是从刚才短 片和通报情况来看，市容环境、秩序管理、设施配套、宣传发动 等方面存在不少问题，这些问题充分折射出创建工作的不到位： 一是工作状态“上热下冷”。党委政府忙着“搭台唱戏”，部分群众 做“看客”；全市面上已进行了广泛发动，部分市直部门和社区、 村居等基层单位还没有完全“热身”。全市上下还没有形成“同频共 振”的创建局面，存在“雷声大雨点小”现象。二是工作推进“外紧第2页，共10页内松”。部分县区和部门的工作，还

13、停留在会议部署、队伍组织、 方案制定的初始阶段，在创建工作的“外围”第2页，共10页打转，对显而易见的创建短板和薄弱点位视而不见，创建仍 处于“松弛”状态。有的受制于资金制约，开展工作畏手畏脚，一 旦遇到比较棘手的难题，特别是面对需要花大本钱、做大投入的 事情，就“支支吾吾躲躲闪闪。三是工作覆盖“不全不齐工部分 条线部门“各人自扫门前雪。创建工作局限于本部门直接负责的, 横向不到边，纵向不到底，没有做到对全市各区的全域贯通和全 面覆盖，没有有效担负起对条线工作牵头抓总的职能作用。三要切实增强使命意识。影响创建成效的因素固然很多，但 最关键的因素是人。现在存在的这样那样问题，其实有不少问题 在前

14、几年创建中就已出现过，为什么出现回潮？为什么“久治不第3页，共10页?其根源在于我们的思想认识和责任意识还不到位，突出表 现为三个方面：一是悲观思想。部分干部因为隔壁宿迁、徐州高 分创成全国文明城市而灰心丧气，因为我们老城多、区域广而怨 天尤人，思想上悲观失望、懈怠松劲，工作上缺乏动力激情，导 致脏乱差现象回潮严重。二是厌战思想。创建工作很辛苦，一天 不抓就滑坡，一月不抓就回潮，需要我们长期抓、抓长期，反复 抓、抓反复。但在长时间、高强度的创建推进中，少数部门和单 位对创建工作存在麻木态度和心理，工作不积极、不主动、不配 合；一些工作人员对难点问题、交办工作缺乏狠劲韧劲，没有做 到紧盯不放，致

15、使工作成效较差。三是应付思想。少数干部对创 建的重要性必要性认识不足，缺乏大局意识和责任感使命感，领 导不开会就不重视、领导不督查就不推进，工作上推推动动，有 的甚至推了也不动。对这些错误思想和行为，我们要坚决予以批 判、坚决予以抵制、坚决予以制止。各区、各部门务必把思想和 行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到各项创建工作 的推进上来，切实克服畏难情绪、悲观思想和松懈现象，扎实做 好迎检各项准备工作，绝不能因为工作上的不到位而前功尽弃， 绝不能因为细节上的不认真而棋输先着，确保打赢文明城市创建 持久战和卫生城市迎检攻坚战。二、注重精准发力，高质量系统化推进创建工作两块“国字号城市品牌，

16、都有相应的标准和要求。对照标准 和要求反映出来的问题，就是需要我们聚焦聚力解决的重点。各 区、各部门要坚持以问题为导向，一项一项对标，找差距、补短第4页，共10页 板；一件一件过堂，抓整改、促落实，推动各项工作取得实效。 当前要着重做好四个方面的工作：一是狠抓“三项整治 切实提升市容环境。市容环境是城市 的脸面，最先进入测评者的视野，第一印象如何，至关重要；市 容环境也是实地考察的重点，整体效果如何，直接影响测评结果。 从反馈情况来看，市容环境很不乐观，有些问题还比较突出，必 须下大力气整改。要狠抓街区建筑外立面综合整治。城管部门要 针对广告牌杂乱无章、外立面破损脱落、脏乱差等现象，全面实 施

17、“天际线”第4页，共10页行动，彻底清理城区主次干道两侧建筑物顶部非法设置的广 告牌，全面整治建筑外立面商业广告乱象，规范设置店招店牌， 开展立面修补，对市区户外广告实行统一规划设置，打造城市亮 点，做到一街一景、一楼一线、一店一招。要狠抓社区小区环境 整治。住建部门要会同各区、各责任部门，加快老旧小区改造， 抓好社区小区功能设施完善、环境卫生整治、社区文明提升三大 任务，确保综合文化服务中心、文化活动室、志愿服务站、社区 文体广场等正常运行，确保居民楼门内外干净无污损、楼道无堵 塞，确保社会主义核心价值观、市民文明行为“十不准”等宣传 进家庭，真正把社区小区建成广大市民的幸福家园。要狠抓市场

18、 环境整治。工商、城管、食药监等部门要加大对城区现有各类市 场的日常管理力度，重点解决影响市容市貌的各类“马路市场”， 重点整治店外经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂 等城市乱象，重点推进市场内干净整洁、规范有序、文明经营， 全面推动市场管理规范化、精细化、常态化。这三项重点整治工 作要尽快启动，争取一个月见成效、三个月有彻底改观。二是强化“四项管理”，全面规范公共秩序。公共秩序是城市 文明的缩影，也是衡量城市文明程度的重要标尺。应该说，秩序 问题一直是困扰我们创建工作的痛点和难点，要拿出狠招实招， 下大力气严管重罚，强行入轨。非机动车、行人道路通行管理方 面。公安部门要重点对城区行

19、人、非机动车闯红灯、逆向行驶、 超越停车线等三大不文明交通行为，加大曝光和劝导力度，全力 维护文明交通“大通规矩”。停车秩序管理方面。公安部门要会同第5页，共10页 相关部门，科学设置机动车与非机动车公共停车泊位，有效增加 车位供给；联合城管执法力量，加强城市支小道路、背街小巷车 辆停车管理执法；进一步完善推广“随手拍”违法停车举报平台， 通过综合施策全力解决停车难题，确保停车井然有序。“第5页，共10页红甲虫，管理方面。要针对“红甲虫”入城和非法营运“顽疾”， 由工商部门牵头，联合市质监局，从源头流通领域入手，进店摸 排，严查无照经营，加大生产、销售环节监管力度；由公安部门 牵头，在城区内划

20、定禁行区域，严管重罚，严打非法上路行为， 尽早让“红甲虫”在城区销声匿迹。“门前五包”管理方面。城管部 门要尽快制定落实“门前五包”责任制的实施方案，突出整治影响 城市市容和环境卫生行为，强化市容环卫责任区长效管理责任落 实，明晰内容、明确区域，细化工作措施，排定计划进度，充分 调动群众和商家维护城市环境的积极性，实现城市管理精细化。三是紧盯“五大场所”，夯实重点部位基础。文明城市四十类 实地点位，经仔细筛选、反复斟酌，已上报省文明办。这些点位 属最重要的样本点，理论上都有可能被抽中，各地各部门要对照 创建标准，聚焦重点场所紧盯不放、一抓到底。要紧盯主次干道 和商业大街。城管部门要会同各区、各责任部门，切实做好城市 主次干道、商业大街、公共广场、公厕的创建达标提升工作，集 中开展“城市卫生管理专项整治”第6页，共10页