XX市法治社会建设实施方案（2021—2025年）.docx

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1、XX市法治社会建设实施方案（20义义一20XX年）为加快推进XX市法治社会建设，根据法治社会建设实施纲要 （20XX20XX年）XX壮族自治区法治社会建设实施方案（20 XX20XX年）精神，结合XX市实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的集中统 一领导，坚持以人民为中心，坚持自治、法治、德治“三治”融合， 贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕推进市域社会治理现代化，加强 重点领域治理，大力弘扬社会主义核心价值观，健全完善公共法律服 务体系，全力建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满 活

2、力、和谐有序的社会主义法治社会，形成办事依法、遇事找法、解 决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，为加快建成珠江一西江 经济带核心港口城市和战略性新兴产业城提供坚强法治保障，为2035 年基本建成法治社会奠定坚实基础。二、培育法治思维，强化法治观念（一）维护宪法权威，增强全民法治意识推进市域治理创新，依法加快市级层面实名登记、社会信用管 理、产权保护等配套制度建设。加快推进市域社会治理现代化建设, 坚持问题导向，深入开展打击“四非”（非法采砂、非法采矿、非法 取土、非法运输）工作，重点推进信息网络、自然资源、交通运输、 工程建设等四大行业领域整治工作，推动不同层次、区域、行业健全 和完善依法

3、治理动态评估、风险防范，确保专项整治走深走实。深化 城乡社区依法治理，推进法治乡村建设，建立县级职能部门、乡级政 府社会治理权责清单。加强基层群众性自治组织规范化建设，加强村 （居）法律顾问工作，健全村级议事协商制度，梳理村级事务公开清 单，完善党务、村务、财务“三公开”制度，推广村级事务“阳光公 开“监管平台，实施村务阳光工程。推进企业、学校等基层单位公开 与群众切身利益相关的管理事项。严格落实主管部门监管职责，广泛 开展行业依法治理，推动实现行业标准完善、合法合规审查到位、防 范化解风险及时。建立健全合规管理体系，积极打造法治国企。依法 妥善处置宗教等社会问题，促进民族团结进步。（十二）充

4、分发挥人民团体和社会组织作用加强党对人民团体和社会组织的领导，教育和组织团体成员和 所联系群众依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理国 家事务、经济文化事业、社会事务。促进社会组织健康有序发展，推 进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。加强社会组织党的建设， 加强社会组织孵化基地建设，重点培育、优先发展行业协会商会类、 科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。支持和发展社会工 作服务机构和志愿服务组织，推进网格员、人民调解员等队伍与社会 志愿者队伍融合发展。推进社会组织规范化发展，发挥社区社会组织 在创新基层社会治理中的积极作用。完善政府购买公共服务机制，促 进社会组织在提供公

5、共服务中发挥更大作用。（十三）提升社会公众安全感加快社会安全体系建设，落实“互联网+公共安全”行动计划， 提升城市安全水平和抵御风险能力。深入开展“平安XX”创建活动， 依法强化危害食品药品安全、影响生产安全、破坏交通安全等重点问 题治理；推动各领域各行业扫黑除恶工作常态化，深挖黑恶势力背后 的“保护伞”。强化突发事件应急体系建设，提升疫情防控、防灾减 灾救灾能力。加强对贫困人口、精神障碍患者、留守儿童、妇女、老 年人等人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。深入开展社区矫正和安 置帮教工作，健全完善工作机制和工作流程，强化管控手段和帮扶措 施，进一步降低矫正对象和安置帮教对象重新犯罪率。加强青少年

6、维 权和违法犯罪防控工作，推进“青少年维权岗”等创建活动，强化预 防青少年犯罪工作的基层基础。（十四）依法妥善化解社会矛盾纠纷打造具有时代特征的“枫桥经验” XX版，在矛盾纠纷多发领域 建立“一站式”纠纷解决机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益 保障通道，将矛盾纠纷化解在基层。全面落实诉讼与信访分离制度， 加强对信访积案和重复访、涉法涉诉访等矛盾的依法处置。构建大调 解格局，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，发挥人 民调解的第一道防线作用，推进人民调解工作实效化。充分发挥律师 在调解中的作用，推动运用仲裁确认、仲裁调解等方式化解矛盾纠纷。 加强婚姻家庭、土地山林、医疗卫生、劳资关

7、系等群众经常遇到的纠 纷化解工作，妥善处理拆迁、移民、民族、宗教等问题，强化行政复 议、行政调解、行政裁决工作，发挥行政机关化解纠纷的“分流阀” 作用。六、依法治理网络空间（十五）培育积极健康网络文化加强和创新网络内容建设，推动网络诚信制度化建设，努力弘 扬时代主旋律和传播社会正能量。加强青少年网络安全教育，引导网 民文明上网、理性表达，营造风清气正的网络环境。推进网络生态治 理，督促网络平台落实主体责任，建立健全互联网违法和不良信息举 报一体化受理处置体系，坚决依法打击谣言、淫秽、暴力、迷信、邪 教等有害信息在网络空间传播蔓延。（十六）保障公民依法安全用网建立完善统一高效的网络安全风险报告机

8、制、研判处置机制， 督促管理部门、网信企业落实主体责任，依法防范网络安全风险。健 全网络与信息突发安全事件应急机制，加强网络安全联动执法。强化 对网络空间通信秘密、商业秘密、个人隐私以及名誉权、财产权等合 法权益的保护，加大对非法获取、泄露、出售、提供公民个人信息的 违法犯罪行为的惩处力度。加强网络违法犯罪监控和查处能力建设, 依法查处网络金融犯罪、网络诽谤、网络诈骗、网络色情、攻击窃密 等违法犯罪行为。建立健全信息共享机制，积极参与打击互联网违法 犯罪活动。七、工作要求（十七）加强党的领导各级党委要落实推进本地区法治社会建设的领导责任，推动解 决法治社会建设过程中的重点难点问题。各级政府要将

9、法治社会建设 摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划，落实好法治社会建设各 项任务。各部门各单位要充分发挥基层党组织在法治社会建设中的战 斗堡垒作用。（十八）加强协调联动市、县（市、区）依法治市、县（市、区）办公室要加强对本 地区法治社会建设统筹谋划，牵头单位要扛起主责、当好主角，责任 单位要主动融入，做到守土有责、守土尽责。要充分发动城乡群众、 企事业单位、人民团体、社会组织积极有序参与法治社会建设，形成 法治社会建设最大合力。（十九）加强工作措施各级机关各部门要建立健全法治社会建设督促落实机制，确保 中央、自治区和市关于法治社会建设各项决策部署落到实处；要健全 完善群众满意度测评制度，将群

10、众满意度作为检验法治社会建设工作 成效的重要指标。（二十）加强研究宣传充分发挥法学会、法官协会、检察官协会、警察协会、律师协 会等法律专业队伍优势，组织开展多种形式法治社会建设理论研究和 实践，引领全市法治社会建设全面发展。加强社会宣传，充分发挥先 进典型的示范带动作用，凝聚社会共识，营造全民关心、支持和参与 法治社会建设的良好氛围。广泛开展宪法宣传教育，运用各种媒介平台，向社会广泛深入 宣传宪法基本内容，切实推进宪法贯彻实施。加强对国家工作人员特 别是领导干部的宪法教育，提升国家工作人员宪法意识。全面落实宪 法宣誓制度，让国家工作人员通过就职宣誓仪式进一步增强宪法意识。 在全市中小学校深入开

11、展宪法宣传教育，推进宪法教育进校园、进课 堂、进头脑。组织开展好“12 4”国家宪法日和“宪法宣传周”集 中宣传活动，增进全社会对宪法的尊崇和信仰。大力开展法治宣传工 作，深入学习宣传习近平法治思想，推进学习贯彻习近平法治思想走 深走实。积极组织疫病防治、野生动物保护、森林防火、公共卫生安 全、生产生活安全、禁毒等法律法规和相关知识的宣传教育活动。广 泛开展民法典普法工作，让民法典走到群众身边、走进群众心里。落 实国家工作人员特别是领导干部学法用法制度，强化法治培训，不断 增强领导干部依法决策、依法行政、依法履职的意识和能力。加强青 少年法治教育，大力开展与青少年密切相关的法律法规知识普及宣传

12、, 全面落实青少年法治教育大纲，增强青少年法治观念。加强教师 法治教育培训，配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍，完善法治副 校长制度。引导企业树立合法合规意识，推动律师队伍发挥应有作用， 拓展“送法进企业”活动成效，切实增强企业管理者和职工的法治观 念。加强法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案 释法的力度，把立法、执法、司法和法律服务过程变成宣传法律法规 规章的过程。加强媒体公益普法，引导和推动报社、电台、电视台、 网站、融媒体中心等媒体自觉履行普法责任。对社会热点案（事）件 加强法治解读，引导全社会尊重司法裁判，维护司法权威，提升全社 会法治观念。（二）丰富法治文化，提升法治

13、体验丰富法治文化产品，扩大法治文化的覆盖面和影响力。利用重 大纪念日、传统节日等契机开展群众性法治文化活动，组织青年普法 志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动，推动法治文化深入 人心。创作一批优秀网络法治文化作品，以微视频、微电影征集展播 等形式建设法治文化新业态。加强法治宣传教育基地、法治文化创作 基地、青少年法治教育实践基地等阵地建设，完善建设标准，增强实 用功能。促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、 企业文化有机融合发展，到20XX年基本实现每个村（社区）至少 有一个法治文化阵地。结合民主法治示范村（社区）建设，努力打造 各具特色的法治文化体验线路，形成一批深受群

14、众喜爱的法治文化集 群。三、健全制度规范，搭建机制体系（三）加强重要领域立法，强化社会规范建设围绕保障和改善民生，推进涉及教育、劳动就业、收入分配、 食品药品、安全生产、道路交通、自然资源保护、生态环境保护、优 化营商环境等领域和退役军人、妇女、未成年人、老年人、残疾人正 当权益保护等方面的地方立法工作，健全完善有关疫情防控、公共卫 生领域和孝老爱亲方面的配套制度体系。加强居民公约、村规民约、 行业规章、社会组织章程等社会规范建设，推动社会成员自我约束、 自我管理、自我规范，夯实法治社会制度基础。深化行风建设，规范 行业行为，强化行业自律。（四）加强道德建设，蕴养法治基础全面贯彻落实新时代公民

15、道德建设实施纲要，深入开展社 会公德、职业道德建设和家庭美德、个人品德教育，引导广大党员干 部带头明大德、严公德、守私德。持续推进道德讲堂活动，开展道德 模范推选，宣传好各行各业涌现出来的道德榜样。大力倡导科学健康 文明的生活方式，革除滥食野生动物陋习，增强公民公共卫生安全和 疫病防治意识。注重把符合法治精神的道德规范逐步提升为地方性法 规规章制度，增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。（五）推进信用建设，营造良好的诚信环境加快推进社会信用体系建设，完善企业社会责任方面制度建设, 促进企业诚实守信、合法经营。健全公民和组织守法信用记录，落实 统一社会信用代码制度，加大对失信被执行人信用

16、监督、威慑和惩戒 力度。建立信用修复机制和异议制度，鼓励和引导失信主体主动纠正 违法失信行为。健全完善公共信用信息归集和服务平台、企业信用信 息公示管理等制度，进一步强化和规范信用信息归集和共享。加强诚 信理念宣传教育，形成“知信、守信、用信、爱信的良好社会氛围。四、加强权利保护，履行义务责任（六）健全权益保护机制畅通公众参与重大公共决策的渠道，采取多种形式广泛听取群 众意见，切实保障公民、法人和非法人组织合法权益。动态调整政府 及各部门权责清单，并及时向社会公开。落实法律顾问、公职律师在 重大公共决策中发挥积极作用的制度。健全企业、职工、行业协会商 会等参与涉企法律法规及政策制定机制，依法平

17、等保护企业、职工合 法权益。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法 制审核“三项制度”，建立人民群众监督评价机制，加强食品药品、 公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群 众切身利益的重点领域执法力度；加强对涉及权利和义务的地方法规、 政府规章和规范性文件的审查、公开、解释工作，依法公开涉及权利 和义务的行政许可、处罚、强制、征收等决定。全面落实政府信息 公开条例，认真做好主动公开和依申请公开工作。深化政务服务体 系建设，加强产权保护，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知 承诺制工作，切实优化营商环境。进一步发挥消赛者协会的作用，保 护消费者合法权益。规范经

18、营者收集、使用消费者个人信息的行为， 加大对非法获取、倒卖消费者个人信息和投放欺诈、骚扰电话信息等 违法犯罪行为的打击力度。（七）加强人权司法保障加大涉民生案件查办力度，通过具体案件办理，保障人民群众 合法权益。规范庭审程序，推进司法公开，强化审判监督，完善涉诉 信访机制，切实保障诉讼参与人的知情权、辩护权、陈述权、申请权 等诉讼权利。加强律师执业权利的保障，健全律师职业规范体系，完 善侦查、起诉、审判各环节重视律师辩护代理意见的工作机制。加强 对非法取证行为的源头预防，提高依法收集、固定、保存、审查、运 用证据的能力水平，严格执行非法证据排除规则，建立健全案件纠错 机制，有效防范和纠正冤假错

19、案。严格落实错案责任追究制。健全执 行工作长效机制，依法保障胜诉当事人及时实现合法权益。全力推进 执行工作信息化、规范化，坚持以信息科技为支撑，形成现代化的执 行模式。深化执行体制机制改革，完善执行监督管理体系，规范执行 行为，转变执行作风，提高执行公信力。加强检察机关对民事、行政、 刑事诉讼活动的法律监督，依法监督、纠正违反法定审理期限、超标 的执行、有案不立、以罚代刑、定罪不当、量刑畸轻畸重等问题，维 护司法公正。在司法调解、司法听证等司法活动中保障人民群众参与 权。推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，完 善“互联网+诉讼”模式，加强诉讼服务设施建设，全面建设集约高 效、

20、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化 诉讼服务体系。做好与审判、执行、信访等系统对接，加强与调解组 织、仲裁机构等互联互通，实现案件信息、调解信息等数据共享。(A)增强公共法律服务供给水平加快推进公共法律服务体系建设，到20义义年年底，基本形成 覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。加快律师、 公证、仲裁、司法鉴定、基层法律服务等行业改革发展，推进公共法 律服务标准化、规范化、精准化建设。建立完善人民调解、法律援助、 村（居）法律顾问、法律咨询等服务机制，打造公共法律服务“便民 平台”，增强法律服务的及时性、有效性。落实法律援助制度、国家 司法救助制度，保障困

21、难群体、特殊群众的基本公共法律服务权益。 进一步充实公共法律服务人才队伍，推广运用远程网络等法律服务模 式，鼓励和支持城市优质法律服务资源向农村辐射，推动城乡公共法 律服务平衡发展。加强公共法律服务实体、热线、网络平台建设，推 动公共法律服务与科技创新手段深度融合，尽快建成覆盖全业务、全 时空的公共法律服务网络。（九）引导社会主体履行法定义务承担社会责任维护公序良俗，加大对损害家庭婚姻、子女教育、抚养赡养、 遗产继承等违法犯罪或破坏公序良俗行为的法律惩处。积极倡导契约 精神，引导公民理性表达诉求，自觉履行法定义务、社会责任、家庭 责任。引导和推动企业和其他组织履行法定义务、承担社会责任，促 进社会健康有序运行。强化政策引领作用，推动企业与社会互助互信。 鼓励支持社会组织建立社会责任标准体系，推动社会资源向积极履行 社会责任的社会组织倾斜。五、推进社会治理法治化（十）加强社会治理体系建设加强党对社会治理工作的领导，及时研究解决社会治理重大问 题。发挥基层党组织战斗堡垒作用，构建党组织领导的区域统筹、条 块协同、共建共享的基层社会治理工作新格局。运用法治方式和现代 科技加强源头治理、动态管理和应急处置，推进社会治理精细化。加 强社会治理制度建设，推进社会治理制度化、规范化、程序化。拓宽 群团组织维护公共利益、救助困难群众、预防违法犯罪的制度化渠道。（十一）推进多层次多领域依法治理