2022年吉林公务员考试申论真题及参考答案（乙级）.docx

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1、2022年吉林公务员考试申论真题及参考答 案（乙级）2022年吉林公务员考试申论试卷及参考答案（乙级）一、留意事项1 .本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为120分钟。 其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。 满分100分。2 .请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自 己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3 .请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答 题区域的作答无效。4 .待监考人员宣布考试开头时，你才可以开头答题。5 .全部题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不赢分。各种感动，基层工作中阅历

2、是一份难得的修炼，是坐办公室永久学不到的。网友陈一凡：基层是参天大树的厚实根脉，根深方可枝繁叶茂 花满天；基层是人生剧目的原初舞台，专心演绎方可成就精彩。调查中发信，尽管到基层去的人越来越多，但不少基层单位仍旧存 在人才荒、人才流失现象，成为制约一方经济社会进展的瓶颈。安徽太湖县，在岗的农田水利人员年龄结构老化严峻，人手严峻不 足，该县水利局副局长说。当地有一个乡镇只有两个水利员，有时 一个点就要跑一天的时间。他们大部分是当时招的农村合同制水利员, 当地近20年没有招过水利员。江西赣州市安远县卫计委人事股股长介绍，该县有400名职业医生 和助理医生，医生人数配比只达到国家标准的一半。其中，正高

3、职称 医生仅有2名，副高职称医生21名。乡、村一级高级医疗人才为零， 不能给农夫供应较好的医疗服务。村里的医生想往县里跑，县里的医 生想往市里跑。江苏扬州市汤旺社区卫生服务中心间续添置了B超、X光机、生化 分析仪、电子胃镜等设备。中心负责人说，有的仪器买过来就始终当摆设，没有合适的人去使用它。2022年至2022年，安徽省淮南市田家庵区法院流失法官11人， 其中30岁以下的5人，硕士讨论生以上学历5人，具有审判资格的 10人，新进人员不能立刻满意工作要求，该法院案多人少的冲突 突出。材料8:8.中央到地方纷纷出台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创 业的同时，实现自身进展，实现有序流淌。20

4、22年11月中央全面深 化改革领导小组召开其次十九次会议，通过了关于进一步引导和鼓 舞高校毕业生到基层工作的看法，会议指出，要进一步创新体制机 制，完善政策措施，健全服务体系，畅通流淌渠道，加快构建引导和 鼓舞高校毕业生下得去、留得住、干得好、流得动的长效机制。关 于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合进展的看法 关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位关于进一步做好艰 苦边远地区县乡事业单位公开聘请工作的通知等一系列文件，在 2022年密集出台，明确支持农夫工、中高等院校的毕业生、退役士 兵以及科技人员等返乡下乡人员创业创新，为促进艰苦边远地区的进 展，供应人才保障。安徽省把高校生村

5、官招录方案纳入基层公务员、选调生和事业单位 统招中，同时乐观与国有企业、非公企业和金融机构沟通协调，定期、 不定期举办专场聘请会和洽谈会。河南省在全国领先研发公务员职级 晋升系统，全省县以下机关公务员职级晋升工作顺当完成。县以下机 关公务员职务与职级并行制度的实施，有效解决了基层公务员晋升 慢待遇低的冲突。中科院邢院士表示：土壤、氛围，对于人才扎根和成长特别重要。 人才培育就像种植庄稼，只要土壤好，给其足够的阳光、养料、水分， 这片庄稼肯定会长得好，这期间肯定有一些人才会脱颖而出。人才要 扎根，政策须生根。到基层去将不再是人的吟唱，更会汇成时代的 雄壮和声！材料9:9.宰相必起于州部，猛将必发

6、于卒伍是习近平总书记在在参 与兰州领导班子专题民主生活会时的讲话中提到的。习近平总书记 重视基层，乐观提倡尤其是年轻干部投身基层，到群众中去，去接触 国家最广袤无垠的基层养分来充实自己。真正把到基层任职作为学 习改善的机遇,这一过程中，让自己的思想境界,工作力量不断改善， 成为崛起基层的。三、答题要求第一题：依据给定资料，概括目前我国到基层工作人才增多的缘由。（20 分）（要求：内容全面，语言精确，条理清楚，字数不超过250字。）其次题：请结合资料5,谈谈你对人才虹吸的理解。第三题：依据给定资料6,假如你是S区政府一名工作人员，请分 析S区基层留人难的缘由，并就如何让公务员扎根基层的问题提出

7、自己的建议，供上级部门参考。（25分）（要求：分析合理，建议可行，条理清晰，字数不超过350字。）第四题：从给定资料动身，以向下方能向上为题，自选角度，联 系实际，写一篇谈论文。（40分）要求：1.参考给定资料，但不拘泥 于给定资料2.主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅。【参考答案】第一题：城市方面缘由：1、大城市扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺城市病大量爆发，创业成本高。2、小城市生活安居成本低，工作压力小，可以陪伴家人，城市居民回归自然、回归乡土愿望日益 剧烈。个人方面缘由：1、通过实践理论联系实际，实现自我价值，2、熟 悉到基层熬炼的重要性。政策方面缘由：国家政策向基层倾

8、斜，创业同时实现自身进展实现 有序流淌，供应人才保障，将基层工纳入国家公有制编制中，制定晋 升系统，改善基层待遇。其次题：人才虹吸指的是上级单位动用行政手段从基层抽调业务骨干，充 实上级单位人员力气。消失了基层单位业务骨干年年流失，日常工作 陷入逆境，甚至消失基层部门关门倒闭、群众没有医生看病的现象, 这不利于基层服务意识的培育，不利于基层建设，剥夺了群众享受优 质资源的权利。对此我们应在硬件不断完善的状况下，同样照看县、 乡基层软件的完善与建设，尤其是在专业人才队伍方面。第三题:基层留人难的缘由：1.基层工作地点偏远，家人生活在市区，造成 同城异地现象。2.工作和生活相互渗透,生活没有绽开,

9、工作强度大， 缺少个人生活空间。3.工资低，工作单调琐碎，强度与酬劳不对等。 4工作职级上升空间小。5.基层工作环境艰苦，生活单调乏味。公务员扎根基层的建议：1.树立基层观念，鼓舞干部到基层服务工 作，鼓舞干部到基层安家置业，改善干部深化群众服务群众的意识。 2.完善基层配套政策，改善干部薪酬待遇，完善公务员职级晋升机制 和激励机制。3.丰富基层干部业余文化生活，在基层开展读书会等活 动。4.明确基层工作人员的工作职责，降低工作强度。5.树立基层服 务典型，加强对基层公务人员的思想教育，并对基层干部赐予关怀增 加归属感。第四题：向下方能向上当前，随着现代城市的扩张，人口膨胀、交通拥挤等城市病的

10、大量 爆发，城市居民回归自然、回归乡土的愿望日益剧烈，加之政府鼓舞 下基层政策得而号召，大专院校毕业生、公务员、创业幻想家、农夫工等都加入了乐观下基层的大队伍中，活跃在基层的大舞台上。知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。向下方能向上，向下是为了吸 取养分，积累力气。上的去，上的稳离不开基础的扎实、根系的稳固。 在基层的生活与历练对于广阔年轻人来说受益匪浅，意义重大。各级干部回归基层才能成长为执政为民的领导干部。宰相必起于 州部，猛将必发于卒伍习近平总书记乐观提倡尤其是年轻干部投身 基层，到群众中去，去接触最广袤无垠的基层。走家串户的开展工 作群众真正需要的，不深化基层的决策只能纸上谈兵。领导干部只

11、 有下基层才能了解实际状况、把握第一手材料，检验工作实效，真正 发挥党员的先锋模范作用，改善基层组织的分散力和服务效率。青年创业幻想者回归基层才能真正实现自己的人生价值。基层天地 宽阔，基层大有作为。当前大城市挤出效应，高房价、高房租让人才 外流加速，使得越来越多的年轻人放弃一线大城市的就业机会，逃离 种种大城市病回乡进展创业。复旦高校毕业的王黎娜几年前从银行 辞职，回到家乡的田间地头跟着父亲一起中扁豆。她带领着4180名 合作社社员和1万多农户种植出了高品质的扁豆，年产值超过3亿, 她被亲切的成为扁豆姑娘。回乡创业取得胜利的例子比比皆是，80 后创业者彭诚、雪洪村高校生村官陈飞这些年轻人回到

12、了基层，不仅 带领基层人民走上了致富之路，更重要的是在基层的宽阔舞台实现了自己的个人价值。求木之长者，必固其根本；欲流之远着，必浚其源泉。人才培育 就像种植庄稼，只要土壤好，给其足够的阳光、养料、水分、这片庄 稼肯定会长得好。广阔的公务员扎根基层才能不断的改善自己的思想 境界和工作力量，创业的年轻人扎根基层才能真正的实现自己的人生 价值。6.监考人员宣布考试结束时，考生应马上停止作答，将题本、答题 卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1:1 .智联聘请发布的2022年应届毕业生就业力调研报告显示， 2022年高校毕业生就业

13、于北京、上海、广州等一线城市的期望降至 33. 9%,低于2022年的48. 4%和2022年的50. 3%,北上广深等城市受 热捧程度逐年下降。随着现代城市的扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺 等城市病大量爆发，城市居民回归自然、回归乡土的愿望日益剧烈, 城市让生活更美妙，乡村让城市更憧憬正成为重新发觉乡村价值的 突破点。扎根基层的各行各业专业技术人才、前往基层就业工作的大 专院校毕业生、前往基层党政部门挂职任职的公务员、自主创业的青 年幻想家、返乡创业的农夫工、返乡定居的新乡贤新农人等，都活跃 在基层大舞台上。材料2:2 . 80后创业者彭诚带着他的创业团队和创业作品族谱录网，从

14、北 京回到家乡湖南浏阳连续创业。在北京，那时一个100平方米的中等 工作室，一年租金至少是30万元；在浏阳，他以800元/月租下一处 140平方米的房屋，租金成本几乎可以忽视不计，这样就省下一大笔 创业基金。2022年，彭诚和伴侣合伙成立蒸菜品牌蒸浏记，打造 浏阳蒸菜连锁品牌。该项目在其次届中国创翼青年创业创新大赛全 国总决赛上获得银翼奖。他方案在2022年在长株潭地区开店100家 以上，3年在全国开店1000家。对于为什么选择回来创业这一问 题，彭诚的答案是：现实考虑与乡愁情怀。小城市生活安居成本低, 工作竞争压力小，在家乡工作能更好地和家人生活在一起。农村孩子考上高校常被视为跳出农门，如今

15、，不少农家子弟高校 生毕业后又回归桑梓，成为新农人。一次偶然的机会，他接触到野 猪养殖项目，涌起创业的激情。一再考虑后，他辞职回乡创业，办起 了野猪养殖场。回乡当猪信的想法让他的亲朋好友很不理解，他靠 着自己的努力，渐渐把养猪场的工作带入正轨。目前野猪养殖投入的 资金已经全部回收了，一年下来的纯收入约十几万元，将来他将逐步 扩大养殖规模，拓展销售渠道，创出自己的品牌。王彤从北京某高校毕业后，回到家乡贵州一个村小任教。几年来的 教学中，她把先进的教育理念带回家乡，获得了同行的确定。亲友们 一度感慨她惋惜了好前程。面对自己的回乡选择，她说：大城市 人才济济，留在北京，多我一个不多，回到家乡我能够关

16、心到更多的 孩子，在这里能很好实现自己的价值。重庆市万州区走马镇走马社区书记向秀发，他最知名的身份是三峡 植物讨论专家和重庆高校城市科技学院植物讨论所所长。退休返乡后, 他竞选成为社区书记，制订了村规民约，大大改善了村里的卫生条件。 面对返乡后的工作，他说：村民的某些思维观念跟不上现代社会进 展，但转变这些必需用村民能接受的方法。世界的眼光，草民的手法， 这是我的阅历。材料3:3 .雪洪村高校生村官陈飞，注资10万元成立华日稻米合作社，合 作创建寿乡鲜米项目，他以雪洪村高校生村官的名义在众筹网发起寿 乡鲜米众筹，目标5万元，用来推动乡土增值、田园生态建设。众筹 胜利后，他组建了益方水土团队，打

17、造了寿乡鲜米微店；筹建了 益方水土驻雪洪村试验室，通过用成熟的生物技术产品作为环境改 良剂，改善寿乡鲜米的浇灌水与生长土壤的品质。他采纳抢新奇收割、 抢新奇干燥、低温贮存、低温碾米等方式细心生产，采纳农场一家庭的小批量直接配送方式，为消费者供应环保、健康、平安的匠心 食材。陈飞说：儿时母亲的教育记忆犹新，你要是不好好念书，就要回 来种地，当然我不会去跟年迈的母亲辩驳，那是她多年阅历的累积。 从无奈现状的里子中，我读出了社会对乡土价值的扭曲与漠视，以 及乡亲无法风光安居后的自我否定。如今的消费者，口味更挑剔，不 仅要吃饱，更要吃好，吃出养分，吃出健康，只有对种植过程精细把 控，才能抢抓市场机遇，

18、制造更高经济价值。通过自己的实践，明白 了农业不光要简洁解决吃与原材料的问题，还担当着生态价值、社会 教育的功能。材料4:4 . 2022年至2022年，湖北省博士服务团分五批共选派来自高校、 科研院所、医疗机构、省直厅局及直属事业单位的515名青年博士, 到秦巴山区、武陵山区、大别山区、幕阜山区四个连片特困地区所属 的45个县市开展挂职服务熬炼。博士服务团成员每批服务期限为 一年，这五批派出人员中有37人主动选择延长服务时间，1人选择 留任当地。负责博士服务团项目的工作人员介绍：五批博士在服务期 间，不仅给基层带去了看得见、摸得着的资金和项目，还带去了新的 理念、学问和技术；乐观在派出单位和

19、服务单位间架设桥梁纽带，促 进基层单位与高校、企业、讨论所建立长期沟通合作机制；做好传帮 带工作，改善基层造血功能，为基层培育了一大批业务骨干和本土 有用人才。博士下基层的价值究竟有多大?对这一问题有人以医学博士为例 算了一笔账：假如他在大医院上班，每个月可制造经济价值数十万元 以上，每年还可以讨论一至两个课题，这样算下来，博士到基层挂职 1年，损失很大。博士服务团成员邓外凯博士的回答：群众最需要的地方是我们最 好的舞台，群众满足就是我们最大的价值。到基层熬炼，学到了书本 上学不到的东西，特殊是一线医生们不怕苦，不怕累的精神，更是深 深感染了我，这段经受是我人生中最珍贵的财宝。材料5:5陕西省

20、N县医院，全院205名职工中取得执业医师资格的只有52 人，其中包括4位院领导，5位返聘专家。5年来，该院先后聘请了 17名医学本科毕业生，如今仅留下6名，2022年N县医院在陕西省 森工医院的支援下，开设了有9张床位的儿科病房，N县卫生局动用 行政手段，从该县四亩地中心卫生院，简车湾中心卫生院抽掉了2名 业务骨干，充实县医院儿科病房的人员力气。在人员抽调后，仅有2名执业医师的四亩地中心医院，日常工作陷入逆境。针对人员抽调状况，简车湾中心卫生院余院长说：去年仅一年时 间就被卫生局抽调了 5人，安排到县医院、县疾控中心、县卫生监督 所，业务骨干年年流失，原来卫生院还有个检验科，人被调走之后只 好

21、关门了，现在患者看病一般都选择直接到县医院看病。患者从乡镇 外流，归因于县级医疗机构对乡镇卫生院向下的人才虹吸。N县卫生局杨局长说，我县在肯定程度上解决了群众看得起病、 有地方看病的问题，但有没有医生看病始终是最大的问题。与不断改 善的硬件相比，县、镇医疗卫生气构的软件相对薄弱，专业技术人才 特殊是临床医学人才持续短缺，如今这种人才虹吸已越来越难以为继O材料6:6. 2022年至2022年,Y市S区通过考试共招录了 50名基层公务员, 目前在乡镇工作的有28人，在区直部门工作的有5人，借调到区里 的有10人，考到省市的有7人。在与该区基层工作人员座谈中，一 些基层工作人员无奈地表示基层工作难在

22、留住人才。基层工作人员A： S区位于Y市近郊，目前28名在乡镇工作的人员 有19人选择了在市区安家置业。由于另一半和子女都生活爱市区， 他们每周至少5天工作在乡镇，工作日在乡下，周末回城。离开乡镇， 考走到市区，能更好地照看家人，解决同城异地问题，是许多人 的现实考虑。基层工作人员B：住在乡镇政府宿舍的人员，家就在办公楼上，班 更是在办公楼里，工作和生活相互渗透，生活基本没有绽开。周末经 常成为机动值班员，乡镇周末有紧急工作都优先支配给他们。工作劳 累，缺少个人生活空间，一部分人选择离开乡镇工作。基层工作人员C：工作两年多，月薪就两千多元，还要扣除社保金。 每逢文明创建等重大活动期间，白天黑夜

23、连轴转，工作强度与酬劳不 对等，长期处于底薪高压状态，重复单调的公文、琐碎的工作和一 眼望到头的生活，让我忧一种想逃离的想法。基层工作人员D：我在上级机关单位工作的同学许多都已经是科级 了，我还只是个科员。在基层，乡镇职级上升空间小，让不少人觉得 没有出路。我不怕在基层，怕的是缺少上升去打，一辈子窝在下面。基层工作人员E：整个街道一条街到头，晚上9点钟以后已经关灯 闭户，消遣活动除了通过电脑上网就是大妈们的广场舞。基层生活环 境艰苦，虽然随着条件的改善渐渐得到解决，但基层生活单调、乏味的现状则让人无法忍受。材料7:7. 2022年12月，半月谈编辑部联合半月谈新媒体中心，通过 半月谈网、半月谈

24、微信公众号进行了到基层去，我们的梦还在不在 的问卷调查，共计5000人参加，收到高质量留言数百条。调查结果显示，对于你本人有无意愿和可能到基层去工作生活 的问你选项，40%的被访者表示已经工作生活在基层，28%的被访者表 示很想去基层；最能身体力行，投身基层实干苦干的三大群体依次是 大专院校毕业生、基层挂职任职的公务员、返乡创业的农夫工。不少 被访者表示，自己身边越来越多的亲友利用在大城市打拼学到的种种 本事、技术，返回家乡创业。网友在网站的留言或表达了自己在基层工作生活的乐观状态，或盼 望能够到基层去大有一番作为。网友Someone： 我想去基层办点实事。本科毕业从事了七年半社区工作的网友Cindy: 我们接触不同的人群，学会和各种人打交道，理解不同人的思想，变得成熟，受到过