2022年吉林省公务员考试申论真题（甲级）.docx

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1、2022年吉林省公务员考试申论真题（甲级）一、给定材料材料1城市规划学者龙教授无意间发觉2022年到2022年间，中国有84 座城市正在收缩国际上对收缩城市的认同标准是：人口规模超 过1万人，连续两年人口流失，并且正在经受以某种结构性危机为特 征的经济转型。中国的这84座城市大都符合这个标准。这些城市集中分布在东北地区、长三角地区和珠三角地区，绝大多 数为地级市和县级市，属于资源型或产业结构单一型城市。资源型产 业必定要经受一个从勘探到开采、高产稳产（鼎盛）、衰退直至枯竭 的过程。与之相对应的是，资源型城市的进展也大都会历经兴起、富 强、衰退三个不同的进展阶段。根据城市生命周期，这些资源型城市

2、 很可能连续收缩下去，假如不主动实施转型，必定因资源枯竭，而 走向衰退。而那些产业结构太过单一的城市，一旦支柱产业过时，失 去优势或者遭受产业政策调整，经济就要被迫转型，就业会消失问题, 人口就会流失。材料72022年3月，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布 关于开展特色小镇培育工作的通知，提出到2022年我国将培育 1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。与Z省的非镇非区不同，关于开展特色小镇培育工作的通知 明确要求：特色小镇原则上为建制镇，优先选择全国关键点镇，三部 委规定特色小镇要具有行政区划属性。然而，一些地方的特色小镇建 设并没有达到原来设定的意图。一方面，某些房地产商

3、热衷于去小城 镇进展，是看中了小城市相对廉价的土地价格，以进展特色小镇的名 义行房地产开发之实。房地产先行肯定会托高小城镇的各项成本，在 房屋租金高涨的状况下，对其他各种特色产业只会形成挤出效应，而 不会实现吸聚效果。另一方面，一些地方政府进展特色小镇的目的只 是拿地搞开发，改善GDP,并没有进行真正的小镇建设。还有一些地 方，虽然提出了人类小镇经济小镇体育小镇的概念，但并没有 真正理解特色小镇的内涵。尽管如此，很多名不副实的特色小镇还是开头动工了材料8谈起小区变化，年近七旬的盛奶奶赞不绝口: 改造后，下水一次 没堵过，小棚子全拆了，楼也新了，还打通了十多条路，进出特殊便 利。该市城市管理委员

4、会办公室王主任介绍：下一步将连续改善长 效化、精细化管理水平，巩固好旧城改造成果。三年前还是杂草丛 生的涝洼塘，如今已成为c市的城市外滩，成为集防洪减灾、生态 保育、文化旅游、休闲消遣、教育展现于一体的综合工程。以前一个项目批复要跑好多地方，20天都办不完，现在只要跑一 次。禧蕾方案使20万名学校生获得课后免费托管服务，让孩子正 上学校的双职工家庭感到幸福。旨在增加城乡居民收入的暖流方案 更让众多群众幸福不已。创业初期资金短缺，一度让高校生创业者小 白愁眉不展，暖流方案的贴息贷款政策让他顺当拿到10万元，他 的生鲜小店越做越火。2022年，全市这样的受益者达893万人次。谈起幸福城市话题，市民

5、卢先生说：这些年走过许多城市，还是 觉得生活在C市最舒适，这里才是我真正的家。莎士比亚说：城市 即人。城市的核心要素是人，城以人为本，人以城为家。不论是今 日、还是明天，城市理应让生活更美妙。二、作答要求问题一我国部分城市在进展过程中消失了收缩现象,依据给定资料1-3, 概括其详细表现。（20分）要求：内容全面，语言精确，条理清楚，不超过200字。问题二给定材料5中，w认为，收缩至少不是一个贬义词结合给定材 料4、5,对这一说法进行分析。（15分）要求：观点明确，分析合理，表述清晰，不超过300字。问题三为建设特色小镇，某市在Z省进行了为期2天的专项考察。假如你 是考察组成员，请你依据给定材料

6、6、7,拟写一份Z省特色小镇建 设状况考察报告，供领导批阅。（25分）要求：1.不要写成完整的文章，写出主要内容即可；2 .考察内容全面，阅历总结精确，建议合理可行，不超过450字。问题四从给定材料动身，结合实际，以城市.人.家为题写一篇谈论文。（40 分）要求：1.观点明确，内容丰富，论证合理，结构清楚，语言精确流 畅;2,符合文体要求，不行写成对策文;3 . 8001000 字。13事实上，收缩城市并不是一个新概念。上世纪80年月，在某国 际专业城市进展讨论机构的讨论报告中，就消失了铁锈地带一词。 铁锈地带主要指从前工业富强而如今已经衰落的发达国家的一些 地区，这里集中了发达经济体中人口规

7、模正在消失收缩的城市，如美 国的匹兹堡、底特律和德国鲁尔等。面对城市的收缩，世界各国都实行了各种方法进行应对，有的城市 做得很胜利，摆脱了进展逆境,实现了城市新生；也有不胜利的城市， 直到现在还承受城市收缩的苦痛。材料2地处G市中心地带的人才市场，是全部前来G市打工者的必到之处。 市场共有A、B、C、D四个区域，现在只有一个B区在开放，在此进 行聘请的七八十家企业基本上都是外地企业，每天来此查看聘请信息 的不过二三百人，稀有的聘请单位和应聘者，让大厅看起来特别空旷、 冷清。一位外地公司负责聘请的工作人员说：今年五六月份的时候，我 们公司已经在这里招走了 300多人，现在是招其次批。G市用不了那

8、 么多人，正好我们可以用。已经在人才市场转悠多日的张进，越来越感到茫然无措。1996年 就开头踏足G市的他，也曾有过事业上的辉煌。那时我管20多个人， 都是工程师、高校生，每月工资条上的收入就有H500元。言语间 透着骄傲，他在应聘书中列出的抱负工作还是技术管理岗位，他认为 这是自己的优势所在。他说：这类工作的工资行情，过去1万元左 右，现在是7000-8000元。工厂倒闭后，他曾一度自己创业，但最 终却以失败告终，基本赔光了自己全部的积蓄。窘迫的状况，已容不 得他挑肥拣瘦，他在心里把工资标准降得很低，实在不行，干个每 月工资2000元的普工也可以。即便这样，实现起来也并不简单，由 于本地企业

9、不缺人。G市这个曾经名满天下的世界工厂，在众多企业撤资或外迁到人 工成本更低的国家和地区之后，这个冬天显得无比寒冷。大型工业园 内很少有人进出，高大的办公楼和配套齐全的相关生产设施显得沉静 而孤独。人口红利消逝，经济结构转型带来的阵痛让G市人感受得 实实在在材料3S市，一座曾以钢铁生产著名的城市，大部分建筑还保存着上世纪 90年月末期的建筑样式。唯一一趟经停的列车在留下几名乘客，再 捎上屈指可数的乘客后连续悄悄地赶路。小城的中心开着一家集餐饮住宿于一体的酒店，昏暗的大堂内，两三个服务员在聊着天，偶有几名顾客出入。酒店外的公路坑洼不平，路旁的垃圾桶也都东倒西歪地躺在路边。 路两侧的商铺有一些都用

10、木板封住了窗户，有的外墙皮已经脱落，被 车刮断的电线悬在空中。在离市中心稍远的住宅区，许多楼房的窗户 上挂着此屋出售的条幅，窗户上已经蒙上了一层厚厚的灰垢。小城中最繁华的地方是位于城南的中学校，上下学的孩子、接送孩 子的家长和四周的商贩让人感受到一丝城市的气息。在学校工作了 30多年的陈大爷对记者说：以前学校同学有2000多人，现在只有 300来个。钢铁厂红火的时候，S市始终都是全省经济10强。那时的 城市公共设施齐全，火车站、电影院、商场里每天都人来人往，不像 现在处处冷冷清清，看不到多少人。那时大部分人都在钢铁厂上班, 工资、福利都很好，现在工厂倒闭了，收入越来越少，喝酒、打架、 赌博的多

11、了，治安也大不如以前了。虽然近几年市里也进展了一些新 的产业，但也都不太景气。现在能出去的都出去了，人也越来越少了。 老人的眼里透露出的是满满的悲伤与无奈.材料4D市因矿而生，因矿而兴。由于预见到了城市也会因矿而衰的进展 结果，D市6年前就着手开头进行城市转型。这次转型对D市是一 个全新的起点，我们对转型内容进行了扩展和丰富，从过去单纯的经 济转型，到经济转型、社会转型、机制转型、生态转型和文化转型五 位一体。资源型城市简单使人产生资源依靠，思想上依靠，经济上、 财政上也依靠。资源型城市的转型最应当转的是思想观念。D市市 长说。D市与法国普罗旺斯同处北纬三十八度，日照充分，特别适合花卉 生长。

12、在经过充分的考察评估后，D市确定了进展香草花卉生态休闲 旅游业，带动民众就业的转型思路。现如今，过去被废弃的土地上遍 布着玫瑰谷、植物园、花博馆、矿山公园、文化产业园，美景怡人。 因国内外对于叶黄素的需求量很大，成片的万寿菊不仅极具欣赏性 而且市场前景看好。旅游局小马介绍说。产业结构调整使城市重现 活力，2022年，D市接待旅游人数达到500万人次，同比增长35%, 实现旅游综合收入18亿元，同比增长25%,彻底打破了一矿独大 的产业格局。往日由于采矿而总是灰突突的城市，现在则是蓝天白云, 十里花海，美不胜收。材料5作为美国四大钢铁城市之一，扬斯敦市人口从I960年的16万人下降到了 2022

13、年的8万人。该市在扬斯敦2022规划中首先承认扬 斯敦是一个较小的城市，然后在此基础上进行规划：把原有工业用 的水道改造为供居民休闲消遣的滨水带；更新改造大量闲置废弃地为 城市绿地；对那些已经受污染或者荒草丛生的地带进行生态修复，改 造为公园绿地。规划还把城市分为若干个邻里组团，不定期举办一些 邻里争论会，改善邻里关系。在预备收缩的同时，扬斯敦也在实施一 些商业进展方案。政府加大教育投入，在当地高校带动下，一些科技 企业入驻中心商业区，带来了城市的复兴。规划后的扬斯敦，住宅土地面积缩小了 30%,整个城市面积也相应 削减，但居民们并没感觉绝望。该市市长认为，量的收缩，不代表质 也收缩，相反，收

14、缩城市的规划更应当关注改善居民的生活品质和 城市的空间品质。某经济讨论院院长W说：每个收缩城市都需要重新端详自己的规 划，国内城市规划的思想体系大多都是基于增长范式的，这也的确符 合当时的进展趋势。在中国的城市规划领域，是缺少给收缩城市做规 划方案的方法论的。换句话说，就算有城市承认自己是收缩的，可能 也没有太多设计院能做出一套合适的方案，由于我们缺少这方面的教 育，也缺少编制方法等的支持。不管是决策者还是设计者，都一味地 追求增长，觉得收缩是个消极的词。从习惯心理上讲，城市收缩虽然 不是我们想要的，但我要说的是，收缩至少不是一个贬义词。材料6镇始终被视为城市与乡村之间的过渡。但在过去的几十年

15、里， 镇既无法获得城市的优质进展资源，也得不到像农村那样的政策支 持，成为被忽视的夹心层我国的城镇化概念中好像只有城化， 而镇化则被长期忽视。小城镇的衰落最明显地体现在人口上。上世 纪90年月初，我国小城镇人口占城镇总人口的比重一度达到27%, 约8100万人；到2022年，小城镇人口占城镇总人口的比重已降到了 20.7%。小镇假如再不进展，将会大范围衰败，人口就会大量迁移， 造成大城市的进一步膨胀，最终威逼到农业现代化建设。2022年，Z省政府开头打造特色小镇。2022年初，Z省两会的政府 工作报告这样描述特色小镇的功能：以新理念、新机制、新载体推 动产业创新、产业集聚和产业升级。在Z省的概

16、念中，建设中的特 色小镇非镇非区不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的 一个区，而是根据创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念，聚焦 特色产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业进展平台。 2022年5月，Z省政府出台了关于加快特色小镇规划建设的指导看 法，提出全省力争通过3年时间关键点培育和规划建设100个左右 特色小镇。6月4日，第一批省级特色小镇创建名单正式公布，全省 37个小镇入选。幻想小镇是最先由z省政府提倡建设的特色小镇，它得益于大众 创业，万众创新的热潮和Z省自上而下的支持。幻想小镇背靠着名 科技园区，旁边就是省师范高校，得天独厚的地理位置吸引了大量有 创业幻想的高校

17、生，是一个名符其实的草根创业小镇。回忆起幻想小 镇的建设过程，将来科技城管委会招商局李局长仍旧觉得很兴奋， 那年春节后上班第一天，省长就过去了。幻想小镇建设前后，省长共 去调研了 12次。幻想小镇建成后特别火爆，从开园起，考察团就 一波接一波地来。考察团中有许多人提出想对幻想小镇模式进行整体 输出。李局长说：幻想小镇模式输出，不是说不行，但是绝不能简 洁复制，必需要依据当地的实际状况进行设计更新,进行小镇本土化， 才有现实意义。Z省特色小镇申报工作启动。他们首先对特色小镇进行定义：面积 3平方公里左右，核心区建设面积为1平方公里，3年内要达成50亿 元产业投资，且必需是非房地产类投资。政府的嘉

18、奖政策也直白明白： 只要胜利挤进特色小镇名单并完成年度规划任务，Z省就会按当地实 际使用土地指标的状况供应50%到60%的嘉奖；由特色小镇建设新增 财政收入上交到省财政的部分，也将返还前3年的全额和随后2年的 一半给当地政府。 其实，在幻想小镇之前，Z省已经有了特色小 镇的雏形，最先崭露头角的是云思小镇，当时它是ALB集团内部的一 个项目。2022年，ALB上市，其团队拥有近200亿美元市值的股份。 集团所在地的市政府很焦急，由于集团里的中层骨干都成了千万富翁, 其中700多人想要自主创业，这些人假如离开去了别的地方怎么办？ 一位曾经的市领导提议，在ALB周边做孵化器，给想创业的人留下 一片土

19、壤，还会吸纳更多的人才和投资过来。最终，想创业的这700 多人大多留了下来。与此同时，该省的大云镇利用巧克力产业的优势, 将自己进展成旅游小镇；莲都画乡也由于聚集了大量画家来这里创作 写生而颇具规模；由一个村支书领导村民建设的影视城，诞生了中国 65%的古装戏。这样的进展模式，政府没有想到，没有一个是规划出 来的。Z省的特色小镇，完全脱离了过去以GDP挂帅，以财政税收挂 帅，以投资挂帅的原始做法，以形态、产业构成、运行模式等方面的 创新，成为城市修补、生态修复、产业修缮的重要手段。一位主管 小镇建设的领导对记者说。特色小镇是Z省实现经济进展的一个选择。每当被人问到你们的 特色小镇做得这么好，是怎么想出来的？的时候，特色小镇建设工 作负责人总会向提问者强调：我们省的特色小镇不是拍脑袋想出来 的，而是顺应市场规律，顺势而为，因地制宜谋划出来的。一位中央领导到Z省调研时指出，对特色小镇印象最深刻的是他们 处理好了政府与市场的关系，政府为企业创业供应条件，大胆放水 养鱼才能让企业家充分发挥力量，这对中国经济结构升级具有重要 借鉴意义。