2022年度市城管局防范和处置非法集资工作方案.docx

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1、2022年度市城管局防范和处置非法集资工作方案按照*市处置非法集资领导组办公室关于进一步贯彻落实 防范和处置防范集资条例的通知（*2022） *号）文件要 求，为进一步推进城市管理领域社会治理现代化工作，提升城市 管理领域防范和处置非法集资工作规范化、常态化、法制化水平, 切实保护人民群众合法权益，防范系统性区域性金融风险，现制 定工作方案如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九届六中全会和习近平总书记关于经济金融工作的重要讲 话精神，坚持党对金融工作的集中统一领导，牢固树立底线思维, 以更坚决的态度、更务实的作风，全力推进防范和处置非法集资

2、 工作，有效防范化解地方金融领域重大风险。（二）工作原那么坚持“防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置”的总体 工作原那么。坚持防范为主。全方位加强防范非法集资宣传教育， 建立健全非法集资监测预警机制，及时发现非法集资风险并切断 传播渠道，从源头上减少非法集资的发生。坚持打早打小。加大 风险排查力度与早期行政处置化解力度，力争在萌芽阶段发现与 化解非法集资隐患，防止小风险演化成大问题。坚持综合治理。 命”，努力做到谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住清苦，守 得住寂寞。把心思用在工作上，正确处理名与利、苦与乐、得与 失、工作和家庭、个人利益和集体利益的关系，在工作和奉献中 表达自己的人生价值。谢

3、谢大家！明确各方责任，细化各项措施，形成各尽其责、齐抓共管的综合 治理格局。坚持稳妥处置。对各类风险分别采取不同措施，依法、 有序、稳妥处置风险，最大程度减少集资参与人损失，维护社会 稳定。（三）工作目标结合城市管理局的工作实际，构建执法领域防范非法集资风 险工作体系、依法处置非法集资活开工作体系、防范和处置非法 集资责任制体系，逐步形成齐抓共管、群防群治、各尽其责、通 力协作的非法集资综合治理格局。二、构建城管执法领域防范非法集资风险工作体系（一）大力开展防范非法集资宣传教育，提高群众风险识别 能力。充分运用报刊、网络等各类媒介或载体开展形式多样的防 范非法集资宣传活动，提高群众对非法集资活

4、动的风险防范意识 和识别鉴别能力。突出“全覆盖”。打通宣传教育“最后一公里”。 突出“行业性”。结合城管执法（领域）非法集资活动的表现形 式和特点，针对性的开展防范非法集资法律政策宣传，定期开展 宣传教育和风险提示。突出“精准性”。重点突出宣传的精准性， 加强对老年群体、农村群众、大学生群体等重点群体的宣传教育 及风险警示工作，实现重点群体的宣传教育全覆盖，引导群众对 非法集资能识别、不参与、敢揭发。突出“专业性”。认真履行 防范非法集资的宣传教育义务，多层次、多渠道、多形式向公众 普及防范非法集资、投资理财等金融知识。（二）完善非法集资监测预警体系，强化风险隐患全链条动 态监测。市城市管理局

5、要建立非法集资监测预警机制，运用互联 网、大数据等现代信息技术手段，做好常态化、重点式的风险监 测预警。按照防范和处置非法集资条例的规定，及时将非法集资 重点领域纳入本辖区非法集资监测预警范围，做好省市各级处非 部门交办的线索预警、风险研判及辖区内非法集资线索的收集、 预警等相关工作。（三）开展非法集资风险隐患排查行动，实现风险隐患清仓 见底。按照城市管理工作职责，建立非法集资风险隐患排查机制。 强化日常监督管理，负责城市管理领域内非法集资的风险排查工 作。城市管理局于2022年6月份至11月份组织开展本辖区、本 行业的专项排查。特别是要密切关注养老诈骗、投资理财、财富 公司、农民专业合作社、

6、非融资性担保、互联网众筹、网络借贷、 电子商务、交易场所等新的风险高发领域，加强风险防控，进行 拉网式排查，全面了解和掌握本地区城市管理行业非法集资风险 隐患状况，严格控制和防范非法集资行为。三、坚持“打早打小”，构建依法处置各类非法集资活开工作体系（一）加大行政处置力度。积极推进非法集资行政执法体系 建设，城市管理综合行政执法队对有非法集资苗头倾向的，要及 时给予警示，责令其立即停止非法集资行为；对存在涉嫌非法集 资行为的企业，要收集好证据，及时上报上级处非办。对涉嫌非 法集资犯罪的，要依法移交司法机关进行处置。（二）坚决维护社会稳定。城市管理局要依据*市维护社 会稳定领导责任制实施细那么的

7、要求，切实履行职责范围内的非 法集资信访风险化解和维护稳定工作职责。要畅通群众反映渠道, 及时回应群众诉求，做好信访接待工作，对重大信访风险隐患， 严格落实“一名领导负责、一个部门牵头、一套工作机制、一个 处置预案”，确保工作落到实处。严格落实信访事项责任制，切 实有效维护社会稳定。要注重本行业内涉嫌非法集资的矛盾纠纷 排查化解，引导涉事群众依法有序反映问题，有效防止群体性事 件发生。、明确责任，构建防范和处置非法集资责任制体系，落实防范集资管理职责（一）落实属地管理职责。市城市管理局对所属单位内防范 非法集资工作负总责，下属各单位要切实担负起第一责任人的责 任。建立统一领导的防范非法集资工作

8、机制，做好本执法区域内 风险排查、监测预警、宣传教育和维护稳定等工作，确保本执法 区域防范非法集资工作组织到位、体系完善、机制健全、保障有 力。（二）落实行业主管（监管）职责。城市管理局按照职责分 工，负责本行业、领域非法集资的防范和处置工作。按照“谁审 批、谁负责、“谁主管、谁监管”的原那么，强化行业监督管理, 对需要经过市场准入许可的行业领域，由准入监管部门负责本行 业领域非法集资的风险排查、监测预警和调查处置工作；对无需 市场准入许可，但有明确主管部门指导、规范和促进的行业领域, 由主管部门牵头负责本行业领域非法集资的风险排查、监测预警 和调查处置工作；在行业履职过程中发现涉嫌非法集资活

9、动线索 的，要按照工作职责及法定权限开展调查、收集、保全证据等相 关工作，并及时向公安机关移交线索。五、保障措施（一）提高思想认识。防范和处置非法集资条例是全市 开展防范和处置非法集资工作的行动纲领，也是做好各项具体工 作的重要抓手。各单位、各部门要强化责任担当，以严要求、高 标准、硬措施抓好各项任务的落地落实落细。（二）落实保障措施。市城市管理局综合行政执法队要做好 防范和处置非法集资的人员保障工作，确保人员到位。（三）强化责任追究。各单位要将防范和处置非法集资工作 纳入社会治安综合治理考评内容，与平安、国安、信访等重点工 作同步进行安排部署。对因工作失职、渎职行为引发影响社会治安稳定事件，

10、特别是酿成群体性事件的，依法依规严肃追究相关人员的责任。以下内容供参考:在县城管局机关党课上的讲话共产党员的身份是组织赋予我们的“称谓这个“称谓” 既是荣誉、也是责任，不仅寄托着组织的希望，是先进的一种表 现，更蕴含着忠诚干净担当的根本要求。借此机会，我就党员干 部在日常工作中如何发挥自己一名党员的作用。一、作为共产党员，要做一名对组织忠诚的表率一是要忠于组织领导。概括起来就是我们常说的讲政治、讲 党性、讲大局，遵守政治纪律和组织纪律。特别作为城市管理队 伍的一名共产党员，不仅在思想上、政治上、行动上与上级党组 织保持高度一致，在大是大非面前始终做到头脑清醒、旗帜鲜明、 态度坚决、言行一致。而

11、且更要听从局党组织的指挥，坚决及时、 不打折扣地贯彻局作的决策部署和工作安排，决不含含糊糊、敷 衍塞责；广大城管系统党员要牢固树立城市管理工作“需要我到 哪里去，我就到哪里去”，特别在市容整治中遇到急难险重任务 时，要服务命令，以良好的工作状态推进工作，确保城市管理各 项任务圆满完成，确保党组的决策部署、工作任务不折不扣贯彻 执行。二是要忠于城管事业。每位城管党员干部要真正以城管事 业为荣，要以城管人为荣，牢固树立我们与单位“一荣俱荣、一 耻俱耻”的大局观念，每名党员干部要把本职工作当成自己的事 业来干，在每个工作岗位表达出自己的工作价值所在，勇于担起 城市管理工作这个重任，共同为城市整洁美丽

12、奉献自己的力量。二、作为共产党员，要做一名敬业担当的标兵。当前我县在 全力创立国家卫生县城、全力打好六大攻坚战、城乡环境整治, 面临的工作多、任务重，广大党员干部作为我局一支重要的主力 军，没有担当，没发挥自己党员的先进性，工作无从谈起。俗话 说得好：村看村、户看户，群众看党员看干部，作为一名党员， 我们不仅要履职，更要尽职，充分发挥模范带头作用，工作带头 干，困难冲在前，把“有所作为”当成职责和义务，要在日常管 理上要树立“出门就是工作”的意识，真正做一名城管队伍的标 兵。比方：我们城管执法大队的党员，无论是不是中队长，还是 普通党员干部，在市容整治面前要主动干、带头干，遇到困难不 退缩，要

13、守好自己的一亩三分地，把自己管辖区管理好、管理得 有序；环卫部门的党员同志，要带头做好保洁日常考核，多发现 问题，多解决问题，要带头谋划自己的本职工作，对问题主动多 思考、多想方法，使环境保洁工作有一个质的提升；市政园林路 灯的党员同志，要带头加强日常巡查，把自己管的市政设施和园 林树木当成自己的财物，管理好、维护好，特别是要牺牲日常休 息的情况下，主动作为，不讲条件。各机关股室的党员同志，要 带头钻研业务知识，做到工作细致入微，努力做好服务局各项工 作的保障工作，为局各项工作出谋划策。总之，全体党员干部要 做好本单位本部门工作的表率，工作主动作为在前、困难冲在前,使党员真正成为一支城市管理队

14、伍最坚强有力的队伍，为城市管 理作为越来越的贡献。三、作为共产党员，要做一名自律干净的模范一是要“硬”在作风形象。党员干部是一面旗帜，更是一种 形象。城管党员干部要树立好五个形象：着装整齐、举止端正的 仪表形象，勤奋工作的敬业形象，依法行政、不徇私情的公正形 象，礼貌待人、文明执法的文明形象，严格要求、廉洁自律的廉 政形象。要从一言一行做起，从一点一滴做起，保持队伍良好的 仪容举止、行为规范。要坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造大 家广泛认可的良好队伍形象。二是要“硬”在秉公执法。广大党 员干部要坚持工作原那么，无论在执法、行政审批、工程管理上要 秉公管理、秉公处事，要不断增强法律意识和法制观念，做到知 法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执 法工作水平。三是要“硬”在廉洁自律。严格贯彻执行中央、省、 市以及队伍制定的廉政方面的规章制度是我们广大党员干部最 基本的要求，作为党员干部不仅在工作中要严格执法标准和要求, 不搞执法变通，不乱罚乱管，不厚亲待友，不暴力执法，不损害 群众利益，而且要自觉抵抗在执法和管理过程中吃、拿、卡、要 等违纪行为，抵抗在市政工程建设方面以权谋私行为，提高自身 遵纪守法、拒腐防变能力。我就讲这么多，也是敞开了心扉，把自己的一些想法、要求 跟大家说了。最后希望大家在今后的工作中“不忘初心、牢记使