企业突发环境事件风险评估指南(X 48页).docx
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1、企业突发环境事件风险评估指南(DOCX 48页)附件企业突发环境事件风险评估指南(试行)1、适用范围本指南规定了企业突发环境事件风险(下列简称环境风险)评估的 内容、程序与方法。本指南适用于对可能发生突发环境事件的(已建成投产或者处于试 生产阶段的)企业进行环境风险评估。评估对象为生产、使用、存储或 者释放涉及(包含生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、 辅助生产物料、“三废”污染物等)附录B突发环境事件风险物质及临界量 清单中的化学物质(下列简称环境风险物质)与其他可能引发突发环境 事件的化学物质的企业。本指南不适用于下列情况的环境风险评估:1)涉及核设施与加工 放射性物质的单位;
2、2)从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活 动的单位;3)从事危险化学品运输的车辆或者单位;4)尾矿库;5) 石油天然气开采设施;6)军事设施;7)石油天然气长输管道、城镇燃 气管道;8)加油站、加气站;9)港口、码头。2、规范性文件本指南内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件, 其有效版本适用于本指南。2.1 法律法规、规章、指导性文件环境保护法;分析每项措施的管理规定、岗位职责落实情况与措施的有效性;2)是否采取防止事故排水、污染物等扩散、排出厂界的措施,包 括截流措施、事故排水收集措施、清净下水系统防控措施、雨水系统防 控措施、生产废水处理系统防控措施等,分析每项措施的管理
3、规定、岗 位职责落实情况与措施的有效性;3)涉及毒性气体的,是否设置毒性气体泄漏紧急处置装置,是否 已布置生产区域或者厂界毒性气体泄漏监控预警系统,是否有提醒周边 公众紧急疏散的措施与手段等,分析每项措施的管理规定、岗位责任落实 情况与措施的有效性。7.3 环境应急资源1)是否配备必要的应急物资与应急装备(包含应急监测);2)是否已设置专职或者兼职人员构成的应急救援队伍;3)是否与其他组织或者单位签订应急救援协议或者互救协议(包 含应急物资、应急装备与救援队伍等情况)。7.4 历史经验教训总结分析、总结历史上同类型企业或者涉及相同环境风险物质的企业发 生突发环境事件的经验教训,参照检查本单位是
4、否有防止类似事件发生的 措施。7.5 需要整改的短期、中期与长期项目内容针对上述排查的每一项差距与隐患,根据其危害性、紧迫性与治理 时间的长短,提出需要完成整改的期限,分别按短期(3个月以内)、中期(3-6个月)与长期(6个月以上)列表说明需要整改的项目内容, 包含:整改涉及的环境风险单元、环境风险物质、目前存在的问题(环 境风险管理制度、环境风险防控与应急措施、应急资源)、可能影响的 环境风险受体。8、完善环境风险防控与应急措施的实施计划针对需要整改的短期、中期与长期项目,分别制定完善环境风险防 控与应急措施的实施计划。实施计划应明确环境风险管理制度、环境风 险防控措施、环境应急能力建设等内
5、容,逐项制定加强环境风险防控措 施与应急管理的目标、责任人及完成时限。每完成一次实施计划,都应将计划完成情况登记建档备查。关于因外部因素致使企业不能排除或者完善的情况,如环境风险受 体的距离与防护等问题,应及时向所在地县级以上人民政府及其有关部门 报告,并配合采取措施消除隐患。9、划定企业环境风险等级完成短期、中期或者长期的实施计划后,应及时修订突发环境事件 应急预案,并按照附录A划定或者重新划定企业环境风险等级,并记录等 级划定过程,包含:1)计算所涉及环境风险物质数量与其临界量比值(Q);2)逐项计算工艺过程与环境风险操纵水平值(M),确定工艺过程 与环境风险操纵水平;3)推断企业周边环境
6、风险受体是否符合环评及批复文件的卫色或者大气防护距离要求,确定环境风险受体类型(E);4)确定企业环境风险等级,按要求表征级别。附录A企业突发环境事件风险等级划分方法附录B突发环境事件风险物质及临界量清单附录C企业环境风险防控与应急措施实行标准参照表附录D企业突发环境事件风险评估报告编制大纲附录A企业突发环境事件风险等级划分方法通过定量分析企业生产、加工、使用、存储的所有环境风险物质数量与其临界量的比值(Q),评估工艺过程与环境风险操纵水平(M)与环境风险受体敏感性(E),按照矩阵法对企业突发环境事件风险(下列简称环境风险)等级进行划分。环境风险等级划分为通常环境风 险、较大环境风险与重大环境
7、风险三级,分别用蓝色、黄色与红色标识。评估程序见图1。企业基本情况调查与分析QV.一一一一-吊餐涉及附录B环境风险物威二:.数量与其临界量比值(Q) Q1生产工艺与风险控环境风险物质数量环境风险受体制水平(M)与临界量比值(Q) 敏感性(E)一企业突发环境事件风险等级评估矩阵1L:一 11I 通常环境风险较大环境风险重大环境风险:I图1企业突发环境事件风险等级划分流程示意图A.1环境风险物质数量与临界量比值(Q)针对企业的生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、 辅助生产原料、“三废”污染物等,列表说明下列内容:物质名称,化学文摘号(CAS号),目前数量与可能存在的最大 数量,在正常使
8、用与事故状态下的物理、化学性质、毒理学特性、对 人体与环境的急性与慢性危害、伴生/次生物质,与基本应急处置方法 等,参照附录B标明是否为环境风险物质。计算所涉及的每种环境风险物质在厂界内的最大存在总量(如存 在总量呈动态变化,则按公历年度内某一天最大存在总量计算;在不 一致厂区的同一种物质,按其在厂界内的最大存在总量计算)与其在 附录B中对应的临界量的比值Q:(1)当企业只涉及一种环境风险物质时,计算该物质的总数量与 其临界量比值,即为Q;(2)当企业存在多种环境风险物质时,则按式(1)计算物质数 量与其临界量比值(Q):g = + + . +Ql 02 Qn( 1)式中:qp q2,qn每种
9、环境风险物质的最大存在总量,t; Q.l, Q2,Q.n每种环境风险物质的临界量,屋当Q1 时,将 Q 值划分为:(1) 1Q1O; (2) 10Q100,分别以QI、Q2与Q3表示。A.2生产工艺与环境风险操纵水平(M)使用评分法对企业生产工艺、安全生产操纵、环境风险防控措施、环评 及批复落实情况、废水排放去向等指标进行评估汇总,确定企业生产工艺与 环境风险操纵水平。评估指标及分值分别见表1与表2。表1企业生产工艺与环境风险操纵水平评估指标评 估 指 标分值生产工艺20分安全生产操纵(8分)消防验收2分危险化学品安全评价2分安全生产许可2分危险化学品重大危险源备案2分水环境风险防控措施 (4
10、0 分)截流措施8分事故排水收集措施8分清净下水系统防控措施8分雨水系统防控措施8分生产废水系统防控措施8分大气环境风险防控措施 (12 分)毒性气体泄漏紧急处置装置8分生产区域或者厂界毒性气体泄漏监控预警系统4分环评及批复的其他环境风险防控措施落实情况10分废水排放去向10分表2企业生产工艺与环境风险操纵水平工艺与环境风险操纵水平值(M)工艺过程与环境风险操纵水平M25M1类水平25M45M2类水平45M60M4类水平生产工艺列表说明企业生产工艺及其特征:生产工艺名称,反应条件(包含高温、 高压、易燃、易爆),是否属于重点监管危险化工工艺目录或者国家规定 有淘汰期限的淘汰类落后生产工艺装备等
11、。按照表3评估企业生产工艺情况。具有多套工艺单元的企业,对每套生产 工艺分别评分并求与。企业生产工艺最高分值为20分,超过20分则按最高分计。 表3中的化工工艺名录将根据突发环境事件的发生状况与有关规定适时调整。表3企业生产工艺评 估 依 据分值涉及光气及光气化工艺、电解工艺(氯碱)、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解(裂化) 工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚 合工艺、烷基化工艺、新型煤化工工艺、电石生产工艺、偶氮化工艺10/套其他高温或者高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程15/套具有国家规定限期淘汰的工艺名录与设备25/套不涉及以上危险工
12、艺过程或者国家规定的禁用工艺/设备0注1:高温指工艺温度2300C,高压指压力容器的设计压力(p) NlO.OMPa,易燃易爆等物质是指按照GB20576至GB20602化学品分类、警示标签与警示性说明安全规范所确定的化学物质;注2:指根据国家进展改革委公布的产业结构调整指导目录(最新年本)中有淘汰期限的淘汰类落后生产工艺装备。安全生产管理按照表4评估企业现有安全生产管理情况,并附有关证明文件。表4企业安全生产操纵评估指标评 估 依 据分值消防验收消防验收意见为合格,且最近一次消防检查合格0消防验收意见不合格,或者最近一次消防检查不合格2评估指标评 估 依 据分值安全生产许可非危险化学品生产企
13、业,或者危险化学品生产企业取得安全生产许可0危险化学品生产企业未取得安全生产许可2危险化学品安全评价开展危险化学品安全评价;通过安全设施竣工验收,或者无要求0未开展危险化学品安全评价,或者未通过安全设施竣工验收2危险化学品重大危险源无电个大危险源,或者所有危险化学品重大危险源均已备案0备案有危险化学品重大危险源未备案2环境风险防控与应急措施从生产装置、储运系统、公用工程系统、辅助生产设施及环境保护设施 等方面,列表说明每个涉及环境风险物质的环境风险单元及其环境风险防控 措施的实施与日常管理情况。参照表5,列出每个风险单元所采取的水、大气等环境风险防控措施,包 括:截流措施、事故排水收集措施、清
14、净下水系统防控措施、雨排水系统防 控措施、生产废水处理系统防控措施;毒性气体泄漏紧急处置装置与毒性气 体泄漏监控预警措施;环评及批复的其他风险防控措施落实情况等。按照表5评估企业环境风险防控与应急措施情况。若企业具有一套收集措 施,兼具或者部分兼具收集泄漏物、受污染的清净下水、雨水、消防水功能, 应按表5参照相应功能要求分别评分。表5企业环境风险防控与应急措施评估指标评 估 依 据分值截流措施1)各个环境风险单元设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施,设防初期雨水、泄漏 物、受污染的消防水(溢)流入雨水与清净下水系统的导流围挡收集措施(如防火堤、 围堰等),且有关措施符合设计规范;且2)装置围堰
15、与罐区防火堤(围堰)外设排水切换阀,正常情况下通向雨水系统的阀门 关闭,通向事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池或者污水处理系统的阀 门打开;且3)前述措施日常管理及保护良好,有专人负责阀门切换,保证初期雨水、泄漏物与受 污染的消防水排入污水系统。0有任思一个月、境风险单兀的截流措施不付令上述仕思一条要求的。8事故排水收集 措施1)按日夫设计规范设置也急事故水池、事故存液池或者清却卜水排放缓抑池 等事故排水收集设施,并根据下游环境风险受体敏感程度与易发生极端 天气情况,设置事故排水收集设施的容量;且2)事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施位置合理,能自流式或者
16、确保事故状态下顺利收集泄漏物与消防水,日常 保持足够的事故排水缓冲容量;且3)设抽水设施,并与污水管线连接,能将所收集物送至厂区内污水处理设 施处理。0有任意一个环境风险单元的事故排水收集措施不符合上述任意一条要 求的。8清净下水系统 防控措施1)不涉及清净下水;或者2)厂区内清净下水均进入废水处理系统;或者清污分流,且清净下水系统具 有下述所有措施:具有收集受污染的清净下水、初期雨水与消防水功能的清净下水排放缓 冲池(或者雨水收集池),池内日常保持足够的事故排水缓冲容量;池内设 有提升设施,能将所集物送至厂区内污水处理设施处理;且具有清净下水系统(或者排入雨水系统)的总排口监视及关闭设施,有
17、 专人负责在紧急情况下关闭清净下水总排口,防止受污染的雨水、清净 下水、消防水与泄漏物进入外环境。0涉及清净下水,有任意一个环境风险单元的清净下水系统防控措施但 不符合上述2)要求的。8雨排水系统防 控措施厂区内雨水均进入废水处理系统;或者雨污分流,且雨排水系统具有下述所有措施:具有收集初期雨水的收集池或者雨水监控池;池出水管上设置切断阀,正 常情况下阀门关闭,防止受污染的水外排;池内设有提升设施,能将所集 物送至厂区内污水处理设施处理;且具有雨水系统外排总排口(含泄洪渠)监视及关闭设施,有专人负责 在紧急情况下关闭雨水排口(含与清净下水共用一套排水系统情况), 防止雨水、消防水与泄漏物进入外
18、环境;假如有排洪沟,排洪沟不通过生产区与罐区,具有防止泄漏物与受污 染的消防水流入区域排洪沟的措施。不符合上述要求的。08评估指标评 估 依 据分值生产废水处理玛 系统防控措施1)无生产废水产生或者外排;或者2)有废水产生或者外排时:受污染的循环冷却水、雨水、消防水等排入生产污水系统或者独立处理系 统;且生产废水排放前设监控池,能够将不合格废水送废水处理设施重新处;且如企业受污染的清净下水或者雨水进入废水处理系统处理,则废水处理系统应设置事故水缓冲设施;具有生产废水总排口监视及关闭设施,有专人负责启闭,确保泄漏物、受污染的消防水、不合格废水不排出厂外。0涉及废水产生或者外排,但不符合上述2)中
19、任意一条要求的。8毒性气体泄漏2 紧急处置装置1)不涉及有毒有害气体的;或者根据实际情况,具有针对有毒有害气体(如硫化氢、氟化氢、氯化氢、 光气、氯气、氨气、苯等)的泄漏紧急处置措施。0不具备有毒有害气体泄漏紧急处置装置的。8毒性气体泄漏 监控预警措施1)不涉及有毒有害气体的;或者2)根据实际情况,具有针对有毒有害气体(如硫化氢、氟化氢、氯化氢、 光气、氯气、氨气、苯等)设置生产区域或者厂界泄漏监控预警措施。0不具备生产区域或者厂界有毒有害气体泄漏监控预警措施的。4环评及批复的 其他风险防控 措施落实情况按环评及批复文件的要求落实的其他建设环境风险防控设施的。0未落实环评及批复文件中其他环境风
20、险防控设施要求的。10雨排水、清净下水、生产废水排放去向列表说明企业雨排水、清净下水、经处理后的生产废水排放去向、受纳 水体名称、受纳水体汇入河流及所属水系,受纳水体的年平均流速流量与最 大流速流量等。按照表6评估各类水的排放去向。表6企业雨排水、清净下水、生产废水排放去向突发事件应对法;评 估 依 据分值不产生废水或者废水处理后100%回用0进入城市污水处理厂或者工业废水集中处理厂(如工业园区的废水处理厂)7进入其它单位其他(包含回喷、回灌、回用等)安全生产法;消防法;危险化学品安全管理条例;国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发(2011) 35 号);突发事件应急预案管理办法(国办发
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