在2021年全市实施乡村振兴战略工作推进会议上的讲话.docx

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1、在20X X年全市实施乡村振兴战略工作推进会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记关于实施乡村 振兴战略的重要思想，贯彻落实全国、全区实施乡村振兴战略工作推 进会议精神，安排部署我市乡村振兴有关工作，不断开创“三农”工 作的新局面。刚才，市直有关部门做了很好的发言，提出了一些有针 对性的意见，各地区、各有关部门要有效结合各自工作实际，不折不 扣地抓好贯彻落实。段书记随自治区党政考察团在浙江省学习，委托 我代表市委对全市乡村振兴工作进行安排部署。下面，我讲三个方面 的意见。一、提高政治站位，凝聚思想共识，深刻理解实施乡村振兴战 略的重大意义关广大农牧民的生产生活，各地、各部

2、门要按照既定的工作计划，不 遗余力地抓好落实，以实实在在的治理成效，为农村牧区的生态宜居 添彩增光。二是开展人居环境整治。第6页，共15页近年来，通过美丽乡村建设，我市农村牧区的基础设施建设和 公共服务得到了巨大的改观。但对照乡村振兴的要求，还存在一定差 距，一些地方脏乱差现象还没有根除，一些地区建设成果没有得到巩 固，相当一部分地区开始出现反弹回潮。下一步，我们要按照农村 牧区人居环境整治三年行动计划，进一步加大资金投入力度，建立 健全符合农村实际的垃圾收运处置体系，持续整治污水乱排、垃圾乱 倒等现象，推进“厕所革命”，普及不同水平的卫生厕所，切实打好 乡村振兴战略的第一场硬仗。三是倡导绿色

3、生产方式。随着经济发展水平和群众生活水平的 日益提高，绿色生产理念和消费方式正在蔚然成风。我们要抓住这样 的契机，因势利导、主动作为，引导广大农牧民在观念上开展一场深 刻革命，主动适应这样的思想变化，向绿色生产生活方式迈进。要坚 持绿色兴农、质量兴农的发展方向，深入开展农牧业绿色发展行动, 要对农业生产中的化肥、农药使用量进行严格控制，对秸秆、畜禽粪 污、农膜等进行回收和资源化处理，大力发展绿色有机无公害农畜产 品。要加强农业面源污染防治和土壤污染管控修复，确保农畜产品质 量安全和农牧业产业发展安全。四是建立健全长效机制。建设生态宜居的环境固然不易，巩固 生态宜居的成果更难Q各地区、各有关部门

4、要研究制定务实管用的制 度，健全服务考核评价机制，切实巩固来之不易的建设成果。要着力 解决好资金来源，大力推行有偿服务，鼓励实现专业化、市场化的建 设和运行管护。要深化农民自我教育、自我管理，引导树立主人翁意第7页，共15页 识，自觉将维护美好家园的责任扛起来。要将长效机制建设纳入村规 民约，明确农牧民对庭院、房前屋后的环境治理责任，使文明的生活 环境、生活方式成为广大农牧民群众的自觉行动。第三，以乡风文明为保障，重塑农村牧区发展新风貌。第7页，共15页乡风文明的核心要义，就是要弘扬社会主义核心价值观，抓好 农村牧区移风易俗，坚决反对铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习， 树立文明新风，提升农牧民

5、素质，打造农牧民的精神家园。一方面，要积极倡导移风易俗。与改革开放以来经济建设取得 的巨大成就相比，农村牧区的精神文明建设还存在一些不足和突出问 题，农村牧区中的一些不良风气还比较盛行，甚至有愈演愈烈之势。 在乡村振兴的过程中，我们要深入推进“狠刹三风专项行动，努力 让农村牧区重归风清气朗、海晏河清。一要狠刹“攀比奢侈风”，将 严禁大操大办和“无事酒”纳入村规民约，倡导喜事新办、丧事简办、 小事不办，引导群众勤俭节约、科学理性消费，减少由此给农牧民造 成的负担。二要狠刹“好逸恶劳风”，坚决抵制装穷争利、好吃懒做、 “等靠要,，等不良风气，坚持用好正面激励和反向约束的招数和办法, 教育这部分人干

6、、带着这部分人干、逼着这部分人干，激发他们艰苦 奋斗、自力更生的内生动力。三要狠刹“封建迷信风”，倡导厚养薄 葬，推广现代殡葬礼仪和生态祭扫方式，革除丧葬、祭祀等过程中的 封建迷信行为，引导群众崇尚科学、反对迷信。另一方面，要大力培育优良家风。第8页，共15页引导农牧民注重家庭、家风、家教，以小家带大家，用良好家 风汇聚良好的社会风气。重点是着力解决三个问题。一是孝老的问题。 在居家养老仍是农村牧区养老主渠道的情况下，要通过法制教育、道 德约束、家风传承，树立孝老、敬老的良好风气，杜绝“儿孙满堂、 无人赡养”的现象。二是爱幼的问题，加强对留守子女的关爱，解决 好转移就业过程中子女教育和健康成长

7、问题。三是睦邻的问题，倡导 邻里之间友好相处，互助互济，和睦团结。第四，以治理有效为基础，建立健全现代农村牧区治理体系。 治理有效的核心要义，就是要通过健全自治、法治、德治相结合的乡 村治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保 广大农牧民安居乐业、农村牧区安定有序。一是坚持法治为本。积极引导群众尊法学法，树立宪法意识， 将法治教育纳入精神文明创建内容、国民教育体系，常态化开展群众 性法治宣教活动，增强群众法治观念。要引导群众守法用法，依法表 达诉求、解决纠纷、维护权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决 问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要结合“打黑除恶”专项行动， 加强农村牧

8、区社会治安治理，严厉打击拉帮结派、村匪村霸，努力让 农村牧区始终成为一方净土。二是坚持德治为先。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范， 结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农牧民爱党爱国、 向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。要坚持正向激励为主,第9页，共15页 大力褒扬善行义举，深入开展“身边人讲述身边事、身边事教育身边 人”活动，用身边模范感染身边人、教育全社会。三是坚持自治为基。第9页，共15页突出群众主体地位，创新村民自治有效实现形式，丰富基层民 主协商实现形式，让农牧民自己“说事、议事、主事”，做到村里的 事村民商量着办，提高群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监 督能力

9、。要强化制度约束，因地制宜、全域覆盖制定村规民约，充分 发挥其积极作用。要健全自治组织，进一步推进村委会规范化建设, 调动群众有序参与自治的积极性和主动性。第五，以生活富裕为根本，千方百计提高农牧民生活质量。生 活富裕的核心要义，就是要坚决打赢脱贫攻坚战，努力保持农牧民收 入较快增长的势头，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农牧民群众 和全国人民一道进入全面小康社会。一是坚决打赢脱贫攻坚战。我市农牧业人口无论总量还是占比 均居全区首位，实现贫困人口按期脱贫是农牧民增收补短扩面的关键 之举。下一步，我们要把脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合，深入落实 精准扶贫、精准脱贫基本方略，整合各方面资源汇聚脱贫攻

10、坚主战场, 注重提升贫困群众内生动力和发展能力，为永久脱贫提供根本保障。 加大财政投入力度，创新金融扶贫机制，动员社会力量参与，突出抓 好产业扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫，确保到20XX年现行标准 下农村牧区贫困人口稳定脱贫，贫困旗县区全部摘帽。二是加大农牧民转移就业和生产技能培训力度。加大对农牧民 技能培训和就业培训，通过有针对性的、持续的教育或培训，让每位 农牧民除了会种地、会养畜外，掌握更多的致富本领和门路。要加大第10页，共15页 劳务输出组织力度，进一步鼓励农牧民从传统种养业中解放出来，加 快向二、三产业转移，切实巩固持续增收的基础。三是多渠道增加农牧民收入。第10页，共15页农牧民

11、的主要收入来源不外乎工资性收入、财产性收入、生产 经营性收入和转移性收入。除了转移就业实现的工资性收入外，各地 区还要加快推进农村牧区集体产权、土地制度等改革，盘活土地、房 屋、林权等“沉睡”的资源，有效增加农牧民的财产性收入。要结合 “产业兴旺”中提到的三个导向，推动规模化生产经营，引进和改良 农作物和牲畜品种，增加农牧业直接效益，提高农牧民生产经营性收 入。此外，要不折不扣地贯彻落实中央惠农强农政策，将越来越多的 各类惠农补贴一分不差地发放到农牧民手中，切实增加他们的各类转 移性收入。三、强化组织保障，压实各方责任，推动乡村振兴战略向纵深 推进实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，全市

12、上下要把 实施乡村振兴战略摆在优先位置，作为“三农三牧”工作的总抓手, 紧盯目标任务，聚焦重点难点，拿出实打实的硬招、好招，一步一步 把宏伟蓝图变为美好现实。一是加强组织领导。第11页，共15页按照五级书记抓乡村振兴的要求，建立乡村振兴战略领导责任 制，真正把市县抓落实的工作要求落到实处。各旗县区党政主要领导 要当好乡村振兴“一线总指挥”，研究制定乡村振兴实施方案，抓好 项目落地、资金使用、推进实施等具体工作，定期向市委市政府报告 乡村振兴进展情况。市直各相关部门主要负责同志要按照职责分工， 加强工作指导，做好协同配合。要进一步细化实化乡村振兴战略工作 重点和政策举措，加快制定相应的配套政策，

13、健全财政投入保障机制， 完善农牧业产业扶持政策，加快建立涉农涉牧资金统筹整合长效机制, 确保要素配置与乡村振兴任务相适应。要抓紧建立旗、乡两级党政领 导班子和领导干部推进乡村振兴的考核制度，强化对约束性指标以及 重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务落实情况的考核，将 考核结果作为选拔任用干部的重要依据，严格执行奖优罚劣，倒逼工 作落实。二是突出规划引领。高质量实施乡村振兴战略，必须立足全市 农村牧区点多、线长、面广的现实，坚持规划先行，避免折腾、避免 浪费、避免走弯路。市委农工部要尽快编制全市乡村振兴战略规划， 各旗县区也要结合实际，科学编制本地区乡村振兴战略实施方案。要 注意做好两个方

14、面的工作。其一是搞好村庄布局规划。各旗县区要主 动承担起主体责任，按照“城乡融合、一体设计、多规合一”的原则， 立足主体功能区规划，顺应人口变迁趋势，全面规划、系统设计。对 确定中长期保留的中心村，要优先建设、重点建设；对将要自然消亡 的空心村，要搞好搬迁整治、村庄整合；对生存条件恶劣、生态环境第12页，共15页实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国 家事业全局出发，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，着 眼于实现“两个XX周年”奋斗目标，顺应亿万农牧民对美好生活的 向往作出的重大决策，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，在 我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义

15、。特别是，党的十 九大以来，习近平总书记关于乡村振兴战略的一系列重要论述，科学 阐释了为什么要振兴乡村、如何振兴乡村等重大问题，为实施乡村振 兴战略提供了根本遵循和科学路径，意义重大，影响深远。我们必须 认真学习、深刻领会其核心要义和深刻内涵，坚决把思想和行动统一 到中央重大决策部署上来，推动我市农村牧区加快振兴、全面进步。第一，实施乡村振兴是落实党中央决策部署的重大政治任务。 我们党历来高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题 作为全党工作的重中之重，已经连续XX年发布中央一号文件聚焦 “三农”，在党的十九大上，又将乡村振兴上升到全局的战略高度, 作为全面建成小康社会的七大战略之一

16、予以推进，成为全党的共同意 志和共同行动。习近平总书记也就乡村振兴战略先后做出了一系列重 要指示。具体到我市而言，农牧业比重占到了三次产业的15%,农 牧业人口多达350万，占到了全区的X / X,有自然村庄XX个，占 全区的X/X,实施好乡村振兴战略的任务艰巨、意义重大，这不仅 关系全市广大农牧民的福祉，更关系全面建成小康社会的成色和现代 化的质量。因此，各地区、各有关部门必须提高政治站位，凝聚起广第2页，共15页 脆弱的村庄，要实施移民搬迁；对自然历史文化资源丰富的村庄，要 统筹兼顾保护和发展。其二是搞好村庄建设规划。“百里不同风，十 里不同俗。我市农村牧区都有各其自身发展规律，在建设内容

17、上不 能脱离实际、搞“一刀切”，要着眼美丽宜居，突出草原风情、农村 牧区特色，防止“千村一面”，打造各具特色的“富山村居图”。三是强化示范推动。第12页，共15页乡村振兴是一项系统工程，决非一日之功，不可能一蹴而就， 必须先易后难、梯次推进，一步一个脚印去做、一件事接着一件事地 去办，既要做显功又要做潜功。综合考虑全市推进乡村振兴的实际, 市委政府决定在市区周边100公里半径范围内区、区、元宝山区、宁 城县、喀喇沁旗、敖汉旗、翁牛特旗等7个旗县区选择101个嘎查村， 作为乡村振兴首批示范嘎查村，按照“一年扎实起步、两年明显变化、 三年基本成型”的思路，在全市打造几条各具特色的乡村振兴试验示 范

18、带，为乡村战略全面实施提供可复制、可推广的典型经验。各地区 也要参照市里的做法，确定不同的类型村，因地制宜、先行先试，点 上示范、线上开发、面上推进，进而带动农村牧区实现全面振兴。需 要强调的是，各地区一定要把握好工作节奏和力度，尽力而为、量力 而行，不搞硬性要求，防止急于求成、一哄而上，搞成新的“大跃进四是发挥农牧民主体作用。乡村振兴归根到底是广大农牧民自 己的事情，他们是振兴乡村的主体力量。过去，我们一些地方的群众 对于农村牧区改革发展工作的认识不足，参与的主动性不够，在美丽 乡村建设、农村牧区环境整治的过程中，存在“等靠要”的思想，存 在“政府干、群众看”的现象。在推进乡村战略过程中，我

19、们一定要 厘清政府主导和农牧民作用的边界，充分尊重农牧民的意愿，听取农 牧民的意见，通过各种激励、鼓励措施，引导农牧民群众当“创客”， 而不是当“看客”，决不能越俎代庖、包办代替，切实凝聚起全社会 聚焦乡村振兴的强大合力。第13页，共15页同志们，推动乡村振兴，既是时代的呼唤、也是发展的必然、 更是人民的期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党 中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照 中央、自治区和市委的部署要求，坚定信心、咬定目标，苦干实干、 久久为功，奋力谱写新时代乡村振兴的华美乐章！第13页，共15页最后，我再强调一下公共安全领域的问题。近期以来，国内公共

20、安全事件频发。7月15日，国家药品监督 管理局通报了长生公司问题疫苗案件，一个月后国务院和中央政治局 就先后召开会议，对包括一批省部级干部在内的领导干部作出了处置 决定；8月6日，省市发生煤与瓦斯突出事故，造成人死亡、人受伤； 7、8月份以来，省、我区的市先后发生炭疽疫情，人感染例。我市 公共安全领域的形势也十分严峻。7月30日，县实业发生较大垮塌 事故；8月上旬，又相继发生了 3起公共安全事故。今天，我再次就 公共安全工作进行强调部署，目的就是要给大家敲敲警钟、紧紧螺丝、 上上发条，让大家时刻绷紧公共安全这根弦，以战战兢兢、如履薄冰 的心态始终如一地做好公共安全工作。第14页，共15页在安全

21、生产方面，各地区、各有关部门要结合正在开展的“大 排查、大整治、严执法”行动，对各个重点领域进行再梳理排查，把 隐患当成事故来看待，切实消除在萌芽状态。一是抓好建筑施工安全， 要持续加强对深基坑、高大模板、脚手架、垂直运输、临时用电的安 全管理，落实安全防护措施措施。二是抓好消防领域安全，要突出人 员密集场所、高层建筑和易燃易爆单位等重点领域，加强对草原、森 林的防火巡查，全面排查治理各类火灾隐患。三是抓好工业生产安全， 要重点抓好煤矿、非煤矿山、砂石厂、危险化学品、特种设备、燃气 等领域安全工作。四是抓好道路交通安全，要加大道路交通安全监管 执法力度，加强危险路段和恶劣天气下道路通行安全管理

22、、疏导管控 和应急保障。五是抓好特种设备安全，加强特种设备安全检查，对设 施落后、管理混乱的坚决关闭淘汰，切实消除安全隐患。在食药安全方面，各地区、各有关部门要以案为鉴，举一反三， 认真汲取吉林省问题疫苗的惨痛教训，本着对人民群众生命安全负责 的态度，从严从重加强食品和药品领域监管，坚决守住公共安全底线。 一方面，抓好药品领域安全，要充分认识我市医药生产企业较多的客 观实际，加强医药产业源头上的监管，进一步加大对药品生产、加工、 流通等环节的监管力度，坚持抓早抓小抓苗头，形成药品生产安全运 行的长效机制。另一方面，抓好食品领域安全，黑龙江和通辽市距离 我市较近，我市疫情传入的风险较大，市农牧业

23、、市场监管部门要特 别做好畜禽疫病防控，对进入市场流通的肉类产品进行严格检验检疫。第15页，共15页 此外，还要重点监管以食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮、小饭 桌、小食品店等为主的消费场所，确保广大人民群众的饮食安全。在社会稳定方面，总体来看，全市社会大局是比较稳定的，但 我们也要清醒地看到，各种不稳定因素仍然存在，各方面诉求呈现多 元化，各类群体利益矛盾依然突出。各地区、各有关部门要居安思危， 时刻保持高度警惕，开展积案化解集中攻坚行动，加大矛盾纠纷排查 化解力度，特别是针对近期较为活跃的大中专毕业生、民办教师和代 课教师和涉军群体，要做好对重点人员的稳控，坚决避免出现赴呼进 京非访现象

24、出现。严厉打击各类违法犯罪活动，从速从快扫除黑恶势 力，确保社会大局和谐稳定。第15页，共15页泛、统一的共识，积极投身到乡村振兴的主战场，高质量完成好这一政治任务，用实际行动和扎实的业绩回答好这一时代答卷。第二，实施乡村振兴是解决农村牧区主要矛盾的必由之路。第2页，共15页党的十九大指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这其中最大的 不平衡，是城乡发展不平衡；最大的不充分，是农村牧区发展不充分。 从我市目前农村牧区现状来看，仍然存在着诸多的发展短板。比如, 农牧业生产方式粗放、产业化发展依然处于起步阶段，亟待培育新动 能；比如，农村牧区

25、基础设施和公共服务水平依然较低，生态宜居水 平不高；比如，多数农牧民观念陈旧，缺乏一定的劳动技能，持续增 收难度较大，等等。对标全面建成小康社会和开启现代化建设新征程 的要求，这些都是我们必须补齐的发展短板，时间紧迫、任务繁重, 我们要增强紧迫感，拿出闯关夺隘的勇气、披坚执锐的作风、只争朝 夕的精神，扎扎实实地推进乡村振兴各项部署落地生根、开花结果。第三，实施乡村振兴是我们各级干部义不容辞的重大责任。进 入新时代，我们比历史上任何时期都更有条件、有基础、有能力改变 农村牧区面貌、造福农牧民群众，实施乡村振兴战略可以说是恰逢其 时、大势所趋。特别是要清醒地认识到，对于我们这样欠发达的地区 来说，

26、国家实施乡村振兴战略，为我们补齐短板、厚植优势、加快动 力转换提供了重大战略机遇，是我们今后一个时期的工作主题。为官 一任，造福一方。我们一定要站在讲政治的高度、战略和全局的高度、 对460万各族群众负责的高度，主动扛起乡村振兴的历史责任，准确 把握全市“三农三牧”工作的新形势，迎难而上、担当作为，实际行 动回答好这一时代课题。第3页，共15页二、突出工作重点，坚持统筹推进，切实把乡村振兴战略的各项任务落到实处第3页，共15页实施乡村振兴战略，是一项全局性、系统性的战略工程。中央、 自治区和市委已经对这项工作进行了安排部署，目标和任务都已十分 明确，关键是落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、

27、治理有效、 生活富裕”二十字精神。在年初的全市农村牧区暨脱贫攻坚工作会议 上，段书记也就实施乡村振兴提出了明确要求，下发了XXXX实 施意见，为全市实施乡村振兴战略提供了基本遵循。具体来说，在 下一步的工作中，要注意做好五个方面的工作。第一，以产业兴旺为重点，推动产业集聚集中集约发展。产业 兴旺的核心要义，就是要针对当前农牧业发展中产业分散、要素分散、 经营分散等突出矛盾，以供给侧结构性改革为主线，在集聚、集中、 集约上下功夫，解决产业发展后劲不足的问题。一是在产业集聚上下功夫。第4页，共15页持续深化农牧业供给侧结构性改革，重点抓好三方面工作：一 要以市场为导向科学谋划产业布局，引导农牧民按

28、统一模式组织生产, 实现单一产品的规模化，解决农牧业产业布局分散、有产品无产业的 问题。以宁城县的设施农业为例，1998年起步的时候，面积不足万 亩，但由于缺乏统一规划和引导，一个村子就种植了几个品种，搞小 而全，结果产品销售难的问题比较普遍。近些年，县里统一规划，搞 一乡一品、集中连片开发，万亩以上单一品种的连片开发就有40多 块，结果是产业规模上来了，产地市场也形成了，销路也完全打开了。 二要建立统一的农牧业标准化生产体系，用工业化的思维和方式去组 织农牧业生产，解决农畜产品质量不稳定、市场供需关系不紧密的问 题。以翁旗发展猪牛羊薯菜糖六个产业为例，由龙头企业制定生产标 准，农牧户组织生产

29、，形成了系统产业分工，这种模式就是现代农牧 业的发展方向。三要集中打造区域共享的知名农畜产品品牌，加大品 牌建设扶持力度，解决农牧业只生产原料却没有成型产品、市场影响 力弱、附加值低的问题。以左旗的苕帚苗产业为例，经过几十年的持 续打造，形成了享誉区内外的知名品牌，成本几块钱的苕帚卖到了几 十块钱，发展成为独具特色的富民产业，左旗也被评为“中国省帚苗 之乡”。二是在要素集中上下功夫。随着农村牧区经济的发展壮大，统 分结合的双层经营体制已逐渐不能适应生产力发展要求，多种形式的 适度规模经营正在形成越来越多的共识。从全市的情况来看，目前土 地流转率尚不足一半，草原承包经营权流转率仅为28.4%,生

30、产效第5页，共15页 率低、经营方式粗放的特征比较明显。实践证明，没有农牧民的组织 化就没有农牧业的现代化。下一步，要深化农村牧区产权制度改革， 加快完善承包地“三权分置”制度，充分利用土地和草牧场登记确权 成果，大力推广资源变资产、资金变股金、农牧民变股东的“三变” 模式，鼓励土地、草牧场经营权向龙头企业、专业合作社、种养大户、 家庭农牧场等新型经营主体流转，引导开展多种形式的规模经营，构 建新型生产经营体系，不断提高农牧业质量和效益。三是在经营集约上下功夫。第5页，共15页实现产业兴旺，必须坚持现代农牧业发展方向，着力推进农畜 产品精深加工，加大农产品及加工品外销力度，推动农畜产品由资源

31、优势向商品优势转化和发展。要密切农牧民与龙头企业的利益联结机 制，形成稳定的供需关系，把农牧业生产变成企业的“第一车间”， 实现农畜产品的生产和加工环节有机统一。要积极推广田园综合体建 设，继续规划建设现代农业示范园区，带动更多的农牧民参与现代化 生产经营。要紧紧对接城市居民的消费需求，打造乡村旅游景观景点, 重点发展绿色有机和无公害农畜产品，把农村牧区变成消费者的公园 和商场。要积极发展农产品电商业态，丰富各类线下产品，减少中间 环节，让农牧民实现更多收益。第二，以生态宜居为关键，推动农村牧区实现绿色发展。生态 宜居的核心要义，就是要适应生态文明建设要求，搞好农村牧区人居 环境综合整治，推动农牧业绿色发展，促进农村牧区生态、生活、生 产协调发展。一是持续抓好生态建设。按照“国土纵深以自然修复为主，重 点区域加强工程建设”的思路，统筹抓好生态修复和生态建设。一方 面，要将生态保护和建设摆在优先位置，实施好生态系统保护和修复 工程，扩大退耕还林还草、退牧还草、轮作休耕面积，实行以草定畜， 促进和保持草畜平衡Q另一方面，要深入实施天然林资源保护、退耕 还林、京津风沙源治理等一批国家重点生态工程，持续开展重点区域 绿化造林。当前，我市正在积极推进的老哈河上游生态保护和环境治 理、达里湖流域综合治理工程，多数都是在农村牧区开展和实施，事第6页，共15页