北大纵横—雅戈尔集团—审计制度.docx
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1、雅戈尔集团股份有限公司内部审计工作管理制度为了加强对雅戈尔集团股份有限公司(以下简称集团)及所属单位 (以下简称单位)内部财务管理和监督,确保企业依法经营、合规核算, 保证集团及各单位资产安全、完整,完善并实行内部审计监督制度,规 范集团内部审计工作,使内部审计监督服从、服务于集团总任务、总目 标,制定本制度。一、制定依据1、中华人民共和国审计法。2、中华人民共和国审计条例。3、中国内部审计协会内部审计基本准则。4、中华人民共和国会计法。二、机构领导集团审计部负责对集团所属各单位的内部审计工作。审计部在集团 总裁领导下开展工作,对集团总裁负责并汇报工作。审计部受上一级审 计机关业务指导。三、审
2、计职能1、对各单位执行国家及集团财经法规、政策情况进行审计监督;2、对各单位财务经营状况、财务收支、财务报表、经营业绩的真 实性、完整性、合法性、合规性进行审计;3、根据总裁指令对各单位资产出租、出售、拍卖、转让等资产变 更行为的合法性、合规性进行审计;4、对各单位经济事项的内部控制制度进行审计监督和审计评价;5、根据总裁的指令对各单位主要负责人进行离任审计。 四、工作权限1、在集团领导和上一级审计机关指导下独立行使审计职能;2、参与或了解集团及各单位财务收支计划、制度、规定的制定;3、有权查阅被审计单位财务决算、账册、凭证、合同、协议、计 划及有关文件、记录等经济、财务资料。4、有权要求被审
3、计单位的财务负责人和有关人员对相关情况做出 合理的解释;5、对被审计单位解释不清的问题经集团领导批准,有权向相关单 位进行调查,并索取证明材料及有关资料;(2)审查购建的固定资产是否纳入计划和预算,有无盲目购建、追 求豪华、不讲实效等问题;新增固定资产的价值是否真实,账务处理是 否正确,同时验证新增固定资产的所有权或使用权等证明。(3)审查固定资产折旧范围、折旧方法、折旧额计算是否符合国家 规定,有无任意扩大折旧范围、随意改变折旧方法、多提或少提折旧的 问题。(4)审查固定资产的报废、盘盈、盘亏、转让的处理是否经过批准 并及时进行账务处理,手续是否齐备,有无未经批准擅自处理的问题。 报废资产的
4、残值及转让固定资产的价款是否及时全部入账,有无私设小 金库问题。(5)审查融资租赁固定资产合同是否合规;融资租赁固定资产基价 是否准确;融资租赁固定资产的账务处理是否正确;合同到期,所有权 转移是否按原定条件执行。(6)审查企业在发生资产转移或企业改制中,是否按要求和规定程 序进行资产评估,有无资产流失问题。2.在建工程审计(1)审查在建工程物资是否账实相符,有无丢失、毁销:预付工程 价款是否真实、正确,手续是否齐全。(2)审查自营在建工程各项支出是否正确、真实、合规,自营工程 成本分摊是否合理;试运行收入是否全部入账,财务处理是否正确。 第八条无形资产、递延资产和其他资产审计审查各项资产的形
5、成及取得是否合法;计价是否正确合规;摊销的 期限是否符合企业财务制度的规定;无形资产对外转让、投资是否符合 国家有关法律、法规和会计制度规定。第三章 负债审计第九条短期负债审计. 审查各项短期负债金额是否正确,是否在规定期限内偿还,有无 隐瞒、截留收入问题。预提费用的项目、数额是否正确,预提期与受益 期是否一致,有无任意多提、少提或不提的问题。1 .应付工资及福利费的审计(1)审查应付工资和福利费提取比例是否真实、合规;工资的发放 有无虚报冒领现象;奖金、工资性津贴发放标准以及福利费的用途是否 符合有关规定。(2)审查实行工效挂钩的形式、提取工资总额的标准、是否合规; 审查提取工资总额的基数、
6、新增效益工资的计算和各种单项的增加是否 合规、真实。(3)审查工资总额及人均工资收入是否经董事会决定。2 .应交税金审计审查各项税金的计算依据、税目、税率是否符合国家税法规定;有 关减免的税金,是否依法批准,年末与税务部门清缴的手续是否齐备; 有关记录是否正确,有无错计、漏计拖欠截留税金等问题。第十条长期负债审计审查长期借款资金来源、使用及归还是否符合规定。股票和债券的 计价是否正确,溢价和折价发行是否按规定进行摊销,有无人为调节当 期损益的情况。第四章 所有者权益审计第十一条投入资本的审计审查投入资本是否真实,是否按照章程和投资协议及时筹足资本; 对投资者用实物进行投资的,是否与合同、协议、
7、章程中的规定相符, 是否按国家规定进行资产评估并经国有资产管理部门的确认;对投入的 资本有无随意抽回问题。第十二条资本公积金审计审查公积金的形成是否真实,缴付的出资额大于注册资本而产生的 资本溢价是否进行了正确的反映;企业接受的捐赠是否入帐正确并进行 财务处理;资本公积金转增资本金是否经过批准,有无擅自转增资本金 问题。第十三条盈余公积金审计审查法定盈余公积金是否依照法律规定正确提取,任意公积金的提 取是否经过董事会或上级主管部门批准,有无随意提取的情况;盈余公 积金弥补亏损、转增资本和分配普通股股利是否经过批准,有无违反规 定的问题;审查公积金的提取比例及使用是否符合规定,有无任意提取 和使
8、用的问题。第十四条未分配利润的核算是否正确,有无任意漏记致使未分配利润 不实的现象。第五章 生产成本审计第十五条生产成本审计1 .成本计划、费用预算。审计成本费用及开支范围是否合法,有 无将购置建造固定资产、购入无形资产、捐赠支出以及国家规定不得列 入成本费用的其他支出列入成本。2 .审查产品成本计算的合规性及正确性,成本计算方法是否适当, 各计算期成本计算方法是否一致,有无任意改变制造成本的问题;有无 利用摊提费用人为调节利润的行为。第十六条产品销售审计1 .审查销售收入的确认是否合规,有无隐瞒或虚报销售收入的现 象;实现的销售收入是否及时入账,有无收入不入账、价外加价、价外 返利等非法形成
9、小金库、甚至贪污的问题。本企业的基建及福利部门自 用的产成品是否视同销售。发生的销售退回、销售折让、销售折扣是否 真实、正确,是否按规定冲减当期收入等。审杳其他业务收入是否正确 进行账务处理,有无隐瞒、转移等截留利润的现象.2 .销售成本、销售费用、其他业务支出的范围和界限是否正确、 合规,有无人为调节成本、利润的情况。第十七条管理费用和财务费用审计审查费用支出范围是否符合规定,有无扩大开支范围、提高开支标 准的情况;通过摊销计提形成的费用,账务处理是否正确;管理费用中 支出的各项税金的计算是否正确;财务费用的利息收入、支出是否符合 企业财务制度的规定;有无铺张浪费现象。第十八条营业外支出审计
10、1 .审查营业外收入及支出范围是否符合财务会计制度的规定,有 无违反规定任意计入营业外收支的情况。2 .审查营业外收入是否及时、全部入账,有无入账不及时或将其 他收入转账外小金库的情况。第六章 财务报表审计第十九条财务报表审计审查各种财务报表的编制是否符合财务会计制度规定,各种财务报 表是否准确地反映企业的经营状况和财务成果,有无截留利税或虚盈实 亏问题;会计报表内容是否完整,勾稽关系是否相符,有无编制遗漏和 书写错误,各项期初数是否与上期期末数一致;报表编制说明是否重点 突出,分析是否正确。第二十条利润分配审计审查利润总额的形成是否真实,是否按时足额交纳所得税;是否按 规定计提盈余公积金;分
11、配给投资者的利润是否真实。第七章 附 则第二十一条本办法适用于集团所属各公司。第二十二条 本办法自颁布之日起执行,由雅戈尔集团审计部负责解释 和修订。审计组长工作细则第一章 总 则第一条 为加强审计监督,提高审计工作质量,根据中华人民共和国 审计法和雅戈尔集团内部审计工作管理制度制定本细则。第二条 审计组长是审计组的负责人,对审计项目的审计报告负主要责 任,组织审计项目的准备、实施、终结和后续阶段的审计工作。第三条审计组长的产生,依据审计项目计划,由审计部经理确定。第四条审计组长与被审计单位或审计事项有利害关系的,应报审计部 经理批准后,予以回避。第二章 职 责第五条审计组长必须认真履行雅戈尔
12、集团内部审计工作管理制度 和企业财务收支审计办法的规定,及时办理各项工作手续,确保审计实 施安全、顺利地进行。第六条 审计组长要根据审计项目计划确定的审计目标,编制审计实施 方案,并对审计实施方案的完整性和可行性负责。审计实施方案应报审计部 经理审核批准后实施。第七条 审计组长负责组织、指导、协调项目审计的实施,检查小组成 员完成项目审计情况,对审计工作底稿和审计证据的客观性、相关性及合法 性进行复核,确保事实清楚,证据充分,评价客观,建议可行,并具体指导 组员归纳整理审计资料。第八条审计组长要严格遵守审计人员职业道德和工作纪律,模范执行 审计纪律,同时要约束审计组成员严格遵纪守法、依法审计。
13、审计结束后, 要向审计部经理报告本组工作情况和审计纪律的执行遵守情况。第九条审计组长拟写审计报告前.,应组织审计组集体讨论审计报告内 容、重点推敲审计评价意见和问题的定性、处理、处罚建议及其依据。如讨 论意见不统一的,应报请审计部经理决定。审计报告定稿后,应送审计部经 理复核。审计部经理在复核中如对审计报告的实质性问题有异议,应与审计 组长或分管领导商讨处理。审计报告在签发前应征求被审计单位意见,被审 单位对审计报告有异议时,应本着实事求是的原则,商议解决,必要时,由 集团公司领导确定。第十条 审计组长承担审计报告、审计决定书等审计处理文书代 拟稿,并对提出的事实依据以及处理问题法规依据的客观
14、性、充分性和合规 性负责。第十一条审计组长认真做好审计底稿的复核工作,需要补充审计资料 时,应要求相关审计人员全面、及时提供,审计组员及时按复核意见认真进 行修改、补正。如对复核意见有异议,审计组员应向审计部经理汇报,并提 出书面理由和处理依据,由审计部经理召集有关人员商讨。第十二条 审计组长应根据审计报告规定的时限,及时组织后续审 计,检查被审计单位对审计报告、审计决定书的落实和执行情况,并 将检查结果及时向审计部经理汇报。审计项目结束后,审计组长应按档案管理规定做好审计资料的整理 归档工作,要对审计资料立卷的完整性、真实性负责,做到立卷的手续完备。第十三条 建立审计组长岗位目标责任考核制度
15、,定期对目标责任执行 情况、审计业务质量、审计纪律的执行情况等进行检查、监督,根据检查结 果,表彰先进,鞭策后进。第三章 权 利第十四条 有权根据审计目标,编制审计实施方案,确定审计范围,审 计重点和审计方法。审计实施时,发现审计方案需要修改、调整的,可向审 计部经理说明理由,提出调整建议,经审计部经理同意后实施。第十五条有权召集审计组全体成员会议,确定审计组成员的分工及职 责。第十六条有权要求审计组成员对不合规的审计工作底稿进行及时修 改,补充证明材料。第十七条有权根据审计取得的审计资料,对被审计单位作出审计评价 及改进的建议。第十八条 有权对项目审计杳出的违纪违规等问题提出处理建议。第四章
16、第十九条审计组长认真履行职责,工作成绩显著的,是年终经理基金 评定和干部晋级的重要依据。第二十条 审计组长经办的审计项目,事后发现反映事实不完整、证据 不充分、工作底稿记录不规范的,根据问题的程度分别给予批评、通报批评、 停止担任审计组长以及经济处罚等处理。第二十一条 审计组长滥用职权,徇私舞弊,玩忽职守,经查证后按公 司规定严肃处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十二条审计组长和组员在审计期间没有遵守审计纪律的,视情节 轻重给予批评教育或经济处罚。第五章 附 则第二十三条本办法适用于集团所属各公司第二十四条本办法自颁布之日起执行,由雅戈尔集团审计部负责解释 和修订。第12页,共22页审计
17、人员岗位责任制(一)审计人员在审计中必须服从审计组长的工作安排,按照审计工作 方案实施审计工作,对分工的审计事项认真完成,并将审计工作中的情况作 好记录,编制审计工作底稿,确保审计证据真实、准确、充分,并负责提供 问题定性、处理依据。审计项目结束后整理汇总工作记录并全部交审计组长 复核。(二)审计人员办理审计事项,要严格遵守审计纪律和职业道德,做到 客观公正,实事求是,不得隐瞒、掩盖或虚构、捏造事实。(三)审计人员与被审计单位、被审计事项有直接或间接关系的,应主 动申请回避。(四)审计人员发现审计组长将查出问题隐瞒不报或不作问题处理的, 应主动向审计部经理汇报。(五)审计人员对在审计中知悉的被
18、审计单位的商业秘密应当保密。6、对正在进行的严重违反财经法规的行为经集团领导批准,有权 作出立即制止决定,下达纠正、处理违反财经法规行为的决定,并提出 改进管理、提高效益的建议,由此而造成严重损失浪费的,应向集团领 导提出追究被审计单位负责人及直接责任人责任的建议;7、对阻挠、妨碍审计工作以及拒绝提供有关资料的经集团领导批 准,可以采取必要措施,并提出追究有关人员责任的建议。五、审计目标通过审查和评价财务收支、经营活动及内部控制的适当性、合法性 和有效性来促进公司总目标的实现,保护公司资产的安全完整,提高企 业经营效率及效果。六、审计程序包括制定审计项目计划、审计准备、审计实施和审计终结四个阶
19、 段。1、根据总裁的指令审计部应对一定时期内的审计工作目标、任务、 重点内容、保证措施等进行事前安排,并作出对被审计单位的审计项目 计划。2、根据审计项目计划确定的审计事项,组成审计组。在实施审 计三日前,向被审计单位送达审计通知书。审计部对统一组织的审计项 目应当编制审计工作方案,每个审计组实施审计前应当进行审前调查 (包括账套的拷贝),编制具体的审计实施方案。3、审计人员通过审查会计凭证、账簿、报表,查阅与审计事项有 关的文件、资料,盘存现金、实物、有价证券,向有关单位和个人调查 等方式进行审计,并取得证明材料。4、审计组对审计事项实施审计后,应当出具审计报告。审计报告 报送总裁前,应当征
20、求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计 报告(征求意见稿)之日起十日内,将其书面意见送交审计组,审计组对 照被审单位提出的书面意见,本着实事求是的原则,进行讨论修改后出 具审计报告(正稿)。审计报告应对审计事项作出评价,提出审计意见: 对违反财务收支的行为,经总裁批准需作出审计决定或者提出处理、处 罚意见。七、审计报告审计报告的编制应当以经过核实的审计证据为依据,做到客观、 公正、完整、清晰、及时和具有建设性,并体现重要性原则。具体要求 如下:1、审计报告应当以书面形式出具。2、审计人员应谨慎地作出专业判断。3、说明审计目的、审计范围、审计依据。4、简述企业基本情况。第13页,共22页审
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