XX县政府投资项目前期工作管理办法.docx

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1、XX县政府投资工程前期工作管理方法第一章总那么第一条 为规范政府投资工程管理，健全科学、民主的政府 投资工程决策程序，优化投资结构，提高投资效益，加强政府投 资工程的前期工作，根据政府投资条例XX省政府投资工程 管理方法等有关规定，结合本县实际，制定本方法。第二条 本方法所称的政府投资工程，是指县人民政府利用 一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排资金 所进行的固定资产投资工程。第三条 本方法所指政府投资工程前期工作是指从工程的 酝酿提出到工程落地之前进行的一系列准备工作，主要包括课题 调研、规划编制，工程建议书、可行性研究报告、初步设计的编 制、评估、审查、报批，建设资金筹措和

2、争取，申报包装等工作。第四条政府投资工程主要包括：（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、人防工程 等基础性工程；（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障，生态建设、环 境保护、资源节约等公益性工程；（三）促进加快开展地区开展的重要工程；（四）科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶 持的产业开展工程；（五）政府公共服务设施工程；（六）电子政务和信息化类工程。第二章工作机构及其职责第五条县人民政府成立政府投资工程前期工作领导小组 （以下简称：领导小组），县长任领导小组组长，相关副县长任 副组长，按照“5+X”机制运行。副”即县发改局、县财政局、 县自然资源和规划局、县住建局、市生态环境

3、局XX分局等5家单 位任协调常任部门，“X”即工程相关主管部门。领导小组下设办 公室（以下简称县工程服务中心），县工程服务中心设在县发改 局，负责全县政府投资工程前期工作的日常管理。第六条 领导小组职责：研究制定政府投资工程前期工作政 策措施；审议年度政府投资工程前期工作计划和年度前期工作经 费计划；协调解决政府投资工程前期工作推进中存在的主要问题; 向上级有关部门争取资金及土地指标；定期召开工作例会；对政 府投资工程前期进行论证。第七条 县工程服务中心职责：（一）贯彻落实领导小组的各项决定；（二）负责政府投资工程储藏库的建设与动态管理；（三）研究对接国家、省、市各项投资政策，提出年度政府 投

4、资工程前期工作计划，提出申报国家、省、市重大前期工程方案;（四）检查、指导、催促全县政府投资工程前期工作计划的 执行，负责对列入年度计划的具体工程前期工作的年度考核；（五）每月召开全县前期工作例会，研究解决前期工作存在 问题。第八条各职能部门前期工作职责：（一）县发改局履行县工程服务中心职责。负责政府投资项 目谋划，组织政府投资工程论证，审核拟入库政府投资工程是否 符合上级政策支持范围及我县社会经济开展规划和产业规划布局, 负责政府投资工程前期的总体协调，牵头负责政府投资工程立项 阶段审批工作。（二）县财政局参与政府投资工程论证。指导拟争取上级资 金工程申报，负责政府投资工程前期资金财务活动的

5、监督管理。（三）县自然资源和规划局参与政府投资工程论证。指导拟 争取上级用地指标工程申报，负责工程选址、落实用地指标、组 织概念性规划方案评审。牵头负责规划许可阶段审批工作。（四）县住建局参与政府投资工程论证。指导拟争取上级资 金工程申报，牵头负责施工许可阶段审批工作。（五）市生态环境局XX分局参与政府投资工程论证。指导 拟争取上级资金工程申报，负责工程的环境影响评价工作。（六）政府投资工程相关主管部门参与政府投资工程论证。 负责政府投资工程谋划，组织申报工程入库，按照各自职责对政 府投资工程前期进行管理和监督。第三章 政府投资工程储藏库管理第九条 政府投资工程实行工程储藏制度。按工程前期工作

6、的时序和成熟程度分预备工程库、前期研究工程库和储藏工程库 3个层级管理。第十条各乡（镇）街道、县有关单位根据国家、省、市、 县规划、计划以及相关工作部署和要求，结合社会管理和民生实 际需要，全年均可向县工程服务中心申报预备工程并附工程基本 信息和前期研究工作计划。县工程服务中心根据上级政策以及相 关重大开展规划可直接提出重点谋划领域，由行业主管部门具体 负责开展前期工作，资金由政府投资工程前期经费中直接下达， 并列入年度重大前期工程考核。工程基本信息主要包括：工程名称、工程单位、工程必要性、 建设地点、建设内容、建设规模、建设起止时间、投资匡算、投 资模式、资金来源等。前期研究工作计划主要包括

7、：前期研究工作组织实施单位、 前期研究工作起止时间（一般应控制6个月以内）、前期研究工作 目标、前期研究工作主要内容、前期研究经费预算和计算标准等 事项。前期研究工作确需跨年度的，需说明理由并分别明确总体 目标、主要内容、经费预算和年度目标、主要内容、经费预算。 工程信息和研究计划完善的工程列入预备工程库。第十一条 前期研究工程在预备工程中产生。第十二条 县工程服务中心组织相关部门对预备工程基本 信息完整性、建设条件和资金筹措可行性、前期研究工作计划合 理性等申报材料进行初审，审核通过的工程组织5+X”论证，通 过论证的工程列入前期研究工程库。第十三条 列入前期研究的政府投资工程均可开展前期研

8、 究至可研深度。投资估算超过人民币5000万元的政府投资工程，就当组织 专家论证。第十四条前期研究工作组织实施单位按照年度政府投资 工程前期研究和前期经费计划规定的时间和要求，开展前期研究 工作，编制工程前期研究成果。第十五条前期研究工作组织实施单位应于每季度结束后5 个工作日内，向县工程服务中心书面报告前期研究工作进展情况。第十六条 前期研究工作组织实施单位应在工程完成前期 研究工作后15个工作日内，向县工程服务中心书面报告完成情况, 并提交相关成果。第十七条 县工程服务中心会同相关部门对前期研究成果 进行审核。相关成果不符合要求的，由县工程服务中心通知前期 研究工作组织实施单位进行修改完善

9、后重新提交审核。第十八条 纳入政府投资工程前期研究的工程，相关成果经 审核符合要求的纳入储藏工程库管理。第十九条 工程单位自行组织、自筹经费完成前期研究的项 目，前期研究成果通过审核，可申请直接纳入政府投资工程储藏 库管理。第二十条储藏工程经县政府决定列入政府投资年度计划的, 直接退出工程储藏库。储藏工程因出现政策、规划、决策等客观因素发生重大变化不实施建设，由原申报单位书面向工程储藏管理部门申请退库。第四章政府投资工程前期经费管理第二十一条 政府投资工程前期经费由县财政保障。县财政 在原计划每年安排2000万元规划编制和工程前期研究专项资金 基础上再专项安排300万元用于政府投资工程开展前期

10、研究至可 研深度。第二十二条 政府投资工程前期经费由县开展和改革局会 同县财政局按照XX县规划编制和工程前期专项资金管理（暂行） 方法（X财建2018） 298号）统筹安排。第二十三条 未纳入前期研究工程库的工程不予安排前期 经费。第二十四条 工程前期研究工作组织实施单位应严格按照 财政资金管理有关规定使用、核算政府投资工程前期经费，确保 专款专用。第五章附那么第二十五条 列入XX县政府投资年度计划的工程，依 据国务院政府投资条例、XX省政府投资工程管理方法和XX 县政府投资工程审批服务操作指引开展工程立项、规划许可和 施工许可各项审批工作，完成工程开工建设所有前期工作，具备 开工建设条件。第二十六条 涉密、应急、抢险救灾的政府投资工程不执行本方法。第二十七条本方法由县开展和改革局负责解释。第二十八条 本方法自发布之日起实施。