XX市人民政府2022年度法治政府建设工作情况.docx

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1、XX市人民政府2022年度法治政府建设工作情况2022年，在党中央、国务院的坚强领导下，按照市委关于全面依法 治市系列决策部署，市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯 彻习近平法治思想，以建设更高水平法治*为目标，推动政府各项工 作全面纳入法治化轨道，为经济社会发展提供坚强法治保障。一、深入学习贯彻习近平法治思想，统筹谋划推动法治政府建设 坚定以习近平法治思想为指引，切实履行主体责任，加强研究谋划和 部署推动，纵深推进法治政府建设。一是坚持深学笃行。始终把学习 贯彻习近平法治思想摆在突出位置，市政府常务会议、市政府党组（扩 大）

2、会议及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国系列重要指示 精神，研究制定贯彻措施，引导党员干部坚定法治信仰，坚持走中国 特色社会主义法治道路。坚持常务会议学法制度，专题学习习近平 法治思想概论、成渝地区双城经济圈协调发展法治保障等内容。严 格执行宪法宣誓制度，领导干部带头崇尚法治、敬畏法律、依法办事。 二是注重系统部署。高起点谋划“十四五”法治政府建设总体布局， 将“提升法治*建设水平”纳入“十四五”规划专章部署，制定* 市法治政府建设实施方案（20212025年），明确未来五年法治政 府建设路线图。政府工作报告对法治政府建设作出具体安排，与 经济社会发展同部署、同推进。召开全市法治政府建设工

3、作电视电话 会议，印发*市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排, 围绕强化法治创新引领、优化法治营商环境、完善依法行政制度体系 等*个方面，部署*项重点任务。三是强化督促落实。市政府主要领导 多次专题研究政府立法、“放管服”改革、重点领域执法等重大问题， 推动工作落地落实。将法治政府建设工作纳入绩效目标考评，党政主 要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。 扎实做好第二批全国法治政府建设示范创建。二、聚焦程序规范，不断完善行政决策制度机制坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断健全并严格执行行政决策 制度规定，切实规范政府决策行为。一是健全决策机制。出台* 市市县重大

4、经济事项决策规定（试行），明确市县重大经济事项决策 范围、程序、要求、执行和监督等规范要求。落实公众参与程序，积 极拓宽行政决策民意汇集渠道，充分发挥法律顾问作用，不断提升行 政决策科学化水平。二是坚持集体决策。严格落实重大行政决策集体 讨论程序规定，健全完善“三重一大”决策机制，将投资项目、财政 资金安排等列为市政府常务会议常设议题，不断强化程序刚性约束, 2021年市政府常务会议审议重大行政决策事项*项，做到应审必审、 依法合规。三是加强合法性审查。修订*市行政规范性文件管理办 法，进一步健全完善行政规范性文件管理工作制度。充分发挥合法 性审查工作对保障政府依法决策的重要作用，2021年审

5、查重大行政 决策、规范性文件*件，确保决策内容符合法律法规。三、围绕提质增效，深入推进法规制度体系建设坚持科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法为改革发展稳定 提供高质量制度保障。一是加强重点领域立法。完整、准确、全面贯 彻新发展理念，突出服务高质量发展、保障改善民生、创新社会治理、 保护生态环境、统筹发展和安全等重点领域，全面加强行政立法，起 草、修订地方性法规草案*部并提请市人大常委会审议，制定市政府 规章*部。持续深化成渝地区双城经济圈立法协同工作。二是拓宽公 众参与渠道。充分发挥行政立法基层联系点、行政立法咨询专家库等 作用，在行政立法过程中，广泛征求社会公众、市场主体和专家学者

6、等意见建议，努力形成立法共识，凝聚法治最大公约数。三是强化备 案监督管理。全面加强法规规章和规范性文件清理工作，系统梳理涉 及碳达峰碳中和、长江流域保护、外商投资等领域法规规章和行政规 范性文件，确保符合宪法法律规定和党中央重大决策部署。全市备案 审查市（州）政府规章*部，行政规范性文件*件，及时纠正整改发现 问题，坚决维护法制统一。四、坚持执法为民，全面提升行政执法能力水平践行以人民为中心的发展思想，着力解决执法领域存在的突出问题, 依法维护社会公平正义。一是深化执法体制改革。研究制定应急管理 综合行政执法改革意见，推动出台交通运输综合行政执法条例，组建 市市县三级生态环境执法机构，编制农业

7、农村、文化旅游综合行政执 法事项清单，积极推进解决多头执法、重复执法问题。二是加大重点 领域执法力度。部署开展安全生产、城镇燃气、网络乱象等专项整治， 依法查处涉劳动保障、市场监管、林草保护等行政违法案件，严厉打 击群众反映强烈、社会舆论关注的违法行为。三是促进执法规范化建 设。修订*市行政执法监督条例，启动运行*市行政执法综合管 理监督信息平台，强化全方位、全流程监督。组织实施重点领域行政 执法交叉监督检查，制定行政执法规范指引。全面启用全国统一样式 执法证件，规范执法人员持证上岗、亮证执法。五、狠抓关键环节，切实加强行政权力制约监督坚持把权力运行纳入法治轨道，推动构建严密法治监督体系，促进

8、行 政权力公开透明运行。一是自觉接受人大法律监督、政协民主监督。 认真听取人大代表、政协委员意见建议，全年办理市人大代表建议* 件、市政协提案*件。围绕法治政府建设、生态环境保护等重点工作， 定期向市人大常委会专题报告相关情况并抓好审查意见研究办理。按 规定向市人大常委会报送备案市政府规章*部，行政规范性文件*件。 二是充分发挥司法、审计等专门监督作用。严格落实行政机关负责人 出庭应诉规定，依法履行人民法院生效判决。聚焦预算执行、高标准 农田建设、医疗保险基金等领域强化审计监督，全市审计（调查）单 位5154个，跟踪督促审计发现问题整改。市政府常务会议定期专题 听取财经纪律执行情况和投资项目监

9、管情况汇报，强化“花钱必问效、 无效必问责”的绩效管理理念。三是持续深化政务公开和督促检查。 聚焦疫情防控、保障改善民生等重点领域，加强政府信息公开，全年 公开各类信息*万余条。深入贯彻落实政府督查工作条例，全面加 强政府督查工作，建立“两书一函”制度，强化对落实党中央、国务 院和市委重大决策部署的全过程跟踪问效，督促各级政府依法履职。 六、持续深化改革，着力营造良好法治营商环境以激发市场主体活力和发展动力为重点，持续深化“放管服”改革, 努力营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。一是推动行 政权力下放。向成都市及7个区域中心城市下放或委托市级行政职权 114项，赋予乡镇（街道）126

10、项县级行政权力事项。二是强化事中 事后监管。出台*市优化营商环境条例，修订*市外来企业投 诉处理规定，推进公平竞争和政务失信专项整治，依法保护市场主 体合法权益。加强药品、特种设备、危险化学品等领域监管，梳理公 布市（本级）公共资源交易监管权责清单143项，对市场监管领域7 个类别16个事项实行“首违不罚”。三是优化公共服务。推动156类 电子证照共享应用，梳理“一件事一次办“清单201项，全市“最多 跑一次事项”占比提升至99.2%。加快天府中央法务区建设，引进高 能级法律服务项目23个，法律服务集聚效应初步显现。四是协同推 进成渝地区双城经济圈“放管服”改革。制定川渝推进“放管服”改 革指

11、导性文件，发布第二批“川渝通办”事项115个，推动两批次 210个“川渝通办”事项落地可办。七、树牢底线思维，依法防范处置各类重大风险坚持统筹发展和安全，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化, 不断提高运用法治思维和法治方式维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、 促进社会和谐稳定的能力水平。一是健全突发事件应对机制。深入贯 彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要指示精神，出台* 市突发事件总体应急预案（试行），健全完善安全生产、防灾减灾救 灾、应急管理等方面28个专项预案、8个保障预案、20个部门预案 相结合的应急预案体系，坚决防控全局性系统性重大风险。二是深入 开展矛盾纠纷排查化解。突出抓

12、好重复信访治理和积案化解，常态化 推动领导干部接访下访，试点开展政府购买人民调解服务。全面完成 市级行政复议机构改革，全市受理行政复议案件7221件，行政复议 在化解行政争议中的主渠道作用进一步凸显。三是加大全民普法力度。 全面总结“七五”普法工作，编制实施市法治宣传教育第八个五 年规划（20212025年），扎实开展网络安全、疫情防控和青少年 法治宣传教育，设立全市森林草原防灭火警示日，不断提升公民法治 意识和法治素养，着力构建全社会办事依法、遇事找法、解决问题用 法、化解矛盾靠法的良好法治环境。过去一年全市法治政府建设取得了新的进展，但仍存在一些差距和不 足，主要表现在“放管服”改革仍需向

13、更高水平推进，地方行政立法 质量有待提高，行政执法不严格不规范现象依然存在等。下一步，市 政府将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中 求进工作总基调，统筹推动法治政府建设，以实际行动迎接党的二十 大胜利召开。一是聚焦贯彻落实法治政府建设实施纲要（20212025 年），深入研究谋划推进法治政府建设重点任务。二是紧扣中心大局 推动立法工作提速增效，加快推进创新驱动、社会治理、绿色发展等 重点领域立法，服务保障经济社会高质量发展。三是完善行政执法体 制，推动行政执法“三项制度”向基层延伸，加快构建市市县乡四级 全覆盖的行政执法协调监督工作体系，进一步规范行政执法行为。四 是优化政务服务水平，持续提升“一网通办”能力，深入推进政务服 务标准化规范化便利化、营商环境评价、成渝地区双城经济圈“放管服”改革等重点工作。