佛山市顺德区采购.docx

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1、佛山市顺德区采购公开招标文件项目名称：佛山市顺德区国土城建与水利局工程图纸资料协同系统采购项目编号：SD10088佛山市顺德区政府采购中心编制公布日期：2010年8月30日4、实现审图系统的流程管理功能优化，增强系统交互功能与报表统计功能。2. 2.4系统功能需求本次项r采购的要紧功能需求范围定义如下，但项目最终的需求将以项n建设时的需 求确认为准。、电子图纸资料协同管理1、网上申报管理设计单位通过网络在系统中发起审图申请，登记项目基本信息并提交待审查的电子图 纸资料。审图中心窗口接收到申请信息后进行网上初审并将初审结果反馈给设计单位。设 计单位则根据网上初审结果，凭回执到审图中心提交对应纸质

2、图纸资料用于审查。其中， 网上审图申报时，需要实现下列几大功能：（1）系统能够同意AUTOCAD常用格式（如：DWG、DXF、DWF与TIFF）的电子图纸的打 包上传，为了提高文件传输过程中的安全性与传输速度，图纸资料上传时根据需 要进行转换压缩，上传文件格式要能支持图层、超级链接、背景颜色、距离测量、 线宽、比例等图形特性。（2）为了提高电子图纸的有效性、合法性并防止抵赖行为，系统要结合电子印章技术 对电子图纸进行签章。（3）为了方便设计单位随时熟悉审查情况，系统自动同步审图进度，设计单位可通过 工程编号等信息对有关图纸审查进度、审查意见与审查结果进行查询。（4）网上审图申报是设计单位提交审

3、图的入口，务必部署在外网，并与我局的门户网 站整合，作为我局统一对外的网上业务的一部分。2、电子图纸资料网上批阅审图中心的审图师接收到设计单位或者窗口人员提交的审图申请后，通过系统打开电 子图纸进行批阅。审图人员把图纸审查中发现的问题及时制作成电子意见单反馈给设计单 位，设计单位收到反馈意见后，根据审图师的要求进行补充说明或者重新修改设计后再将 新的电子图纸提交到审图中心批阅。在整个审图过程中，审图师可与设计单位的设计人员 进行来回沟通交流。对电子图纸资料网上批阅，具体需实现下列功能：（1）文件操作功能：通过浏览器打开系统的电子图纸文件，包含dwf与dxf等格式。（2）图纸浏览功能：系统能根据

4、审查的需要放大、缩小、旋转、移动、鸟瞰与漫游图 纸，方便审图师清晰熟悉图纸设计内容。（3）图纸标注功能：审图师在初批阅时，可在图纸上对存在疑问的设计内容进行定位 标注。设计人员通过系统打开审核后的图纸，根据审查师标注的位置与内容进行 定位修改。（4）图纸对比功能：系统应提供不一致版本电子图纸对比功能，自动以不一致颜色区 分图纸修改与调整的内容，便于审图师快速定位需要审查的内容。（5）审图交互功能：在审查过程中，假如审查师对有关设计意图或者内容不太清晰， 能够通过系统与设计工程师及时进行沟通交流，以尽量减少图纸的往返。（6）版本操纵功能：在审查过程中，同一张图纸可能由于多次调整而存在多次提交，

5、系统需要对每次提交的版本予以保留，便于管理过程中跟踪设计的变更情况。在图 纸审查完后能对电子图纸进行电子印章的签盖，以确定通过的版本。（7）电子签章：对审查完毕的图纸进行电子印章的签盖，以保证审查通过的图纸的留 底。（8）图纸打印功能：图纸签盖电子印章后可将图纸传输到相应的打印设备，并按相应 规格输出，作纸质材料留底。3、电子图纸资料库管理自设计单位成功提交电子图纸资料后，不管是在审图阶段，还是在施工阶段或者项目 竣工以后，项目涉及的所有电子图纸资料都完整地储存在电子图纸资料库中。电子图纸资 料库管理要紧是对电子图纸资料的新增、修改、删除、归档、查询、共享与利用等。（1）电子图纸资料新增：新增

6、的电子图纸资料，都将与其对应的项目信息与备案的纸质图纸关联，以方便项目、电子图纸、纸质图纸的分类查找与管理。（2）电子图纸资料修改：要紧是管理工程施工过程中设计的调整与变动情况，每次修 改都务必生成最新版本。（3）电子图纸资料删除：从电子图纸资料库中清除过期的、无储存价值图纸资料。（4）电子图纸资料归档：为了区别在建项目与竣工备案项目的电子图纸资料，工程竣 工验收后，系统可将项目所属的所有电子资料分类、整理、打包并归档，成为项 目工程档案并供查询利用。（5）电子图纸资料查询、共享与利用：审图中心处理的图纸资料是重要的建设根据， 国土城建与水利局各监管部门与建筑企业都需要及时查阅到最新确认的图纸

7、与有 关计算材料。工作人员按权限访问需要的文件，减少文件周转繁琐与不及时，实 现文件第一时间被所有需要人员利用，提高资源使用效率。二、审图业务管理优化审图中心接收到设计单位或者窗口人员网上提交的审图申请后，进入审图中心的审查 环节，事实上现的基本功能优化要求如下：1、审图计费在现有审图实现的计费管理功能基础上，还能实现灵活可自定义计算公式，可按照政 策的变化增加、调整收费科目与费率、折扣等；实现收费单审批流程自定义，提高办公效 率。2、审图任务分配审图任务分配要紧是将所有审图申请分配给各审图专业科室，然后再由市图专业科室 将任务分配到审图师。为了让分配任务更加科学合理，分配任务之前能够查到部门

8、人员的 工作负载状况与完成情况，便于任务的合理分配。另外，对己经分配的任务可回退、可撤 销，并可灵活调度任务。工作任务经安排可直接在工作人员的业务系统收到消息与系统提醒，并可实现自定义 的工作期限提示，如三天未完成预警等，实现快速反应，防止遗忘工作。3、查询统计审图管理子系统中的数据能够按照工作需要自动汇总报表或者查询，领导或者有权限 的工作人员能够运用综合查询功能实现收费、项目统计、部门工作状况、工作量等的查讪 并直接生成月、年等阶段工作报表，方便各级领导对审图中心的工作情况的熟悉。提供自定义的报表功能，实现查询条件、输出格式的自行设定，满足各类的报表需求, 同时报表能够WORD、EXCEL

9、 PDF文件格式导出。4、短信通知功能在本系统中集成短信应用平台，通过集成短信平台接口（开发实施时由采购人提供接 口标准，并负责协调配合）的方式来实现短信发送功能，同时在项目中结合相应的业务规 则实现短信通知智能化与可配置化。三、系统权限操纵系统权限操纵管理是用户基础信息保护的管理平台，管理员能够通过系统按级、按角 色授权，提高系统安全性，并可对系统基础数据、系统参数及日志等进行保护。1、组织架构保护本功能要紧用于对层次性的组织机构进行保护，能够用树状结构表示各职能部门的人 事结构及从属关系，支持基于角色的权限操纵。2、用户保护提供系统用户的多级管理功能，实现用户的注册、权限管理、角色管理等功

10、能。3、数据保护数据保护是给予系统管理员的一种特殊权限，管理员在特定的情况下，能够对数据库 进行保护操作，包含制订数据备份计划、数据结构的修改、业务流程的修改等，这类操作 务必具备严格的限度操纵，务必保留全部修改日志，便于监督追踪。4、日志管理（1）包含用户日志与系统日志。（2）用户日志管理要紧是指系统自动记录所有进入系统用户的信息资料，包含记录操作用户的编号、姓名、进入时间、操作电脑IP等。（3）系统操作日志管理要紧是指系统自动管理进行过业务处理的日志信息，要紧记 录用户编号、姓名、进入时间、业务模块操作动作（增加、删除、修改、查询、 下载、上传等），授权用户也能够查看系统日志，并能够对日志

11、及统计进行分析、 研究。2. 2. 5其他要求1、本项目建议使用JAVA或者.Net的技术开发路线，基于B/S架构进行系统开发，尽可 能地保证良好的开放性与可扩展性，方便二次定制。2、在本项目系统建设过程中，若中标人使用在原有系统的基础上进行改造的建设方式， 原系统有关的源代码由采购人提供；若中标人使用全新独立开发系统的建设方式，满 足项目所需的有关接口标准由采购人提供，并负责协调配合。3、系统应方便易用、界面友好，具有完善的提示信息与较强的页面容错机制。4、系统为日常应用系统，要求在低访问量与高访问量时均能表现稳固，无明显性能下降, 且具有抗恶意高压攻击能力，并提供性能极限（并发用户数不低于

12、30,在线用户数不 低于200,通常信息界面响应时间不超过2秒，图形阅读界面响应时间不超过5秒， 查询统计界面响应时间不超过8秒）报警与处理机制。5、现有系统运行硬件环境如下：IBM X3850 M2 -台。要紧配置：2颗Intel Xeon MP E7420 处理器,4 X 2GB PC2-5300 DDRII 内存,4 个 2. 5 寸热插拔 300GB S?S 硬盘、转速 lOOOOrpm； 操作系统为Linux；数据库软件：0racle9i,由采购人提供。最终运行环境以采购人 在项目实施时确定为准。6、系统应可兼容识别各类主流设计文件（如：DWG、DXF、DWF与TTFF）与有关的计算

13、文件 格式，并可提供有用的工具实现电子图档的压缩、分类、归档、查询、标注、版本管 理等功能。7、可与佛山市顺德区国土城建与水利局网站无缝连接（系统建设时由采购人提供接口标 准，根据应用定制接口），实现网上申报、进度查询与审查意见收取。8、系统查询与报表可实现灵活定义查询条件、增加报表、调整报表内容等功能。9、使用先进、成熟的数据库技术，以此为基础，对大数据量进行快速、高效的处理。10、系统需要提供与支持标准的接口（如WEB SERVICE等标准技术接口），务必与现有佛 山市顺德区国土城建与水利局信息化管理系统在组织机构、用户信息、项目信息、工 程数据与有关应用方面实现无缝结合，实现用户统一登录

14、，集中认证；实现同一应用 唯一存在，同一数据唯一存储的目标。11、除注明己具备或者另行采购以外，本项目系统正常运行所需第三方软件（包含电子印 章软件等）由中标人提供，开发平台及开发工具由中标人自行解决。12、本项目自主开发软件的版权归中标人所有，采购人拥有该软件系统自主开发的源代码 及其使用权。13、投标人应按其技术方案的实际情况对应招标文件要求逐作出明确的应答，并全面说 明。14、在项目评审过程中，评标委员会将要求投标人进行方案陈述演示及答问。时间为15 分钟/投标人，每投标人限派3名代表，并须自备手提电脑及有关阐述文件，投影设 备由采购代理机构提供。2.3采购项目商务要求1. 报价要求：投

15、标报价为全包价，以人民币为结算单位，包含本项目所有自主开发软件、 第三方软件、安装集成、验收、培训、售后服务等伴随的服务及各类税费等全部费用。2. 完工期：合同签订生效后3个月内完成整套系统的开发与安装调试，验收合格并交付 使用。3. 免费升级保护期：很多于1年（验收合格后开始计算）。4. 验收要求：根据中标人的投标承诺及行业标准、国家标准验收。5. 售后服务：（1）响应时间：免费升级保护期内即时响应（包含电话响应），4小时内到达现场（如电话响应无法解决）。（2）修复时间：免费升级保护期内24小时内解决。（3）培训： 地点：使用单位内。 内容：中标人务必委派熟悉系统的人员到使用单位进行免费技术

16、培训，确保用户能够对系统有足够的熟悉与熟悉，能够独立进行系统的日常保护与管理。6. 付款方式：（1）合同签订生效后15个工作日内支付合同总额的20%；（2）无违反合同约定的，全部软件开发完毕，投入试运行后15个工作日内支付合同总额的 40%；（3）无违反合同约定的，项目验收合格后15个工作日内支付合同总额的35%；（4）无违反合同约定的，余款（即合同总额的5%）在免费升级保护期满后30天内付清。以上采购项目商务要求均为实质性商务条款，即等同于带不可负偏离的关键性 要求。投标人如不响应，将导致投标无效。投标人可在此基础上作出优惠承诺与具体实施 安排，以提高其投标的竞争力。第三部分投标人须知3.

17、1概念说明1.1说明适用范围：本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。定义“采购人”是指：佛山市顺德区国土城建与水利局。1. “监督管理部门”是指：佛山市顺德区财税局。2. “政府采购代理机构”是指：组织本次招标的佛山市顺德区政府采购中心。3. “招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。4. 合格的投标人：1）符合本项目招标文件所规定的资格要求。2）按本项目招标文件中投标邀请函规定的方法报名及领取招标文件。5. “中标人”是指：经法定程序确定并授予合同的投标人。6. 实质性响应：是指符合招标文件的所有要求、条款、条件、法律与政府各项规定的规 定，且没有重大偏离或者保留。重大偏离或

18、者保留是指影响到招标文件规定的范围、 质量与性能，或者限制了采购人的权力与投标人的义务的规定。而纠正这些偏离将影 响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。7. 招标文件中的标题或者题名仅起引导作用，而不应该作为对招标文件内容的懂得或者 解释。8. 免费升级保护期：是指在一定期限内，中标人免费提供软件系统因业务流程变化而进 行的修改与功能完善、故障排除等技术服务，采购人将不再为此支付任何费用。9. 完工期：是指从合同签订生效之日起直至本项目所有软件开发完毕，安装集成、验收 合格并交付使用的期限。10. 公章：投标人所加盖的公章所刊名称之投标人法定名称，并经法定机构备案，投标人不得以其他

19、印章代替公章参加投标，否则，采购代理机构将拒绝接收其投标文件。3. 1. 3合格的货物与服务“货物”是指投标人制造或者组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及 招标货物来源地的，根据政府采购法的有关规定均应是本国货物，优先采购自主 创新、节能、环保产品。投标的货物务必是其合法生产的符合国家有关标准要求的货 物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。1. “服务”是指除货物与工程以外的其他政府采购对象，其中包含：投标人须承担的运 输、安装、技术支持、培训与招标文件规定的其它服务。2. 投标人所提供产品务必为符合国家有关法律规定的全新品牌产品。所有产品均为

20、合法 正当渠道、包装完好的产品。产品在原厂注册的使用单位为本次的业主，同时产品验 收时要提供有关的合法来源证明。3. 投标人应保证，在中华人民共与国境内使用投标产品、服务或者其任何一部分时，不 可能产生涉及第三方的专利权、商标权或者其它知识产权所引起的法律与经济纠纷。 如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中务必包含合法获取该知识产权的有 关费用。4. 投标人务必拥有所投标的物的所有权或者合法处分权，一切因标的物的所有权或者合 法处分权而引起的法律与经济纠纷由投标人自行负责，与本项目采购代理机构、采购 人无关。投标费用投标人应承担所有与准备与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购

21、代 理机构与采购人均无义务与责任承担这些费用。1. 本次招标不向中标人收取的中标服务费。3. 2招标文件说明2.1招标文件构成1. 招标文件由下列文件与在招标过程中发出的修正与补充文件构成:采购文件编制说明根据委托，佛山市顺德区政府采购中心依法按采购人要求的供应商资格、技术（或者 服务）方案、商务条款、评审根据及方法等内容编制本项目采购文件。经采购人的校对、 审核及确认，现成为公开向社会公布的政府采购文件，各有关政府采购当事人均须按此文 件约定的程序事项执行，并共同同意社会监督。在本文件中的供应商资格、技术（或者服务）方案、商务条款、评审根据及方法，因 出现有违中华人民共与国政府采购法及有关的

22、其他法律法规的规定而产生的切后果 由本项目采购人承担。在本文件中的供应商资格、技术（或者服务）方案、商务条款、评审根据及方法，因 出现技术（或者服务）要求、商务条款设计疏漏等失误而造成采购失败、质疑、投诉、合 同争议，或者限制了采购人的权利，或者忽略了供应商的责任及义务等，均由木项目采购 人承担一切后果。（1）投标邀请（2）采购项目内容（3）投标人须知（4）合同书格式（5）投标文件格式（6）在招标过程中由招标采购单位发出的修正与补充文件等投标人应认真阅读、并充分懂得招标文件的全部内容（包含所有的补充、修改内容、 重要事项、格式、条款与技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求 提交全

23、部资料，或者者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，将为投标人 带来风险，有可能导致其投标被拒绝，或者被认定为无效投标。2. 2. 2招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面（包含信函或者传真，下同）形 式在投标截止时间的五个工作日前通知采购代理机构。采购代理机构将组织采购人对 投标人所要求澄清的内容以书面形式予以答复。必要时，采购代理机构将组织召开答 疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个领取招标文件的潜在投标人（答复中不包 含问题的来源）。1. 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或者提出疑问的，采购代理机构将视其为无异 议。对招标文件中描述有歧意或者前后不一致的

24、地方，评标委员会有权进行评判，但对同 一条款的评判应适用于每个投标人。2. 2. 3招标文件的更正在投标截止时间前，不管出于何种原因，采购代理机构可主动地或者在解答投标人提 出的疑问时对招标文件进行更正。1. 招标文件更正或者补充的内容是招标文件的构成部分，将以书面（网上公告或者传真） 形式通知所有领取招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。2. 潜在投标人在参与本项目投标期间密切留意采购代理机构指定的采购信息公告网页,并在获取更正文件后，立即以传真或者其他书面形式向采购代理机构确认。3. 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的更正部分进行研究，采购代理机构可 适当推迟投标截止期，

25、但应公布公告并书面通知所有领取招标文件的潜在投标人。3. 3投标文件的编制与数量3. 3.1投标的语言与构成投标人提交的投标文件与投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使 用中文。投标人提交的支持文件或者印刷的资料能够用另一种语言，但相应内容应附 有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议 的，以权威机构的译本为准。1. 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。2. 3. 2投标文件编制投标人对招标文件中多个标段进行投标的，其投标文件的编制应按每个标段的要求分 别装订与封装。投标文件务必打印（招标文件规定要签名的地方除外），并装订成册。 对未经装

26、订的投标文件可能发生的文件散落或者缺损，由此产生的后果由投标人承 担。1. 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。2. 投标人务必对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件同意采购 代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人务必对 投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3. 假如由于投标人投标文件填报的内容不详，或者没有提供招标文件中所要求的全部资 料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。3. 3. 3投标报价投标人所提供的货物与服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。1. 投标人应按照“第二部

27、分采购项目内容”规定的内容、责任范围与合同条款进行报 价。并按“5.5价格部分”确定的格式报出总价与分项价格。投标总价中不得包含招 标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件 所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或者确定为投标无效。2. 报价表填写时应响应下列要求（1）关于报价免费的项目务必标明“免费”；（2）所有根据合同或者其它原因应由投标人支付的税款与其它应交纳的费用都要 包含在投标人提交的投标价格中；（3）应包含货物运至最终目的地的运输、保险与伴随货物服务的其他所有费用。3. 同一货物只同意有一个报价，否则将被视为无效投标。3. 3.4备选方案只

28、同意投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。投标人资格证明文件投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标与中标后有履行合同能力的 文件，并作为其投标文件的构成部分。1. 投标人资格证明文件按招标文件“第五部分投标文件格式”中关于资格的声 明函”的要求提供。2. 资格证明文件务必真实有效，复印件务必加盖单位印章。3. 证明投标标的的合格性与符合招标文件规定的文件按招标文件“第二部分采购项目内 容”中“2.2采购项目技术要求”的要求提供。3. 3. 6投标文件的数量与签署投标人应编制投标文件一式六份，其中正本一份与副本五份，投标文件的副本可使用 正本的复印件。每套投标文件的封面须清晰地

29、标明“正本”、“副本，与采购项目 名称、采购项目编号与投标人名称。若副本与正本不符，以正本为准。1. 投标文件的重要内容与招标文件第五部分附件（投标文件格式）中，已注明要求加盖 公章的地方，务必按要求加盖投标人公章；已注明要求签名的地方，务必由法定代表 人或者经其正式授权的代表用不褪色墨水签字。授权代表须出具书面授权证明，其法 定代表人授权书应附在投标文件中。2. 投标文件中的任何重要的插字、涂改与增删，务必由法定代表人或者经其正式授权的 代表在旁边签章或者签字才有效。3. 3.7投标保证金投标人应按招标文件规定的金额与期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的 构成部分。1. 投标保证金交

30、纳形式与时间：投标保证金务必以投标人名义，使用银行转帐的形式， 在投标截止前缴入采购代理机构帐户。在投标截止时，投标人务必向采购代理机构提 交由支付银行出具的支付凭证（包含网银支付凭证）复印件（加盖投标人公章）。2. 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。3. 如无质疑或者投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计 利息原额退还；如有质疑或者投诉，将在质疑与投诉处理完毕后不计利息原额退还。4. 中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订采购合同生效后5个工作日内不计利息 原额退还。5. 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：（1）中标后无正当理由放弃中

31、标或者不与采购人签订合同的；（2）将中标项目转让给他人，或者者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违 反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。3. 3.8投标的截止期超过截止时点后的投标为无效投标。3. 3. 9投标有效期从开标之日起，投标有效期为60天。1. 特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求投标人延长其投标有效期。 投标人能够拒绝或者同意上述要求。关于同意该要求的投标人，采购代理机构既不要 求也不同意其修改投标文件。不一致意该要求的投标人的投标保证金将无息退还。3.4投标文件的递交2. 4.1投标文件的密封与标记所有投标文件务必密封包装，信封或者外包装上应当注明采购项目

32、名称、采购项目编 号与投标人名称。1. 假如未按要求密封与标记，采购代理机构对误投或者提早启封概不负责。2. 投标人务必由其法定代表或者授权代表当面递交投标文件。采购代理机构将拒绝接收 以其他方式递交的投标文件。投标文件的修改与撤回投标人在投标截止时间前，能够对所递交的投标文件进行补充、修改或者者撤回，并 书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为 投标文件的构成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改与 补充。1. 投标人在递交投标文件后，能够撤回其投标，但投标人务必在规定的投标截止时点前 以书面形式告知采购代理机构。2. 投标人所提交的投标

33、文件在评标结束后，不管中标与否都不退还。3. 5开标、评标与定标3. 5.1开标采购代理机构在投标邀请函中规定的日期、时间与地点组织公开开标与唱标。投 标人务必派代表（法定代表人或者其授权人）参加开标仪式，并务必携带有效身份证 明签到以证明其出席。1. 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也能够由招标采购单 位或者其委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封。采购代理 机构代表将检查投标文件的数量、投标人代表的身份等情况。投标文件务必按招标文 件要求制作，否则，采购代理机构有权拒绝接收。2. 采购代理机构将宣读投标人名称、投标报价并做好开标记录，开标记录由各投

34、标人签 字确认。3. 5.2评标委员会的构成及评标方法评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员 会负责。评标委员会成员由采购人代表与（技术、经济等）方面的评审专家构成，采 购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政 府采购专家库中随机抽取。1. 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审 分为资格性审查、符合性检查与商务评议、技术评议、价格评议。2. 本次评标使用的评分方法及具体程序见本部分“3.9评标方法、步骤及标准”。3. 5. 3投标文件的初审评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是

35、否有序、文件签署是否合格、 投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封与标记等。1. 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按下列方法处理：投标 文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额 不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准, 并修改单价。假如投标人不同意对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或者确定 为投标无效。2. 在全面评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要 求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件与规格相符没有 实质偏离的投标文件。评标委员会

36、决定投标文件的响应程度只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不根据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。3. 投标人的投标无效情形及处理：（1）在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无 效投标：1）投标人未提交投标保证金或者金额不足、投标保证金提交形式不符合招标 文件要求的；2）投标总金额超过本项目采购预算；3）投标人的投标文件或者资格证明文件未提供或者不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；6）投标文件无法定代表人签字或者签字人无法定代表人有效授权的；7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有

37、重大违法记录的；8）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款 产生偏离的；9）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。（2）评标委员会对各投标人进行资格性与符合性审查过程中，对初步被认定为初审 不合格或者无效投标者应实行及时告知，由采购代理机构代表将集体意见现场 及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。（3）实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正 或者撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。3. 5. 4投标文件的澄清评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者者

38、有明显文字与计算 错误的内容，评标委员会能够书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作 出必要的澄清、说明或者者纠正，但不得同意投标人对投标报价等实质性内容做任何更换。投标人的澄清、说明或者者补正应当使用书面形式，由其授权的代表签字，并 不得超出投标文件的范围或者者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由 投标人的法定代表人或者授权代表签字的书面形式作出。1. 投标人的澄清文件是其投标文件的构成部分。2. 5. 5投标的评价评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价与比较。3. 5. 6授标本项目采购人事先授权评标委员会直接确定不超过两名中标候选人。1. 评标委员

39、会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出 书面评标报告，按照定标方法与原则确定中标人，并有权根据具体情况确定候补中标 人。2. 中标人确定后，采购代理机构将在政府采购监督管理部门指定的媒体上公布中标公 告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人与采购人具有同等法 律效力。3. 5.7项目后审根据评标情况，评标委员会或者采购人有权选择是否对投标人进行项目后审。1. 进行项目后审时将参照投标人在投标文件中所提供的资料，对其真实性与准确性进行 审核，同时对其是否具备履约能力等方面进行评估。2. 被审核的投标人只有通过项目后审才有可能成为中标人。3. 如被审核的投标人未

40、能通过项目后审，评标委员会将对下一排名的投标人进行审核， 或者者终止采购活动，重新进行采购。4. 进行项目后审时，评标委员会或者采购人的工作费用由采购代理机构承担。3. 5.8候补中标人的使用当中标人的资格被取消时，候补中标人将成为本项目（本标段）中标人，或者者终止 本次采购活动而重新组织采购。3.6质疑假如投标人对此次采购活动有疑问，可依法向采购代理机构提出质疑。采购代理机构 应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。3.7合同的订立与履行3. 7.1合同的订立采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求与中标人投 标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件与中标人投

41、标文件的范围、也不 得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。1. 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同报同级政府采购监督管 理部门备案。2. 7.2合同的履行政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者者终止合同。政府采购合同 需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备 案；因特殊情况需要中止或者终止合同的，采购人应将中止或者终止合同的理由与相 应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。1. 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者者服务的，在 不改变合同其他条款的前提下，能够与供应商签订补充合同，但所补充合同的

42、采购金 额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的，采购人务必在签订后的7个工 作日内，将补充合同报同级政府采购监督管理部门备案。3.8适用法律采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其 配套的法规、规章、政策。工程类项目适用中华人民共与国招标投标法及其配套的法 规、规章、政策。3. 9评标方法、步骤及标准根据政府采购法的有关规定确定下列评标方法、步骤及标准:2. 9.1评标方法本次评标使用综合评分法，即评标委员会直接确定最大限度满足招标要求，综合评分 得分最高的投标人为中标人。1. 评标委员会的评标根据全部集中于投标文件与投标人提供的产品说明资料，任何投标 文

43、件以外的信息或者资料在未经评标委员会核实前均不能作为评标的根据。2. 9. 2评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价：1. 初审（1）资格性检查：出现下列情况之一，该投标文件将确定为无效投标。1）投标人的资格证明文件未提供或者不符合招标文件要求的；2）投标人未提交投标保证金或者金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文 件要求的；3）招标文件规定的其他无效标情况；4）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。（2）符合性检查：出现下列情况之一，该投标文件将确定为无效投标。1）投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；2）投标超出经营范围；3）投标文件制作不符合招

44、标文件要求；4）投标文件对招标文件的实质性技术与商务（即标注号条款）条款产生 偏离的；5）投标方案非唯一确定；6）招标文件规定的其他无效标情况；7）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。2. 比较与评价第一部分投标邀请5第二部分 采购项目内容72.1供应商资格要求82.2采购项目技术要求82.2. 1项目概述82.2. 2信息化现状8项目建设目标92.2.4系统功能需求102. 2.5其他要求142.3采购项目商务要求15第三部分投标人须知173. 1概念说明183. 1.1说明183. 1.2定义18合格的货物与服务193. 1.4投标费用193. 2招标文件说明193. 2. 1招标文件

45、构成193. 2. 2招标文件的澄清20招标文件的更正203. 3投标文件的编制与数量213. 3.1投标的语言与构成213. 3.2投标文件编制213. 3.3投标报价213. 3.4备选方案223. 3.5投标人资格证明文件223. 3.6投标文件的数量与签署223. 3. 7投标保证金233. 3. 8投标的截止期233. 3.9投标有效期233.4投标文件的递交243. 4. 1投标文件的密封与标记243. 4. 2投标文件的修改与撤回243. 5开标、评标与定标243. 5. 1 开标24评标委员会的构成及评标方法25（1）评分权重:项目商务技术报价分值5分75分20分（2）商务评价

46、、评分内容及具体评分标准:序号评分内容分值1免费升级保护期：在满足招标文件要求的基础上，每增加半年的得0.5 分，最高得1分。1分2业绩：在2007年以来完成过有关图纸资料协同系统项目的，每个得1分，本项最高得2分。（须提供有关合同及验收报告的复印件）2分3售后服务方案：描述不全面的得1.05分下列，计划全面、周到、有系统的得1.05分或者以上，最高得1.75分。1.75 分4高新技术企业或者创新型企业资质：根据粤财采购（2009） 13号文，投 标人具备经国家科技行政等部门认定的创新型企业资质的，得0. 25分； 具备经省科技行政等部门认定的高新技术企业或者创新型企业资质的， 得0. 15分

47、。0. 25 分（3）技术评分内容及具体评分标准:序号评分内容分值1项目需求懂得程度10分2开发平台及技术架构5分3人机界面设计10分4与审图业务系统的衔接、整合与协同方案10分5整体设计方案可行性、先进性与完整性15分6参与本项目的技术队伍10分7实施方案5分序号评分内容分值8方案演示及答辩10分（4）价格评估:1）如报价文件所报产品或者数量与技术方案内容不一致，则以技术方案内容为准进 行调整。2）投标报价中多报的不予减免。出现漏报的投标单位，要求在原报价不变的前提下, 增加漏报的项目；如投标单位不同意，则直接作无效投标处理。3）报价评分公式： 经报价评审的最低报价得20分； 其他经报价评审的报价得分=（经报价评审的最低报价/该投标人经报价评审的报价）X20（5）综合比较与评价：1）各投标人的商务评分中，将去除一个最高评委打分与一个最低评委打分，取其余 评委打分的平均值得到该投标人的最终商务得分。2）各投标人的技术评分中，将去除一个最高评委打分与一个最低评委打分，取其余 评委打分的平均值得到该投标人的最终技术得分。3）报价得分：按报价评分公式计算。4）投标人所投产品（全部或者部分）若符合