XX市北仑XX县区较大以上生产安全事故应急预案.docx

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1、XX市北仑XX县区较大以上生产安全事故应急预案较大以上生产安全事故应急处置预案为进一步认真贯彻落实安全生产法、国务院关于特大安 全事故行政责任追究的规定、国务院关于进一步加强安全生产 工作的决定、生产安全事故报告与调查处理条例、安全生产 领域违法违纪行为政纪处分暂行规定与XX省安全生产条例 等法律、法规、规定，充分发挥政府及其行业（系统）等职能部 门的作用，在较大以上事故发生后，及时有效地组织抢险与救援， 使事故得到有效操纵，缺失降到最低限度，特制定本预案。一、指导思想以“三个代表重要思想与科学进展观为指导，贯彻落实 “安全第一、预防为主、综合治理的方针，一旦发生较大以上事故， 以最快的速度实

2、施应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产缺 失及环境破坏，把事故危害降到最低，减少负面影响，保护我市 的安全与稳固。二、适用范围本预案适用于生产经营中发生的较大以上生产安全事故，包 含：道路交通、水上交通、火灾、矿山、烟花爆竹、民用爆炸物 品及危险化学物品、锅炉压力容器、特种设备、建筑及其他较大 以上生产安全事故。储备。（三）建立必要的专业应急救援队伍，储备必要的专业救援 力量。（四）建立完善应急救援体系，充分发挥社会各界的应急救 援作用。市各专项应急救援预案由专项整治牵头部门负责起草，报市 政府安全生产委员会审查同意后下发。即：煤矿事故由市煤管局 负责；非煤矿山与危险化学品事故由市安监局负责

3、；电力电网事 故由市经贸委负责；民爆物品、烟花爆竹事故由市公安局负责; 道路交通安全、危险物品运输事故由市交警支队负责；水上交通 安全由市交通局负责；渔业生产事故由市畜牧兽医水产局负责; 农机事故由市农机管理总站负责；工业卫生中毒事故由市卫生局 负责；火灾事故由市消防支队负责；特种设备事故由市质监局负 责；建筑施工及城镇燃气事故由市建设局负责；旅游安全事故由 市旅游局负责；学校安全事故由市教育局负责；XX市市经济开发 区事故由XX市经济开发区管委会负责。七、奖励与责任追究在较大以上生产安全事故救援工作中有下列表现之一的单 位与个人，依照有关规定给予奖励：（一）出色完成应急救援任务，工作成绩显著

4、的。（二）防止或者抢救事故灾难过程中，使国家、集体与人民 群众的财产免受缺失或者减少缺失的。（三）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（四）有其他特殊奉献的。在较大以上生产安全事故救援工作中有下列行为之一的单 位与个人，依照有关规定，给予严肃处理：（一）不按规定制定事故应急救援预案，拒绝履行应急准备 义务的。（二）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。（三）拒不执行生产安全事故应急救援预案，在事故应急抢 险救援工作中不听从命令、不服从指挥，或者在应急救援时临阵 逃脱、擅离职守的。（四）盗窃、挪用、贪污应急救援工作经费、物资的。（五）阻碍应急救援工作人员依法执行任务或者进行破坏活 动的。

5、（六）散布谣言、扰乱社会秩序的。（七）阻碍、干涉事故调查的。（八）有其他危害应急救援工作行为的。本预案从颁布2009年10月16日起施行。XX市市人民政 府关于印发XX市市重、特大安全事故应急处置预案的通知（龙 政综20061304号）同时废止。三、救援原则1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全 与身体健康，最大程度地预防与减少事故造成的缺失及确保救援 人员的安全作为首要任务。2、统一领导，分级负责。各县（市、区）政府、市直各职能 部门按职责分工负责事故应急处置，建立健全生产安全事故的应 急处置机制与预案。3、属地为主，各方支援。安全事故应急处置以属地为主， 实行行政首长负责制，

6、充分发挥各部门与社会各界的作用。4、快速反应，措施果断。一旦发生较大以上生产安全事故， 迅速启动救援预案，快速反应，果断处置。5、依靠科学，依法规范。使用先进装备与技术，充分发挥 专家作用。依法规范应急救援工作，确保应急处置的科学性、权 威性。6、单位自救与社会救援相结合。事故单位应尽快尽早组织 力量全力施救，并尽最大可能为社会各方救援力量制造施救条件。四、机构设置与任务市政府成立较大生产安全事故处置指挥部，总指挥由市长担 任，常务副总指挥由分管安全生产的副市长担任，副总指挥由分 管相应工作的副市长、市公安局长与所在县（市、区）政府县（市、 区）长担任。成员由市政府办、市委宣传部、市经贸委、公

7、安局、 安监局、总工会、交通局、建设局、质监局、畜牧兽医水产局、 卫生局、监察局、教育局、水利局、电业局、国土资源局、科技 局、劳动保障局、旅游局、环保局、民政局、财政局、气象局、 交警支队、消防支队、煤管局、XX市经济开发区管委会等单位领 导与事故发生地的县（市、区）政府等领导构成。指挥部的要紧 任务是组织指挥较大以上事故的抢险救援工作，研究决定抢险救 援方案、措施与有关重大事项，督促协调抢险救援工作有序进行, 表彰抢险救援中有功人员，对抢险救援中失职或者不服从工作安排人员给予 惩处。指挥部下设8个应急处置工作组，各组组长由指挥部指定。1、综合协调组。由市政府办、安监局、监察局等部门与事 故

8、单位行政主管部门（行业管理部门）及事故所在地县（市、区） 有关人员构成。要紧任务是：负责指挥部的事务工作，收集汇总 救援情况并协调各工作组的救援行动，传达指挥部的指示、决定。2、宣传报道组。由市、县（市、区）宣传部构成，要紧任务 是：对外公布事故与救援等有关情况，宣传事故施救中有突出表 现的单位与个人。为进一步认真贯彻落实安全生产法、国务院关于特大安 全事故行政责任追究的规定、国务院关于进一步加强安全生产 工作的决定、生产安全事故报告与调查处理条例、安全生产 领域违法违纪行为政纪处分暂行规定与XX省安全生产条例 等法律、法规、规定，充分发挥政府及其行业（系统）等职能部 门的作用，在较大以上事故

9、发生后，及时有效地组织抢险与救援, 使事故得到有效操纵，缺失降到最低限度，特制定本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想与科学进展观为指导，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理的方针，一旦发生较大以上事故， 以最快的速度实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产缺 失及环境破坏，把事故危害降到最低，减少负面影响，保护我市 的安全与稳固。二、适用范围本预案适用于生产经营中发生的较大以上生产安全事故，包 含：道路交通、水上交通、火灾、矿山、烟花爆竹、民用爆炸物 品及危险化学物品、锅炉压力容器、特种设备、建筑及其他较大 以上生产安全事故。三、救援原则1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财

10、产安全 与身体健康，最大程度地预防与减少事故造成的缺失及确保救援 人员的安全作为首要任务。2、统一领导，分级负责。各县（市、区）政府、市直各职能 部门按职责分工负责事故应急处置，建立健全生产安全事故的应 急处置机制与预案。3、属地为主，各方支援。安全事故应急处置以属地为主， 实行行政首长负责制，充分发挥各部门与社会各界的作用。4、快速反应，措施果断。一旦发生较大以上生产安全事故， 迅速启动救援预案，快速反应，果断处置。5、依靠科学，依法规范。使用先进装备与技术，充分发挥 专家作用。依法规范应急救援工作，确保应急处置的科学性、权 威性。6、单位自救与社会救援相结合。事故单位应尽快尽早组织 力量全

11、力施救，并尽最大可能为社会各方救援力量制造施救条件。四、机构设置与任务市政府成立较大生产安全事故处置指挥部，总指挥由市长担 任，常务副总指挥由分管安全生产的副市长担任，副总指挥由分 管相应工作的副市长、市公安局长与所在县（市、区）政府县（市、区）长担任。成员由市政府办、市委宣传部、 市经贸委、公安局、安监局、总工会、交通局、建设局、质监局、 畜牧兽医水产局、卫生局、监察局、教育局、水利局、电业局、 国土资源局、科技局、劳动保障局、旅游局、环保局、民政局、 财政局、气象局、交警支队、消防支队、煤管局、XX市经济开发 区管委会等单位领导与事故发生地的县（市、区）政府等领导构 成。指挥部的要紧任务是

12、组织指挥较大以上事故的抢险救援工作, 研究决定抢险救援方案、措施与有关重大事项，督促协调抢险救 援工作有序进行，表彰抢险救援中有功人员，对抢险救援中失职 或者不服从工作安排人员给予惩处。指挥部下设8个应急处置工作组，各组组长由指挥部指定。1、综合协调组。由市政府办、安监局、监察局等部门与事 故单位行政主管部门（行业管理部门）及事故所在地县（市、区） 有关人员构成。要紧任务是：负责指挥部的事务工作，收集汇总 救援情况并协调各工作组的救援行动，传达指挥部的指示、决定。2、宣传报道组。由市、县（市、区）宣传部构成，要紧任务 是：对外公布事故与救援等有关情况，宣传事故施救中有突出表 现的单位与个人。3

13、、安全保卫组。由市、县（市、区）公安部门构成。要紧任 务是：保护现场，保护施救现场秩序，防止与操纵有关事故责任 人逃逸与进行资产转移。4、抢险施救组。由行政主管部门（行业管理部门）、公安局 等有关单位，事故所在县（市、区）有关部门、事故单位、市政 府专家、有关专业抢险施救队伍负责人员构成。要紧任务是：制 定并落实施救措施，组织排除险情，抢救遇险人员与物资，阻止 事故扩大，将人员伤亡与财产缺失降到最低限度。5、医疗救护组。由市、县（市、区）卫生部门与事故所在地有关人员构成。要紧任务是：组织有关医疗单位与专家对伤者实 施救治，全力挽救生命，出具死亡证明。6、后勤保障组。由市政府办、交通局、经贸委、

14、行政主管部 门（行业管理部门）、事故所在县（市、区）有关部门与事故单 位等人员构成。要紧任务是：组织供应事故抢险施救所需器材、 设备，为应急救援人员提供生活保障。7、事故调查组。由市安监局、总工会、公安局、监察局、市 政府专家组等有关人员构成。要紧任务是：进行事故调查或者配 合协助上级进行事故调查。8、善后处理组。由市民政局、劳动保障局、事故所在县（市、 区）政府及事故单位等有关人员构成。要紧任务是：及时、妥善 处理死亡人员的遗体、遗物，接待安抚伤亡人员亲属，协调筹措 伤亡人员的赔偿金与医疗费用，与疏散人员的安置。五、事故报告与现场保护（一）事故报告较大以上生产安全事故发生后，事故发生单位应在

15、第一时间 报所在地党委、政府与安监等有关部门，有人员伤亡与仍有险情 的，应同时报有关医疗救护机构与专业抢险队。事故所在县（市、 区）政府与安监局接到报告后，应立即启动应急救援预案，迅速 组织救援力量赶赴现场组织施救，并立即向市委、市政府与市安 监局报告。事故报告内容包含：1、事故发生单位名称、发生时间、全面地点及事故现场情况。2、事故的简要通过、伤亡人数（包含下落不明的人数与险 情）。3、事故直接经济缺失的初步估计。4、事故发生原因的初步推断。5、事故发生后采取的措施及事故操纵情况。6、事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。市政府办、安监局接到事故报告后，应立即向市领导汇报, 市领导根据事

16、故情况决定是否启动应急救援预案，如需启动应立即通知有关人员与专业 抢险救护队伍赶赴事故现场。（市委总值班室电话：2323136,传 真：2338218；市政府总值班室电话:2322584,传真：2321561； 市安监局值班电话：2328366,传真：2328603。矿山救护与省煤 电公司联系，电话：2502559,火灾报警电话：119,医疗救援急 救中心：120,道路交通事故报警：122）。同时，按规定向上一 级报告。（二）现场保护1、根据需要设立隔离区，布防隔离带，必要时对有关路段 实行交通管制。2、指定车辆停放位置与救援物资存放场所。3、根据事故性质检查进入事故现场人员防护用品与设备，

17、禁止违禁品带入事故现场。4、在施救过程中需要移动现场物品的，要全面做好记录。六、事故预防与应急准备各县（市、区）人民政府，市直各安全生产专项整治牵头部 门、各生产经营单位应当按照安全生产法等有关法律、法规 要求，积极做好各类事故预防工作，防止各类较大事故的发生。 具体要求如下：（一）制定具有可操作性的各类事故专项应急救援预案并组 织演练。要紧内容包含：1、应急救援工作基本任务、应急防范重点区域与单位。2、应急救援组织指挥机构的设置与任务，应急救援队伍的 构成与任务。3、应急救援的准备与快速反应的方法步骤。4、应急救援现场处置与善后工作具体规定。5、应急救援设备、器材等物资的保障。6、应急救援工作请示报告程序。7、应急救援工作机构与人员的通讯联络方法。8、预防事故发生与防止事故扩大的措施。9、应急救援奖惩制度。（二）落实应急救援设备、器材、物资与医疗器材、药品的