河南高速公路发展有限责任公司母子公司管理制度( 22页).docx
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1、河南高速公路发展有限责任公司母子公司管理制度北大纵横管理咨询公司二零零四年五月为行为准则;3、当所在子公司出现重大问题,危及到子公司生存发展和母公司权益时,必须 及时向公司做特别汇报和请示;4、对于明确定义为重大决策事项的董事会议题,外派董事必须首先在母公司内 部形成统一意见后方可表态;5、任职纪律:未经授权不得在会外泄漏任何不利于公司及所在子公司的,不得 超越董事权限直接干预所在企业的经营活动等;6、外派董事经常到所在子公司调查了解经营管理状况,每3个月做一次简要书 面报告,每半年做一次书面述职报告;7、外派董事的离职与免职由公司总经理办公会提议,子公司股东会讨论决定;8、外派董事提出辞职或
2、者任期届满,其对公司负有的义务在其辞职报告尚未生 效或者生效后的合理期间内,以及任期结束后的合理期间内并不当然解除,其对公司 商业秘密的义务在其任职结束后仍然有效,直到该秘密成为公开信息。其他义务的持 续期间应当根据公平的原则决定;9、任职尚未结束的外派董事,如有擅自离职的情况,应对因其擅自离职使公司造成的损失承担法律责任,赔偿经济损失。第三章 母子公司管理的管理控制系统第一节经营计划和预算控制第二十四条公司经营计划和预算横向划分为年度经营计划和预算、季度经营 计划和预算与月度经营计划和预算三个层次;纵向划分为公司总体计划和预算,各管 理部门计划和预算,各子公司计划和预算,各分公司计划和预算等
3、多个层次。第二十五条公司董事会提出公司的年度经营计划和预算,由上级部门审批决 定后,总经理负责组织实施公司年度经营计划和预算,指导公司年度、季度和月度经 营计划和预算的编制,对计划和预算进行综合平衡,监督检查计划和预算执行情况, 负责计划和预算的调整与考核。第二十六条 子公司依据公司年度、季度、月度经营计划和预算分别制定各自 年度、季度、月度经营计划和预算,并经子公司股东会通过后组织实施。第二十七条子公司每月以书面形式报告一次计划和预算任务的完成情况。特 殊事项需要缩短报告周期的,由总经理办公会决定。第二十八条各级领导必须随时监督检查计划和预算的执行情况,发现问题应 及时采取有效措施予以解决,
4、以保证计划和预算的顺利完成。第二十九条检查计划和预算执行情况,应当充分利用统计报表、会计报表、 业务报表等资料。检查计划和预算的实际完成数,一律以统计报表数为依据。统计数 据应当准确、及时、全面反馈计划和预算执行情况,各级管理人员必须重视,禁止弄 虚作假。第三十条各子公司的考核指标,一律以总经理办公会所确定的计划和预算指 标为依据。第三十一条公司总经理办公会以季度为单位考核子公司(含绝对控股子公司 和相对控股子公司)经营计划和预算完成情况。第三十二条 公司计划和预算指标确定后,必须严格执行,各归口部门和执行 单位不得随意修改。第三十三条确有特殊情况需要调整季度或月度计划和预算指标,必须经董事
5、会讨论通过。计划和预算指标调整未批准之前,按原计划和预算执行。第三十四条调整年度计划和预算指标应当提前一个季度申请,调整季度计划 和预算指标应当提前一个月申请。第三十五条调整某项计划和预算指标时如需同时相应调整其它有关计划和 预算指标,应一并申请,以保证计划和预算的平衡、协调。第三十六条 调整计划和预算指标一律以书面批复为准,在未接书面批复以前, 一律按原计划和预算指标考核。第二节人事控制第三十七条人事控制是管理控制的主要途径之一。公司在人事控制上要充分 体现20/80原则,即抓关键人员的管理。人事管理的核心原则是:“谁用人,谁管理, 谁负责;逐级管理,逐级负责。”第三十八条 公司外派董事、董
6、事长、监事、监事会召集人、外派高层经营管 理人员和委派会计主管的候选人选,可以由以下渠道产生:1、党委提名;2、总经理提名;3、分管副总经理提名;4、组织人事部门推荐;5、社会公开招聘;6、内部竞聘;7、人才中介机构推荐等。第三十九条 公司外派董事、董事长、监事、监事会召集人、外派高层经营管 理人员的产生渠道的选择,应根据岗位的要求和公司人力资源的状况,经总经理办公 会讨论决定。第四十条 公司选择公司外派董事、董事长、监事、监事会召集人、外派高层 经营管理人员,应首先考虑本公司的人员状况,通过推荐和公开竞聘产生,在公司目 前的人员状况无法满足公司的岗位要求和发展需要的情况下,可以选择其他产生渠
7、 道。第四十一条对通过以上渠道产生的候选人选,党委组织相关部门进行考察, 提出聘任参考建议。第四十二条外派子公司总经理或副总经理由上述渠道产生候选人后,由总经 理办公会讨论通过确定人选,公司总经理提出聘任或者解聘建议方案,通过子公司董 事会履行聘任或者解聘的法律手续。第四十三条 外派子公司的董事、董事长、监事、监事会召集人由上述渠道产 生候选人后,由总经理办公会讨论通过确定人选,公司总经理聘任或者解聘。对于非 独资子公司的上述人选必须通过子公司股东会履行聘任或者解聘的法律手续。第四十四条外派子公司的财务负责人由财务资产部提出子公司财务负责人 建议人选,总经理办公会讨论通过后,公司总经理决定聘任
8、或者解聘建议方案,通过 子公司董事会履行聘任或者解聘的法律手续。第三节财务控制第四十五条 公司对子公司财务控制包括财务管理体系、资金收支、成本费用、 应收账款等方面。第四十六条子公司执行公司统一的财务会计制度。第四十七条公司统一办理子公司的资金收支,实时监控资金收支。第四十八条 成本费用管理。公司决定子公司的目标成本与费用指标,并列入 考核。第四十九条应收账款的考核。加强对子公司应收账款的管理,减少资金占用, 提高资金运用效率。第五十条 公司对子公司实行会计主管委派制。委派会计主管由公司委派,代 表公司对子公司财务工作提供服务和实施监督。第五十一条 委派会计主管的编制、人事、薪水关系在公司财务
9、部门。接受子 公司和公司财务部门的双重考核(子公司对委派会计主管的考核重点在服务,母公司 财务部门对委派会计主管的考核重点在履行监督职责方面)。第五十二条 委派会计主管的业务及日常管理工作由公司财务部门负责第五十三条公司对委派会计主管实行定期轮岗制度。原则上委派会计主管在 一个子公司从事财务工作的期限为两个会计年度,而且离开该子公司后三年内不得 再担任该子公司的委派会计主管。第五十四条委派会计主管执行每季度定期述职和重大事项报告制度。第四节信息控制第五十五条 为加强对子公司的管理,保证公司经营决策的落实,进一步提高 子公司经营者的领导能力、业务水平,增强公司的市场竞争力,实现公司的经营目标,
10、决定在子公司经营者中实施定期述职制度。第五十六条定期述职是公司管理层以会议形式对相关子公司经营者在述职 期间职责履行情况、成功原因、不足之处、改进建议等进行审议和直接交流而推行 的一项正式制度,是述职双方在持续交流中的一种正式形式,它与其他交流形式互相 补充。第五十七条述职人员范围:各子公司的高层经营管理人员、财务负责人和公 司外派的董事、监事。公司总经理办公会认为需要时可扩大述职人员范围。第五十八条述职对象为公司总经理办公会。第五十九条述职基本流程:各述职人员提交述职报告f总经理办公会审核述 职报告f述职日述职讨论评断f评价与建议的反馈执行f下一次述职(包括上一次 意见的执行反馈情况)。第六
11、十条会前准备:公司办公室应在会前收集与述职工作有关的信息,述职 人员应提前两天递交述职报告。第六十一条 述职审议的程序:1、总经理宣布述职会议的目的和会议原则;2、述职人述职;3、总经理办公会评断与讨论;4、述职人进一步陈述;5、形成评断意见。第六十二条 述职报告的内容:1、对上期述职意见执行情况的汇报;2、根据卤位职责要求和计划目标,在对职责履行情况做定性与定量比较的基础 上进行自我评估,分析成功因素、不足之处及改进方向。第六十三条 述职审议的依据:公司发展战略,年度经营计划与预算,述职期间 公司的经营状况,各述职人员的职责等。第六十四条述职时间的规定:子公司述职人员的述职时间为述职期满后第
12、一 个月内,具体时间应由述职人员和公司总经理约定。由公司办公室组织筹备。述职期 一般为一个季度,特殊情况由公司总经理确定。第六十五条述职会议的参与人员:1、公司总经理办公会全体人员;2、公司相关职能部门负责人;3、述职人员;4、会议记录人员。第六十六条 述职人员的述职报告及对述职对象的评价与建议,经营子公司由 多种经营管理部和人力资源部负责保管,项目建设子公司由工程管理部和人力资源 部负责保管,作为对述职人员考核与奖惩的依据之一。第六十七条建立重大事项报告制度。如涉及以下情形,子公司外派的高层经 营管理人员及外派子公司的董事、监事应及时向公司相关领导、多种经营管理部、 工程管理部等相关部门报告
13、。1、可能对子公司的生产、经营、管理工作产生现实或潜在的重大影响;2、可能对公司在子公司的权益产生现实或潜在的重大影响。第五节审批权限控制第六十八条需公司决定的子公司重大经营决策事项(必要时,履行相应的法 律手续):1、子公司章程的修订与修改;2、子公司资产经营责任目标的制订;3、财务预算、决算方案的决定;4、重大资产处置、重大投资决策;5、子公司产权或股权的变动、转让、划拨;6、子公司兼并、重组、分立、破产、歇业、租赁、承包、托管等;7、子公司管理体制改革;8、开设孙公司;9、贷款、借款、担保、抵押事项;10、利润分配方案和弥补亏损方案。第六十九条 需报公司审批的事项:1、中长期发展规划;2
14、、投资项目、技改或基建项目、大修项目的决策;3、主要产品结构调整;4、重大合同的订立、修改和取消。第六节审计监督第七十条 对子公司的审计监督包括内部审计和外部审计两类。内部审计是由 公司审计部代表公司行使内部审计监督的职责;外部审计指由公司聘请专业会计师 事务所对子公司进行审计,公司审计委员会负责联系、落实等相关事宜,审计部提供 业务协助。第七十一条 对子公司的内部审计和外部审计,公司财务资产部应提供业务支 持。第七十二条审计内容:1、财务计划、成本计划或单位预算的执行和决算;2、财务收支及其有关的经济活动;3、经济效益;4、内部控制制度:5、经济责任;6、承包经营或委托承包经营决算;7、投资
15、、技改、大修等项目概(预)算、决算:8、执行公司统一财务会计制度情况;9、国家财经法规和单位规章制度的执行情况。第七十三条 (例行)审计程序:1、内部审计根据上级部署和各单位的具体情况,审计部拟订审计计划,经领导 批准后实施;2、实施审计前,应当先通知被审计单位,特殊情况下也可以不下发审计通知单, 电话通知后直接进点;3、审计人员进点审计时,检查被审计单位的会计根据、账簿、报表、业务档案 以及其他与财务收支有关的资料和资产,被审计单位必须如实提供,不得拒绝;4、审计人员进点审计时,在正常的工作时间内可以根据需要就审计事项的问题 向有关单位和个人进行调查及取证(如函证、外调),有关单位和个人应当
16、支持和协 助,如实向审计人员反映情况,提供有关证明材料;5、审计人员发现问题,可随时向有关单位和人员提出改进建议。审计终结,审 计执行人应提出审计报告,征求审计对象的意见,并报批。经批准的审计意见和审计 决定,送达被审计单位后,被审计单位必须予以执行;6、审计部有权对主要项目进行后续审计,检查采纳审计意见和执行审计决定的 情况;7、被审计单位对审计意见书和审计决定如有异议,可以及时提出。第七节战略管理第七十四条战略管理的总体原则是:公司对战略管理采取集权式管理,即战 略制定权均集中于公司,子公司只有战略建议权。第七十五条公司负责战略的制定、战略实施监督、战略实施效果评估,子公 司负责战略实施。
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