XX县区发展竹产业引领现代农业发展的探索与思考.docx

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1、XX县区发展竹产业引领现代农业发展的探索与思考沈阳：加快农业产业结构调整引领都市现代农业进展沈阳是XX省省会，地处XX省中部，区域面积1.3万平方公 里，常住人口 810万人，下辖13个区、县（市）及3个开发区， 有涉农区、县（市）8个，142个乡（镇、街道）、1252个行政村， 耕地面积77. 18万公顷，农村人口 284.4万人，其中农业人口 249.8万人，乡村从业人员143.2万人。近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，把进展现代 农业与进展高新技术产业、现代服务业、装备制造业放在同等位 谿上，作为推进东北老工业基地结构调整的重要内容，以促进农 民增收为主线，积极推进农业结构调整，

2、加快农业转形升级，都 市现代农业进展水平显著提升。2011年，全市粮食产量达到406 万吨，粮食生产连续8年获得丰收；设施农业面积进展到170万 亩，其中日光温室面积跃居全国副省级城市第一位。全市农民人 均纯收入达到11575元，连续8年实现双位数增长，以设施农业 为代表的现代农业已成为农民收入大幅增长的有效推动力。在推 进都市现代农业进展方面，我们的要紧做法是：一是大力进展设施农业，促进农民持续增收。市委、市政府 加大扶持力度，积极推进农业结构调整，鼓励进展设施农业及高 效特色农业，加快传统农业向现代农业转变，变一季生产为四季 生产、一季增收为四季增收，进一步夯实了现代农业进展基础, 为进展

3、“一村一业、一乡一业乃至一县一业”奠定了坚实基础。 我市设施农业建设始于2002年，市政府在总结XX县区、XX县 区开展专业乡村建设，实施冬季生产的经验后，提出了大力进展 设施农业，变一季生产为四季生产，一季增收为四季增收的工作 思路。几年来，市委、市政府始终把加快设施农业进展作为推进 农业结构调整的重要内容，不断完善扶持政策，总结交流经验, 研究解决存在的问题。特别是2008年以来，市政府加大了资金 扶持力度，并协调金融部门给予贷款优惠政策，改变过去秋季建 设的习惯，实行春秋两季建设，全市每年新增设施农业面积20 万亩以上，我市设施农业建设驶入了快车道。到2011年底，全 市设施农业总面积达

4、到170万亩，种植品种不断增加，几乎涵盖 了所有类别的种植业“菜篮子产品，设施农产品年产量超过 300万吨，年人均占有量达420公斤，远远超过本地需求，有近 一半产品辐射到周边省市，扩大了沈阳现代农业的影响力，不仅 提升了现代农业水平，更富裕了一方百姓。据统计，冷棚平均亩 效益在7000元以上，温室超过1. 2万元，进展食用菌、花卉生 产的温室，效益高达10多万元，是种植普通大田作物的1030 倍。2004年以来，全市农民人均纯收入连续实现双位数增长，农 民从设施农业获得的纯收入已占农民人均纯收入的三分之一。2009年5月，全国设施农业现场会在沈阳召开，我市大力进展 设施农业，服务城市、富裕农

5、民的做法得到了与会领导、专家与 学者的确信。二是不断扩大高效特色农业进展规模，推进产业布局向区域 化集中。在推进设施农业进展上，我市注重规模连片开发建设, 为推进品种专业化、生产标准化、产销链条化打下了良好基础, 促进了高效特色农业成规模、上水平。目前，全市高效特色农业 稳固在300万亩，已形成了新民的棚菜、棚瓜种植，辽中的果蔬 生产，苏家屯的温室葡萄、紫苏子叶反季节栽培，于洪的北虫草 生产，沈北的花卉生产；东陵、法库的树莓生产，康平的地膜花 生、寒富苹果、桑树、大扁杏等一批具有一定品牌效应的特色农 业，推进了 “一乡一业”进展，新民大民屯、苏家屯永乐等48个 乡镇基本实现了一乡一业。同时，结

6、合我市实际，制造性地把进 展设施农业、高效特色农业与中低产田改造有机结合起来，实施 中低产田改造工程，跳出常规土壤改良的老路子，通过市县联动、 整合资金，把中低产田变为高效田、设施田，最终使欠发达地区 实现超常规跨越式进展。近两年，全市有20多个乡镇在设施农 业建设、特色农业进展上实现了零的突破，不仅为贫困地区农民 增收致富制造了有利条件，也为有效开发利用农村土地资源趟出 了一条新路。三是加快进展农产品加工业，推进农业产业化经营。充分发 挥资源与区位优势，积极培养龙头企业，完善产业链条，农产品 加工业进展步伐明显加快。从2003年起，我市对新上规模以上 农产品加工项目予以补助与贴息，实现了连续

7、6年新上固定资产 投资500万元以上的农产品加工企业300家。目前，全市规模以 上农业产业化龙头企业达920家，有50%以上的种植面积与70% 以上的养殖业进入了农业产业化经营轨道。农产品加工业与食品 制造业已成为全市八大优势产业之一，位居第二位，并涌现出 “禾丰”、“蒲兴”、“辉山、盼盼”、“千禧鹤”、“黑 牛、“燕京、“雪花”等一大批知名品牌与龙头企业。同时， 全市进一步完善了工作协调机制，市政府建立了联席会议制度, 研究解决农业产业化进展的重大问题，特别是采取一事一议的方 式，重点扶持与引进有牵动力的龙头企业，促进了农产品加工业 进展，农业产业化经营水平进一步提升。四是完善监管体系，确保

8、农产品质量安全。2008年以来，我 市把农产品质量安全工作列为市政府为城乡群众办实事之一，大 力推进农业标准化生产，强化农产品质量安全监管。为此。我市 将种子管理站、优质农产品中心等8个事业单位合并成农业检测 中心与农业执法支队，完善执法、检测队伍，并在全市实施农产 品市场准入制度，在十二线等3家农产品批发市场与家乐福、乐 购等25家大型超市实施市场准入试点，在超市建立检测点，在 批发市场建立检测站，开展蔬菜及畜产品质量检测，确保农产品 质量安全。近年来，我市又将水果及水产品纳入市场准入，监管 范围已覆盖全市大型批发市场、重点农贸市场与38家大型超市, 每天进行抽样检测。在农业部对全国大中城市

9、农产品质量安全例 行监测评比中，我市始终位于前列。为进一步提高地产蔬菜质量 安全水平，去年，市政府办公厅转发了我委关于实施蔬菜产品 准出制度的意见，对地产蔬菜加强监管，实现质量安全可追溯， 积极构建“产地准出，市场准入，标识溯源，实时监控”的高效 监管运行模式。五是进展观光旅游农业，拓展农业功能。充分利用我市的优 质农业资源，大力拓展农业的休闲功能，以农业活动为基础，利 用农村的自然环境与农业景观，结合农业生产、加工、销售等经 济行为，把农村景观、文化活动与农业产业链活动结合在一起, 为城乡居民提供了观赏、品尝、购物、体验、休闲、度假等产品 与服务。乡村旅游业迅速崛起。县域主打生态、特色旅游，

10、全市 共建设全国农业旅游示范点5家，省级旅游特色乡镇16家，省 级旅游专业村27家，农家乐443家，特别是成功的打造了一批 具有一定知名度与影响力的农业旅游项目，如XX县区的马耳山 采摘游，XX县区的三农博览园与温泉小镇，XX县区的五龙山农 业观光游。去年以来，更是着力打造了薰衣草园、稻田画、向日 葵园等农业观光项目，取得了良好的经济与社会效益。六是规范进展农民专业合作社，提高农民组织化程度。自 2007年农民专业合作社法颁布实施以来，我市认真抓好依法 指导，大力进展与规范以农民专业合作社为重点的新型农村合作 经济组织，促进农民专业合作社在加快进展中不断规范，在规范 进展中不断提升。2008年

11、，出台了关于扶持农民专业合作社进 展的意见，明确了在申办程序与工商登记、税收、贷款等方面 的优惠政策，并以市委、市政府名义召开了全市农民专业合作社 建设工作会议，在全市范围内形成了全社会重视进展农民专业合 作社的良好氛围。目前，全市在工商部门登记注册的合作社达 3341家，总量居全省第一位。同时，在全市范围内开展了 “3a 级示范社创建活动，a级以上示范社达到255家，并有9家被评 为省级重点社，52家被评为省级示范社，合作社整体进展水平得 到提升，农民进入市场的组织化程度进一步提高。七是加快农业机械化进展，提高现代农业装备水平。近年来, 我市深入贯彻落实农业机械化促进法，紧紧抓住国家加大农

12、机具购谿补贴的历史机遇，以提高农机装备水平、改善装备结构 与增强农业综合生产能力为主线，加快农业机械化进展步伐，现 代农机装备水平进一步提升。到2011年底，全市农机总动力达 到312.8万千瓦，综合农业机械化水平达到75. 2%o同时，我市 紧紧抓住要紧作物生产环节，全力推进水稻、玉米全程机械化进 程，已建设水稻、玉米全程机械化示范村68个，促进了农机技 术的普及与推广。八是深化农村改革，为加快现代农业进展提供制度保障。围 绕贯彻落实农村土地承包法，全面落实党的土地政策，完善巩固 土地家庭承包为基础的统分结合的双重经营体制。截止2009年 底，全市完成延包确权到户的土地面积780万亩，签订与

13、完善土 地承包合同67.6万份，发放土地承包经营权证68. 8万册，实现 了省委、省政府提出的土地承包确权发证“三个百分之百的工 作目标。在此基础上，从2008年起狠抓农村土地承包规范化管 理，对全市耕地及家庭承包落实情况进行认真检查与清查，做到 了以村为单位耕地面积、承包地面积、机动地面积三个清仓见底, 农村土地承包管理逐步走上规范化轨道，土地权属更明晰，农民 作为土地流转的主体地位进一步明确。2009年，在全市选择43 个乡镇建立土地流转有形市场，规范土地流转行为，推动了设施 农业、特色农业规模化进展，为今后进一步盘活农村土地资源奠 定了基础。2009年，全省农村改革工作座谈会在我市召开，

14、我市 推动农村土地流转的做法得到与会人员好评。同时，全市以组建 农技推广区域站为要紧内容，深化基层农技推广体系改革，建设 完善49个新型农技推广机构，其中区域站25个，乡级站24个， 实现新型农技推广机构覆盖全域。尽管我市在加快进展都市现代农业的实践中作了一些探索, 取得了一定成绩，但与发达城市与地区相比，还存在较大差距。 要紧是传统农业比重仍然较大，抗御自然灾害的能力不强；产销 对接不紧密，农产品卖难问题仍时有发生；农业农村基础设施相 对滞后；农村改革未完全到位，社会服务体系不健全；统筹城乡 进展格局尚需进一步完善，工业反哺农业，城市支持农村的城乡 一体化进展新格局还没有真正形成等等。下一步，全市将以促进 农民增收为统领，深入实施粮食高产创建、农业结构优化、农业 产业化升级、农产品质量提升、一乡一业与一县一业建设等“六 大工程”，加快推进农业进展方式转变。我们将以这次交流会为 契机，虚心学习与借鉴各兄弟城市的成功做法与经验，努力在新 的起点上进一步提升现代农业进展水平，服务城市，富裕农民, 努力走出一条富有沈阳特色的都市现代农业进展之路。