XX市城市道路交通安全管理条例.docx

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1、XX市城市道路交通安全管理条例XX县区城市道路交通管理条例（草案修改稿征求意见稿）第一章总则第一条为了加强城市道路交通管理，规范交通秩序，提高通行效率， 预防与减少交通事故，提升城市治理水平，根据中华人民共与 国道路交通安全法中华人民共与国道路交通安全法实施条例 城市道路管理条例XX省道路交通安全条例等法律、法规， 结合本市实际，制定本条例。第二条本市城市建成区与其他实行城市化管理区域道路的交通管 理适用本条例。车辆驾驶人、行人、乘车人与与城市道路交通活动有关的单 位与个人，应当遵守本条例。法律、法规对城市道路交通管理已有规定的，依照规定执行。第三条城市道路交通管理遵循以人为本、安全第一、依法

2、管理、高效便民的原则，科学配置道路资源，优先 进展绿色公共交通，全面构建有序安全畅通的城市道路交通环境。第四条市、县区人民政府应当组织进展与改革、自然资源（规划）、 住房与城乡建设、公安机关交通管理、城市管理综合执法等部门 编制停车场（库）专项规划。住房与城乡建设部门应当根据停车场（库）专项规划，制定 停车场（库）年度建设计划，并组织实施。第三十四条新建、改扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型 建筑等，应当按照配建标准、设计规范与安全技术标准建设停车 场（库），并与主体工程同时设计、同时建设、同时验收、同时 投入使用，不得擅自停用或者挪作他用。一8停车场（库）应当设置残疾人车辆专用车位

3、，配备无 障碍设施。公共建筑、商业街区、住宅区等大中型建筑配建的停车场 （库），应当合理规划设置新能源汽车充电桩设备。第三十五条公共停车场（库）以政府投资建设为主，鼓励社 会资本多元化投资建设各类公共停车场（库）。政府投资建设的公共停车场（库），能够通过招标、拍卖等 方式确定经营管理权。社会资本投资建设的公共停车场（库），按照“谁投资、谁 受益的原则，依法自主经营管理。第三十六条机关、企事业单位与住宅区的停车场（库）能够采取错时停 放、有偿停车服务等方式向社会开放。个人停车设施能够有偿出租、共享停车。第三十七条住房与城乡建设部门会同公安机关交通管理部门建立城市 停车引导系统，鼓励社会资本建设智

4、慧停车系统，方便群众在线 查询与预约停车。第三十八条实行政府定价、政府指导价管理的停车场（库）的收费，根 据市、县区人民政府批准的收费标准执行。市场监管部门应当加 强停车场（库）收费的监督管理，防止与及时查处违法收费行为。第五章电动车管理一9第三十九条电动车是指以电力装置驱动的二轮、三轮、四轮及以上车轮 的车辆。第四十条属于非机动车的电动车，依照XX省电动自行车残 疾人机动轮椅车管理办法进行管理。属于机动车的电动车，依照机动车登记管理办法进行管 理。其他电动车实行过渡期管理制度，过渡期限、号牌式样、驾 驶人资格等具体管理办法由市人民政府制定。第四一条本市行政区域内严禁生产、改装、拼装或者销售不

5、符合国家 强制性标准的电动车，违反规定的由市场监督管理部门依法处理。第四十二条三轮、四轮及以上车轮的电动车应当购买电动车 有关责任保险，并随车携带保险标志。鼓励二轮电动车购买电动 车有关责任保险。第四十三条快递、外卖服务企业应当依法规范电动车辆的管 理与使用，统一标识与编号，加强从业人员的道路交通安全教育。第四十四条属于非机动车的电动车应当在非机动车道行驶， 最高时速不得超过十五公里。属于机动车的电动车应当在机动车 道最右侧行驶，最高时速不得超过四十公里。第四十五条驾驶电动车在城市道路行驶应当遵守下列规定：10（一）不得穿插通行；（二）不得逆向行驶；（三）按规定佩戴安全头盔；（四）不得在城市限

6、行或者者禁行道路上通行；（五）不得驾驶拼装、改装的电动车；（六）道路交通安全法律、法规的其他规定。第四十六条二轮电动车参照非机动车停放规定停放，三轮、四轮及以上车轮的电动车参照机动车停放规定停放。第四十七条本市城市机动车道、非机动车道、人行道内禁止 带有动力装置直立驾驶的独轮车与两轮平衡车行驶。第六章执法监督第四十八条公安机关、城市管理综合执法等部门应当加强对 执法人员的管理、教育、培训与考核，提高执法人员的业务素养 与执法水平。公安机关、城市管理综合执法部门应当根据道路交通执法统 一的要求，为执法人员提供健全、完备、可操作的执法标准。第四十九条公安机关、城市管理综合执法等部门应当依法履行职责

7、，严 格、规范、公正、文明执法，自觉同意社会与人民群众的监督。执法人员查处违法行为时，保持行为举止端庄，执法用语规 范。注重法治教育与违法惩处相结合，坚持先警示教育、后11依法惩处的执法理念。第五十条警务辅助人员在公安民警的指导与监督下，协助疏导交通, 劝阻、纠正交通违法行为，保护交通事故现场秩序，采集交通违 法信息，开展交通安全宣传教育及其他辅助性警务活动。城市管理综合执法协管人员在执法人员的指导与监督下，协 助做好劝阻、纠正违法建设、占道经营、非机动车乱停乱放及其 他影响市容市貌与交通秩序的违法行为，开展城市管理的宣传教 育及其他辅助性综合执法活动。第五十一条公安机关、城市管理综合执法等部

8、门应当建立执法质量社会 评价机制，定期邀请人大代表、政协委员、司乘人员、市民代表 等社会各界对其执法质量进行公众评议，评议结果向社会公布。第五十二条公安机关、城市管理综合执法等部门应当公开办 事制度与办事程序，建立举报投诉处理机制，公开举报方式，同 意社会与公众的监督。第七章法律责任第五十三条违反本条例第十三条第一款规定，未经批准擅自占用、挖掘 城市道路的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，恢复原状, 能够并处二万元罚款；影响道路通行的，由公安机关交通管理部 门处二千元罚款。12第五十四条违反本条例第十四条第二款规定的，由公安机关交通管理部 门责令停止违法行为，恢复原状，拒不改正的，能够按照

9、设置、 撤除、影响使用泊位的数量，处每个泊位一千元罚款。第五十五条违反本条例第十七条第二款规定的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，拒不执行的，处一千元罚款。第五十六条违反本条例第十九条第一款规定的，由公安机关交通管理部 门对机动车驾驶人给予口头警告，对拒绝改正或者驾驶人不在现 场的，处一百元罚款。第五十七条违反本条例第二十条规定的，由城市管理综合执法部门责令 限期改正，对单位能够处二万元罚款；对拒不改正的个人，能够 处一千元罚款。第五十八条违反本条例第二十一条规定的，经营单位拒不改正的，由城 市管理综合执法部门将共享单车拖离现场，并能够对经营单位处 二万元罚款。第五十九条违反本条例第二十三

10、条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，由公安机关交通管理部门对行人、乘车人 处以警告或者二十元罚款；违反本条例第二十三条第（七）项规定，扰乱公共汽车上的秩序的，依照中华人民 共与国治安管理处罚法等有关法律法规进行处罚；构成犯罪的, 依法追究刑事责任。第六十条违反本条例第二十四条规定，执法人员到达现一13场后，对应当自行撤离而未撤离的，记录事故情况后 责令当事人撤离现场；对拒不撤离的，依法强制撤离；造成交通 堵塞的，对驾驶人处二百元罚款。第六十一条违反本条例第三十条第二款规定，影响公交车通行的，由公 安机关交通管理部门对驾驶人处二百元罚款。第六十二条违反本条例第三十四条第一

11、款规定，擅自将停车场（库）停 用或者挪作他用的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，拒 不改正的，对产权所有人处每个泊位一万元罚款。第六十三条违反本条例第四十二条规定，三轮、四轮及以上 车轮的电动车所有人、管理人未按规定购买电动车有关责任保险 的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处 依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款；未随车 携带保险标志的，处一百元罚款。第六十四条违反本条例第四十三条规定的，快递、外卖企业 所属电动车驾驶人在一个月内因交通违法被累计处罚五次以上 的，由公安机关交通管理部门对该企业处三千元罚款。第六十五条违反本条例第四十四条规定，不按规定车道行驶

12、 的，由公安机关交通管理部门对属于非机动车的电动车驾驶人处 五十元罚款，对属于机动车的电动车驾驶人处二百元罚款。第六十六条违反本条例第四十五条第（一）、（二）、14（四）项规定的，由公安机关交通管理部门对属于非机动车 的电动车驾驶人处五十元罚款，对属于机动车的电动车驾驶人处 二百兀罚款。违反本条例第四十五条第（三）项规定的，由公安机关交通管理部门对电动车驾驶人 处五十元罚款。违反本条例第四十五条第（五）项规定的，由公安机关交通管理部门对驾驶拼装、改 装的属于非机动车的电动车驾驶人与驾驶改装的属于机动车的 电动车驾驶人处一百元罚款；对驾驶拼装的属于机动车的电动车 驾驶人处二千元罚款。第六十七条违

13、反本条例第四十六条规定的，由城市管理综合 执法部门对二轮电动车驾驶人处五十元罚款；由公安机关交通管 理部门对三轮、四轮及以上车轮的电动车驾驶人处一百元罚款。第六十八条违反本条例第四十七条规定的，由公安机关交通管理部门对 使用人给予口头警告，拒不改正的，处二十元罚款。第六十九条车辆驾驶人因违反本条例有关规定被依法扣留车辆的，应当 场出具扣留凭证，并告知当事人在法定期限内到公安机关交通管 理部门同意处理。公安机关交通管理部门对扣留车辆及随车物品应当妥善保 管，不得使用。第七十条本条例所涉行政执法部门及其工作人员违法行15使职权，侵犯公民、法人与非法人组织合法权益的, 由所在单位或者上级主管部门对直

14、接负责的主管人员与其他责 任人员给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七-一条违反本条例规定的其他行为，法律法规已有处罚 规定的，从其规定。第八章附则第七十二条本条例所称城市建成区道路是指本市行政区内 实际已成片开发建设、市政公用设施与公共基础设施基本具备地 区的道路。第七十三条市、县区人民政府应当根据本条例制定实施细则。第七十四条本条例由XX县区人民代表大会常务委员会负责 解释。第七十五条本条例自x年x月x日起施行。16市、县区公安机关负责本条例适用范围内的城市道路交通安 全管理，公共停车场（库）的监督管理等工作。市、县区城市管理综合执法部门负责非机动车的停放管理， 擅自占用、挖掘城

15、市道路违法行为的查处等工作。一1自然资源（规划）、住房与城乡建设、交通运输、工业 与信息化、市场监督管理、生态环境、林业与草原（园林绿化）、 民政、教育、应急管理等部门与残疾人联合会等社会团体在各自 职责范围内共同做好城市道路交通管理工作。第五条市、县区人民政府应当加强城市道路交通管理工作，保障城 市道路交通管理专项经费，加大城市道路交通安全设施、管理装 备等方面的投入。第六条市、县区人民政府应当推进智慧城市道路交通管理体系建设, 积极运用与推广使用现代化信息技术，实现资源共享，提升智能 化交通管理水平。第七条市、县区人民政府应当建立城市道路交通安全征信体系，将 严重交通违法行为记入个人与单位

16、信用记录，依法实施联合惩戒。公安机关交通管理部门能够曝光车辆、驾驶人、行人与乘车 人的交通违法行为信息。第八条实行严重道路交通违法行为有奖举报制度。对举报属实的交 通违法行为，公安机关依照有关规定给予举报人奖励。第九条市、县区人民政府与有关部门应当加强道路交通安全 法律法规的宣传教育，不断提高社会公众的道路交通安全意识与 交通文明素养。机关、企事业单位、社会团体与其他组织，应当对本单一2 位人员进行道路交通安全教育，依法履行保护道路交通安全义务。 广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强道路交通安全法律法规 宣传，公布道路交通安全公益广告与信息。第二章城市道路规划、建设与管理第十条市、县区人民政府

17、应当编制综合交通体系规划与城市道路交 通专项规划。对新建、改扩建的大型公共建筑、民用建筑或者道 路工程等重大项目在规划方案编制阶段，应当由项目主管部门会 同公安机关交通管理部门与业主单位依法组织开展交通影响评 价。第十一条市、县区人民政府应当加强城市路网建设，优化与完善道路 微循环交通系统。逐步推广住宅区街区制建设，实现内部道路公共化，提高道路通行率。第十二条市、县区人民政府应当建立慢行交通体系。在交叉路口、学 校、医院、车站、商场、集市等人员密集路段建设人行过街天桥 或者地下通道等过街设施。不具备建设过街设施条件的路段，应 有相应措施保障行人过街安全顺畅。城市道路应当按照国家有关技术标准、规

18、范，建设无障碍设 施。第十三条任何单位与个人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建设 需要，占用、挖掘城市道路或者者跨越、穿越城市道一3一路架设、增设管线设施的，应当经住房与城乡建设、 公安机关交通管理部门批准。影响道路通行的，公安机关应当提 早公布公告并提供绕行建议方案。建设单位应当按照批准的施工方案，严格施工期限并承担道 路修复费用，造成缺失的，应当承担赔偿责任。施工作业单位应当按照有关要求做好施工组织方案与安全 环保防护措施。第十四条公安机关能够根据交通状况在城市道路设置路内临时停车 泊位，明示停车时限。公共停车场（库）周边二百米范围内通常 不得设置路内停车泊位。公安机关设置、撤除路内停车

19、泊位，应当在实施的十日前向 社会公告。禁止其他任何单位与个人设置、撤除路内停车泊位， 或者设置停车障碍。使用城市道路临时停车泊位停放车辆的，应当缴纳车位使用 费。第十五条停车需求矛盾突出的住宅区，其周边道路具备夜间时段停车 条件的，公安机关交通管理部门能够设置夜间时段路内停车泊位, 并明示停车时限。第十六条市、县区住房与城乡建设、交通运输部门应当同步规划、设 计、建设、验收、移交与使用城市道路及交通安全管理设施、公 共交通设施与道路附属设施，并会同公安机关交通管理部门在城 市主次干道增加指路标牌数量，增设路线图一4与电子显示屏 等设施，清晰标注本市重要景区、建筑物、停车场、车站、机场、 高速公

20、路出入口等信息。第十七条市、县区公安机关交通管理部门应当根据道路通行情况及技 术规范，科学设置、调整、更新城市道路交通标志标线、信号灯 等交通安全管理设施，对限制性或者禁止性的，及时向社会公告。出现损毁、缺失或者存在安全隐患的，应当及时修复、更换，排 除安全隐患。道路两侧的管线、路灯、园林树木或者其他设施出现损坏, 遮挡交通标志标线、信号灯等影响交通安全的，公安机关交通管 理部门应当督促有关产权单位或者主管单位及时进行修复，排除 安全隐患。第十八条市、县区公安机关交通管理部门能够在机动车、非机动车与 行人混合通行且存在交通安全隐患的城市道路，设置隔离设施, 保障各行其道，有序通行。第十九条市、

21、县区交通运输部门会同公安机关交通管理部门在城市道 路合理设置出租车临时停靠站点，出租车应当在临时停靠站点停 车候客。没有设置临时停靠站点的路段，出租车应当遵守临时停 车规定，即停即走。公安机关交通管理部门在城市道路合理设置校车与通勤车 停靠站点，并设置明显标志。第二十条未经城市管理综合执法部门许可，任何单位与个人不得擅自 占用城市道路摆摊设点、店外经营、商品推销、一5广告宣传、堆放杂物或者从事生产、维修、加工等非 交通活动。第二十一条城市管理综合执法部门合理设置共享单车停放区域，经营单 位应当规范停放秩序。违法停放的，由城市管理综合执法部门责 令经营单位限期改正。第二十二条城市管理综合执法部门

22、应当在学校、医院、车站、商场、集 市与步行街等人员密集场所，设置非机动车停放场地。第二十三条行人、乘车人应当遵守下列规定：（一）通过有交通信号灯的路口应当按照道路交通信号指示 通行，不得闯红灯；（二）不得在车行道上等候、招引、拦截车辆、玩耍、追逐、 赶骑牲畜或者者发放广告、兜售物品等；（三）不得跨越、穿越、倚坐道路隔离设施；（四）不得携带易燃易爆等危险物品乘车；（五）不得向车外抛洒物品；（六）乘坐公交车，应当在停靠站排队乘车，不得在公交车 前后逗留或者者横穿；（七）不得干扰驾驶或者有其他影响驾驶人安全驾驶的行为。 第二十四条机动车、非机动车在城市道路上发生仅涉及财产缺失 的轻微交通事故，未造成

23、人员伤亡与建筑物、公共设施或者者其 他设施损坏，且事实清晰、车辆能够移动的，当事人应当在确保 安全的情况下，对现场采取拍照、录像或者者标划事一6故车 辆位置等方式固定证据后迅速撤离现场，将车辆移至不妨碍交通 的安全地点，自行协商处理或者者报警等候处理。第三章城市公共交通规划、建设与管理第二十五条城市公共交通进展遵循政府主导、统筹规划、优先进展的原 则。第二十六条交通运输部门应当编制城市公共交通进展专项规划与年度 实施计划，并组织实施。交通运输部门应当定期对城市公共交通线网布局状况进行 评估，公开征求公众意见，科学合理设置、调整线路与站点，并 向社会公告。第二十七条市、县区人民政府能够推行错时上

24、下班制度。倡导市民绿色 出行，优先选择公共交通工具。第二十八条鼓励社会资本参与城市公共交通设施建设与运营，实现经营 主体的多元化与市场运营的有序竞争。第二十九条公安机关交通管理部门应当建设公交车优先通行信号系统， 逐步实现公交车优先通行智能化。第三十条住房与城乡建设、交通运输部门在新建、改扩建城市道路时， 应当科学规划建设公交车专用道，设置以港湾式为主的停靠站点。公交车专用道应当设置明显标志标线，其他车辆不得在公交 车站点停靠。借用公交车道的，不得影响公交车正常通行。一7第三十一条县区人民政府对城市区域内居住的下列人员乘坐公交车实 行优惠政策：（一）年满六十五周岁的老年人，残疾人、现役军人等特殊 人员凭有效证件申请办理免费公交卡；（二）年满六十周岁不满六十五周岁的老年人及中、小学生 乘坐公交车给予优惠，具体优惠办法由县区人民政府制定。对落实乘车优惠政策及根据需要开通新线路的公交企业，给 予相应的财政补贴。鼓励享受优惠乘车待遇的老年人错峰乘坐公交车出行。第四章停车场（库）规划、建设与管理第三十二条停车场（库） 规划、建设与管理坚持政府主导、统筹规划、配套建设、方便群 众、保障安全的原则。第三十三条