2022年某市安全生产、防汛抗旱和应急管理工作汇报.docx

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1、2022年某市安全生产、防汛抗旱和应急管理工作汇报今年以来，在市委、市政府的正确领导下，以落实责任为抓 手，以预防事故为核心，强化工作举措，全力推进安全生产、防 汛抗旱和应急管理等工作，确保了全市的安全平稳。一、安全生产和应急管理工作1、主要工作开展情况一是扎实推进隐患治理。通过组织召开各类工作推进会议, 全市电力行业*处用电设施安全隐患，已完成治理销号*处。另外, 提请市人民政府挂牌督办重大火灾隐患*处（其中已摘牌销号* 起）。二是把牢企业复工复产安全关。催促企业落实安全教育培 训、隐患排查治理、复产验收等主体责任，严格落实“四不复产”， 把牢安全关。三是突出重点时段安全防范。突出春运、两节

2、两会、 清明、“五一”等重点时段，全面落实安全防范措施，确保了各 个重点时段、重点环节安全形势持续稳定。四是强力推进专项整 治三年行动。截至*月底止，全市共排查隐患*处，整改*处，整 改率*%;摸排各类非法违法违规行为*起，整治到位*起。五是 全面拓展应急管理工作。在充实市应急部门队伍建设，充分发挥” 综合防”“牵头救”职能的同时，持续推进乡镇”六有“、村（社 区）“三有“应急能力建设，进一步推动了应急管理向基层一线 延伸。2、当前存在的主要风险和薄弱环节化水库电站的调度，加强上下游统筹协调，最大限度发挥水库电 站拦洪消峰错峰作用。二要加强对沿河沿江两岸低洼地区的巡查 值守，制定应对洪水安全转

3、移方案，全力保障人民群众生命财产 安全。三要全面加强水库电站与防指、水利及当地政府的协作, 做到指令畅通、操作规范、协同作战。四要严肃工作纪律，确保 流域度汛安全。在流域调度过程中，催促各乡镇及各流域水电站 严格按照上级下达的水库汛期控制运用方案调度执行，必须无条 件服从市防指的调度指挥，对不执行调度指令、擅自超汛限运行 的水库电站，市防指将依法坚决查处。以下内容供参考:在全区防汛抗旱暨安全生产消防工作会议上的讲话同志们：刚才，省市先后召开了防汛抗旱暨安全生产消防工作视频会 议，对防汛抗旱和安全生产消防工作作出指示和强调。大家要切 实提高站位，认真学习，深刻领会。这会我们紧接着召开全区防 汛抗

4、旱暨安全生产消防工作会议，主要目的是进一步抓好省市会 议精神的学习贯彻，深刻汲取各类事故教训，对我区防汛抗旱和 安全生产消防工作进行再安排、再部署，毫不松懈、严防死守, 坚决防范不安全事故发生，确保全区社会大局持续安全稳定。下 面，我强调三个方面：一、提高警惕、保持清醒，切实增强紧迫感一方面，今年汛期即将到来，根据国家、省市气象部门最新 预测，今年汛期气象年景为一般到偏差，北涝南旱及阶段性干旱 的趋势仍然存在，局部地区短时强降雨的可能性较大，而且，我 区河流水库较多，共有*条河流，*座小(II)型水库。根据去年 汛期来看，我区村庄、道路、房屋等多处受灾、影响较大，今年 防汛形势依然较为严峻。抗

5、旱这块，由于我区山川嫄俱备，地形 地貌较为多样化，耕地多为山地和嫄地，灌溉面积相对较小。根 据往年情况来看，这方面我们基本保障到位，没有出现大的问题, 但仍要高度警惕，不能掉以轻心、疏于防范。另一方面，大家也都知道，今年是“政治大年”，既是市新 一届领导班子换届后的大考之年，也是省第十四次党代会召开之 年，更是党的二十大召开之年，这个关键时刻，抓好安全生产等 底线工作至关重要，大家一定要强化大局意识，提高政治站位, 坚决守牢守好安全底线。同时，我们前期的疫情防控工作成为省 市焦点，受到市上领导的批评，致使我们的工作很被动，我们不 能在安全生产工作方面再次成为焦点，再次受批评。今年也是我 们金台

6、迎难而上、争先进位之年，大事要事较多，做好安全生产 消防工作非常关键，容不得出半点过失。如果哪个辖区、哪个行 业领域再“冒泡”、出现问题、产生重大舆情影响，产生的后果， 自己可以掂量一下。认识这块，我话不再多说，关键要靠大家的 自觉性，自己内心里边要得到重视。总之，一定要站在讲政治的 高度全力抓好安全生产消防各项工作，为党的二十大胜利召开营 造良好气氛。二、未雨绸缪、提前发力，坚决防患于未然一要严阵以待抓好防汛抗旱。要坚决克服麻痹思想和侥幸心 理，做到“宁可十防九空、绝不失防万一”，切实做好防大汛、 抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备。会后，各镇街、区防指 成员单位要按照区防指前期安排和今天会上

7、安排，对各自职责内 防汛工作进行再安排、再细化，及时完善组织机构，修编度汛预 案。特别是各镇街，要做实做细危险区人员转移预案，围绕“转移谁、谁来转、往哪转”，着力抓好“撤人避险，不漏一户 一人。要坚持“部门协作、上下联动”和属地管理的原那么，按 照区防指前期下发的“汛前安全大检查、汛前洪涝灾害隐患排查 整改”等文件，突出河道、水库、城市内涝、交通干道等重点部 位，迅速开展防汛隐患排查，对排查出的隐患问题，逐一落实整 改措施、时限和责任人，力争把灾害风险化解在萌芽之时、隐患 整改在成灾之前。要严格落实“党政同责、一岗双责”防汛责 任制和“四包”责任制（区级领导包镇街、镇街领导包村社区、 村社区干

8、部包小区小组、村组干部包户），区应急管理局要会同 区民政局制定我区防汛工作“网格化”管理方案，各镇街领导班 子成员要分片包抓、带头带队、进村入户、一线督查，及时发现 并科学处置各类隐患和险情。近期，由*常务副区长和晓阳副区 长牵头，带队组织区应急管理局、林业局、自规局、住建局、交 通局等相关部门，在全区范围内开展督导检查，现场发现问题, 现场研判部署，责令时限要求，后期跟踪倒查，确保防汛工作不 出问题。同时，要积极做好抗旱工作，区农业农村局、各涉农 镇街要向群众积极做好抗旱保苗宣传和引导工作，及时启动灌溉 设施，最大程度降低旱情带来的损失，确保粮食安全。区应急管 理局、消防救援大队要根据旱情，

9、对季节性缺水、确需生活用水 的村（社区）应急性送水，保障城乡居民生活用水不出问题。二要毫不松懈抓好安全生产。我印象中，今天的安全生产工作已经是年初以来我们第6次在全区性会议上专门强调了，抓安 全生产已经成为我们一项既关键性、又常规性的工作了，必须天 天抓、时时抓，绷紧弦、织密网。各镇街、各专安委要严格按 照中省市3月31日安全生产工作电视 会议精神，以及区上 工作部署，坚持人民至上、生命至上，抓早抓小、防微杜渐，持 续开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”安全生产专项整治 行动，全面提升安全生产治理水平，筑牢安全生产防线，确保不 发生较大以上安全生产事故。要紧盯危险化学品、建筑施工、 工矿商贸

10、、道路交通、特种设备、消防、涉众场所等重点行业领 域和重点部位，突出重大危险源、重点灾害、高危作业等薄弱环 节，全面开展风险隐患大排查大整治，应查尽查，销号管理，确 保隐患及时整改到位。三要灭早灭小抓好消防安全。随着天气逐渐变暖，天干物燥, 极易引发火灾。近期，由*常务副区长牵头，组织在全区范围内 开展关于遏制“小火亡人”火灾隐患排查及消防不合格专项整治 行动，坚持源头管控和动态巡查相结合，宣传教育和依法行政相 结合，对“三合一”场所、“九小”场所、沿街门店、城中村、 高层住宅及其他场所开展专项整治，加强消防安全源头管控，健 全消防安全网格化管理，开展社会化消防宣传培训，做好灭火救 援准备工作

11、，做到“预防为先、防微杜渐、灭早灭小灭初期”， 坚决遏制“小火亡人”事故的发生，确保全区消防安全。三、夯实责任、强化督导，落实落细落到位一要强化组织领导。区安委办要发挥牵头抓总作用，及时将 中省市区各级会议精神、部署工作细化分解到各镇街、各有关部 门，要加强对13个专安委、11个镇街工作的具体指导、一线督 导，催促指导全区上下开展好各项安全生产和应急救灾工作。各 镇街、各部门主要领导要靠前负总责，亲自部署，亲自检查督导， 层层传导压力，压茬推进落实，确保安全生产各项任务举措落实 到位。二要夯实各方责任。各镇街、各专安委、各相关单位要严格 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三

12、 必须”要求，进一步拧紧责任链条，落细落实领导责任、部门监 管责任和企业主体责任，催促落实好各项安全防范措施，加强安 全风险管理和隐患排查治理，坚决防范各类安全生产事故。特别 是要严格催促企业落实主体责任，建立企业主要负责人的责任清 单，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援 “五到位”，全面提升安全防范水平。三要加强督导问责。要进一步健全责任制考核奖惩机制，区 安委办要定期对各部门责任制落实、重大事故隐患整改、专项整 治、大检查、风险预警防控等工作进行跟踪督查，将督查结果在 全区范围内通报，对工作进展缓慢部门、镇街将及时约谈提醒; 对因工作不重视、责任落实不到位、造成严重后果的

13、单位和个人, 严肃追责问责。对安全生产责任落实不到位、出现较大影响事故 的单位，实行“一票否决”，以此推动扎扎实实落实安全生产和 消防工作职责。同志们，防汛抗旱及安全生产消防工作责任重大、任务艰巨, 容不得丝毫侥幸、丝毫疏忽和丝毫懈怠。大家一定要提高站位、 强化担当、全力以赴地抓好落实，为经济社会高质量开展营造安 全稳定的社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！全市农村道路线长面广、临崖临水路段多、安全防护设施不 完备（托口库区库周公路安保设施工程建设已启动，预计*月底 竣工）；农村大团寨较多、基础设施薄弱；道路交通领域违法行 为多、安全隐患多；建筑施工领域抢工期、抢进度、盲目施工、 冒险

14、施工等现象时有发生，安全生产隐患多；小微企业安全投入 缺乏、管理不严，防灾抗灾救灾能力弱；尾矿库风险评估和闭库 治理任务繁重，*年度，我市纳入全国尾矿库系统统计的*座尾矿 库中需由市政府组织风险评估的多达*座，需由市政府组织闭库 治理的尾矿库*座。3、下一步打算下一步，我们将对标问题抓整改、创新思路补短板，全力推 进各项工作。一是层层压实安全生产责任。按照“党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责“和“三个必须”要求抓严抓实安 全生产责任落实。及时提请提醒市级党政领导按照市委市政府 领导班子成员安全生产责任清单（*办发电（*） *号）要求研究 解决安全生产重大事项和突出问题以及开展带队检查等一

15、系列 工作，确保领导责任落到实处；催促行业主管部门按照安全生 产职责规定抓好工作落实；催促乡镇人民政府落实安全生产属 地管理责任，并建立健全乡、村两级安全生产和应急管理责任体 系，形成固化制度，一级抓一级，一级对一级负责，严防责任空 虚、工作断档。二是催促实施安保设施工程建设。针对托口库区 库周公路安保设施缺失重大隐患，催促市移民事务中心加大整改 力度，确保在*月底前完成治理销号。三是强力推进安全生产专 项整治三年行动。拟于*月下旬至*月上旬针对今年来三年行动分 解任务落实情况和打非治违工作开展情况组织开展一轮专项督 查，对督查结果在全市进行通报并纳入*年度安全生产和消防工 作考核，以此促进各

16、乡镇各行业监管部门安全生产责任落实。四 是加大尾矿库安全风险管控和闭库治理力度。拟于近期提请市政 府常务会议研究尾矿库风险评估和闭库治理工作，确保按*市应 急管理局等*部门印发的*市防范化解尾矿库安全风险工作实 施方案要求完成目标任务。五是催促企业落实安全生产主体责 任。将企业自主开展教育培训、隐患自查自纠、预案制定与演练 以及企业现场管理等情况纳入执法检查的重要内容，以此倒逼企 业安全生产主体责任落实落地，促进企业本质安全，把牢安全生 产”第一道关口”。二、防汛抗旱工作（一）基本情况1、防洪工程现状。*市现有各类水库（电站）*座，其中大 型水库（电站）*座（托口、*）,中型水库（电站）*座，

17、小一型 水库（电站）*座，小二型水库*座，总库容为*亿方。托口电站 调洪库容为*亿方，在防御流域性洪水过程中发挥重要作用，* 水电站为径流式电站，基本上无调蓄功能。各支流虽建有水库, 但多为径流式，调蓄能力弱，在应对流域性洪水过程中效益有限。 沅水流域主要水文观测站有*水位站和*水文站*个站。目前共有*、 *、江市*处防洪堤，防洪标准均为*年一遇，堤顶高程分别为*、 *、*mo *防洪工程（堤防、护岸）沿沅水右岸布置，沿河岸经* 至原*酒厂，全长*km,保护面积为*km*。*防洪堤舞水左岸的主 城区保护圈修建堤防*km,已形成闭合圈。但规划中的舞水右岸 的小江保护圈还在建设中，一旦发生较大洪水

18、，就必须提前转移。2、水文气象。我市位于*省西部，*市中南部，属亚热带山 地季风湿润气候。历年平均气温*。C,最热月（*月）平均气温*。C, 最冷月（*月）平均气温为*；历年极端最高气温为*。C,极端 最低气温一*。降雨时空分布不均，雪峰山多雨，多年平均降 雨量达*mm, *河谷多年平均降雨量为*mni,黔托丘陵平原区多年 平均降雨量为*mm,东南部多雨，西北部多旱。全市历年平均降 水量*mm,月年平均降水量为*mm,占全年总降水量的*%,年最大暴雨出现在*月份。洪水主要由降水形成，洪水时空变 化特性与暴雨特性一致，每年*月为汛期，年最大洪水多发生 于*一*月。3、洪涝灾害基本特征。我市洪涝灾

19、害主要是洪灾，分为两 类：一是区域性洪灾，主要是江河洪水大范围淹没造成的水灾， 其特点是受灾面广，损失大，灾害延续时间长，受灾人口多，城 乡同时遭灾，一般发生在*月份，持续时间可达*、*天。如* 年洪灾，*河口洪峰流量*m* / s,最高水位（吴淞高程）， *城区超警戒水位*m,全城平均进水深度*m。全市有*个村的田地、 房屋受灭顶之灾，被围困群众*余人，死亡*人，造成直接经济损 失*亿元。二是山洪灾害，由局部暴雨突发性强降雨造成。由于 山高坡陡，河流比降大，洪水汇流时间短、消落过程快、洪峰流 量大，一般持续的时间在几小时，多贝I*天。山洪灾害一般在 *月份，主要发生在雪峰山区和沙湾片区，尤以

20、洗马、塘湾、 湾溪、群峰、岔头、茅渡、熟坪、龙船塘、深渡等乡镇为甚。4、应急组织体系。市人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责 本行政区域防汛应急工作。市防指政委由市委书记担任，指挥长 由市人民政府市长担任，第一副指挥长由市委副书记担任，常务 副指挥长由分管相关工作的副市长担任，其他副指挥长由人武部、 市应急管理局、市水利局等部门主要负责人担任。市委宣传部、 市开展和改革局、市教育局等*个单位为市防指成员单位，各成 员单位负责人为市防指成员。市防汛抗旱指挥部办公室设在市应 急管理局，承当指挥部日常工作。办公室主任由应急管理局主要 负责人兼任。全市*个乡镇也都设立防汛抗旱指挥部，具体负责 本乡镇的防汛

21、抗旱工作。防汛抗旱指挥体系与应急管理指挥体系” 合二为一”，依托应急指挥中心，建立了市乡两级防汛信息指挥 平台和远程视频会商系统，应急指挥机构向村延伸，实行扁平指 挥、实时调度，形成了横向到边、纵向到底的指挥体系。（二）工作开展情况1、落实防汛责任。严格落实以行政首长负责制为核心的各 项防汛责任制，实行市领导和重要职能部门（应急管理局、水利 局、自然资源局）防汛抗旱联乡责任制，上型水库（电站）、堤 防、山洪危险区和地质灾害隐患点按“四个一”要求分别确定了 行政负责人、技术责任人、现场值守人和防汛应急预案，各责任 人于*年*月*日在网站进行公示，接受社会监督。每座水库按照 审批程序聘请了一名安全

22、管护员，签定了责任书；骨干山塘也按 要求落实了责任人，局部乡镇落实了骨干山塘管护经费。如大崇 乡落实了*元/座/年的骨干山塘管护经费；*镇落实了水库安全 管护员意外保险，同时落实了骨干山塘、防护堤排涝泵站的管护 经费。2、组建抢险队伍。入汛前组织建立了以民兵预备役和武警 部队为突击力量，以基层和社会应急抢险救援队伍为辅助力量的 应急抢险救援队伍。全市共落实专业救援队伍和群众救援队伍* 支*余人，其中人武部基干民兵应急连*人，消防专业救援力量* 人，各乡镇应急救援队不少于*人，各村（社区）应急救援队不 少*人，均已造册登记，明确工作责任。3、修订完善预案。针对防汛工作现状，市防指在*月*日， 编

23、制和完善了*市防汛应急预案（试行），要求各乡镇和有关 部门结合实际及时修订了防汛抗旱预案，并结合预案开展安全转 移演练，增强危险区群众的安全防范意识和应急避险能力。今年 我市防汛演练于*月*日上午在*镇红岩山村开展了，全市*个乡镇 及相关成员单位的防汛分管领导、防汛专干、工作人员等*余人 参加了水库管涌抢险、地灾点群众转移等实战演练。全市各乡镇、 村组根据各自实际情况，相继了开展了防汛演练。4、备足防汛物资。全市各乡镇和职能部门按照定额要求， 采取自备或委托代储的方式储藏防汛物资，均已到达或超过定额 数。全市共储藏：编织袋*万条、编织布*万平米、砂石料*万方、 块石*万方、冲锋舟*艘、橡皮艇*

24、艘、救生衣*件等常用和专用抢 险物资器材。今年市防指给全市*个乡镇、*个村（社区）共配备 *套防汛专用工具包，*件救生衣，*台防爆轻便移动灯，*盏防爆 手电筒等防汛物资，确保应急抢险急需，物资已全部发放到乡镇、 村。市财政每年落实防汛专项经费*万元，用于防汛抗灾物资储 备、设备维护管理。5、开展隐患排查。今年以来，各乡镇、有关单位按要求开 展了各项备汛工作大检查，组织力量对各类水利设施、涉水工程 以及山洪地质灾害隐患点进行了全面检查，建立了管理台帐；对 检查中发现的问题和险工隐患及时采取措施进行处置，一时不能 处置到位的，设立了警示标志，明确巡查责任人，确保安全度汛。 市防指和市委、市政府督查

25、室分别于*月、*月成立督查组对各乡 镇防汛准备情况进行了检查，并印发了督查通报，催促整改到位。6、加强值班值守。严格执行*小时值班值守制度，压实各项 责任。市防指对各乡镇值班情况实时进行抽查，进一步严肃了值 班纪律。（三）存在的主要问题1、应急处置能力不强。乡镇、村防汛应急相关专业技术人 才匮乏，防汛应急处置能力不强，一旦山塘水库等水利设施出现 险情，将造成一些被动局面。2、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点难以掌控。据调查统 计，目前全市山洪灾害危险区共有*处，地质灾害隐患点共有* 处，其中纳入市级监测的地质灾害隐患点*处，虽已落实群防群 控措施，但这些隐患动态变化大，已成为防汛保安的心腹之患。

26、 全市切坡建房隐患较大，3、山塘防守压力大。我市共有骨干山塘有*口，山平塘*座， 其中大多建于七八十年代，工程防汛标准低，加之年久失修，带 病运行，防守压力大。（四）今年防汛重点1、突出抓好水库、山塘安全度汛。我市上型水库基本完成 除险加固工程，但自*年起上级水库除险加固资金逐年减少，对 于存在的新建输水隧洞、坝基坝体灌浆防渗、溢洪道全断面衬砌 等问题因为资金缺乏无法解彻底决隐患。另我市现有骨干山塘* 口，目前仅治理*口，加之山平塘数量较多，由于年久失修，长 期带病运行，防洪风险问题较大。因此，将水库、山塘作为防守 的重点目标。一要全面压实责任，通过督查等形式进一步催促各 责任人和管护人员到岗

27、到位。二要按照“汛期不过、检查不停、 整改不止”的要求，持续开展病险山塘水库防守巡查，全力加快 水毁工程修复和险工险段处置，对检查发现的问题和隐患实行” 一单四制”管理，跟踪督查整改，一时不能处理到位的，严格落 实度汛安全保障措施。三要严格执行调度运用方案，要根据雨水 情及时调整水位运行，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰作 用。对安全没有把握的骨干山塘要求降低运行水位，或在强降雨 前腾空库容甚至空库运行，采取一切措施坚决杜绝垮坝事故发生。2、突出抓好山洪地质灾害防御。我市山洪地质灾害危险 区和隐患点数量较多，特别是农村临坡、切坡建房数量多，隐患 大，致灾风险高，因此把地质灾害作为防范工作重点

28、。一要加强 监测预警。催促责任人和监测人员到岗到位，严格落实巡查防守 制度，加强监测预报，并做好应急预案，确保灾害一旦发生就能 及时应对处置。二要加大宣传力度。通过召开会议、手机媒体、 横幅、宣传栏、发送山洪地质害防御手册等多种形式开展宣传活 动，并根据预案及时组织危险区群众开展避险演练，切实提高山 区群众自我防灾和避灾意识，掌握基本的自救常识。三要加强隐 患排查，及时发现隐患，及时排险除险。强化有关部门对乡镇、 村组山洪地质灾害防御工作的指导，把安全避险放在第一位，遇 强降雨，做到第一时间把危险区域群众提前转移，做到万无一失。 四要强化工程措施。在抓紧落实各项非工程防御措施的同时，大 力强化工程措施，搞好水毁工程恢复，治理水土流失，有效预防， 减轻损失。3、突出抓好汛期流域调度。组织召开流域防洪调度会，拟 定于*月下旬召开，主要做好*河、*山两个沅水一级支流流域、 水库（电站）调度和境内重点枢纽工程的调度协调工作。一要强