吉林省煤矿安全生产责任制范本.docx
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1、吉林省煤矿安全生产责任制范本编制说明:为进一步落实煤矿企业岗位责任制与安全生产责 任体系“五落实五到位”等规定的要求,吉林煤矿安全监察局按 照有关法律、法规、规章、标准,使用“职责定位+职责范围十 职责清单”模式组织编制吉林省煤矿安全生产责任制(责任清 单)范本。按照煤矿企业安全管理重点,选取了与煤矿瓦斯、 水害、火灾、粉尘、顶板、机电等灾害管理事项密切有关的企业 董事长、总工程师、煤矿矿长等18个要紧岗位;按照“党政同 责”“管生产务必管安全、管业务务必管安全、管经营务必管安 全”的要求选取了企业党委书记、企业生产副总经理、经营副总 经理、经营矿长等14个重要岗位。其中:要紧负责人5个岗位、
2、 安全生产管理人员27个岗位。一、要紧负责人(含实际操纵人)企业董事长、总经理、党委书记,煤矿矿长与党委书记。其 安全生产责任制要紧根据安全生产法第十八条规定的七项职 责与企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定,结合吉林省 煤矿企业安全管理实际情况组织编写。二、安全生产管理人员企业负有安全生产职责的副总经理、总工程师、副总工程师、 企业安监部门负责人、煤矿负有安全生产职责的副矿长、总工程 师、副总工程师等有关部门负责人,其安全生产责任制参照安11 .按规定及时、如实报告生产安全事故。12 .负责指挥或者参与事故抢险救援。八、报告安全生产情况13 .负责向职工代表大会或者工会会员代表大会报告安
3、全生 产情况,负责向董事会、业绩考核部门汇报安全生产情况,并向 社会公示。14 .负责每年向吉林煤矿安全监察局报告1次冲击地压、瓦 斯治理、水害防治与安全生产工作;督促有关部门每季度向安全 生产监管监察部门报告重大隐患排查治理情况。九、组织保障15 .组织制定企业安全生产管理机构设置方案;审查所属煤 矿(涉煤子、分公司)安全生产管理机构设置及人员配备方案。16 .落实企业董事会(党委)安全生产管理机构设置及人员 配备决定。十、依法办企,依法管企17 .贯彻落实党与国家安全生产方针政策、法律法规与标准 规定。18 .依法对所属煤矿(涉煤子、分公司)下达生产计划,并 监督落实。19 .督促所属煤矿
4、(涉煤子、分公司)依法生产与建设。20 .督促所属煤矿(涉煤子、分公司)依法办理采矿许可证、 安全生产许可证、工商营业执照;督促所属煤矿(涉煤子、分公 司)要紧负责人参加安全生产知识与管理能力考核并合格。十一、安全生产职责落实与考核21 .督促安全生产管理人员依法履行安全生产职责,参与企业安全生产目标、安全生产责任制落实情况的监督考核。22 .落实对事故责任人及事故单位的处理意见;督促落实事 故防范措施。23 .督促落实安全生产监管监察指令。十二、其他24 .履行法律法规规定的其他安全生产职责。企业总工程师安全生产责任制企业总工程师全面负责技术管理工作,是企业安全生产技术 管理第一责任人,负责
5、企业顶板管理、“一通三防”、水害防治等 工作。安全生产职责如下:1 .组织建立企业安全生产技术管理体系。2 .组织制定企业副总工程师、分管部门负责人安全生产责任 制,明确各岗位的责任人员、责任范围与考核标准;参与审定企 业安全生产责任制与规章制度。3 .组织编制企业安全生产规划、年度生产建设计划、年度灾 害预防与处理计划;负责审批企业瓦斯治理、水害防治中长期规 划等。4 .组织制定企业“一通三防“、水害防治人员培训计划,督促 检查培训与考核情况。组织制定企业“一通三防”、水害事故等 应急救援预案。5 .组织审查矿井瓦斯等级鉴定报告;检查指导矿井开展煤层 突出危险性鉴定、煤层瓦斯参数测定、煤层自
6、燃倾向性鉴定与煤 尘爆炸性鉴定工作。6 .审批突出矿井井巷揭煤防突专项设计、区域综合防突措施、 保护层开采计划与被保护层开采设计、突出矿井新水平与新采区 防突设计等;审批区域瓦斯治理措施、保护层开采设计、区域瓦 斯抽采达标评判、区域防突措施效果检验、保护层开采效果考察 报告等。7 .审批矿井地质报告、建井地质报告、地质或者水文地质补 勘报告、矿井水文地质类型划分报告、矿井闭坑报告、隐蔽致灾 因素普查报告与“三下开采”试采总结报告等。8 .审批矿井安全生产系统重大隐患治理方案,并督促落实。 负责审批法律法规规定的其它安全技术措施。9 .组织审批新技术、新材料、新装备、新工艺入井试验的安 全技术措
7、施并负责实施。10.每季度至少组织召开1次“一通三防”与水害防治专题会 议,每季度至少组织1次对突出矿井防突措施落实情况检查。n.检查指导所属煤矿(涉煤子、分公司)编制生产接替计划, 合理安排生产布局,实现开拓煤量、准备煤量、回采煤量与安全 煤量的平衡。12 .检查指导所属煤矿(涉煤子、分公司)编制采掘工作面水 文地质情况分析报告、各类防治水工程效果验证报告与地面防治 水工程设计、矿井防水煤(岩)柱设计、采掘工作面探放水设计 等。13 .监督检查安全生产技术管理制度、作业规程、安全技术措 施等制定与执行情况。14 .督促企业副总工程师及分管部门负责人履行安全生产职 责。15 .督促检查矿井瓦斯
8、管理预警分析处置工作的落实情况。16 .参与瓦斯浓度超限等事故追查工作。17 .制止采场布置、采掘接替等不符合规定组织生产行为。18 .制止与查处超通风能力生产、瓦斯超限作业、不执行防突 措施或者措施执行不到位、瓦斯抽采不达标、安全监控系统不完 善组织生产等行为。19 .制止防排水系统不符合规定、受水害威胁的采掘工作面未 采取防治水措施或者执行不到位组织生产行为。20 .制止职业病危害防治措施不到位组织生产行为。21 .检查指导所属煤矿(涉煤子、分公司)编制生产安全事故 应急救援预案。22 .每年至少分别参与指挥1次瓦斯爆炸、火灾、煤与瓦斯突 出与突水事故等应急救援演练。23 .督促落实职责范
9、围内的生产安全事故防范措施。24 .督促落实职责范围内的安全生产监管监察指令。25 .履行法律法规部门规章规定的其他安全生产职责。企业安全副总经理安全生产责任制企业安全副总经理在总经理领导下,履行企业安全生产监督 管理职责。安全生产职责如下:一、组织或者参与制定安全生产规章制度、操作规程与生产 安全事故应急救援预案1 .组织制定分管部门负责人安全生产责任制,明确各岗位的 责任人员、责任范围与考核标准;参与审定企业安全生产责任制 与规章制度。2 .督促所属煤矿(涉煤子、分公司)编制安全生产责任制与 操作规程与生产安全事故应急救援预案。二、组织或者参与安全生产教育与培训I,如实记录安全生产教育与培
10、训情况3 .组织制定企业安全培训计划,监督检查安全培训、考核工 作情况。4 .参与企业安全文化建设、安全生产宣传教育工作,宣传贯 彻党与国家安全生产方针政策、法律法规与标准规定。三、督促落实企业重大危险源的安全管理措施5 ,负责制定安全生产大检查、安全生产标准化检查与隐患排 查治理制度,并组织实施。6 ,负责矿山救护队的机构设置、人员配备、救护装备与设施、 生产标准化建设等工作。7 .参与制定企业安全生产规划。8 .参与制定瓦斯、水害、火灾、粉尘、顶板、机电运输等重 大灾害预防措施与治理方案。四、组织或者参与应急救援演练9 监督检查所属煤矿(涉煤子、分公司)应急救援演练工作 开展情况;参与指挥
11、“一通三防”、水害等事故应急救援演练。五、检查安全生产状况、排查事故隐患10 .监督检查所属煤矿(涉煤子、分公司)事故隐患排查治 理情况。每季度至少参加1次防突专项检查;每年至少组织1次 安全培训专项检查。n.监督检查所属煤矿(涉煤子、分公司)落实安全生产责 任制及贯彻执行党与国家安全生产方针政策、法律法规、标准规 定等。12 .总结分析生产安全事故原因,吸取事故教训,制定防范 措施,并监督落实。13 .监督检查领导干部带班下井等安全生产责任制落实情况。六、履行职责,制止违章14 .负责每季度向安全生产监管监察部门报告重大隐患排查 治理情况。15 .负责制定企业年度安全生产工作决定、年度安全生
12、产标 准化建设评比考核办法等;组织企业安全生产目标、安全生产责 任落实情况的监督考核;负责向董事会、总经理办公会议提出加 强安全生产工作的建议。16 .督促所属煤矿(涉煤子、分公司)依法办理采矿许可证、 安全生产许可证、工商营业执照;监督检查所属煤矿(涉煤子、 分公司)安全生产管理人员参加安全生产知识与管理能力考核并 合格。17 .制止无证或者证照过期组织生产建设行为(制止无果的 应及时报告有关部门与董事会);查处超能力、超强度、超定员 生产行为;查处与纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程 行为;查处单班下井人数超过规定与井下作业人员超时作业行 为。18 .查处瓦斯、水、火等灾害治理措施不
13、到位组织生产行为; 查处生产系统不符合规定组织生产行为。19 .负责职业病危害防治工作,查处职业病危害防治措施不 到位组织生产行为。20 .监督检查安全费用提取与使用情况。21 .组织监督瓦斯浓度超限等事故追查。七、落实事故隐患整改措施22 .参加事故抢险救援,配合协助生产安全事故调查;组织 对较大涉险事故调查;监督检查非人身事故调查;督促事故责任 人与事故责任单位处理与防范措施落实。23 .组织落实安全生产监管监察指令,督促有关部门及时反 馈落实情况。八、其他24 .履行法律法规规定的其他安全生产职责。企业生产副总经理安全生产责任制企业生产副总经理在总经理领导下,按照“管业务务必管安 全、管
14、生产经营务必管安全”与“一岗双责”的原则,履行安全 生产管理职责。安全生产职责如下:1 .组织制定分管部门负责人安全生产责任制;参与审定企业 安全生产责任制与规章制度。2 .负责依法依规组织生产,杜绝矿井超层越界开采与超能 力、超强度、超定员组织生产行为。3 .杜绝生产系统不符合规定组织生产行为与防治瓦斯、水、 火等灾害治理措施不到位组织生产行为。4 .指导所属煤矿(涉煤子、分公司)合理生产布局;组织开 展矿压治理与顶板管理工作。5 .负责确定开采方法、采掘工艺与支护方式,淘汰落后生产 工艺与设备。6 .督促有关部门建立健全隐患排查治理台账与大型设备检 查维修台账。7 .监督所属煤矿(涉煤子、
15、分公司)开展生产系统隐患排查 治理工作。8 .组织开展煤矿采掘专业、机电运输安全检查与安全生产标 准化检查工作。9 .指导所属煤矿(涉煤子、分公司)落实重大隐患治理方案 与措施。10 .监督检查企业安全生产调度工作,督促调度室建立完善 各类调度台帐,记录干部下井、带班信息;保证生产调度系统通 讯畅通。11 .组织所属煤矿(涉煤子、分公司)开展冬季与雨季“三 防”工作。12 .负责落实分管范围内的职业病危害防治措施。13 .参与制定企业年度安全生产计划;参与审查企业安全生 产、瓦斯治理、水害防治等中长期规划。14 .参与制定分管范围内安全生产管理人员培训计划。15 .参与审查生产安全事故应急救援
16、预案。16 .每年至少参与指挥1次矿井瓦斯爆炸、火灾、煤与瓦斯 突出、突水等事故应急救援演练。17 .参与生产安全事故或者较大涉险事故抢险救援。18 .配合事故调查,按职责权限落实防范措施。19 .按职责权限落实安全生产监管监察指令。20 .履行法律法规部门规章规定的其他安全生产职责。企业经营副总经理安全生产责任制企业经营副总经理在总经理领导下,按照“管业务务必管安 全、管生产经营务必管安全”与“一岗双责”的原则,履行企业 运营管理职责。安全生产职责如下:1 .组织制定分管部门负责人安全生产责任制;参与审定企业 安全生产责任制与规章制度。2 .负责编制企业年度安全费用提取计划,并监督落实。3
17、.负责落实瓦斯治理、水害防治等专项资金。4 .监督检查安全设施、安全装备等安全工程资金使用情况。5 .参与制定企业年度安全生产计划;参与审查企业瓦斯治 理、防治水等中长期规划。6 .参与制定企业安全教育培训计划,并落实安全教育培训资 金。7 .参与制定企业重大隐患的排查治理方案。8 .参与事故抢险救援,配合事故调查,负责向事故调查组提 供安全生产责任人年薪,协助事故调查组查清事故经济缺失;落 实抢险救援资金。9 .履行法律法规规定的其他安全生产职责。企业通风副总工程师安全生产责任制企业通风副总工程师在总工程师领导下,履行“一通三防” 职责,对“一通三防”技术管理工作负责。安全生产职责如下:L组
18、织制定企业“一通三防”管理制度、技术管理制度,审 查职责范围内的安全生产责任制与操作规程。2 .审查突出矿井井巷揭煤防突专项设计、保护层开采计划与 被保护层开采设计、突出矿井新水平与新采区防突设计等。3 .监督检查两个“四位一体”防突措施的落实情况。组织审 查区域瓦斯治理措施、保护层开采设计、区域瓦斯抽采达标评判、 区域防突措施效果检验、保护层开采效果考察报告等。4 .监督检查矿井通风、瓦斯抽采、防灭火及安全监控系统情 况;开展火工品管理监督检查工作。5 .监督检查矿井瓦斯管理预警分析处置工作的落实情况。6 .监督检查矿井“一通三防”图纸、报表与台账。7 .督促所属煤矿(涉煤子、分公司)总工程
19、师、通风副总工 程师及通防部门做好“一通三防”等安全技术管理工作。8 .组织制定企业“一通三防”管理制度与安全生产标准化考 核标准;组织开展“一通三防”安全生产标准化工作。9 .负责“一通三防”隐患排查治理工作,督促所属煤矿(涉 煤子、分公司)总工程师、通风副总工程师及通防部门建立矿井 “一通三防”重大事故隐患排查治理台账;组织审查矿井“一通 三防“重大灾害防治与隐患治理技术方案,并督促落实。10 .制止超通风能力、瓦斯超限作业、不执行防突措施或者措 施执行不到位、瓦斯抽采不达标组织生产等行为。11 .检查职责范围内的特种作业人员同意培训与持证上岗情 况。12 .检查指导矿井瓦斯等级鉴定、煤层
20、突出危险性鉴定与煤层 突出区域划分、煤层瓦斯参数测定、煤层自燃倾向性与煤尘爆炸 性鉴定等工作。13 .指导所属煤矿(涉煤子、分公司)编制生产安全事故应急 救援预案;组织制定企业“一通三防”生产安全事故应急救援预 案。14 .每年至少参与1次矿井“一通三防”事故应急救援演练。15 .参与编制企业安全生产规划、年度生产建设计划;组织制 定企业瓦斯治理中长期规划。16 .参与、指导瓦斯浓度超限等事故追查。17 .配合“一通三防”事故调查工作,落实事故防范措施。全生产法第二十二条规定的七项职责,按照“管生产务必管安 全、管业务务必管安全、管经营务必管安全”的要求,结合煤 矿安全规程煤矿防治水规定职业病
21、防治法企业安全生 产费用提取与使用管理办法等有关规定组织编写。各类煤矿企业的岗位是根据本单位实际设置的,各岗位职责 也不尽相同,因此参照制定责任制可根据实际情况进行调整,但 法定职责不可忽略与调整。18 .督促落实职责范围内安全生产监管监察指令。19 .履行法律法规规定的其他安全生产职责。企业生产副总工程师安全生产责任制企业生产副总工程师在总工程师领导下,履行安全生产技术 管理职责。安全生产职责如下:L组织制定生产技术管理制度;审查职责范围内的安全生产 责任制与操作规程。2 .指导所属煤矿(涉煤子、分公司)生产布局、采场接替工 作。3 .负责审查所属煤矿(涉煤子、分公司)水平、采区设计。4 .
22、负责选择开采方法与支护方式,淘汰落后的生产工艺。5 ,负责矿压治理与顶板管理工作。6 .监督检查所属煤矿(涉煤子、分公司)贯彻落实作业规程、 安全技术措施情况。7 ,负责采煤、掘进、巷修等隐患排查治理工作。8.落实矿区雨季“三防”工作。9,负责查处顶板管理措施执行不到位组织生产行为;参与查 处“一通三防”、水害防治措施执行不到位组织生产行为。10 .参与制定企业年度安全生产计划;参与审查企业瓦斯治 理、防治水等中长期规划。11 .参与制定企业从业人员培训计划;检查职责范围内的特 种作业人员同意培训与持证上岗情况。12 .参与制定企业重大隐患的排查治理方案。13 .参与制定生产安全事故应急救援预
23、案;参与事故应急救 援演练。14 .配合生产安全事故调查,落实职责范围内的事故防范措 施。15 .督促落实职责范围内的安全生产监管监察指令。16 .履行法律法规规定的其他安全生产职责。企业地测(防治水)副总工程师安全生产责任制企业地测副总工程师在总工程师领导下,履行地测防治水职 责,负责地测防治水技术管理工作。安全生产责任如下:1 .组织制定企业地测防治水管理制度、技术管理制度;审查 职责范围内的安全生产责任制与操作规程。2 .负责制定分管范围内安全生产管理人员培训计划。3 审查矿井防隔水煤(岩)柱、地质或者水文地质补勘、防治 水工程设计。4 .审查矿井地质报告、建井地质报告、地质或者水文地质
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