排水管网委托运营招标文件.pdf

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1、深圳市【深圳市【】区【】区【】片区排水管网及泵站】片区排水管网及泵站特许委托运营招标文件特许委托运营招标文件V5.0V5.020102010 年【年【】月】月目目录录关键信息关键信息.1 1项目信息.1投标文件初审表.1评标信息.2招招 标标 公公 告告.6 6第一部分第一部分项目要求项目要求.8 8第一章第一章 招标项目要求招标项目要求.8 8一、招标项目简介.8二、招标内容.8三、项目有关说明与要求.9四、投标文件的组成及要求.10五、注意事项.14六、风险揭示.14第二章第二章 技术图纸及附件技术图纸及附件.1616第三章第三章 协议条款及格式协议条款及格式.1616第四章第四章 商务部

2、分投标文件格式商务部分投标文件格式.1717一、法定代表人证明书.17二、投标文件签署授权委托书.17三、投标函.18四、承诺函.20五、投标人情况介绍及相关资质.21六、开标一览表.26七、中标项目优先顺序表.27九、其他资料.33第五章第五章 技术部分投标文件格式技术部分投标文件格式.3434（一）法律方案.34（二）设备配置方案.35（三）人员配置方案.36（四）其他资料.36第二部分第二部分投标须知投标须知.3737一、投标须知前附表.37二、总则.37三、招标文件.39四、投标文件.40五、递交投标文件.44六、开标.45七、评标要求.45八、评标程序及评标方法.46九、公开招标失败

3、的后续处理.48十、协议的授予.51十一、质疑处理.52关键信息项目信息项目信息项目编号：项目名称：深圳市【】区【】片区排水管网及泵站特许委托运营项目包号：【】项目类型：服务类采购方式：公开招标货币类型：人民币投标文件初审表投标文件初审表资格性检查表123投标人不具备招标文件所列的资格要求，或未提交相应的资格证明资料（详见 招标公告对投标人资格要求，其中未列示的资格要求不得导致废标）投标人不具备国家有关法律规定的有关资质投标截止时间前投标人未提交投标保证金或金额不足符合性检查表12345将一个包的内容拆开投标招标文件未规定允许有替代方案时，对同一工程或服务投标时，同时提供两套或两套以上的投标方

4、案投标人对调价公式变更的要求任何政府部门、采购方等提供项目利润率或任何其他固定回报的保证要求任何政府部门向项目提供任何信用支持函对招标文件中主要的特许委托运营协议（以下简称运营协议）条款（包括6有关委托运营期限、运营服务范围、服务质量、履约保函金额及有效期、费支付方式、维修资金设立及监管使用机制、预定违约金及处罚方式、补偿方式）进行修改789同一项目出现两个及以上报价，按规定又无法确定哪个是有效报价投标人的报价低于其成本，且不能做出合理说明投标文件载明的项目服务期限与招标文件规定的期限不一致10所投服务方案在质量、技术或服务等方面没有实质性满足招标文件要求的（是否实质性满足招标文件要求，由评标

5、委员会来做出评判）未按招标文件附件所提供的样式填写投标函，未按招标文件附件格式详细填写项目投标文件投标文件电子文档有病毒投标文件用不属于本公司的电子密钥进行加密选了非本项目的加密规则文件，导致投标文件不能在开标时解密法律、法规规定的其他情形1112131415评标信息评标信息评标方法：综合评分法平均价格下浮比例：5%评标方法说明：评标方法价格分计算方法可分两种：方法一：价格分=1-（投标报价-最低价）/最低价 价格权重 100当价格分0 时，取 0。方法二：价格分=1-A 投标报价Z 价格权重 100Z-即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标

6、报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5%作为本次招标最佳报价。-价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取 A=1。当价格分上传投标文件”功能将编制好的电子投标文件上传，投标文件大小不得超过50MB4343履约担保金额为人民币壹佰万元整（￥人民币壹佰万元整（￥100100 万元）万元）3 3投标人的资质要求417194.117.119.1联合体投标投标有效期投标人的替代方案备注：本表“项号”按条款号编写。二、总则二、总则1招标说明本项目按照深圳经济特区政府采购条例和深圳网上政府采购管理暂行办法的规定，并参考有关法规、政策、规章、规定通过招标

7、择优选定供应商。2定义招标文件中下列术语应解释为：2.1“政府集中采购机构”系指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构；本项目系指深圳市政府采购中心；2.2“采购人”或“采购单位”：系指利用财政性资金依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织；2.3“投标人”或“投标方”，即供应商，是指参加投标竞争的依法成立的单位，并愿意按照招标文件要求向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人；2.4“评标委员会”是依据深圳经济特区政府采购条例有关规定组建的专门负责本次招标其评标工作的临时性机构；2.5“日期”指公历日；2.6“协议”指由本次招标所产生的协议或合约文

8、件；2.7“电子投标文件”指利用深圳市政府采购网提供的投标书加密软件加密的投标文件,适用于网上投标；（此投标书加密软件可从网站“相关软件”栏目中下载）2.8“网上投标”指通过深圳市政府采购网上传电子投标文件；2.9招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。3投标人的资质要求3.1 参加政府采购活动投标人应当具备条件：（见招标公告有关资质要求）4联合体投标4.1本项目不接受联合体投标5投标费用不论投标结果如何，投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。6踏勘现场6.1如有需要，政府集中采购机构或采购单位将组织投标人对项目现场及周围环境进行踏勘，以便

9、投标人获取有关编制投标文件和签署协议所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担，投标人应按采购公告所约定的时间、地点统一踏勘现场；6.2投标人及其人员经过采购单位的允许，可以踏勘目的进入采购单位的项目现场。投标人未参与统一组织踏勘现场的，采购单位有权拒绝其进入项目现场。6.3采购单位必须通过政府采购集中机构向投标人提供有关现场的资料和数据。6.4任何人或任何组织在踏勘现场时向投标人提交的任何书面或口头上的资料，未经政府集中采购机构在网上发布或书面通知，均作无效处理。政府集中采购机构对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责；6.5未参与现场踏勘不做为否定投标人资格的理由。7招标答疑

10、7.1招标答疑的目的是澄清、解答投标人在查阅招标文件后或现场踏勘中可能提出的与投标有关的问题；7.2投标人提出的与投标有关的问题须在招标文件规定的投标人提问截止时间前以网上形式提交给政府集中采购机构；7.3政府集中采购机构对疑问所做出的澄清和解答，以书面答复（包括网站发布信息）为准。答疑纪要的有效性规定按照本须知第10.3、10.4款规定执行；7.4如政府集中采购机构认为有必要组织现场招标答疑会，投标人应按照招标文件规定的时间或政府集中采购机构另行书面通知的时间和地点，参与招标答疑会；7.5未参与招标答疑不作为否定投标人资格的理由。三、招标文件三、招标文件8招标文件的组成8.1招标文件除以下内

11、容外，政府集中采购机构在招标（或谈判）期间发出的答疑纪要和其他补充修改函件，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用；招标文件包括下列内容：招标公告招标公告第一部分第一部分项目要求项目要求第一章招标项目要求第二章技术图纸及附件第三章协议条款及格式第四章商务部分投标文件格式第五章技术部分投标文件格式第二部分第二部分投标须知投标须知一、投标须知前附表二、总则三、招标文件四、投标文件五、递交投标文件六、开标七、评标要求八、评标程序及评标方法九、公开招标失败的后续处理十、协议的授予十一、质疑处理8.2 投标人下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺应在投标答疑截止时间之前向政府集中采购

12、机构提出，否则，由此引起的投标损失自负；投标人同时应认真审阅招标文件所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担，并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。8.3任何人或任何组织向投标人提交的任何书面或口头资料，未经政府集中采购机构在网上发布或书面通知，均作无效处理，不得作为招标文件的组成部分。政府集中采购机构对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。9招标文件的澄清9.1投标人在收到招标文件后，对招标文件任何部分若有任何疑问，或要求澄清招标文件的，均应在招标公告规定的投标人提问截止时

13、间内，按网上提问的形式向政府集中采购机构提交。不论是政府集中采购机构根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，政府集中采购机构都将在投标截止日期前以书面（或网上回复）形式（包括深圳市政府采购中心网站公开发布方式）答复或发送给所有投标人。澄清纪要作为采购文件的组成部分，对投标人起约束作用；10招标文件的修改10.1招标文件发出后，在投标截止日期前任何时候，确需要变更招标内容的，政府集中采购机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改；10.2招标文件的修改以书面形式（包括网站公开发布方式）发送给所有投标人，招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分

14、，并具有约束力。10.3招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知内容均以书面明确的内容为准。当招标文件、修改补充通知、澄清（答疑）纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改文件为准；10.4政府集中采购机构保证招标文件澄清（答疑）纪要和招标文件修改补充通知在投标截止时间前以网站公开发布形式或书面形式发送给所有投标人。为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，政府集中采购机构可以酌情延长递交投标文件的截止日期，具体时间将在修改补充通知中明确。四、投标文件四、投标文件11投标文件的语言及度量单位11.1投标人与政府集中采购机构之间与投标有关的所有往

15、来通知、函件和投标文件均用中文表述。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文。在此，为了解释投标文件，应以中文为准；11.2除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。12投标文件的组成（具体内容请详见第一部分的相关内容）（具体内容请详见第一部分的相关内容）13投标文件格式13.1投标文件包括本须知第 12 条中规定的内容。如招标文件提供了投标文件格式，则投标人提交的投标文件必须毫无例外地使用招标文件所提供的相应格式投标人提交的投标文件必须毫无例外地使用招标文件所提供的相应格式（表格可以按同样格式扩展）。14投标货币14.1本项目

16、的投标应以人民币计。15证明投标文件投标技术方案的合格性和符合招标文件规定的文件要求15.1 投标人应提交证明文件证明其投标技术方案项下的货物、工程和服务的合格性符合招标文件规定。该投标技术方案及其证明文件作为投标文件的一部分。15.2 投标人提供证明投标技术方案与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据或数码照片、制造商公布的产品说明书、产品彩页和我国政府机构出具的产品检验和核准证件等，以证明投标人响应的真实性。它包括并应符合以下要求：15.2.1 主要技术指标和性能的详细说明。15.2.2 投标产品从采购单位开始使用至招标文件中规定的周期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工

17、具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。15.2.3 对照招标文件技术规格，逐条说明投标技术规格已对采购单位的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。投标人应详细说明投标技术方案中产品的具体参数，不得照搬照抄招标文件的技术要求。15.2.4 产品说明书或彩页应为制造商公布或出具的中文产品说明书或彩页；提供外文说明书或彩页的，必须同时提供加盖制造商公章的对应中文翻译说明，评标依据以中文翻译内容为准，外文说明书或彩页仅供参考；产品说明书或彩页的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断，提供原件扫描件；15.2.5 我国政府机构出具的产品检验和核准证件应为证件正面、背

18、面和附件标注的全部具体内容；产品检验和核准证件的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断，提供原件扫描件。15.3未达到 15.2要求提供的，评标委员会有权认定为投标技术方案不合格响应，其相关分数予以扣减或作废标处理。15.4评标委员会有权对以谋取中标为目的的技术规格模糊响应（如有意照搬照抄招标文件的技术要求）或虚假响应予以认定。供应商上述行为一经发现或查实，除扣分或废标外，还可能被一并处以没收投标保证金和1 年内不能重新签订 深圳网上政府采购协议 的处罚，集中采购机构可视情况报政府采购监督管理部门做进一步处理。15.5投标人在阐述上述第 15.2时应注意采购单位在技术规格中指出的工艺、

19、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上满足采购文件中技术规格的要求，是否中标，由评标委员会来评判。15.6为保证公平公正，除非另有规定或说明，投标人对同一货物或服务投标时，不得同时提供两套或两套以上的投标方案。16投标文件其他证明文件的要求16.1对项目招标文件评标信息评分项中涉及的相关业绩、社保情况、纳税情况、银行资信等级和资金流状况等内容以及 投标文件初审表中涉及的资质证书，投标人应提供相关部门出具的证明材料原件扫描件，原件备查。上述证明材料应为证件正面、背面和附件标注的全部具体内容；有关原件扫

20、描件的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的原件扫描件的，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关需求进行响应，涉及资格性检查或符合性检查的予以废标处理，涉及评标信息打分项的则该项评分予以0 分处理。16.2本项目涉及提供的有关资质证书，若原有资质证书处于年审期间，投标人提供年审证明的可按原资质投标；若投标人正在申报上一级别资质，在未批准之前，仍按原级别资质投标。17投标有效期17.1投标有效期见本须知前附表第 17 项所规定的期限，在此期限内，所有投标文件均保持有效；17.2在特殊的情况下，政府集中采购机构在原定的

21、投标有效期满之前，政府集中采购机构可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝政府集中采购机构此项要求，而不被没收投标保证金或投标保函。同意延长投标有效期的投标人不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内本须知第18 条关于投标保证金或投标保函的退还与没收的规定仍然适用；17.3中标单位的投标书有效期，截止于完成本招标文件规定的全部项目内容，并通过竣工验收及保修结束。18投标担保18.1投标保证金的缴纳：18.1.1 缴纳投标保证金有两种方式可供选择：（1）预交一万元投标保证金，可直接参与

22、所有项目投标，从下载标书到投标的全过程都在网上完成；（2）注册入库不预交保证金，可在网站查询项目、下载标书，参与投标前缴纳一万元保证金，落标或中标项目完成后返还。18.1.2若为重大项目，政府集中采购机构可自行决定另外收取投标保证金，不受18.1.1限制。是否另外收取投标保证金，请见本招标文件第一部分第一章之规定。18.2 投标保证金是为了保护政府集中采购机构和采购单位免因投标人的行为而蒙受损失。政府集中采购机构和采购单位因投标人的行为受到损害时可根据本须知第 18.3条的规定没收投标人的投标保证金。18.3如下列任何情况发生时，投标保证金将被没收。1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回

23、其投标；2）中标人在规定期限内未能根据本项须知第40 条规定签订协议；3）投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件：4）投标人以谋取中标为目的的技术规格模糊响应（如有意照搬照抄招标文件的技术要求）或虚假响应的；5）投标人质疑投诉提供虚假情况。19投标人的替代方案19.1投标人所提交的投标文件应完全满足招标文件（包括图纸和技术规范所示的基本技术设计）的要求，除非投标须知前附表第19 项中允许投标人提交替代方案，否则以下有关替代方案的条款将不予考虑。19.2 如果允许投标人提交替代方案，则准备提交替代方案的投标人除应提交一份满足招标文件（包括图纸和技术规范所示的基本技术设计）要求的投标文件外，还应提交

24、需评审其替代方案所需的全部资料，包括项目方案书、技术规范、替代方案报价书、所建议的项目方案及有关的其它详细资料。20投标文件的书写要求20.1投标人应准备所投投标项目的电子投标文件一份。此电子投标文件须由投标人根据招标人提供的后缀名为.zbs的电子采购文件、投标书编制软件编制。（要下载安装投标书编辑软件 及其配套软件，可用电子密钥登录深圳市网上政府采购系统（），然后在右侧的“相关链接”栏目中下载。在安装此软件之前，须先安装Adobe Reader 7.0。）20.2投标人在利用投标书编制软件编制投标书时须注意：1、导入投标书编制软件的招标文件项目编号、包号应与以此制作的投标文件项目编号、包号一

25、致。例如，不能将甲项目A 包的招标书导入投标书编制软件，制作乙项目B 包的投标书。2、不能用非本公司的电子密钥加密本公司的投标文件，或者用其它公司的登录用户上传本公司的投标文件。3、要求用投标书编制软件编制投标书的包，不能用其它方式编制投标书。编制投标文件时，电脑须连通互联网。4、投标文件不能带病毒。政府集中采购机构将用瑞星杀毒软件和赛门铁克杀毒软件对投标文件进行病毒检测，如果这两种软件均报告发现病毒，则政府集中采购机构认为该投标文件带病毒。5、完整填写“投标关键信息”，如下图所示：如如果在投标文件的其它地方有与果在投标文件的其它地方有与“投标关键信息投标关键信息”内容相冲突的，以内容相冲突的

26、，以“投标关键信息投标关键信息”为为准。准。填写具体要求详见招标文件第一部分填写具体要求详见招标文件第一部分 第四章第四章 六、开标一览表。六、开标一览表。6、投标人在编辑投标文件时，在投标文件目录中属于本节点内容的必须在本节点中填在投标文件目录中属于本节点内容的必须在本节点中填写，填写到其他节点或附件，写，填写到其他节点或附件，一切后果由供应商自行承担。7、投标书编写完成后，必须用属于本公司的电子密钥进行加密，否则视同未盖公章，必须用属于本公司的电子密钥进行加密，否则视同未盖公章，将导致投标文件无效。将导致投标文件无效。8、深圳市政府采购中心不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形

27、式的投标文件。由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、网络的原因导致不能在投标截止时间之前上传投标文件，深圳市政府采购中心不负任何责任。建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，如果上传有困难，请及时咨询。9、如果开标时出现网络故障、技术故障，影响了招投标活动，深圳市政府采购中心有权采取措施如延期、接受无法从网上上传的投标书等，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标供应商不得对此持有异议。以上九条，如有违悖，深圳市政府采购中心将不接受该投标文件。20.3电报、电话、传真形式的投标概不接受。20.4投标文件不用盖章或签字，资格证明文件提供扫描件。五、递交投标文件五、递交投标文件21投标书的

28、保密21.1在投标文件制作完成后，投标书编制软件自带的加密程序能自行对其进行加密，投标人无须用其它加密方式。此加密程序确保投标文件在到达投标截止时间后才能解密查看。在加密过程中，加密软件会提示选取对应项目的加密规则文件，如果误选了非本项目的规则如果误选了非本项目的规则文件导致不能在开标时解密投标文件，该投标文件将被深圳市政府采购中心拒绝文件导致不能在开标时解密投标文件，该投标文件将被深圳市政府采购中心拒绝。选取项目加密规则文件的界面如下图所示：22投标截止日期22.1实行网上投标，投标人必须在采购文件规定的投标截止时间前用电子密钥登录“深圳市政府采购网”（），用“应标管理”“上传投标文件”功能

29、点上传投标文件。如果没有该功能点，请用本公司的机构管理员在“系统维护”“修改用户权限”中增加该功能点，如果增加不成功，请核查贵公司的投标保证金是否到帐，并在工作日与深圳市政府采购中心联系。如果确有困难，多次上传均告失败，请在投标截止时间之前携带加密后的电子投标文件送达深圳市政府采购中心104 室。22.2深圳市政府采购中心可以按本须知第10 条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，深圳市政府采购中心、采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。在项目延期后，出于投标文件的保密考虑，建议投标人重新加密投标文件，重新上传。22.3投标截止时间以后不

30、得上传投标文件。22.4投标截止后如每个包的投标人少于3 3 名，政府集中采购机构将按 深圳经济特区政府采购条例重新组织采购。标书不退回各投标人。23投标文件的修改和撤销23.1 投标方在提交投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上进行撤销投标的操作。23.2投标截止时间以后不得修改投标文件。23.3从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第17、18 条的规定被没收。23.4政府集中采购机构不退还投标文件。六、开标六、开标24开标24.1政府集中采购机构将在投标截止时间后，对投标文件进行解密，开标

31、，并在网上公布开标结果。24.2 进行网上投标，当政府集中采购机构开标后，投标人即可登录“深圳市政府采购网”，用“应标管理浏览开标一览表”功能查看开标一览表。七、评标要求七、评标要求25评标会议25.1网上开标结束后召开评标会议，评标委员会由政府集中采购机构依法组建，负责评标活动。评标委员会由采购单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。采购单位代表须持本单位签发的评标授权书参加评标。注：注：评标授权书模板可以从深圳政府采购网评标授权书模板可以从深圳政府采购网 首页首页“通用表格通用表格”处下载处下载25.2评标定标应

32、当遵循公平、公正、科学、择优的原则。25.3评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预评标过程和结果。25.4 评标过程中不允许违背评标程序或采用招标文件未载明的评标方法或评标因素进行评标。25.525.5 网上开标后，直到授予中标人协议为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价网上开标后，直到授予中标人协议为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况、与评标有关的其他任何情况均严格保密。和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况、与评标有关的其他任何情况均严格保密。26向评标委员会提供的资料26.1公开发布的招标文件，包括图纸、服务清单、答疑文件等；26.2

33、其他评标必须的资料。26.3评标委员会应当认真研究招标文件，至少应了解熟悉以下内容：（1）招标的目的；（2）招标项目需求的范围和性质；（3）招标文件规定的投标人的资质、财政预算限额、商务条款；（4）招标文件规定的评标程序、评标方法和评标因素；（5）招标文件所列示的废标条件；27独立评标及评标程序27.127.1 评标委员会成员的评标活动应当独立进行，并应遵循投标文件初审、澄清有关问评标委员会成员的评标活动应当独立进行，并应遵循投标文件初审、澄清有关问题、比较与评价、确定中标供应商、编写评标报告的工作程序。题、比较与评价、确定中标供应商、编写评标报告的工作程序。八、评标程序及评标方法八、评标程序

34、及评标方法28投标文件初审28.1投标文件初审包括资格性检查和符合性检查。资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。28.2 投标文件初审内容请详见投标文件初审内容请详见“关键项目关键项目”中的投标文件初审表部分。投标人若有中的投标文件初审表部分。投标人若有一条审查不通过则按废标处理。一条审查不通过则按废标处理。28.328.3 投标文件初审中关于供应商家数的计算。单一设备采购项目，同

35、一品牌同一型号投标文件初审中关于供应商家数的计算。单一设备采购项目，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加，如同时有两家或两家以上（均为制造商的合法代理商）参加产品只能由一家供应商参加，如同时有两家或两家以上（均为制造商的合法代理商）参加同一品牌同一型号投标的，应当作为一个供应商计算，在此种情况下，以制造商对本次招同一品牌同一型号投标的，应当作为一个供应商计算，在此种情况下，以制造商对本次招标的唯一指定代理商为准；若投标商均未获得制造商对本次招标的唯一授权，则以报价最标的唯一指定代理商为准；若投标商均未获得制造商对本次招标的唯一授权，则以报价最低者为准。公开招标以外采购方式以及政府采购服务和

36、工程，也按此方法计算供应商家数。低者为准。公开招标以外采购方式以及政府采购服务和工程，也按此方法计算供应商家数。28.4对不属于投标文件初审表所列的其他情形，除法律法规另有规定外，不得作为废标的理由。29澄清有关问题29.1为了有助于投标文件的审查、评价和比较，对投标文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以用书面形式(应当由评标委员会签字)或者通过网络电子数据方式要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当用采用书面形式（由其受权的代表签字）或者通过网络的电子数据方式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性的内容。

37、根据本须知第 30条，凡属于评标委员会在评标中发现的算术错误进行核实的修改不在此列。30错误的修正30.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上、累计上或表达上的错误，修正错误的原则如下（次序排先者优先次序排先者优先）：(1)如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；(2)当综合单价与数量的乘积与合价不一致时，以综合单价为准，除非评标委员会认为综合单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改综合单价。30.2按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果

38、投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金或投标保函也将被没收，并不影响评标工作。绝并且其投标保证金或投标保函也将被没收，并不影响评标工作。31投标文件的比较与评价评标委员会将按照深圳经济特区政府采购条例 及深圳市政府采购评标委员会和评标方法暂行规定，参照相关法律、法规、规定，仅对通过资格审查和符合性审查的投标文件进行综合比较与评价。32评标方法32.1根据深圳市政府采购评标委员会和评标方法暂行规定（深财购20055号），项目评标方法分为最低评标价法、综合评标法、性价比法及法律、法规允许的其它评标办法。32.1.132.1.1 最低评

39、标价法最低评标价法最低评标价法是指以价格因素确定中标候选供应商的评标方法，即在满足招标文件实质性要求前提下，以报价最低的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法；32.1.232.1.2 综合评分法综合评分法综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分最高的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。32.1.332.1.3 性价比法性价比法性价比法是指除价格因素外，经对投标文件进行评审，计算出评分因素的总分，除以投标报价，以商数最高的投标供应

40、商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。32.232.2 本项目采用评标方法：详见关键信息中的评分信息部分。本项目采用评标方法：详见关键信息中的评分信息部分。33定标33.1评标委员会依据本招标文件所约定的评标方法进行评审和比较，向政府集中采购机构提交书面评标报告，并根据评标方法比较评价结果从优到劣进行排序，并推荐中标候选人或确定中标供应商；33.2采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的供应商的最低投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文

41、件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标供应商的中标资格，按顺序由排在后面的供应商递补，以此类推。对是否满足实质性要求或报价是否合理或是否低于成本，评委会意见不一致时，按少数服从多数原则作出决定。33.3采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。33.4采用性价比法的，按商数得分由商到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。34编写评标报告评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告

42、，评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。35预中标公告35.1 为体现“公开、公平、公正”的原则，评标结束后，政府集中采购机构将在“深圳政府采购网”（http:/ 小时。供应商如对评标结果有异议，请于公示期内，以书面或网上形式向我中心反映。若在公示期内未提出异议，则视为认同该评标结果。35.2质疑投诉人应保证质疑投诉内容的真实性和可靠性，并承担相应的法律责任。36中标结果及中标通知书36.1预中标公告公布以后,

43、公示期内无人投诉,将转为中标公告。中标人确定后，政府集中采购机构将在“深圳政府采购网”（http:/ 中标通中标通知书知书（咨询电话：075589805900 89805300）。36.2中标通知书是协议的重要组成部分。九、公开招标失败的后续处理九、公开招标失败的后续处理37公开招标失败的处理37.1本项目公开招标过程中若由于投标截止后实际递交投标文件的供应商数量不足、经评标委员会评审对招标文件作实质响应的供应商不足等原因造成公开招标失败，可由政府集中采购机构重新组织采购。37.2重新组织采购有以下两种组织形式：（1）由政府集中采购机构重新组织公开招标；（2）根据实际情况需要向政府采购监督管理

44、部门提出非公开招标方式申请，经政府采购监督管理部门批准公开招标失败采购项目可转为竞争性谈判或单一来源谈判方式采购。37.3公开招标失败的采购项目重新组织公开招标，政府集中采购机构要重新按公开招标流程发布招标公告和招标文件、组成评标委员会等组织采购活动。37.4 公开招标失败的采购项目经政府采购监督管理部门批准转为竞争性谈判或单一来源谈判方式采购的，可不另行制作谈判文件，政府集中采购机构可就原招标文件中资质、技术及评标方法等变动情况向拟谈判对象发出谈判邀请，与原招标文件具同等效力，变动部分以谈判邀请文件为准。转为竞争性谈判或单一来源谈判方式采购的，供应商的原投标文件转为谈判应答文件。38公开招标

45、失败项目转为竞争性谈判方式采购38.138.1谈判小组谈判小组38.1.1 公开招标失败项目转为竞争性谈判方式采购后，评标委员会转为谈判小组，谈判小组成员由采购单位代表和有关专家共3 人以上（含 3 人）的单数组成；其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二；专家可重新抽取也可继续采用评标委员会内专家。38.1.2 谈判前，谈判小组将对各供应商的谈判应答文件进行审查，当谈判应答文件出现下列情况之一的将视为无效，按废标处理，不得进入谈判，具体内容见原招标文件中投标具体内容见原招标文件中投标文件初审表的资格性检查表部分以及谈判邀请中相应的变动部分。文件初审表的资格性检查表部分以及谈判邀请中相应的变动

46、部分。38.238.2谈判程序谈判程序38.2.1 参加谈判的供应商和谈判小组成员填写谈判登记表，并交验证明文件（法定代表人证明书、法人授权委托书、被授权的谈判代表身份证原件）。38.2.2 谈判小组主持人宣布谈判规则和谈判纪律。38.2.3 在谈判中，谈判小组将就以下谈判内容跟供应商进行谈判：（1）项目方案；（2）报价；（3）其它相关事项。原招标文件或谈判邀请文件有实质性变动的，谈判小组应当通过政府集中采购机构通知所有参加谈判的供应商。38.2.4谈判小组可以用书面形式要求各供应商对其谈判应答文件含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，重要问题供应商应以书面形式进行澄清、说明。38.2.5允许

47、供应商在谈判结束之前根据谈判小组提出的内容进行澄清、修改或完善，或对项目方案进行相应的调整。38.2.6 供应商对谈判应答文件进行修改，都应形成文字材料，并经供应商谈判授权人签字认可。38.2.7 谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其它供应商的技术资料、价格或者其他信息；参加谈判的供应商有三次更改机会；供应商应在规定的时间内提出最后更改及书面承诺。38.2.8 有下列情形之一的，该供应商的谈判结果作废标处理，具体内容见原招标文件中具体内容见原招标文件中投标文件初审表的符合性检查表部分以及谈判邀请中相应的变动部分。投标文件初审表的符合性检查

48、表部分以及谈判邀请中相应的变动部分。38.2.9 谈判结束后，谈判小组根据供应商提供的谈判应答文件、谈判过程中产生的相关资料，对供应商谈判应答文件进行评估与比较，提出书面评审意见。38.2.10 谈判小组将对谈判过程进行记录，以存档备查。38.338.3评标方法和定标原则评标方法和定标原则38.3.1根据深圳市政府采购评标委员会和评标方法暂行规定（深财购20055号），竞争性谈判采购项目的评标方法要比照最低评标价法规定执行最低评标价法规定执行。如确因实际情况需要采用其他评标方法的，应报经同级政府采购监督管理部门批准。原招标文件若采用最低评标价法原招标文件若采用最低评标价法以外的评标方法，转为竞

49、争性谈判后，评标方法应采用最低评标价法。以外的评标方法，转为竞争性谈判后，评标方法应采用最低评标价法。38.3.2 对公开招标失败转为竞争性谈判方式采购的项目，谈判小组对谈判应答文件进行评审和比较，综合各家供应商最终的方案、服务和投资等谈判结果并按本须知第32.1.1 的最最低评标价法低评标价法进行评审。38.3.3 若要采用其他评标方法的，必须报经政府采购监督管理部门批准，谈判小组按批准的评标方法进行评审。谈判邀请文件中应注明批准的评标方法。38.3.4 谈判小组向政府集中采购机构提交书面评标报告，并受政府集中采购机构委托直接确定中标供应商。39公开招标失败项目转为单一来源谈判方式采购39.

50、139.1谈判小组谈判小组39.1.1 公开招标失败项目转为单一来源谈判方式采购后，评标委员会转为谈判小组，谈判小组成员由采购单位代表和有关专家共3 人以上（含 3 人）的单数组成；其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二；专家可重新抽取也可继续采用评标委员会内专家。39.1.2 谈判前，谈判小组将对单一来源供应商的谈判应答文件进行审查，当谈判应答文件出现下列情况之一的将视为无效，按废标处理，不得进入谈判，具体内容见原招标文件中具体内容见原招标文件中投标文件初审表的资格性检查表部分以及谈判邀请中相应的变动部分。投标文件初审表的资格性检查表部分以及谈判邀请中相应的变动部分。39.239.2谈判程