XX年绵阳市经济形势分析及XX年工作建议.docx

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1、XX年绵阳市经济形势分析及XX年工作建议一、全市经济呈现加快进展的良好态势2011年，全市农业生产稳步提升，工业经济快速进展， 服务业集约进展趋势向好，投资规模不减，继续保持高位稳 固增长，社会消费持续繁荣活跃，财政收入快速增长，城乡 居民收入稳步增长，经济运行质量明显提高，综合经济实力 进一步增强，国民经济呈现出“高位求进、加快进展”的良 好态势。全市地区生产总值(GDP)首次突破千亿元大关，实 现1189. 11亿元，增长15. 2%,其中：第一产业增加值199. 22 亿元，增长3. 8%；第二产业增加值616. 56亿元，增长22. 8%； 第三产业增加值373. 33亿元，增长9.

2、9%o GDP总量继续保 持全省第2,与第3名德阳的总量比较由2010年的多38.95 亿元扩大到多51.66亿元，比第4名宜宾多97.93亿元；GDP 增速高于全省平均增速0.2个百分点。全市三次产业结构由 2010 年的 17.3:48.8:33.9 调整为 16. 7:51.9:31.4,与 2010 年相比，一产下降0.6个百分点，二产提高3.1个百分点， 二产比重首次超过50%,三产下降2. 5个百分点，产业结构 调整成效显著。实现民营经济增加值650.7亿元，占GDP比 重54. 7%,较2010年提高1. 5个百分点。(一) 三次产业进展迈上新台阶增长回归常态。截至2011年底，

3、我市存贷差达963. 68亿元, 金融支持地方经济进展的作用尚未充分调动。投融资体制机 制有待进一步完善，融资方式较为单一，平台公司融资困难, 民间投资单一，并尚未有效激活，项目建设资金筹措困难， 资金保障压力日益增加。建设资金短缺，直接制约固定资产 投资，投资持续稳固增长面临挑战。(二) 工业质量效益提升压力巨大，经济结构调整转型 面临挑战。一是工业质量效益不高。较长一段时期以来，我 市工业总产值体量尽管较大，但工业增加值增长相对较慢， 利润仍偏低，对财税奉献率不高。二是“购销倒挂”持续加 大。2011年全市工业生产者出厂价格(PPI)指数上涨1. 5%, 工业生产者购进价格指数(IPI)上

4、涨11. 2%,差距由去年同 期的4. 9个百分点扩大到今年的9. 7个百分点，进一步压缩 企业利润空间，制约工业企业效益的改善。劳动力与物流成 本持续攀升，贷款利率提高，部分企业特别是中小企业经营 比较困难。全市企业家信心指数、企业景气指数同比下降。 三是经济结构不合理。一产业比重仍较高，二、三产业比重 有待提高，特别是三产业比重近年来持续下降。工业经济缺 乏核心竞争力；民营经济多为小微企业，缺乏大企业支撑， 进展仍显滞后；战略新兴产业尚处于起步阶段，企业自主创 新能力亟待提高。服务业进展层次亟待提升，生产性服务业 进展滞后。各县市区进展不均衡，全市经济结构调整转型升 级面临挑战。（三）区域

5、竞争日益加剧，全省第二大城市与区域性交 通枢纽战略地位面临挑战。“十二五”以来，国家大力推进 成渝经济区、重庆两江新区进展，省委、省政府强力推进天 府新区建设。成渝经济区将成为引领新一轮西部大开发的重 要增长极与经济高地。作为成渝经济区的双核，成都、重庆 两地对产业与要素的吸引、集聚能力太强，使绵阳承接产业 转移、招商引资困难重重。由于绵阳不在成渝经济区的中轴 线上，区位优势相比不优，区域性综合交通枢纽地位受到挑 战，区域优势地位有逐步被遂宁、眉山、资阳、内江等地弱 化的危险。德阳、宜宾、凉山、攀枝花、达州在产业方面有 特殊的资源优势，呈现竞相加快进展的态势，关于绵阳在区 域中的进展态势构成很

6、大压力，四川省第二大城市与区域性 交通枢纽战略地位面临挑战。（四）要素供需保障矛盾突出，改革创新面临挑战。全 市煤电油气运等要素的供需矛盾日益突出，特别是天然气缺 口逐年增大。2011年全市天然气供应缺口达1.2亿立方米 左右，长富智能手机、旭虹光电、攀长钢等全市重点工业项 目用气指标难以落实，影响项目的推进。煤炭供应不仅煤源 落实困难，而且交通运输压力很大，2011年煤炭缺口达130 万吨左右。成品油特别是特种油品，在数量、区域、时段尚 不能完全及时满足需求。有效缓解要素供给与实际需求之间 的矛盾，不断提高市场化配质资源的水平，是改革创新面临 的又一挑战。（五）物价上涨仍不容忽视，社会与谐稳

7、固面临挑战。 尽管当前物价呈企稳回落态势，但2012年国内人力成本、 资源成本、环境成本上升压力依然很大，一些推动物价上涨 的因素将会长期存在。物价的上涨导致了居民生活成本的增 加，直接影响城乡低收入家庭的生活水平与质量，并诱发长 期以来企业改制与征地拆迁遗留问题的反弹，对社会与谐稳 固带来负面影响。综合分析宏观经济进展环境，2012年，我市经济有条件 继续保持良好进展态势，实现GDP增长13%、力争达到15%, 规模以上工业增加值增长23%、力争达到27%,全社会固定 资产投资完成900亿元、力争达到1000亿元，社会消费品 零售总额增长17. 5%.力争达到18.5%,地方财政通常预算 收

8、入增长20%、力争达到30%,城镇居民人均可支配收入增 长13%、力争达到15%,农民人均纯收入增长13.5%、力争达 到15%的要紧目标任务是能够实现的。三、2012年经济工作建议（一）千方百计保持投资高位稳固增长，推动经济加快 进展以拓宽投资领域为抓手，狠抓投资规模扩大。认真梳理 与对接国家、省投资方向与重点，积极拓展新的投资领域， 在继续抓好基础设施建设的同时，突出抓好优势特色产业、 战略性新兴产业、自主创新、节能减排等产业领域的投资， 千方百计激活各类资金投资，不断扩大社会投融资总规模。 坚持大抓项目、抓大项目，以省市重点项目计划为带动，加 快续建项目建设与竣工投入使用，组织开工建设一

9、批新项 目，充分发挥重大项目对投资的支撑与辐射带动作用，努力 完成全社会固定资产投资900亿元，力争1000亿元。加强 项目信息化平台建设，狠抓项目储备与前期工作，包装与挖 掘一大批带动作用强、辐射范围广、进展后劲足的重大项目， 积极争取国家与省更多更大的支持，加快推动纳入国家与省 “十二五”规划的重点项目立项与开工建设。以建设区域性综合交通枢纽为重点，抓好全市重大项目 实施。坚持交通先行，纵深推进区域性综合交通枢纽建设大 会战。铁路方面，确保2012年底成绵乐客运专线建成通车, 成都至兰州铁路、成都至西安客运专线在我市境内实现实质 性开工。完成火车货站搬迁选址工作，启动城市轨道交通、 绵阳至

10、南充铁路、宝成复线搬迁前期工作，确保绵遂资内自 宜铁路列入成渝城市群城际轨道交通线网规划方案并争 取先期开工建设绵阳至遂宁段。公路方面，确保成绵高速公 路复线、成都至绵阳至南部高速公路建成通车，力争今年绵 阳至九寨沟高速公路全面开工建设，同时，推进绵阳至西充、 绵阳至万源（绵苍段）、平武至广元高速公路前期工作，启 动绵阳环线高速公路（安县宝林互通至新北川至江油至梓潼 至盐亭）规划工作，加快改造省道302线、205线与101线 绵阳境内路段建设，加快农村公路与乡村断头路建设。航空 方面，进一步完善机场配套设施，加快推进川航绵阳基地建 设。其它方面，加快涪江上游水电开发，推进浅层天然气开 发利用，

11、推进输变电工程建设与城乡电网升级改造，积极推 进分布式能源进展。进一步抓好重大能源项目建设，支持风 电、太阳能、生物质等新能源与能源装备进展，重点抓好神 华集团江油燃煤机组及储煤基地等重大能源设施项目推进。以创新投融资方式为突破，大力推进投资实现“三个转 变积极探索投融资方式创新，拓宽融资渠道。继续扩大 直接融资，促进股权投资与创业投资规范进展，用好科技城 产业投资基金，引导社会资金与金融资本投入实体经济。规 范管理政府融资平台公司，积极做好绵投第三期15亿元与 科发集团首期20亿元企业债券发行工作。落实鼓励与引导 民间投资健康进展的有关政策，扩大民间投资的市场准入范 围，放宽市场准入条件，支

12、持民间资本进入基础设施、公用 事业与社会进展等有关行业。支持中小企业投资建设符合国 家产业政策、技术含量高、产品有市场需求、就业容量较大 的项目。有效发挥财政资金的引导作用，鼓励民间资金加大 投入力度，切实放大资金乘数效应。（二）全力推进新型工业化，加快产业结构优化升级做大做强工业经济，推动“工业强市”找略深入实施。大力进展实体经济，深入实施“工业强市”战略，稳固工业 经济高位增长势头，大力实施优势企业、产业、园区“三倍 增计划”，认真抓好一批重大项目、龙头企业、拳头产品。优化“一核四带”产业布局，积极进展壮大“2+4特色优 势产业，加速进展电子信息、汽车及零部件两大产业集群。 积极推进冶金、

13、化工、建材、轻工、纺织等传统产业优化升 级。积极开展省级新型工业化产业示范基地创建，做好高技 术产业基地建设，培养与实施一批以新一代信息技术、军工 及民用光电子、节能环保、新材料新能源、非动力核技术应 用等为重点的战略性新兴产业项目，争取省级战略性新兴产 业进展促进资金的支持。全力做好第二批军转民高技术产业 链、老工业基地调整改造等对上争取工作。突出抓好长虹富 士康智能手机、九洲军民融合产业园、攀长钢改造提升、华 晨汽车动力总成、川汽新能源汽车、东材化工新材料产业园 等重大项目建设。全力支持优势企业上市，尽力促成新晨动 力、六合锻造上市，长虹佳华注资中华数据广播并上市，争 取四川九洲再融资获证

14、监会核准，加快富临精工、九洲光电 等企业上市申请工作。加快进展现代服务业，进一步增强城市活力。坚持生产 性服务业与民生性服务业并举，加快进展现代服务业。加快 推进服务业进展规划实施，研究完善与认真落实进一步促进 服务业进展的政策。大力培养与引进科技服务、软件开发、 服务外包、金融服务与第三方物流等生产性服务企业，推进 二、三产业有机融合。着力培养与引进现代商贸企业，加快 石塘、龙门、新皂现代物流园区与商贸城、城市综合体建设, 做好高水农副产品批发市场等的升级改造与进展，形成特色 商业街、专业市场与城市商业新商圈。继续深化农村市场体 系建设，深入推进“万村千乡市场工程”信息化试点工作。 积极引进

15、金融机构，丰富完善金融业态，加强金融与保险综 合服务能力建设，支持高新技术、高新产业、科技型企业与 军民融合产业进展。全力支持金家林总部经济试验区建设。 规范与繁荣文化新闻出版市场。狠抓旅游重大项目建设与产 品上档升级，推出李白、文昌、三国、大九寨东环线等特色 文化生态旅游与“两弹一星”等红色旅游，打造北川地震遗 址与新县城等爱国主义教育基地；有计划按步骤分阶段推进 景区建设，加大4A、5A级景区创建力度；加大全市旅游资 源整合力度，改善接待环境与条件，不断完善功能配套，形 成一批能大幅度提升绵阳旅游核心竞争力的旅游产品，做大 做强旅游经济。（三）加速推进新型城镇化，促进城乡统筹协调进展 加快

16、城市新区建设，进一步巩固四川第二大城市地位。把新区建设作为“两化互动进展的重要抓手，加快建设以 科创区为主导的科教创新区、以高新区为主导的城西新区与 以经开区为主导的城南新区，推进多中心、组团式、产城园 城一体化进展，构建新型现代城市形态。围绕打造“六个绵 阳，完善城镇规划体系，优化城镇布局与结构，建设显山 露水、绿色低碳的现代山水生态科技城。积极加大对市政基 础设施与公共服务设施的投入，完善以绕城高速、二环路为 重点的城市交通主骨架，改造提升成绵广高速磨家、金家林、 机场“三个进出口，改造与建设剑南路、火车站至机场直 通道、一环路南段“三条主干快速通道”。推进重大基础设 施配套、衔接与共建共

17、享，增强综合承载能力。促进产城一体进展，构建新型城镇体系。大力推进县城 与重点城镇建设，将产业园区建设与城镇建设有机结合，促 进产城一体进展，逐步把县城建设成为企业集中地、人口集 聚地。加强配套设施建设，着力提升城镇综合承载能力，进 展资源开发、旅游度假、加工制造、商贸流通等特色产业， 因地制宜进展一批特色鲜明的商贸镇、旅游镇、工业镇。认 真落实产业园区规划，协调推进产业园区建设，突出抓好北 川、游仙、梓潼、三台省级经济开发区（工业开发区）的新 设与扩区工作。推进统筹城乡改革进展，加快城镇化进程。坚持全域规 划，加强城乡规划管理，充分发挥规划在城乡建设中的导向 与引领作用。着力提升城镇综合承载

18、能力，加快建设污水及 垃圾处理、供水、供电、供气、道路等市政设施建设。促进 城乡就业、教育、卫生、文化等基本公共服务均等化。支持 农村金融创新，培养进展村镇银行、农村资金互助社、小额 贷款公司等新型农村金融组织，加快建立符合农村特点的担 保体系，进一步完善农业保险政策体系。积极争取推进统筹 城乡综合配套改革试点。进一步加强制度创新，借鉴成都、 重庆等地经验做法，因地制宜稳妥推进综合配套改革，引导 城乡生产要素合理流淌与有效配置。根据区域进展总体战 略，坚持市场化改革方向，以城乡共同富裕为根本目的，加 快城镇化进程，实现城乡互动协调进展、科学进展、与谐进 展。促进房地产业健康进展，加快推进老城区

19、有机改造，大 力度推进新城区文化、旅游、商业与房地产综合体建设。(四) 加快建设绵阳国家科技城，提升区域进展战略地 位加快形成“一城三区”空间进展格局，全力实施“五地” 建设。深入实施绵阳科技城进展规划(2011-2015年)， 努力在建设军民融合示范地、科技创新策源地、科技成果集 散地、创新人才汇聚地、高新技术产业集中地方面取得重大 突破。以体制机制创新为动力，统筹推进科技城园区建设， 严格园区规划、用地、产业准入与投资强度管理。认真落实 部际协调小组第十次会议精神，跟踪落实提请国家部委、省 级部门支持的事项。切实支持九九瑞迪、东材新材料、富临 新能源汽车、开元磁材高性能软磁电子材料等战略性

20、新兴产 业加速进展。全力推进“三新城”建设，进一步提高自主创新能力。全力争取中物院重大专项落户绵阳，加大对29基地科研试 验新区、中航工业发动机试验基地建设的协调服务，确保项 目顺利建设。加快推进自主创新体系建设，加快科技成果转 化，促进科技与经济紧密结合，积极推动科技成果商品化、 资本化、产业化。推进军民融合进展，进一步健全与落实激 励政策，加快建设国家新型工业化（军民融合）产业示范基 地。完善政产学研对接机制，建设科技成果转化平台。搭建 科技金融合作平台，促进科技与金融有效结合。大力推进西 科大国家大学科技园建设，加快促进科技成果转化。紧紧抓 住首批三网融合试点城市的机遇，继续做大做强长虹

21、、九洲 等电子信息优势骨干企业。（五）更加重视“三农”工作，努力提高农业现代化水 平加快现代农业进展，进一步巩固农业基础地位。贯彻落 实中央一号等文件精神，实施农业科技创新与推广，系统构 建现代农业产业体系，大力进展现代农业。围绕全省继续实 施新增100亿斤粮食与新增1000万头优质商品猪生产能力 工程，建设一批优势突出、特色鲜明、效益明显的现代农业 产业基地。大力进展设施农业与特色效益农业，提高农机装 备水平，提升农业产业化水平。培养壮大龙头企业，支持铁农业生产稳步提升。各项惠农政策继续实施，全年气候 适宜，农业生产实现稳步进展。全市实现农林牧渔总产值 328. 9亿元，增长3. 9%。全年

22、粮食总产238. 9万吨，增长2. 1%, 连续8年增产，其中：大春粮食产量173.7万吨，增长2%； 小春粮食产量65.2万吨，增长2. 5%。新增农业产业化经营 市级龙头企业34户，累计达297户，实现农产品加工经营销 售收入225亿元。新增省级重点龙头企业5户，总数达30 户。新增市级重点农民专业合作经济组织25个，总数超过 300 个。工业经济快速进展。在扩大内需、园区建设、灾后重建 等因素促进下，工业生产较快进展。全市708户规模以上工 业企业实现总产值1776. 29亿元，增长32.1%。实现规模以 上工业增加值502. 1亿元，总量居全省第4位，较2010年上 升2位；增长23.

23、 7%,增速高于全省平均增速1.4个百分点， 高于成都0.4个百分点，高于德阳、宜宾、内江与乐山0.2 个百分点。全市工业对GDP的奉献率为64.9%,拉动GDP增 长9. 9个百分点。“三倍增”计划实施成效显著，产业集群加快进展。“2+4” 重点产业增长较快，全市实现产值1620. 06亿元，增长31. 7%, 占全市工业比重的91.2%O在“2+4”产业中，材料、食品及 生物医药、冶金机械产业分别实现41.3%、35. 2%与35.2%的 快速增长，化工环保、汽车及零部件、电子信息产业分别实 骑力士、国豪种业等企业上市。积极进展农村专业化合作组 织，建成一批规模较大、特色鲜明、优势突出的现

24、代农产品 加工基地与产业园区。建立健全农产品质量安全管理、质量 检验、产业标准、流通与信息体系。加快“全域灌溉”建设，进一步提升农村生产条件。完 善“政府主导、农民主体、社会参与”的农村水利建设新机 制，大力推进武引二期灌区、开茂水库等大中型骨干水利工 程建设，加快武引一期灌区、人民渠六七期灌区与燕儿河水 库等大中型骨干工程渠系配套与节水改造，加快涪城、江油 2个全域灌溉试点县与游仙街子、梓潼许州、盐亭两河、三 台金石等全域灌溉示范片建设。严格保护耕地，推进高标准 农田工程、土地治理工程与“金土地”工程建设，深入实施 农业综合开发，加强中低产田土改造，加快山水田林路综合 整治，不断提高耕地质量

25、与生产能力。深入实施天然林资源 保护二期工程，巩固退耕还林成果，加强低产低效林改造， 积极推进工业原料林与特色经济林基地建设。连片推进新农村建设，进一步提高农民生活条件。科学 编制全市新农村建设整体方案，制定新村规划建设导则，以 推进省级新农村示范片建设为重点，积极创新建设机制，突 出抓好江油、三台、安县3个省级与涪城、游仙2个市级新 农村示范片建设，打造一批新农村建设综合体。深入开展乡 村环境综合治理，继续实施农村道路、饮水安全、清洁能源、 环境整治、信息畅通等工程，改善农民生活环境与条件。（六）深化区域合作，进一步提升对外开放水平围绕科学招商，坚持招大引强，着力提升招商引资水平。充分发挥比

26、较优势，进一步优化进展环境，坚持全方位开放, 多层次合作，创新招商引资方式，引导与鼓励外来投资者投 资建设“2+4”优势产业、战略性新兴产业与现代服务业。 主动承接国际、台港澳与东部沿海地区产业、资金、技术转 移，加快推进长虹与富士康、九洲与飞利浦、新晨动力与宝 马等重大合作项目建设，力争再引进一批关系绵阳长远进展 的重大项目。抓好西博会等推介活动签约项目的跟踪服务工 作，积极推进蓝天电脑百脑汇、欧尚商贸购物中心、银泰城 市综合体等项目落地。力争引进一批金融机构来我市设立分 支机构，提升金融服务能力。引进各类投资主体来绵兴办产 业园区或者建立“飞地经济，承接劳动密集产业或者产业 集群成链式、组

27、团式整体转移。深化区域合作，推动绵阳开放型经济进展。全面实施成 渝经济区区域规划，主动融入成渝经济区，健全区域合作 机制与工作推进机制，加强与经济区内各市的合作。深化与 援建省的全面合作。重点促进世界500强与跨国公司与长虹、 九洲、攀长钢、新华等企业的合作，形成战略联盟。引进有 实力的大企业、证券公司、机构投资者参与市内国有企业增 资扩股、上市及改制重组，投资或者参股军民融合项目，加 快推进科技成果转化与产业化。实施“走出去”战略，支持 优势产业、企业、产品到海外拓展市场。稳步推进对外工程 承包与劳务合作，引导加工贸易转型升级。支持绵阳出口加 工区提升进展水平。积极申报绵阳综合保税区。加快绵

28、阳口 岸建设步伐，共同推进绵阳航空口岸扩大开放与优化整合。 继续建设科技兴贸出口创新基地，努力提高对外贸易规模与 质量。（七）切实保障与改善民生，促进社会更加与谐稳固繁 荣切实抓好民生工作，积极推进改革进展成果共享。整合 资源，落实责任，加大改善民生投入力度，实施好重大民生 工程，使经济社会进展成果更好地惠及全市人民。继续深化 收入分配制度改革，加快构建促进农民持续增收的长效机 制，稳步提高城乡居民收入。继续实施积极的就业政策，建 立健全就业服务体系，努力实现城镇新增4万人就业。抓好 创建国家级创业型城市试点，完善创业服务体系，加强创业 服务平台建设。继续扩大社会保险覆盖面，大力推进“新农 保

29、”制度与城镇居民社会养老保险制度试点工作。进一步健 全社会救助体系，稳步扩大社会福利惠及面。逐步加大财政 对教育、卫生等社会事业的投入力度。强力推进素养教育， 促进教育公平，加速教育园区建设，加快体育事业进展。稳 步推进公立医疗机构改革试点，推进基本公共卫生服务均等 化。加强传染病综合防治工作。大力支持民族地区、革命老 区、贫困地区跨更加展。加快实施灾区进展振兴规划，抓紧 推进产业进展、就业促进、扶贫帮困、防灾减灾、生态修复 等重点工作，增强灾区可持续进展能力。进一步加大廉租房、 公共租赁住房、棚户区改造等保障性安居工程建设力度，开 工建设保障性住房2. 6万套。拓宽城乡保障性住房建设投融 资

30、渠道，完善准入标准、审核程序、动态管理与退出办法等 制度，强化社会监督，确保分配公平。推进社会管理创新， 健全新型社区管理与服务体制，推进公共服务延伸到社区。 推动文化大进展大繁荣，积极推进西部文化强市战略。加快 建设与国家科技城相习惯的西部文化强市，完善扶持文化产 业进展的有关政策。优化文化产业布局，健全文化产业体系， 努力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。积极进展 电子商务、移动电视、手机报刊等新兴文化业态。借鉴成都 文化产业园区经验，进展文化创意产业，用好用活三国文化、 跃进路科工文化等特有资源禀赋，开发羌绣等特色文化旅游 商品，打造一批具有鲜明特色的文化产业品牌。深化文化体 制机

31、制改革创新，形成多元投入的文化产业进展格局。围绕 弘扬科学精神与伟大抗震救灾精神，继续推动公益性文化事 业全面繁荣进展。做好非物质文化遗产保护工作，加快推进 绵阳博物馆新馆等文化工程建设，继续实施广播电视村村通 与基层文化设施建设。（八）保持物价总水平基本稳固，切实保护市场经济进 展秩序确保市场供应。建立与完善居民生活必需品供应应急预 案，抓好粮油、蔬菜等生活必需品储备工作。抓好产销衔接, 完善产销合作机制，支持农超、农校对接与平价超市建设。 降低流通成本。继续完善鲜活农产品运输绿色通道政策，实 施好促进蔬菜生产流通的政策措施。加大价格监管力度。坚 决取缔与制止乱收费、乱罚款，及时取消与降低部

32、分收费标 准。加强市场监管，开展价格监督检查，重点打击恶意囤积、 哄抬价格、变相涨价与合谋涨价、串通涨价等违法行为。健 全完善价格补贴机制。切实做好对低收入群体与困难群众的 临时价格补贴工作。适时推进建立价格调节基金制度，增强 政府进展生产、保障供应、增加储备与调控市场价格的能力。 努力实现居民消费价格涨幅操纵在4%左右。（九）缓解资源要素与环境制约，促进可持续进展加强节能减排工作。强化目标责任考核，全面落实省、 市关于节能减排的决策部署，督促节能减排政策措施落实。 突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，抑制高耗能产业 过快增长，切实抓好工业、建筑、交通、农业与公共服务等 领域节能。积极争取国

33、家资金与项目支持，加强资源节约与 环境保护、合同能源管理等领域项目建设，加快可再生能源 开发利用。加强固定资产投资项目节能评估审查，加快推进 循环经济进展。抓好能源资源综合协调。积极推进涪江等流域水电建 设，做好小坪子、高坪铺、虎牙、丰谷等电站前期工作。加 快输变电站工程在建项目实施，抓好绵阳南与江油500千伏 与220千伏输变电工程前期工作，做好农村电网升级改造工 作。积极协调增加天然气与成品油供应，争取油气输送管网 在绵规划布局与建设配套设施。优先保障重点企业用能需 求，采取价格等市场手段调节高耗能企业用能需求。进一步 优化能源消费结构，提高水电、生物质能等非化石能源消费 比重。开展分布式

34、能源试点，编制好电动汽车充电装置进展 规划。加强用地保障。积极有序推进城乡建设用地增减挂钩政 策的落实，深化农村土地管理制度改革。优先保障事关经济 社会进展全局的项目，重点保障前期工作成熟的项目供地。 严格用地预审，坚持按国家用地定额供地，着力提高工业用 地集约利用水平，加强保障性住房用地监管。加快盘活存量 土地，提高投资强度，积极开展闲置土地的清理，建立工业 用地准入与退出机制。现31.9%、26. 3%与26.1%的较快增长。优势企业迅速进展壮 大。亿元企业队伍不断壮大，全市产值亿元以上企业达240 户，完成工业总产值1532.2亿元，占全市工业的86. 3%o长 虹、九洲、攀长钢、新华等

35、扎根型龙头企业进一步做大做强, 其中：长虹产值494.8亿元，九洲、攀长钢、新华产值超过 50亿元，产值在5亿元到50亿元的企业达到39户，多点支 撑工业进展的局面初步形成。园区集聚效应初步显现，园区 工业总产值占全市工业比重达到81%o高新区成为全省第三 个500亿产业园区。市级园区规模以上工业增加值增速均超 过25%,其中：农科区增长33. 5%,高新区（不含长虹）与 经开区增长25. 3%,科创园区增长25%。县域工业快速进展，9个县市区规模以上工业增加值增 速均超过27%。其中：涪城区属增长31.4%,安县增长28%、 三台县增长27. 7%,游仙区属、盐亭县与梓潼县增长27.5%,

36、江油市增长27. 1%,北川县与平武县增长27%。现代服务业集约进展趋势向好。全年服务业实现增加值 373.3亿元，增长9. 9%o其中：交通运输、仓储与邮政业增 长12. 2%,金融业增长5. 2%,房地产业增长10. 8%,营利性 服务业增长15.3%。石塘、龙门、新皂现代物流园区与一批 专业市场、特色商业街等服务业重大项目加快建设。涪城金 家林总部经济试验区建设加快推进，邮政储蓄银行成功签约 计划入驻。长虹民生、富临物流、邮政物流、安运物流等一 批第三方物流企业进展扩张较快，商贸、服务外包等行业获 得较快进展。旅游业加快进展。七曲山大庙、窦圈山、西羌 九皇山等传统景区实现全面恢复提升，北

37、川地震遗址、北川 新县城与药王谷度假区等新景区受到游客青睐。全年接待国 内外游客1581.53万人次，增长32.4%,实现旅游总收入 97.22亿元，增长49%。（二）三大需求拉动明显投资继续保持高位稳固增长。全年完成全社会固定资产 投资880.9亿元（含农户投资100亿元），总量继续保持全 省第2,其中：固定资产投资780.9亿元，增长7.4%,在灾 后重建基本结束的情况下，保持了稳固增长。投资结构得到 持续改善。从投资类型看，基本建设、更新改造与房地产分 别完成投资422.4亿元、226.3亿元与132.3亿元，比重为 54. 1 ： 29 ： 16.9,较2010年同期，基本建设占比下降

38、6.8 个百分点，更新改造、房地产投资分别提高4. 5与2. 3个百 分点。投资增长方式正逐步由以基本建设与房地产开发为主 的外延型投资，向以工业技改投资为主的内涵效益型投资转 变。从产业构成看，三次产业分别完成投资22亿元、244.8 亿元与514. 1亿元，比重为2. 8 ： 31.4 ： 65. 8。二产特别是工 业投资占比进一步提高，投资结构正逐步优化，内源性持续 进展动力正在形成。房地产与建筑业保持平稳增长。全市商 品房施工面积1586. 2万平方米，增长39. 6%；竣工面积338.7 万平方米，增长102. 9%；销售面积415.8万平方米，增长 16. 1%,增幅比上年回落23

39、.2个百分点。全市资质以上建筑 安装企业236户，完成建筑安装产值206. 1亿元，增长16. 1%, 完成增加值85.3亿元，增长17. 8%o社会消费持续繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额 494. 04亿元，增长17.8%。城乡市场稳步增长，其中：城镇 市场实现334. 61亿元，增长19.2%,农村市场实现159.62 亿元，增长15%o要紧行业实现较快进展，其中：批发业实 现零售额27亿元，增长41.4%；零售业实现零售额385.9亿 元，增长15.9%；住宿业实现零售额13. 5亿元，增长33. 5%； 餐饮业实现零售额67.8亿元，增长18.3%。要紧商品销售实 现较快增长，其

40、中：石油及制品类商品零售额增长44%,家 用电器与音像器材类增长37.9%,粮油、食品类增长27.5%, 服装类增长34%,汽车类增长10. 4%。对外贸易有序推进。全年实现进出口总额18. 5亿美元, 总量居全省第3,增长15. 9%,其中：出口 9. 74亿美元，增 长17.8%；进口 8. 78亿美元，增长13. 8%o实现对外承包工 程劳务合作营业额1210万美元，增长22%。企业“走出去 实现新突破，全年新增境外投资企业8家，累计达18家， 中方累计投资总额5. 53亿美元，居全省第2。出口加工区呈 现高速进展势头，全年完成工业总产值8. 83亿元，增长15%； 工业增加值2. 09

41、亿元，增长14%；进出口总额2. 77亿美元, 增长55%O（三）经济运行质量持续提升工业运行质量不断提升。工业效益显著提高，进展后劲 进一步增强。全市规模以上工业综合经济效益指数达到 256. 69,同比上升39个百分点，规模以上工业实现主营业 务收入1697. 59亿元，增长33. 7%,实现利税167.41亿元， 增长38. 7%,盈亏相抵后的利润总额达到96.3亿元，增长 43. 8%o规模以上工业企业的增加值率比上年提高0. 95个百 分点，对工业总量回到全省第4位发挥了重要作用。财政收入大幅增长。实现财政总收入172. 11亿元，增 长44.2%,较2010年提高8. 5个百分点，

42、其中：通常预算收 入65. 39亿元，增长44. 7%；税收收入47. 17亿元，增长37. 6%。 通常预算收入占GDP比重为5. 5%,较2010年提高0.8百分 点。税收收入占通常预算收入的比重为72.1%。城乡居民收入较快增长。城乡居民收入实现较快增长， 城镇居民人均可支配收入达到17998元，增长16%,较全国、 全省平均增速分别高1.9. 0.2个百分点；农民人均纯收入 达到7183元，增量首次超过千元，增长20.9%,较全国、全 省平均增速分别高3、0. 4个百分点。（四）经济运行环境逐步改善物价逐步回落。全市居民消费品价格指数（CPI）上涨 4. 9%,比一季度回落L3个百分点

43、，比上半年回落0.7个百 分点，比前三季度回落0.4个百分点。其中：食品类上涨 11.1%,居住类上涨6.0%,是带动物价上涨的要紧因素。金融运行平稳。继续创建金融生态模范城市，年末辖区内金 融机构人民币各项存款余额1932. 66亿元，增长8.3%,其中 城乡居民储蓄存款余额932.6亿元，增长16. 1%；各项贷款 余额968. 98亿元，增长12.9%o在全国减少1. 1万亿元的背 景下，全年实现社会融资总规模233亿元，增加16亿元。 全年本地金融机构新增贷款119.6亿元，居全省第2位。企 业直接融资取得较好进展，东材科技、仁智油服成功上市。 招商引资成效显著。全年引进内资项目626

44、个，到位资金 487.7亿元，增长27. 3%o到位外资1. 96亿美元，总量居全 省第2位，增长29.9%。（五）人民生活水平与质量持续提升“两化”进程加速推进。全市工业化率达到44. 7%,较 2010年提高3. 2个百分点，与全省的差距由1. 7个百分点缩 小到0. 4个百分点；城镇化率达到41.84%,较2010年提高 1.99个百分点，超过全省平均水平。大力推进“十大民生工程”，城乡居民生活条件进一步 改善。就业规模继续扩大，全市城镇新增就业4. 5万余人， 4674名困难对象与1. 4万名失业人员实现就业与再就业。动 态消除零就业家庭102户，城镇登记失业率3.67%。转移输 出农

45、村劳动力132.35万人，实现劳务收入112.57亿元。3 万多名退休人员的医疗保障历史遗留问题得到妥善解决。城 镇职工医疗保险统筹基金年最高支付限额由8万元调整为16 万元。城镇居民统筹基金年最高支付限额由8. 5万元提高到 9.5万元，报销比例由原先的60%调整到70%以上。企业退休 人员基本养老金月人均增加174元。新农合参合率达99. 32%o 养老、城镇居民基本医疗、工伤、生育、失业保险参保人数 分别达79. 07万人、57.8万人、31.85万人、23.05万人、 21.71万人。开工保障性安居工程2. 7万套，廉租住房政策 受益家庭3.5万户。节能减排工作成效明显，循环经济加快进

46、展。严格落实 节能减排目标责任制，加强对新上项目的节能环保审查，突 出抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排。估计全 年单位GDP能耗下降3. 7%o淘汰落后产能力度加大，省政府 下达的16户落后产能企业全部关停。循环经济加快进展， 我市2户资源综合利用企业被列入省“城市矿产”示范基地 与再制造产业试点。加快生态修复与环境治理，生态环境持续改善。依法有 效管护1838. 7万亩林业资源，全年完成营造林75. 22万亩。 城乡环境综合治理深入推进，城镇污水处理率、生活垃圾无 害化处理率继续提高，农村环保设施持续改善。二、宏观经济环境与经济运行需高度关注的问题当前国际经济形势严峻复杂，国内经济

47、社会进展虽存在 不平衡、不协调、不持续的问题，但基本面总体较好，四川 经济社会进展的总体态势有利于我市加快进展。十年西部大 开发与绵阳国家科技城建设，特别是随着灾后重建取得全面 胜利与建设西部经济进展高地的加快推进，我市在产业进 展、枢纽打造、城乡建设、民生改善、开放合作等方面打下 了较好基础。2012年是实施新一轮西部大开发与“十二五 规划承上启下的重要一年，我市由于经济外向度较低，受国 际经济形势影响相对较小，又面临国家扩大内需、新一轮西 部大开发、成渝经济区建设与进展实体经济等战略机遇与灾 区进展振兴、绵阳国家科技城建设等特殊机遇，推进跨更加 展具备更大空间与更好条件。但也要看到，我市面临下列需 高度关注的问题：（一）土地资金两道闸门制约凸显，投资持续稳固增长 面临挑战。土地方面，一是我市灾后重建边建边报批的用地 约2万余亩，消化这些用地指标还需要较长一段时间。二是 国家土地宏观调控政策越来越严，受灾后重建结束与夭府新 区建设影响，土地指标供应更趋紧张，征地拆迁成本上升， 土地供需矛盾突出，项目难以落地。同时土地的投资强度不 高、投资效益不佳亟待改善。土地资源不足与存量盘活的问 题，已成为制约城镇化与工业进展的突出因素。资金方面， 国家继续实施稳健的货币政策，尽管提出适时适度进行预调 微调，但按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，信贷