2022年公务员多省联考省考申论试题黑龙江省县乡级卷真题试卷解析.docx

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1、2022公务员多省联考申论题(黑龙江县乡卷)一、注意事项1 .本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。总分 100 分。2 .请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己 的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。3 .请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区 域的作答无效。4 .所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。5 .监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生 应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认 数量无误、

2、允许离开后，方可离开考场。严禁折叠答题卡！二、给定材料材料 1(329506)这天，在胡城街道驿道社区，30多名老人在社工的带领下，围在一起放风筝， 76岁的赵大爷正专心致志地给风筝涂上自己喜欢的颜色。赵大爷说：“我们不出 社区，就能与老伙伴摆摆龙门阵、唱唱歌、跳跳舞，感觉日子过得很充实，越活 越精神，越活越高兴。”“螺蝴壳里做道场”。驿道社区嵌入式养老服务中心场地虽小但功能复合，配套了 无障碍通道、理疗间、多功能室、助餐室、护理室等，满足了养老服务多层次、 多样化的需求。“我们积极开设老年课堂，每个星期都会提前把每一课堂的时间 和内容以课程表的方式排好，轮流开展。我们的活动有趣味运动会、画画

3、、舞蹈 比赛等。同时，联系社会上的志愿者或社区医院，嵌入整个活动流程，不断丰富 老年人生活，让老人老有所养，老有所乐。”中心社工部赖主任说。在这个中心，社工团队还会定期上门为老人开展义剪、足浴和健康检查等嵌入式 服务，为辖区老人提供更多便利。“早上八点半跳舞，然后搞活动，还给我们检 查眼睛和血压，我很高兴。”社区居民熊大姐说。“20多年前我老伴儿去世，两个 女儿嫁得比较远，长年不在身边，我在家很孤单。”80岁的曹奶奶说，“现在，我 们在家附近就能享受到服务，他们的照顾很专业，还能与街坊邻居拉家常，这样 的养老方式让我觉得很舒心。”谈起入住中心以来的生活，曹奶奶乐得合不拢嘴。 端午节这天，社区居

4、民张叔在家煲好鸽子汤，送到中心给中风卧床多年的老母亲 尝尝鲜，不烫不凉，正好入口。他说：“我们双职工家庭无法长期留人在家看护 老母亲，幸好中心就在家边上，下班后过来探视，送点吃的喝的都挺方便。”不仅如此，中心将所服务的老人分为了两个群体，一个是住在里面的，一个是需 要上门服务的。对于住在里面的，中心对每一位老人都有一套个性化服务方案。 针对晚上睡眠不好的老人，会安排工作人员通过睡觉前按摩等方式帮助老人放松 心情，更好入睡；针对一些情绪经常波动的老人，会安排工作人员陪老人聊天谈 心，帮助他们找出原因，平复情绪。“大家对中心评价都非常高。我们每月只交 不多的钱，就可以享受用餐、定期体检、心理咨询等

5、一系列服务。现在生活规律、 开心，感谢党的好政策。”91岁的刘奶奶高兴地说。而对于需要上门服务的，除了基本服务外，考虑到这一部分人大都是失能失智人 员，中心则主要在康养恢复上下功夫，“我老伴儿已经卧床多年，许多功能逐渐 退化，中心工作人员不仅没嫌弃，还专门为她订做了一套理疗方案，包括定时派 人来针灸、按摩等。”居民老倪说。除此之外，中心还积极打造网格化联动工作站，运用智慧网格化管理平台，建立 人脸3D信息库，通过信息系统掌握社区老人的动态档案，包括基本情况、服务 动态等，构建起完整的服务链条。75岁的陈大妈患有阿尔兹海默症，子女因工 作原因不在身边，老人常常一出门就找不到回家的路，中心工作人员

6、对她给予特 别关注，并与亲属、保安、警察、热心居民等形成联络网，以便发生走失意外时 及时处理。“我们现在所在的是中控室，相当于我们的大脑，电脑大屏上是我们掌握的老人 数据库，能够体现社区所有老人的基本信息，定制需求和服务情况等，当然我们 也为这些信息都做好了保密工作。同时:这些数据我们做到了每天及时更新。” 驿道社区党支部秦书记介绍说。中心在系统的帮助下，会定期对社区老人进行巡查。去年7月，中心工作人员巡 查时，发现有位独居老人躺在床上，呼其不应，身体僵硬且无法动弹。工作人员 立即拨打应急救援电话，并第一时间通知其在外地的子女，由于现场应急处理措 施得当，老人家得到了及时救治，转危为安。秦书记

7、说：“今后我们将进一步探索这种自家的养老院嵌入式养老模式，将老人 们的个体行动无缝嵌入整个服务网络，让他们在情感上更容易接受，为他们提供 更完善的养老服务。”材料 2(329507)对于家乡的旧貌，土生土长的田园镇向阳村村民老陶仍记忆犹新。“我们村虽然 有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾满地。室内现代化，室 外脏乱差，说的就是我们这里。我们村经常被隔壁村的人看不起。”时隔两年， 再次走进向阳村，老陶发现，村里荒废的角落建起了休闲广场，健身器材、文化 走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的乡间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前整 齐地种着各种蔬菜和绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫

8、生整治后， 村庄道路宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完饭, 就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，腰杆子都挺直了。” 村民老李自豪地说。2021年以来，向阳村已经开展了 10余次集中环境整治，组织党员干部、村民、 返乡大学生对村里的垃圾、牛羊粪、废弃建筑材料等进行了全面清理。村党支部 吴书记介绍：“我们还通过招标方式实现生活垃圾收集运输市场化运作，建立了 小型微动力污水处理系统，生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能吃掉6吨生活 垃圾，有效解决了村里的生活垃圾和污水处理难题。”村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市场化经营。在保 洁办公室的推动

9、下，村里陆续对村民家里的旱厕进行了水冲厕所改造。村民老张 家的卫生间已经改造完成，新安装的马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、 监督和村级联系人的电话。村里环境改观了，如何增加收入又是一个问题。为壮大村集体经济，村里积极探 索“党支部+龙头企业+合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民 增收。吴书记介绍道，向阳村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，按占 股比例分红，村集体经济每年保底收益为5万元。同时，公司还通过订单种植养 殖、订单收购带动240户农户增收致富。今年，村里将以发展肉鸭养殖项目为主，推动村民收入水平再上新台阶。村民老 刘忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己养的5

10、000多只鸭子，还要忙着把收捡 好的鸭蛋送到附近的合作社加工。而就在儿年前:他还只是一个养鸭规模不大的 农户。“过去养殖规模很小，现在一年收入有10万元左右，这得益于产业发展的 带动。”老刘高兴地说。为了更好地带动群众增收，村里还引导村民成立了专业 的养殖合作社，不仅免费为像老刘这样的养殖户提供更多的养殖技术，还就近收 购他们的产品进行深加工。合作社在壮大集体经济的同时，也为村民提供了更多 的就业岗位。“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天都有专门的人打扫公共卫生, 村容村貌改善非常明显，更重要的是邻里关系和睦，家家户户门口都挂有彰显家 风家训的匾牌。”村民老张说，村里建设的“家风家训

11、一条街”对教育后代帮助很大, 村里的孩子现在都能把家风家训背出来了。今年年初，在村党支部的指导下，向阳村召开了村民代表大会，大家一致举手通 过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开展社会实践，通过实地 走访老前辈、查阅文史资料，挖掘向阳村的历史文化，探究过去的风俗习惯，编 写了一本图文并茂的向阳村史。下一步，村里还要推进村史研究成果转化， 建设村史馆，并进一步实施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出 资助力。这些举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经工吴书记 高兴地跟大家说道：“村里的发展，既要摘掉穷帽子，又要改变老样子，还要 留住好根子材料 3(329508)

12、农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一。近年来，Z 县农村寄递物流体系建设取得了长足进步，但与群众的期待尚存在“最后一公里” 不顺畅的问题。日前，Z县在线上开展了关于Z县农村寄递物流体系建设意见征 集活动，网友们纷纷留言反映意见建议。我常年在外面打工，有时会网购一些生活用品给家里的老人和小孩，但村里没 有收发快递的服务站，需要自己到镇上取，路途遥远，十分麻烦，此外，老人也 不懂“取件码”，取快递存在很多困难，请邻居帮忙取件也不是长久之计。快递可以到镇里，但我们村到镇里还很远，遇到农忙时节，根本没时间去取。 而且快递代收员还兼做其他事情，经常不在，有时态度也不好，过去一趟要提

13、前 预约，有时还要在那里等很久。这样一来，包裹长期存放在那里，很容易损坏或 丢失。快递虽然可以到村，但经常把我们的包裹和农药、化肥等一同装车，包裹被压 坏、摔坏、污染，甚至丢失。寄来的东西随意堆放，也没人管，还要我们自己去 找，翻来找去，还容易把别人的东西弄坏了。这两年，村里虽然有了快递代收点，但普遍需要付费。有一次，我收到短信说 快递已经送到镇上，便赶到快递站取，没想到工作人员却告诉我必须到村代收点 付费收取。他们就是为了赚这笔钱，这不是强制收费吗？我所在的乡镇快递站连公司规定发件率的20%都无法完成，加上派件收费较 低，送件入村很不划算，送货到村民家中，基本是“送一单赔一单”，所以只要是

14、寄往农村的快递，都是通知收件人自取。其实，这里农村出产葡萄、蔬菜等优质 农产品，但多数农民还不善于使用快递外销外运农产品。如果村民能够用快递物 流运输农产品，对于村民和快递企业将是双赢。我们镇里的农村道路比较窄，大货车进出困难，经常有大件货物，只能依靠面 包车多次往返运输，成本增加不少。村里曾经与客运班车开展合作运输农产品， 由于班车的班次和空间有限，农产品往往不能及时发出，新鲜农产品面临变质的 风险，如果能够与快递企业合作，这些难题应该可以得到解决。多个快递公司末端共同配送是当前“快递进村”的一种方式，可以在快递到达县 级网点后，共同发放到村级站点，节约人力物力，也提升了派送效率，但是整合

15、快递资源却不是一件易事，市场上大多数末端共配公司，没有使用同一套分拣系 统，在操作上也不尽相同，统一起来难度较大。留守村民文化程度往往不高，消费模式相对滞后，而且物流主要是送货单向物 流，缺乏收件物流，农村物流量小，快递公司很难盈利甚至亏本经营。建议应该 广泛宣传和推动“快递进村”，只有货件货源多起来，快递业务才能活跃起来。我们村的电商服务站就设在村里的一个小卖部那，村民们把自己的农产品定点 送往服务站，由服务站统一收取发往乡镇的集散中心，小卖部对村里的情况很了 解，同时人流为小卖部带来人气，也降低了小卖部的服务成本。村里的板栗、核桃、鸡蛋、蘑菇等农特产品要往外发，不到乡镇网点，根本办 不成。

16、如果请快递员来“取货”，每一单都要加收费用，有的干脆嫌远，或嫌路难 走，根本不愿意进村来。一些售价低廉的农产品，其本身价格可能还不如物流费 高。我是乡镇快递网点的，我们也想为大家服务，可是有些村子只住着几十户人家, 甚至是“单家独户”，一个星期才十多单快递，进村的道路又不像城里那么好走， 如果快递到站就跑一趟，成本实在太高。因为跑一趟，有时就一件东西；不跑呢, 有些食品类的东西又不能放太久。所以，在客户允许的情况下，我们往往会托人 把快递有偿捎带过去。材料 4(329509)在李家村的生态农场里，几名头戴草帽的村民很早就忙得不可开交。“大家动作 快一点，上午要把最后一车运出去。”农场技师老卢一

17、边指挥着工友装运蔬菜， 一边说，“前来收购的货车就停在路边，清晨采摘，上午运送，保证新鲜。幸亏 路好，叶子不会被颠坏，我们的蔬菜水果都不愁销路了。”老卢提到的这条路是 李家村通往外界的村路，宽8米、长700米，是新修的沥青路，平整宽敞，三 轮车、小汽车、货车在路上川流不息。“最早是泥土路，一下雨就变成一片烂泥，又滑又臭，接着是砂石路，后来村村 通时硬化成3米宽的水泥路，现在是升级改造后的沥青路。想起当时村村通” 工程把水泥路修到村口时的情景，李家村村支书老李记忆犹新：“虽然水泥路只 修到了村口，村子里还是泥土路，但大伙儿个个都夸党的政策好，祖祖辈辈出行 难的问题解决了。”但是没过多久，许多村民

18、都买了小车，还有做生意的货车也 多起来了。原来还算宽敞的水泥路很快就显得太窄了，两车相遇经常发生刮擦， 甚至引发司机争吵，“村村通”变成了“村村痛”。“为方便群众出行，县里启动农村 公路升级改造工程。”老李说，“县政府提出要村村通沥青路、组组通水泥路，户 户通连户路。”李家村的村路经过翻新改造拓宽，从3米变成了 8米，还建了两 条水泥路从村子里穿过，然后又在每家每户门口修了一条小路连到村子里的水泥 路上。“现在车子每次都能坐满了。”村里开客车的小张说，“以前道路狭窄，行人、摩托 车都紧靠客车，自己开车提心吊胆，而且道路缺乏维护，坑坑洼洼，一路颠簸不 停，让人很难受。现在新修的沥青路宽敞平整，乘

19、客们很舒心，我的生意也越来 越好。”村里开着农家乐的村民小曾也是道路变迁的受益者。“现在道路越来越宽，基础 设施越来越好，开车来游玩的人越来越多，我们以前一天只有两三桌客人，现在 每天都有六七桌。”小曾说，“这条路成为名副其实的致富路村路拓宽后，旅 游大巴都能开进来了，大家都想办法发展副业，番薯酒、腊味、自制的土菜通 过新修建的村路运到了一个个买家的手中。”“你看，自从道路改造升级后，我们这里也兴起了快递。”指着一辆运送快递的电 动三轮车，老李说：“以前道路不好，我们寄快递、拿快递都要走很远的路到镇 上去。”在老李看来，快递的兴起，不仅意味着提供生活便利、增加就业岗位， 还意味着这个原本偏僻的

20、村庄与外面的世界越来越紧密地联系起来了，“村村痛” 又变成了“村村通”。看着村路上来来往往的车子和行人，老李满脸笑容地说：“这 条路不仅是修到了村庄，也修到了我们群众的心里啊！”三、作答要求根据“给定资料1”，请谈谈胡城街道驿道社区嵌入式养老服务模式的特点。（15 分）要求：全面、准确、有条理。不超过200字。根据“给定资料2”，谈谈对“村里的发展，既要摘掉，穷帽子:又要改变，老样子二 还要留住好根子”的理解。（20分）要求：（1）理解准确；（2）分析透彻；（3）简明扼要；（4）不超过300字。根据“给定资料3”，请梳理Z县农村寄送物流体系存在的问题，并提出相应的改 进建议。（25分）要求：（

21、1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；（3）不超过400字。“给定资料4”中提到，“村村通，变成了，村村痛”“村村痛，又变成了，村村通Z 从“通”到“痛”，又从“痛”到“通”，这样的变化带给我们很多思考。请深刻理解“给 定资料”，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数800-1000字。2022公务员多省联考申论题（黑龙江县乡卷）（解析）一、参考答案：1 .小而全。场向小，功能复合，硬件设施配备齐全，提供丰富活动，满足 多

22、层次、多样化的服务要求。2 .服务就近便捷。定期上门，老人在家即可享受多样化专业服务，方便社 交及子女照料，老人舒心。3 .按需分类服务。对长住者提供个性化服务；对居家者在基本服务外注重 康养恢复。4 .网格联动。利用智慧平台，建立数据库，构建完整服务链条；关注特殊 人群，建立地面联络网。5 .定期巡查。及时发现异常并采取应急措施，确保老人生命安全。二、参考答案：这句话指向阳R的发展是从带动村民致富、改善生活环境、促进乡风文明 三方面做出努力。1 .壮大集体经济，促进村民增收。探索“党支部+龙头企业+合作社”模式，入 股分红；订单化种植养殖、订单收购；发展特色产业，成立专业合作社，提供技 术帮

23、扶，就近收购进行深加工；提供就业岗位。2 .整治环境卫生，改善村容村貌。建设完善公共设施；开展集中环境整治, 清理村内垃圾：垃圾收集运输市场化运作，建设处理设施；成立保洁办公室，物 业化管理、市场化经营；推动厕改。3 .建设文明乡风，传承历史文化。传播家风家训；民主表决，修订村规民 约；组织挖掘历史、风俗，编写村史；推动村史研究成果转化，建设村史馆；实 施乡贤文化工程，引导乡贤做出贡献。三、参考答案：问题：1.取件难。村内无快递服务站，取件路程远；老年人不懂取件码， 操作不便。2.管理差。快递员兼任他职，擅离职守，态度差；包裹混运，随意堆 放，且需用户自行翻找，易污损丢失。3.多收费。部分村代

24、收点需付费取件，快 递员取货加收费用。4.业务少。农村消费模式滞后，网购需求少，且收件物流少, 盈利难。5.运输难。大件货物运输不便，物流成本高；农产品外运不及时，易变 质。建议：1.快递进村入户。物流公司末端共配，引进统一分拣系统，提高配 送效率；依托村内商店建立服务站；特殊人群送件上门。2.规范运输管理。明确 快递员具体职责，提高服务意识，确保工作到位；严格内部管理，货物分类装运、 管理，配备专人保管、分发。3.杜绝付费取件。由快递公司支付代收点保管费用, 打击各类乱收费行为。4,活跃快递业务。加强宣传，推广网购，发展农村电商， 使用快递外销外运农产品。5.畅通运输渠道。企业与客运班车合作

25、运输快递，开 设生鲜农产品运输专线。四、参考答案：农村公路“通”与“痛”的启示农村要发展，交通是基础。近年来，各地积极推行“村村通”工程，让一条条 公路将乡村与城市相连，打破了农村发展的交通瓶颈，缓解了居民的出行难题。 然而，“村村通”也曾一度变成了“村村痛”，如公路修建宽度过窄、错车困难，路 面缺乏维护，坑坑洼洼、颠簸不平因此，加强农村公路建设，各地要充分认 识到规划设计的重要性，增强规划前瞻性，强化公路日常维护，确保其长效运行, 进而更好发挥“公路+”的综合作用。“从通到痛”启示我们，农村公路的建设要注重前瞻性，既立足实际、实事求 是，又适度超前、尽力而为。当前，一些农村实施“村村通”工程

26、时，未提前考虑 到私家车、大型农机具等在农村日渐普及，导致后期道路拥挤、运行状况频发。 因此，农村公路建设需瞻前顾后，科学规划，合理布局，既要做好前期调查研究, 充分考虑当下和未来的发展情况，也要把规划权交给村民，广泛征求群众意见， 了解其内在需求。如此，方能引领性地把党的好政策落实到位，避免后期返工， 耗时耗力，劳民伤财。“从通到痛”还启示我们，农村公路的建设要注重长效性，关注后续问题，做 好改造提升、养护运维工作，确保路网畅通、有序。近年来，由于重建设，轻管 护，导致农村公路耗损快，直接影响着公路的行车安全和长远发展。因此，一方 面，要明确农村公路建、管、养责任主体，设立道路专管员，给每条

27、农村公路配 上“管家”，开展日常巡查检修。另一方面，也要根据农村发展需要，积极开展乡 村公路升级改造工程，比如拓宽、加固路面，提高通行的通达性、舒适性。“从痛到通”启示我们，要发挥好“农村公路+”的综合作用，畅通物流体系，带 动农村产业发展，促进城乡之间人、物、资金等要素自由流通。所谓“修建一条 公路，串联一路风景，带动一方产业”。农村公路不仅是农村居民便捷出行的保 障，也是农村产业发展和经济增长的基础。一条条延伸的公路，串联的是城市与 农村，打通的却是偏僻与繁华、贫困与富足。因此，要积极借助四通八达的农村 公路，帮助农业生产经营者畅通农产品外销渠道，同时吸引城市资本下乡，优秀 人才下沉，让深山里的绿水青山变成金山银山，让守住一方秀丽山水的农民吃上 “旅游饭”。农村公路唯有变成产业路、旅游路、致富路，才算真正通到了群众的 心里面啊！建好乡村路，踏上新征程。希望各地在规划好、管护好乡村公路的基础上, 不断发挥“公路+”的综合作用，真正让乡村公路成为乡村振兴的“幸福路”！