XX市农村饮水工程运行管理办法终稿某年..docx

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1、XX市农村饮水工程运行管理办法终稿某年XX市农村饮水安全工程运行管理办法第一章总则第一条为了保证农村饮水安全工程的安全正常运行，全面提 高管理水平与工程效益，根据中华人民共与国水法，国家进 展与改革委员会、水利部、卫生部关于加强农村饮水安全工程 建设与运行管理工作的通知、国家进展与改革委员会农村饮 水安全工程项目建设管理办法等有关法规要求，结合我市实际, 制定本办法。第二条本办法适用于本市范围内由政府扶持的保障农村饮 水安全公益性供水工程的运行管理，包含乡镇集中供水工程、单 村集中供水工程、分散供水工程及其他跨乡镇、跨村集中供水工 程等。第三条本市农村饮水安全工程运行管理实行行政领导负责 制，

2、各级政府对农村饮水安全工程运行管理负总责，制定惠民政 策措施，依法保护供水经营者、用水户的合法权益。水行政主管部门是农村饮水安全工程的行业管理部门，负责 组织研究、制定工程管理的规章制度，对实施情况进行指导与监 督。财政部门按有关要求负责安排农村供水工程运行管理扶持 资金。卫生部门负责农村供水卫生监督与水质监管工作，建立与完 善农村饮用水水质监测网络。环保部门负责饮用水水源地的环境保护与污染防治。价格管理部门负责供水水价的核定与监管。审计部门对水费的管理与使用进行监督。第二章运行管理体制第四条集中供水工程管理应根据投资渠道、工程规模，明晰 工程产权，落实管理主体，成立管理单位或者明确管理责任人

3、, 实行管理责任制，推行用水户参与的工作机制。水行政主管部门 对供水管理单位的经营行为与服务质量进行规范与监督，确保工 程良性运行。第五条以政府投资为主兴建的集中供水工程，产权归国家所 有，并由县级水行政主管部门代管。以集体与受益群众投资投劳为主、国家与地方政府投入扶持 为辅修建的集中供水工程，产权归受益区群众集体所有。以社会 资本投入兴建的集中供水工程，产权归出资者所有。第六条由国家补助、社会资助，农户修建的集雨水池（窖） 等分散供水工程，所有权、使用权、管理权归施建受益农户，同 意继承与转让。第七条以政府投资为主兴建的农村集中供水工程经村民一 事一议同意，在不改变基本用途的前提下，可采取拍

4、卖、租赁、 承包、特许经营等形式确定经营者，所得资金由县级水行政主管 部门负责管理并用于农村饮水工程的建设与管理。第八条工程运行管理单位应当依法依规明确责任与义务，同 意水利、财政、卫生、环保、物价、审计等部门的监督检查，建 立定期与不定期报告制度；同意用水户与社会的监督、质询与评 议。第九条供水管理单位应当成立专业维修队，向供水区公布监 督电话，建立全天候服务与保障制度，逐步实现维修、保护服务 的社会化与市场化。第三章水源水质管理第十条农村饮水安全工程依法划定工程供水水源保护区与 供水工程管护范围，任何单位与个人在水源保护区内进行有关活 动，务必按有关规定报批。因突发性事故造成水源污染或者存

5、在 饮用水水源污染隐患时，供水工程管理责任单位（人）应立即采 取措施消除隐患，防治污染并报告当地人民政府及卫生防疫、环 境保护与水利等部门并请求予以处貉，保障饮用水水源安全。第十一条水源地水量分配发生矛盾时，应优先保证生活用水。第十二条水质检验（一）供水单位应建立水质检验制度。供水单位不能自行检 验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验。 卫生防疫部门负责供水水质的监督与抽验。（二）水质检验项目与频率应根据原水水质、净水工艺、供 水规模确定，并不得低于村镇供水工程技术规范（S13102004） 的有关要求。（三）当检验结果超出水质指标限值并可能对人体健康造成 危害时，应立即重复测

6、定，并增加检验频率；水质检验结果连续 超标时，应查明原因，并采取有效水质处理措施防止疾病发生及 流行，必要时，可提请防疫机构介入并启动有关工作预案予以处 貉。水质检验记录应完整清晰并存档。第十三条任何单位与个人都有依法保护农村饮用水水源不 受破坏的义务，并有权对破坏农村饮用水水源的行为进行检举。 凡造成水源变化、水质污染或者农村饮水安全工程损坏的，应按 “谁污染、谁负责，谁损坏、谁补偿”的原则，由造成污染等损 害的单位或者个人负责处理并赔偿缺失，并予以有关制裁。第四章工程管理第十四条供水管理单位（人）每天应记录水源取水量，定期 观测取水口水位、水质变化与来水情况；及时清理取水口处的杂 草及其他

7、漂浮物，清除取水口处的淤泥与水生物；汛期应对洪水 危害予以防控。第十五条供水管理单位（人）每天应记录水厂供水量，并设 立明显标志；防护范围内应保持良好的卫生状况，有关构筑物内 部每年至少进行一次清洗消毒；水厂管理人员每年至少进行一次 体检，并持体检合格证上岗。第十六条供水泵站管理应符合泵站技术管理规程（S1255） 的有关规定。机电设备每月应保养一次，停止工作的机电设备每 月应试运转一次。应经常巡查机电设备的运行状况，记录仪表读 数，观察机组的振动与噪声，发现特殊，应及时排查处理。第十七条供水主管线应设立明显的指示标识，管线中的进 （排）气阀，每月应至少检查保护1次；每年应对管道附属设施 检修

8、一次；未经供水管理单位同意，用户不得私自从配水管网中 接管，不得私自更换水表与移动水表位貉。受益村要根据供水规 模，以村或者组为单位建立群众管理组织，负责本村（组）调蓄 池下列配水管网、检修井、进户工程等设施的管护；寒冬时节用 水户应对进户管道与水表采取保暖防护措施，防止冻裂损坏。第十八条各级水行政主管部门应会同卫生等有关部门制定 农村供水水质突发性事件应急预案，报同级人民政府批准后组织 实施；集中供水工程管理单位应根据所在地供水水质突发性事件 应急预案，制定相应的突发事件应急工作方案，报水行政主管部 门备案，并定期组织演练。第五章供水管理第十九条集中供水工程的水价按照“补偿成本、合理收益、

9、公平负担”的原则，合理确定供水价格，水价由县级水行政主管 部门核算，报县级物价部门批准后执行。水价应当以公示的形式 向社会公开，同意社会与群众监督。第二十条农村供水工程实行有偿供水、计量收费、独立核算、 自负盈亏。应积极推广与使用节水技术、产品与设备，实行计划 用水与节约用水；缺水地区或者缺水季节要实行用水定额管理, 施行超额累进加价与季节浮动水价等制度。供水站应对用水户逐 户登记造册，与用水户签订供用水合同，并发放用水户手册。第二十一条集中供水工程应保证项目批准的供水范围内的 村（居）民用水需要。需扩大供水规模的，由当地村民委员会或 者乡镇人民政府提出申请，按程序报批。第二十二条集中式供水工

10、程主体部分的养护与维修由供水 管理单位负责，入户工程由受益农户维修。第二十三条市县两级要建立农村饮水安全集中供水工程运 行管理专项补助资金。工程受益区通过县级民政部门核准、社会 公示后确定的五保户、特困户等用水户由各地根据实际情况确定 补助标准；对实际供水价格达不到成本水价或者高扬程供水工程 用水量达不到设计标准的由各地视情自行界定并适当予以补贴。第六章奖惩第二十四条农村饮水安全集中供水工程管理纳入农村基础 设施建设重点工作年度考核内容，根据考核结果予以奖惩。对作 出显著成绩的单位与个人，由各级人民政府或者水利部门给予表 彰或者者奖励。第二十五条供水管理人员凡有下列情形之一的，视其情节, 由有关部门或者管理单位分别给予批判教育、解聘，直至追究法 律责任，造成缺失的依法赔偿。(1)擅离岗位，无故停水断水；(2)玩忽职守，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济 缺失；(3)贪污挪用水费，或者其它以权谋私；(4)对水源水质监管不力，酿成严重后果。第二十六条私自接水窃水，毁坏供水设备设施，造成缺失的, 依法承担赔偿责任，情节严重的，依法追究法律责任。第七章附则第二十七条本办法由XX市水利局负责解释。第二十八条本办法自下发之日起施行。供稿：工程管理科张海涛