XX市农村居民最低生活保障制度实施办法.docx

《XX市农村居民最低生活保障制度实施办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX市农村居民最低生活保障制度实施办法.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、I=JXX市农村居民最低生活保障制度实施办法丽江市人民政府公告第2号丽江市城市居民最低生活保障实施办法已经2005年10 月27日丽江市人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自 2006年1月1日起施行。二OO五年十一月十六日丽江市城市居民最低生活保障实施办法第一条为了进一步规范与完善我市的城市居民最低生活保 障工作，保护与保障特殊困难群体的基本生活权利，根据国务院 城市居民最低生活保障条例、XX省城市居民最低生活保障 办法，结合我市实际，特制定本办法。第二条持有本市非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭 成员人均收入低于本市城市居民最低生活保障标准的，均有从本 人常住户口所在地或者常住居住

2、地向民政部门申请基本生活保 障的权利。第三条本市一区四县补助标准的确定参照XX省城市居民 最低生活保障办法第十一条之规定执行，实行家庭人均收入低 于保障线的补差办法。资金来源以中央、省级补助为主，市级、区（县）人民政府 视财力情况适当匹配，列入财政预算。障的;（五）玩忽职守、徇私舞弊或者者贪污、挪用、扣压、拖欠 居民最低生活保障金的。第二十一条不听劝阻，无理取闹，干扰、辱骂、殴打从事居 民最低生活保障工作人员的，由公安机关依照中华人民共与国 治安管理处罚法的有关规定给予处罚；情节严重构成犯罪的, 依法追究刑事责任。第二十二条保障对象所在单位出具虚假证明的，依法追究单 位要紧责任人与直接责任人的

3、责任。第二十三条各区、县根据各自实际，制定相应的实施细则。第二十四条本实施办法自2005年月日起施行。第二十五条本实施办法由丽江市民政局负责解释。第四条本办法所称共同生活的家庭成员包含：（一）父母、祖父母、外祖父母；（二）配偶；（三）未成年子女；（四）已成年但因病不能独立生活的子女；（五）共同生活的已婚与未婚子女；（六）父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成 年或者已成年但不能独立生活的孙子女与外孙子女；（七）在大中专学校就读未就业的已成年子女。第五条实施城市居民最低生活保障对象要紧分下列三类：（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或 者抚养人的居民（三无人员）；虽有法定赡

4、养人、扶养人或者抚 养人，但无赡养、扶养或者抚养能力的居民；（二）领取失业救济金期间或者失业救济期满仍未能重新就 业，家庭人均收入低于本市最低生活保障标准的居民；（三）在职人员与下岗人员在领取工资或者最低工资、基本 生活费后与退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于本市 最低生活保障标准的居民。第六条实施城市居民最低生活保障制度，应当遵循下列原则:（一）保障基本生活原则；（二）属地管理原则；（三）坚持公开、公平、公正原则；（四）国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救原则；（五）与法定赡养、扶养、抚养相结合原则；（六）与有关的社会保障制度相衔接原则。第七条应计入家庭收入的项目：（一）工资、奖金

5、、津贴、补贴与其它各类劳动收入；（二）离（退）休金、养老金、基本生活费、各类保险金;（三）存款、有价证券及利息；（四）家庭出租房屋的租金及购买彩票中奖收入；（五）分红、转让或者变卖家庭财产获得的收入；（六）法定赡养、扶养、抚养义务人应当给付且有给付能力 的赡养、扶养、抚养费；（七）继承的遗产与同意的赠与财物；（八）从事车辆营运、车辆出租，零售、餐饮、美容美发等 经营性活动所得收入。第八条下列项目不计入家庭成员收入：（一）政府给予的奖励金与荣誉津贴；（二）优抚对象按有关政策规定领取的抚恤金、补助金、优 待金、护理费及保健金；（三）因病、因灾、因就学困难等原因，由政府与社会给予的临时性生活救助金;

6、（四）丧葬补助费、安家费与一次性抚恤费；（五）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及社会 统筹保险费；（六）独生子女保健费、独生子女父母奖励金；（七）人身伤害赔偿中生活费以外的部分；（八）残疾人劳动收入的百分之四十；（九）军队转业、复员、退伍军人领取的一次性安谿费。 第九条有下列情况之一的家庭，不得享受城市低保待遇：（一）拥有汽车、摩托车、移动电话、电脑等非基本生活必 需的高档消费品的；（二）家庭日常生活消费水平明显高于本市低保标准的；（三）出资安排子女择校或者进入私立学校就读的；（四）因吸毒、赌博行为造成生活困难的，在其本人未完全 改正前不得申请享受低保待遇；（五）被开除公职的劳教人员与

7、服刑人员，在教育与服刑期 间；（六）提出申请前三年内自筹资金购买商品房、建房或者装 修住房且无突发困难的；（七）有房屋出租的，或者者租、住中高档住房的家庭;（八）雇请保姆或者小工的家庭；（九）在就业年龄内（男性18-55岁下列，女性18-50岁列）有劳动能力并有就业条件而未就业的人员；（十）外地户口迁入我市居住期不满一年的。第十条具有下情形之一的，其要求获得最低生活保障待遇的 申请不予审批：（一）应当提供却拒不提供有关证件、证明或者提供的证件、 证明不齐全的；（二）无户主身份或者虽有户主身份但不以家庭全部人口为 单位申请的；（三）原家庭户因无故分户而以单人单户申请的；（四）城镇居民家庭成员中已

8、符合法定劳动年龄并有劳动能 力的无业（待业）人员未在劳动就业部门就业登记的。第十一条对符合享受最低生活保障待遇条件的家庭，按下列 不一致情况确定其享受最低生活保障金的数额：（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或 者抚养人的家庭，按照本市居民最低生活保障标准全额享受；（二）尚有一定收入的家庭，按照家庭人均收入低于本市最 低生活保障标准的差额享受。第十二条城镇居民与农村居民构成的家庭，属城镇居民一方 的未成年子女能够享受城镇居民最低生活保障待遇。第十三条居民、职工申请最低生活保障待遇，由户主向户籍 所在地或者常住居住地的社区居委会提出书面申请。申请时，应当提供下列证件与材料：（一）本

9、人申请书；（二）家庭成员户口簿、身份证（或者残疾证、失业证）等 身份证件；（三）居住地与户籍地不在一起的，提供户籍地出具的其基 本生活情况证明；（四）家庭中所有劳动能力成员的收入证明；（五）法定劳动年龄内无劳动能力的人员，属在职职工的提 供市或者县、区劳动鉴定委员会出具的丧失劳动能力的证明，其 他人员应提供指定医疗机构出具的丧失劳动能力诊断证明；（六）集体户的，提供配偶及子女的收入证明；（七）夫妻离异的，应当提供离婚证、离婚判决书或者调解 书；（八）人户分离的，务必由常住居住地出具其家庭基本情况 证明。机关、企事业单位与其他组织应当为单位困难职工出具真实 的有关证明。第十四条家庭成员的户籍不在

10、同一乡镇、街道办事处区域内 的，应当以实际居住地有户籍并有户主身份的成员向所在乡镇、 街道办事处提出最低生活保障申请。第十五条登记为集体户籍的人员，向户籍登记的派出所所在乡镇、街道办事处提出最低生活保障申请。第十六条申请入保与审批程序：（一）由户主本人向户籍所在地的社区居委会提出书面申请, 并出具“第十三条所规定的有关证明材料，经社区居委会初审 后，符合条件的填写城市居民最低生活保障人员基本情况调查 表、城市居民最低生活保障金申请表。（二）大中型企业的职工，由户主本人通过所在企业工会向 街道办事处提出书面申请，并出具共同生活家庭成员的户籍、收 入状况等证明材料，经街道办事处审查后符合条件的填写

11、城市 居民最低生活保障人员基本情况调查表与城市居民最低生活 保障金申请表。（三）社区居委会（企业工会）受理申请后，应当在七个工 作日内对申请人的家庭成员的户籍、收入状况进行入户调查取证、 邻里走访等方式做好核实工作。认为符合条件的，在社区或者企 业生活区的公共场所张榜公布，群众无异议后，将申请表与有关 证明材料及时上报街道办事处或者乡镇人民政府。（四）街道办事处或者乡镇人民政府对接到的申请表与有关 证明材料进行核定低保金额，由街道办事处或者乡镇人民政府及 时将符合条件的申请表与初审意见报送区、县民政局。（五）区、县民政局对上报的申请表与有关材料进行审核， 符合条件的，务必在5个工作日内办结审批

12、手续，通知申请人所 在的街道办事处或者乡镇人民政府通知社区居委会（企业工会） 将审批情况进行张榜公布（不得少于七天）。对有异议的，务必 重新审核。（六）街道办事处或者乡镇人民政府与社区居委会（企业工 会）至少每季度对保障对象家庭收入与人口进行重新核实，根据 核实情况及时办理连续、提高、降低或者终止最低生活保障待遇 的手续。低保对象实行分类保障。一类对象为“三无人员，一年核 查一次；二类对象为特殊困难家庭，家中要紧成员患重大疾病或 者严重残疾需常年吃药治疗，每半年核查一次；三类对象为收入 明显不稳固家庭，下岗失业、在劳动年龄内有劳动能力，或者因 天灾人祸致贫的，每季度核查一次。（七）低保对象在户

13、口迁移的情况下，需到迁入地重新履行 申请手续。（八）对低保资金的管理及统计上报与检查监督工作，按照 XX省城市居民最低生活保障工作规程执行。第十七条为随时掌握、及时核查低保家庭成员与家庭收入变 化情况，实施规范的动态管理，社区居委会与企事业单位务必建 立“低保工作义务监督协管员、“居民最低生活保障评审委员 会”制度，并按申报程序完成审核工作。第十八条保障对象应当及时向街道办事处、乡镇人民政府或 者者社区居委会报告家庭人员及收入变化情况，主动配合社区居 委会或者者审批机关的定期审查。在就业年龄内有劳动能力但尚 未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应 当同意有关部门介绍的工作，参

14、加所在社区居委会组织的公益性 社区服务劳动。第十九条享受城市低保待遇的居民有下列行为之一的，由县 级民政部门停发低保金，并给予批判教育或者者警告，追回其领 取的低保金；情节严重的，6个月内不得申请享受低保待遇与其 它救助：（一）采取虚报、隐瞒等手段，骗取享受低保待遇的；（二）在享受低保待遇期间，家庭收入情况好转，不按规定 告知管理审批机关，继续享受低保待遇的；（三）人户分离，在户籍地与常住地同时双边享受低保待遇 的。第二十条从事居民最低生活保障管理审批工作的人员与其 他国家机关工作人员有下列行为之一的，给予批判教育，依法给 予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自改变保障范围与保障标准的；（二）擅自变换保障对象与保障金的；（三）对符合保障条件的家庭不按期审批的；（四）对不符合保障条件的家庭批准其享受居民最低生活保