凉山州工程建设项目“区域评估”工作方案(试行)--地灾.docx

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1、凉山州工程建设项目“区域评估”工作方案（试行）为贯彻落实国务院办公厅关于全面开展工程建设项目 审批制度改革的实施意见（国办发2019） 11号）四川 省人民政府办公厅关于印发四川省工程建设项目审批制度 改革实施方案的通知（川办发（2019） 31号）凉山州人 民政府办公室关于印发凉山州工程建设项目审批制度改革 实施方案的通知（凉府办发（2019） 28号）精神，深化“放 管服”改革、优化营商环境决策部署，结合我州实际，特制 定本方案。一、工作目标凉山州工程建设项目“区域评估”是指各县（市）政府 牵头在特定区域范围内，由园区管委会和大型在建工程业主 对工程建设项目审批过程中具有共性的前置性评估事

2、项，提 前实施统一集中评估、评审，形成整体性、区域化评估评审 结果，提供给进入该区域的工程建设项目共享使用，变工程 建设项目评估评审的“单体评估”为“区域评估”，由企业 申请后评审变为政府提前服务，逐步解决目前建设项目评估 评审手续多、时间长等问题，进一步提高审批服务效率、减 轻企业跑路和费用负担、促进建设项目尽快落地。二、实施范围和事项（一）区域范围：我州各类开发区、新区、产业聚集区、 特色小镇以及县级以上人民政府确定的其他区域等功能区 或其他特定区域。各县（市）可根据功能区或特定区域土地 规划条件和产业功能定位，合理选择土地和规划手续完备、 产业功能定位明确的区域开展“区域评估”工作，并探

3、索相 关经验，待成熟后全面推广。（二）评估事项范围：实施区域性评估的事项范围包括 环境影响评价、节能评价、地震安全性评价、地质灾害危险 性评估、水土保持方案、防洪影响评价、水资源论证、考古 调查勘探和文物影响评估、建设项目安全评价、节地评价、 占用耕地踏勘论证、压覆矿产资源调查评估、交通影响评价、 航空限高评估等事项。各县（市）可根据区域相关规划和产 业功能定位，在征求相关行业主管部门意见基础上，在以上 事项中选择部分或所有评估评审事项，作为本地区开展“区 域评估”的具体事项。三、工作任务（一）制定区域评估”实施方案。各县（市）根据相 关规划和功能定位，征求相关行业主管部门意见，制定本地 区“

4、区域评估”的具体实施方案，确定选择开展“区域评估” 的具体区域和事项，确定牵头部门、参与部门及职责分工。（牵头单位：州、县（市）政府；责任单位：发展改革、交 通运输、自然资源、生态环境、水利、应急管理、文化广电 和旅游、防震减灾等行业主管部门）（二）组织开展“区域评估”工作。根据区域实际情况， 在进行充分研究论证基础上，分事项细化评估评审内容和具 体要求，主动对接各级行政审批部门，按程序委托具有相应 资质的评估评审机构进行评估评审，编制区域评估结果，明 确适用范围、条件和时效等，并向社会公开。中介机构的选 择应按照法律法规相关规定开展招标（比选）或采购工作。（牵头单位：州、县（市）政府；责任单

5、位：各级审批部门）（三）开展评估成果审查。中介机构出具的各专项评估 成果报告经各相关行业主管部门组织技术审查后，由区域管 理机构批准实施。牵头单位：州、县（市）政府；责任单 位：发展改革、交通运输、自然资源、生态环境、水利、应 急管理、文化广电和旅游、防震减灾等行业主管部门）（四）实行评估成果共享。经批准的“区域评估”成果 报告在有效期内供各相关审批部门和区域内落户企业共享 使用。对符合“区域评估”结果适用条件的单个建设项目， 相关行政审批部门要简化相关环节、申请材料或者不再进行 单独评估。法律法规另有规定，从其规定。牵头单位：州、 县（市）政府；责任单位：发展改革、交通运输、自然资源、 生态

6、环境、水利、应急管理、文化广电和旅游、防震减灾等 行业主管部门，政务服务管理部门）（五）推进线上线下平台建设。在综合窗口设立相关受 理岗位，在工程建设项目审批管理平台开发“区域评估”模 块，推进区域评估“一窗受理、网上办理、信息共享”工作。 （责任单位：州政务服务管理局，责任单位：各县（市）政府，各级审批部门）（六）加强事中事后监管。各级各部门要按照职责分工 加强事中事后监管，创新监管方式，落实监管责任，确保开 展区域评估后监管不放松、不缺位，相关工作标准不降低。（牵头单位：州、县（市）政府，责任部门：各级行业主管 部门）四、工作要求（一）加强统筹和指导。州自然资源局负责指导协调， 统筹推进，

7、县（市）自然资源局具体做好相关工作。州级行 业主管部门要全力支持“区域评估”改革工作，要增强大局 意识，制定相应举措，优化审批流程，支持开展区域化评估 评审，配合做好相关工作；各县（市）政府及相关审批部门 积极落实“区域评估”改革推进工作。各县（市）财政部门 要根据本地实际，做好区域化评估评审工作的相关经费保 障。（二）加快推进。各县（市）政府要充分发挥区域规划 作用，明确选定区域的发展方向，为开展“区域评估”工作 打好基础；结合自身实际尽快制定本区“区域评估”实施方 案；根据审定后的实施方案组织开展“区域评估”工作，区 域评估评审结果应以适当形式向社会公开。五、实施时间本方案自发布之日起试行，有效期2年。