2022学院国有资产处置管理办法.docx

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1、学院国有资产处置管理方法为规范学校国有资产处置行为，维护国有资产安全完整, 根据内行政事业单位国有资产管理方法、本级行政事 业单位国有资产处置管理暂行方法以及有关法律、法规， 结合我校实际，制定本方法。第一条 学校国有资产处置是指学校对占有、使用的资 产进行报废、报损、产权转让或者注销产权的行为。处置的范围包括：报废淘汰的资产，盘亏、呆账及非正 常损失的资产，闲置、拟置换的资产，产权或使用权转移的 资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。处置方式包括：报废、报损、出售、出让、转让、无偿 调拨（划转）、对外捐赠、置换、货币性资产损失核销等。第二条 各单位拟处置的资产应当权属清晰。权属关系

2、不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后方可 处置。第三条 学院国有资产按照“统一领导、归口管理、分 级负责、责任到人”的原那么，实行校、院（部）、室（人） 的三级管理体制。国有资产处置在学校资产出租与处置工作 领导小组的领导下统一进行。国有资产管理处是学校国有资 产监督管理部门；各二级单位对其占有、使用的国有资产进 行管理，各单位主要负责人是国有资产管理的第一责任人; 各二级单位所属实验室或具体使用人员为第三级管理者，具 体负责国有资产的日常管理。在国有资产申请处置至处置完成的各个环节，各使用单 位应确保待处置资产的安全完整。第四条 各单位处置国有资产，应按照规定权限进行申 报、审核

3、、审批。未按规定办理相关手续不得擅自处置。第五条各单位处置国有资产，应按以下权限履行审批 手续：核销货币性资产损失的，由学校财务处提出申请报告, 将报告及相关资料报主管财务校领导，由校长办公会、党委 会按照权限审批后报上级主管部门审批。货币性资产以外的其他资产处置事项，由使用部门提出 书面申请，使用部门主管校领导批示后由国有资产管理处审 核，经校长办公会、党委会按照权限审批后，由国有资产管 理处连同资产明细账报上级主管部门审批。第六条报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定, 对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。 报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规 定对资产损

4、失进行产权注销的资产处置行为。国有资产报废、报损的工作程序如下：（一）使用单位申报。各二级单位按照规定向国有资产 管理处提交资产处置申请报告，并填写学院国有资产处置 申请表；（二）资产管理部门审核。国有资产管理处对二级单位 提交的拟处置国有资产相关材料进行审核。包括资产帐目核 对、原始票据查找、实物查看等内容；（三）学校审批。经审核符合处置规定的，由国有资产 管理处报请校长办公会或党委会按照权限审批；（四）上级主管部门审批。对学校同意处置的，将相关 资料报送市财政局进行审批；（五）专业机构评估。财政局批准处置的，委托具有专 业资质的评估公司对拟处置资产残值进行评估，出具评估报 告；（六）上级主

5、管部门二次审批。国有资产管理处将评估 报告送市财政局进行处置审批；（七）资产处置。经批准处置的国有资产，由国有资产 管理处按相关规定组织处置。（八）资产帐目调整。资产处置完成后，资产使用单位、 国有资产管理处与计划财务处按照规定进行资产账目调整。第七条 对外捐赠是指学校依照公益事业捐赠法， 自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的 行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠 等。对外捐赠应提供如下材料：（一）使用单位对外捐赠事项的申请报告；（二）学院国有资产处置申请表；（三）校长办公会或党委会依权限审批同意捐赠事项的 会议纪要；（四）捐赠报告，内容包括：捐赠事由、捐赠事项对

6、本 单位财务状况和业务活动影响的分析、途径、方式、责任人、 资产构成及其数额、交接程序等；（五）学校出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活 动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币 资金的来源说明等。（六）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票 或收据、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印 件；（七）其他材料。第八条货币性资产损失核销是指学校按现行财务与会 计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存款、 应收账款、应收票据等）进行核销的行为。货币性资产损失 核销应提供如下材料：（一）单位货币性资产损失核销事项的申请报告；（二）学院国有资产处置申请表；（三）学校同意

7、货币性资产损失核销事项的会议决议;（四）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务 人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事 裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或撤消营业执照的 证明、政府有关部门决定关闭的文件；（五）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，由债 务人生前所在学院二级单位通知其亲属提供其财产或遗产 缺乏清偿的法律文件或者相关有效证明。极特殊情况无法提 供有效证明材料的，经学校法人批准后，由债务人生前所在 二级单位负责提请学校院长办公会或党委会研究解决，必要 时报请上级主管部门批准或备案。（六）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民 法院生效判决书或裁定书，或虽胜

8、诉但因无法执行被裁定终 止执行的法律文件；（七）其他相关材料。第九条 资产使用部门或归口管理部门申报国有资产处 置事项，应对提交材料的真实性、有效性、准确性负责。第十条 学校国有资产处置收入，包括出售收入、置换 收入、报废报损变价收入等，均属于国家所有，按照政府非 税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，收入全额上 缴计划财务处，由计划财务处按相关规定缴入国库。第十一条 国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和 竞争、择优的原那么。出售、出让、转让资产数量较多或者价 值较高的，应通过招标、拍卖等市场竞价方式公开处置。未 到达使用年限的固定资产报废、报损，应从严控制。第十二条 资产归口管理部门应当加强归口管理的专利 权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、校名校誉、 商誉等无形资产处置行为的管理，规范操作，防止国有资产 流失。第十三条教育主管部门、市财政局对学校国有资产处 置事项的批复，是学校办理产权变动和进行账务处理的依据。第十四条国有资产处置工作执行信息公开，每年至少1次进行国有资产处置清单及数额等的情况通报。第十五条 本方法自发文之日起实施，由国有资产管理 处负责解释。