2022年“四好农村路”示范市创建工作方案.docx

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1、四好农村路示范市创立工作方案为深入贯彻落实习总书记关于农村公路的重要指示批示精神，全 面推动我市农村公路建、管、养、运协调可持续开展，进一步巩固提 升“四好农村路”示范创立成果，结合我市实际，制定本工作方案。 一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委市 政府关于建设交通强市的决策部署，坚持“政府主导、改革创新、民 生优先、协调开展、安全绿色”的原那么，优化农村公路路网结构，提 升农村公路通行能力，加快农村交通运输转型升级，推进城乡交通运 输一体化，切实把农村公路建好、管好、养好、运营好，积极构建适 应农村经济社会开展和人民群众生产生活的“四好农村路”高质量发 展体系，

2、为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、服务农业农村现 代化提供更好的交通运输保障。二、工作目标坚持建、管、养、运协调开展，持续加大财政投入，不断创新建 管模式，着力推进高质量建设;健全管养机制，全域实行“路长制”, 进一步完善管养体系;加快城乡客运一体化，多途径探索预约、定制、 响应式农村客运开展新模式，实现出行高效率;构建形成外通内联、 安全舒适、路域洁美、服务优质的农村交通开展新格局。深化“四好 农村路”示范创立，确保90%以上县（区）到达省级示范县评定条件并 创立成功，我市到达省级示范市评定条件并创立成功。三、工作内容（一）健全制度体系1 .明确主体责任。县（区）人民政府是本行政区域内农

3、村公路规划、 建设、管理、养护和运输的责任主体，应健全农村公路县、乡、村三 级建设、管理和养护体系，完善农村公路工作机制，构建“权责清晰、 保障有力、齐抓共管”的农村公路治理体系。2 .健全工作机制。进一步健全农村公路各项工作机制，强化农村 公路质量监管体系，保障质量监督检测能力和条件，严格落实“三同 时” “七公开”等制度;完善农村公路管理运行体制，建立“县有路政 员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权管理队伍，健全巡查及安 全监管机制;全域实行“路长制”管理，落实总路长办公会、日常巡 查、绩效考核等三项制度，充分发挥乡镇人民政府、村民委员会作用， 调动沿线群众积极性。3 .完善评价体系。积

4、极探索农村公路信用评价体系，加强农村公 路建设领域、货物运输行业信用监管，探索将建设质量不合格信息、 企业不守信行为、车辆超限运输违法行为等信息，通过相关平台进行 跨区域、跨行业共享，积极推进以守信为基础的信用监管体系建设。 （二）提升路网品质1 .坚持规划引领。为更好顺应人民群众对美好出行的期待，全面 梳理农村公路现状，结合乡镇行政区划、村级建制调整两项改革后的 农村公路开展需求，科学编制全市“十四五”农村公路建设规划，将 农村公路建设与产业开展、民生事业等相结合，最大化发挥公路建设 效益。2 .织密延伸路网。以建设“幸福宜宾”十大工程、提升交通运输 服务水平“三项工程”等载体，实施撤并建制

5、村畅通工程、乡村振兴 旅游路产业路工程、较大人口规模自然村通硬化路、公路安全生命防 护提升工程、危桥改造、铁索桥改公路桥等工程150个，持续巩固乡 镇和建制村“双通”成果，进一步提高农村公路覆盖范围、通达深度 和服务水平。3 .改善通行环境。加大路域环境整治，规范公路标识标牌设置, 实施平交道口整治、镇村过境路段环境治理，实施沿线违法经营和运 输治理，加强建筑控制区管控，改善提升绿化效果、推进“路田分家” “路宅分家”，提高通行服务能力，努力营造“畅、安、舒、绿、美” 的农村交通环境。1 （三）增强管养能力1 .完善体系建设。建立“县有机械化养护中心、乡有交管站、村 有养护队”的养护管理体系和

6、“县有路政员、乡有监管员、村有护路 员”的路政管理体系，利用信息化手段全面落实农村公路“路长制”， 构建完善农村公路“总路长+县、乡、村道路长”的路长制组织体系， 相关部门齐抓共管、协调联动的工作格局。2 .凝聚联动合力。推动县、乡、村三级路政、管养队伍整合，推 行农村公路网格化管理。探索农村公路可视化工程建设，推广非现场 执法模式。以公路文化凝聚民心，制定乡（村）规民约，巩固提高群众 爱路护路意识。3 .深化改革创新。建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式, 提高养护专业化、机械化、规模化水平。探索建立灾毁保险制度，形 成稳定的灾毁资金保障。通过设置多种形式的公益性岗位，吸收农民 群众参与

7、农村公路日常养护。创新多种养护模式，对区域内的国省干 线和农村公路实施一体化养护。（四）提升运输服务1 .打造金通样板工程。深化巩固乡村运输“金通工程”试点成果， 积极争创乡村运输“金通工程”省级样板县。到2022年底，乡村运 输“金通工程”省级样板县到达3个。2 .探索创新服务模式。不断适应群众多元化出行需求，开行赶场 车、学生车、就医出行车等;探索网络化服务，规范预约响应服务， 采用“城市公交+镇村公交+农村客运公交化运营”，逐步调整预约频 率较高的路线为“班线+预约”等服务模式，扩大公交覆盖范围，提 升交通运输均等化水平。3 .推进物流体系建设。推进城乡交通一体化，积极推进镇村物流 节点

8、建设，完善镇村物流网络。到2022年底，乡镇综合服务站到达 20个，村级“金通驿站”到达100个;到2023年底，乡镇综合服务站 到达30个,村级“金通驿站”到达200个。（五）推进信息化建设以“互联网+物联网”及有关设施设备为依托，整合交通运输内、 外部数据资源，开展信息采集、存储、分析、管理及对外服务，形成 覆盖农村公路建、管、养、运、安等方面的管控体系和信息共享平台， 大幅提升我市农村公路管理信息化水平和管理效能。（六）打造示范环线打造“XX两海”竹生态旅游示范环线，实施示范引领，推动全市 农村公路高质量开展。依托境内蜀南竹海、兴文石海两大景区，围绕 建设辐射带动“三江两海”连接区域的乡

9、村振兴示范带，高水平打造 竹生态旅游示范环线，与宜长兴百里翠竹示范带深度融合，串连沿线 景区、特色小镇、乡村振兴示范区等，融入红色文化、酒文化、茶文 化、竹文化、苗族文化等元素，有效整合特色资源，打造生态优美、 交旅融合、路景一体的示范环线，将生态效益转化为经济效益，为乡 村振兴战略实施和文化旅游产业开展铺垫坚实基础。四、工作要求（一）强化组织领导。建立“四好农村路”示范市创立工作机制, 由市政府分管领导统筹，市级有关部门协调配合，各县（区）主动履职 作为。尤其是县（区）政府要对标对表,健全工作机制，完善制度保障， 强化资金落实，确保建、管、养、运等各项工作落实落地，有序高效 推进“四好农村路

10、”示范创立工作,确保圆满完成示范创立目标任务。（二）强化资金保障。各县（区）要建立事权与支出责任匹配、以公 共财政为基础、责任清晰的农村公路投入长效机制;足额预算和落实 “农村公路”建管养运经费，确保部、省补助工程顺利实施;积极拓 宽融资渠道，将农村公路开展纳入地方政府一般债券支持范围。市级 财政按照政策足额落实市级农村公路建、管、养、运、安等方面补助 资金。（三）强化监督考核。各县（区）要加大对“四好农村路”建设的督 导检查力度，畅通信访、投诉渠道，鼓励群众参与，接受群众监督。 将“四好农村路”建设作为对县（区）交通工作有关考核内容，市级相 关部门针对财政资金保障、建设工程推进、“路长制”落地、管养到 位等工作，加强现场督导检查，建立工作通报制度。（四）加强宣传报道。各县（区）、市级相关部门要广泛应用电视、 广播、报刊、网络等媒介，以及出租车、公交车、汽车客运站等交通 载体，加大对“四好农村路”建设宣传力度，及时普及相关政策，扩 大群众知情权、监督权，鼓励群众积极参与农村公路开展，营造社会 各界关心和支持“四好农村路”建设的良好气氛。