2022农村基层党组织党的建设工作调研报告.docx

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1、农村基层党组织党的建设工作调研报告（仅供学习）农村基层党组织带头人，是党的农村工作的核心力量。抓住农 村基层党组织建设，关键就在于建设一支政治上靠得住、工作上有能 力、群众中威信高的基层党组织带头人队伍。近日，X市对农村基层 党组织带头人队伍建设进行专题调研，深入分析了存在的问题，并就 加强农村党组织带头人队伍建设提出了意见和建议。一、存在的问题（一）农村基层党组织带头人队伍结构不合理。农村基层党组 织带头人队伍存在三偏现象，即：年龄偏大、文化偏低、身体偏弱。 目前，X市X名村党支部书记平均年龄为X岁，其中X岁以上X人， 占X%,年龄偏大，思想僵化，缺乏敢闯、敢干的竞争意识，带着群 众开展致富

2、的难度较大；村党支部书记中大专及以上学历X人，占 X%,文化程度相对偏低，缺乏思开展、谋开展的能力；身体素质相 对较差，不能适应工作要求。同时随着新型城镇化的推进，户籍制度 改革的深入实施，农村人口流动性增强，有知识、有文化的中青年外 出务工，候选资源严重缺乏，不能满足农村基层党组织带头人队伍选 拔的需要。（二）农村基层党组织带头人队伍稳定性较差。农村党组织书 记肩负着开展农村经济、维护社会稳定等重要责任，付出与享有的权 益不对称，在一定程度上降低了岗位的“吸引力。X年以来村支部书 记月工作报酬平均为X元/月，远不如外出务工所得，同时养老制度 不健全，导致局部村党支部书记把工作当副业、当临时工

3、。政治出口 较窄。由于干部体制改革、机构精简、编制压缩等因素，村干部的政 治出路几乎成为泡影，在X年乡镇党委换届中，享受到“三类人员进 班子政策的优秀村支部书记仅X名。（三）农村基层党组织带头人综合能力较弱。组织力薄弱。一 些村党支部书记政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，宗 旨观念淡化，服务意识淡薄，不能深入实际为群众排忧解难；驾驭能 力不强。面对一些突发性事件和群众反映的热点、难点问题时，显得 束手无策，常常在政策”执行者和村民当家人的角色之间摇摆，带 头人核心作用发挥不充分。带富能力弱。缺乏双带能力，面对国家 的诸多优惠政策，不能根据本村实际，利用集体优势资源，调整经济 结构，造

4、成在守业受穷和受穷守业中循环。（四）少数农村基层党组织被X越俎代庖。伴随着农村经济、 政治和文化环境的不断开展，一些农村党组织长期软弱焕散，导致控 制力、发动力、影响力不断减退，给农村X的滋生蔓延制造了可乘之 机，更为严重的是，极少数党员干部不但没有极力反对X,甚至采取 恶人治村策略，将那些有劣迹的X扶持到村级基层组织中，相互利 用，纠缠不清，以致于正不压邪，损害百姓切身利益，啃食群众获得 感，掣肘农村开展进程，阻碍基层组织力提升。经排查，全市农村 XX人，其中X干部X人。二、对策及建议（一）改进方法、拓宽渠道，选好带头人。在选任范围上突 破村域界限、身份界限、职业界限，放宽选人视野，拓宽用人

5、途径, 实行更大范围、更宽领域、更多方式的选拔。在选任程序上要改变以 往传统的选举方式，适当引入竞争机制，增加述职、演说、辩论等竞 争程序，使优秀人才脱颖而出。在选任方式上要结合村情实际分类进 行，对村干部数量较多、后备干部充足的村，加大本村选拔党支部书 记力度；对暂无合适人选的村，采取公开选拔或招考、跨村任职、能 人回请等方式选拔合适人选；提倡有条件的村实行书记主任一肩 挑，同时加强村级后备干部队伍建设，注重村级后备干部的知识化、 年轻化、能力化的培养，规范定岗锻炼、定人带班、定期考察、动态 管理等机制，对表现优秀的大胆启用，对群众反映较差的及时进行调 整，为农村党组织带头人队伍建设提供活水

6、源泉。（二）优化环境，激励关爱，增强驱动力。关爱保障是激发 农村党组织带头人工作热情的重要举措。要充分考虑农村基层的实际 情况和承受能力，规范清理农村基层牌子多、考核评比多、创立达标 多的三多问题，做好减负工作，真正让农村党组织带头人集中精力 抓好全村开展的大事、要事。要降低准入门槛，给出专项编制，从优 秀村干部中选聘乡镇公务员和聘用事业单位人员，拓宽上升渠道，提 高岗位吸引力。探索将德才兼备、实绩突出的农村党组织带头人，采 取“升职不挪位的方式，直接提拔为乡镇行政副职领导干部的上升机 制。推荐政治素质好、责任心强的优秀村党支部书记作为各级党代表、 人大代表人选，使其保持进取心，增强政治荣誉感

7、。建立村干部工作 报酬自然增长机制，提高居民养老保险缴费档次，增加生活补贴，确 保农村党组织书记干有酬、退有养，解除后顾之忧；提高村集体经济 开展配套奖励标准，建立费随事转、下移工作经费制度，增加对农村 党支部书记工作的保障力度。（三）创新培训，注重实践，练就硬功夫。坚持把党性教育、 能力培育作为重点，加强三农政策、法律法规和现代农业技术技能、 市场经济知识等方面培训I,将农村远程教育、产业基地现场示范教育、 现场体验式教学、外出考察等方式相结合，使教育培训“传统+现 代“传授+示范“传输+体验，提高村党支部书记的政治业务素质和服 务群众等知识技能的教育培训，让他们做好农村政策的明白人、发 展

8、经济的“领路人、农民群众的“贴心人。同时组织开展优秀村党支 部书记到与当地风俗习惯、村情民意相近的强村强企、重点工程进行 挂职锻炼，吸取先进地区的先进经验，增强村干部综合素质和致富带 富能力。鼓励基层组织优秀村两委干部、村级后备干部进行大专以 上学历及非学历教育，推动村干部素质提升长效化。（四）全面从严、加强监督，用好“指挥棒。要加强基层党组 织建设，全面深化党的先进性教育，提升农村党员和村两委干部的 综合素质，形成肃清农村X势力强有力的战斗堡垒、领导核心和先锋 队；研究制定党支部书记任职资格条件，明确农村基层干部具体行为 规范，列出不适宜任职的负面清单，强化农村基层干部“红线意识。 要全面深化“四议两公开，实施阳光村务，健全以村党支部为领导核 心的村务监督机制，切实保障村民群众合法权益和村集体利益，促进 农村和谐稳定，夯实党的执政根基。健全村级事务小微权力清单、 述职述廉、经济责任审计等制度，发挥巡察作用，持续整治基层侵害 群众利益的突出问题，让严打高压态势常态化。要坚决查处“小官贪 腐X和群众身边的“四风问题，对农村X势力零容忍，更要“拨出 萝卜挖出泥，端掉与其有着千丝万缕关联、隐藏在幕后的“保护伞, 真正除恶除根。