2023年上半年四川省统一招考公务员模拟考试.docx

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1、20 2 3年上半年四川省统一招考公务员模拟考试申论题本（一）（满分：100分，时限：150分钟）姓名:准考证号：一、说明1 .申论考试与传统作文考试不同，是考察考生综合分析能力、逻辑思维 能力、对信息的筛选和驾驭能力、分析和解决实际问题能力和文字表达等 能力的考试，同时还考察政策理论水平。2 .作答参考时眼：阅读材料40分钟，作答110分钟。二、请仔细阅读给定的材料，按照如下的“申论规定”依次在答题卡上作答。（一）假如你是某省调研组组长，率团先后到上海、浙江、黑龙江、山东、陕西 进行调研,请你根据材料内容整理一份500字的调研总结，供有关领导参阅。（25 分）（二）根据给定资料1,谈谈下画线

2、的句子提到的两个目的之间的关系是什么？ （200字以内，20分）（三）2 023年8月17日至20日，北京市机动车、外省区市进京机动车，均将 实行单双号上路行驶的强制性规定：单日单号牌，双日双号牌。预计日停 机动车将达139万辆。给定资料2提到了 “公交周及无车日活动”，你认为 这两个措施各有何优劣？（20 0字以内，2 0分）（四）根据上述资料，自拟标题，写一篇800字左右的文章，规定:主题清楚，条 理清楚，语言流畅。（35分）4三、给定资料1.国民经济和社会发展第十一个五年规划（以下简称规划）提出， “十一五”时期要实现国民经济连续快速协调健康发展和社会全面发展，取得 全面建设小康社会的重

3、要阶段性进展。重要目的是：在优化结构、提高效益和 减少消耗的基础上，实现二0一0年人均国内生产总值比翻一翻；资源运用效节约资源能源对我们国家经济社会发展具有极端重要性，这是由我国的基 本国情决定的；是转变经济增长方式的迫切需要；是实现全面建设小康社会目的 的重要保障；是实现可连续发展的本质规定，事关现代化进程和国家安全,事关人 民群众福祉和主线利益，事关中华民族生存和长远发展。各级政府都要增强忧患 意识和责任感，把建设节约型社会作为一项重大任务，真正把这一基本国策体现 在制定和实行发展规划、产业政策中。要以提高资源能源运用效率为核心，围绕实现经济增长方式的主线性改变， 加快调整产业结构，推动有

4、助于资源节约的产业行业和项目的发展，用先进合用 技术改造传统产业。大力推动节能节水节地节材，加强资源综合运用，完善再生 资源回收运用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方 式。大力发展循环经济，实行资源使用减量化、再运用和再循环，实现经济、环 境和社会效益的“三赢”。要实行有效的激励政策,建立长效的监督管理制度。稳步推动资源性产品价 格的市场化进程，建立反映资源稀缺限度的价格形成机制，同时，实行严格的产 业准入标准，建立落后工艺、技术和设备的强制淘汰制度，对严重浪费资源的做 法和行为，依法严厉查处。建立节约型社会，还必须遏制奢侈之风，提倡健康文明的消费模式。建设资 源节约型社会

5、并不是不要人们消费，而是提倡合理合法的消费，实行文明消费。 这就规定我们反对不良消费习俗，如饮食摆阔、肆意斗富、挥金如土等，并从每 一个人做起，从平常生活做起，厉行节约，真正体现“物有所值”、物尽其用。总之，我们一定要选择对的的发展模式、对的的生活方式，建设文明、节 约、清洁、和谐的社会，只要我们认真贯彻中央的方针，共同努力，我们一定能达成目的，全面建设小康社会的大业一定能完毕！ 率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末减少2 0 %左右，生态环 境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制。规划规定要贯彻 节约资源和保护环境基本国策，建设低投入，高产出，低消耗、少排放，能循 环

6、、可连续的国民经济体系和资源节约型，环境和谐型社会。在资源开采，生 产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环运用体系。2.2007年9月16日起至9月22日，首届中国城市“公交周及无车日活 动”在国内108个城市同时举行。上海也加入到这一活动中。活动期间，上海市 人民政府领导带头参与活动；鼓励市民采用绿色交通方式出行；在活动前后以及 活动期间，上海市对有关的各项环境指标和交通技术指标进行了检测。公交公司 积极配合本次活动的发展，充足运用车辆、站点、车载电视开展宣传活动，制 定改善公交服务的各项实行计划，保证市民的便捷出行，其他企事单位和各种社 会团队也采用了多种多样的活动形式积极

7、参与活动。“无车日”活动是整个公共交通周活动的高潮，上海市在9月22日7： 0 0 一一19： 00划定了数个有影响的区域（道路）作为无小汽车区。无车日期 间，在无小汽车区，规定不得占用非机动车道和人行道停车，要把这些空间还给 非机动车和行人；打开封闭街区，开拓和延伸非机动车道和人行道；鼓励自行车 与公交车之间的换乘，方便市民出行。“世界无车日”活动最早起源于1998年的法国。至今，国际上已有超过10 0 0个城市开展过“无车日”活动。据建设部副部长仇保兴介绍，根据测算， 开展“无车日” 一天，全国可节省燃油3300万升，减少有害气体排放约3000 吨，并有数百人免受交通事故伤害。希望未来市民

8、通过公交出行的由现在的2 0%左右提高到50% o3、202 3年6月，中国最富裕的省份之一浙江近日任命下属的1 1位市长和 58位县长担任本地区节能降耗的“第一负责人” 随着盛夏的来临，节能降耗 的任务对本地的官员来说将变得更为现实和严峻。由浙江省人民政府下发的文献同时规定，各级政府和部门的目的责任制中要纳入节能降耗目的。这份文献下发的时间，正值今年全国第十六个节能宣传周（6月11日一一17日）。经济大省浙江是一个资源小省，全省煤炭保有储量不 到全国的万分之一，铁矿和铜矿基本依赖进口，95%的能源依靠外部调入。浙 江今年夏天电力缺口约40 0 0万千瓦，几乎是三峡电站总装机容量的五分之O因此

9、，节能降耗成为中国经济减轻能源压力的重要途径，国家发改委环境 和资源综合运用副司长何炳光在北京的一次论坛上表达，发改委将与有关部门 协商把GDP能耗指标完毕情况作为干部考核的约束性指标，将联合记录局推出 GDP能耗指标公报制度，以调动地方政府的节能积极性。4、“十一五”期间，黑龙江省把万元GD P能耗减少目的定为20%,其中， 2023年为4%,2 0 23年至2023年均为4. 5%,这就规定2 023年万元GDP能耗必 须减少1. 4 0吨标准煤。根据省发改委今年6月对13个市（地）调查摸底，初步 测算上半年万元GDP能耗仅减少1.3%。剔除该价格因素，工业增长值能耗实际 水平为2. 3

10、6 %吨标准煤，仅比上年同期下降2. 5%,万元6口口电耗为12 5 5千瓦 时，同比则上升2. 8%,要完毕今年全省万元GDP能耗减少4%的目的，任务 十分艰巨。黑龙江省低能耗的高新技术产业和第三产业发展滞后，第二产业中高能耗 的重化工业占工业增长值的89%,第三产业占GDP的比重为3 3.7%,较全国低 6.2个百分点，能源消费结构中可再生能源等优质能源比重偏低，没有形成节 能型产业结构。政府管理不到位，相关的法规、行政规章、政策制度滞后，如黑龙江省节 约能源条例、黑龙江省农村能源建设管理条例等都未制定出台；体制不 顺，各部门互相推诿，责任落不到实；计量和记录工作较薄弱，民用、机关节能 还

11、没有细化、量化指标。节能标准体系、指标体系、记录体系、核算体系尚未 建立，省市县无专门的节能记录机构。节能技术支撑乏力，据国家记录局黑龙江调查总队调查记录，今年上半年，全省6 1户重点公司研发投入费金为3.9亿元，仅占营业收入的0.2%,比去年 同期下降01个百分点。根据省科技厅记录，政府“科技三项费用”投资仅占GDP的0. 7%,低于全国1 .25%的平均水平。5、国家发改委秘书长兼新闻发言人韩永文2023年1月29日对媒体认 可，2023年节能任务的完毕情况与年初拟定的目的尚有一定的距离。要在五 年内完毕20%的能耗目的，则平均明年至少要完毕4%的任务。而2 0 2 3年既定 指标的大幅失

12、守，就意味着未完毕指标将累加到未来四年。前面做的少，后面就 要做的多，假如开始做不好，后面的压力肯定大，发改委宏观院能源所所长周大 地说。发改委宏观院另一位研究员称,2 0 23年能源消耗指数至少在10%以上， 节能任务完毕的情况很不乐观。据他分析,2023年的能源消耗情况表白，能源消 费指数相比GDP的增速并不低。2023年煤炭生产增长10%以上，电力生产增长 13%以上，天然气增长20 %以上，石油虽然国内增长产量不多，但是进口不 少，GDP相应增长10. 7%。大约估计,20 2 3节能工作完毕的情况不容乐观。去年下半年，发改委先后出台水泥、电解铝、钢铁等11个行业的结构调整 指导意见，

13、提高了高耗能、高污染行业和产能过剩行业在能耗、环境等方面的市 场准入标准、淘汰不符合产业政策的小钢铁、小水泥、小煤矿的落后产能；减 少或取消部分高耗能，高污染和资源性产品的出口退税率，修订外商投资产业指 导目录，限制高污染、高消耗、低水平外资进入，组织实行十大重点节能工程等, 但最终节能降耗的效果不抱负。发改委官方也认可，由于经济结构不合理，政策措施不完善等因素，2023年 推动节能减排工作仍挑战巨大。韩永文透露说，因此，发改委已经在着手建立能 源记录体系，评价考核体系和监测体系，计划今明两年内完毕，以保证节能降耗 工作的推动。同时，其他一些节能耗降的相关配套措施也在加紧完善。节能工作，有很多

14、方面要做，一方面是体系建设，另一方面要使很多已有政 策落到实处。把现在已经规划好的工作做好。更多的节能政策需要尽快的出 台。比如出口退税，燃油税等。发改委能源所研究员姜克说。姜克认为，节能降 耗不能只看能源，降耗工作其实已经做的很好了，更多要看经济产业结构的调 整，大家不能只关注20%这个数据。更重要的是这个数字背后政府的决心，要 看相应的政策如何做，如何贯彻。20%的目的，通过努力不是做不到。但假如还 是按照以前的增长方式发展，不做出改变，肯定是很难完毕的。6、目前我国经济转型的任务还十分艰巨，我国能源运用效率低、浪费大、污 染重,20 2 3年原油、原煤、电力的消耗量，分别约为世界消耗量的

15、7. 4%, 3 I 而发明的GDP仅相称于世界总量的4 %,并且34%的原油需要依靠进 口。我国煤炭、石油、天然气的人均储量分别占世界人均水平的55%、11. 1%4、1%。但能源运用率低也十分突出，我国能源运用率为33%,比国际先进水 平低1 0个百分点。单位产值的能源消耗是世界平均值的3倍，是欧美平均值的 10倍。过度依赖化石燃料，对资源的可连续供应导致压力。尽管石油、煤炭、 天然气等矿物资源价格主体趋升，影响经济发展，并且导致严重的环境污染，可是 这些矿物类能源不会不久退出历史舞台，因而从主线上转变经济增长方式，走低 能耗发展之路，建设节能型社会就显得特别重要。7、在日照市招商局网站上

16、，发现了这样一段文字：“日照依托大港口、大腹 地，面向大市场，发展冶金化工，能源，粮油、浆纸、木制品、水泥、现代物 流、旅游等优势产业，目前在建或即将开工建设的百亿元的大项目5个，分别 是钢铁项目1个、制浆造纸项目1个、发电项目2个”这些高能耗项目将 使日照的节能任务变得艰巨，但副市长张喜却不这么看。他认为现代工业一方面 要考虑节能降耗和科技含量，只要严把“入口”关，就能实现经济发展、环境保 护和节能降耗的多赢。要赢就要有付出。进两年来，日照先后拒绝重污染，高 能耗项目7 9个，其中投资过亿元的6个。同时，对新上项目规定严格贯彻循环 经济规范，尽也许采用先进技术。张喜透露：“我们正在通过举办水

17、上运动会等 活动，增长在国内外的知名度，将来日照发展的重点将不再是工业。”假如说发展工业只是日照的“权宜之计”，并且有条件在新的产业布局中通 过高新技术减少能耗的话，淄博市作为一个老工业和重工业城市，其中2023年 万元GDP能耗比全国平均水平高出72%,要完毕节能降耗任务，唯一的出路就是 调整产业结构，对此，淄博市委副书记、常务副市长周清利清醒的结识。他 说，淄博的经济增长方式仍然没有实现质的转变和提高，产业层次低的状况没有 主线转变，原料型、初加工型产业仍占据主导地位,今年上半年，高新技术产业 投资仅占规模以上投资的9.9机 结构调整任重道远。面对各级科学发展能力的 重大考验，淄博市提出了

18、一些列化解资源、环境瓶颈制约的新思绪、新举措、 结构调整力度空间加大，碰到的阻力也是巨大的。特别是在淘汰落后产能时。 周清利说。有一次他在外面开会，秘书告知他老家有人来看他。他回来才发现， 来“看”他的人居然有3 0 0多，把市委大院的几个门全围住了。本来，这些人 是他下令关停的一个老乡开的水泥厂的人，在反复做了很久的思想工作后人才 撤去。周清利说，淄博为关停一批不符合国家产业政策的公司，下了很大力气。 仅关停47条立窖水泥生产线,就花了 1亿多元的职工安顿等费用。8、不久前，总部设在巴黎的国际能源机构发表了题为能源技术前景：从现 在至2 0 5 0年方案和战略的报告，对未来全球能源格局描绘出

19、两种不同的图 景。报告认为，按照目前的发展趋势，2 02 3年至2030年，全球能源消费和二氧 化碳排放量将分别增长7 1 %和75%。至2 0 50年，二氧化碳气体的排放量将比现 在增长2. 5倍。这不仅将对世界能源供应构成巨大挑战，更会严重影响人类生 存环境。但是，报告同时指出，假如全面推广、开发和应用各种能源新技术，提 高能源的运用率，20 2 3年全球对能源的需求量只是目前的一半。两种后果优劣, 人们一目了然。当前世界各国对节能工作日益重视，并研发出许多节能新产品、新技术、 新工艺。在建筑业，节能设计、节能材料、节能施工和供热采暖节能新成果不断 涌现，一些国家的新型样板建筑已能将能源效

20、率提高70队窗户的封闭效果比 以前高出3倍，防暑防寒能力大大提高。目前追切需要的，是将来这些成果尽 快推向市场。在家电领域，与2 0 2 3前相比，冰箱、热水器、洗衣机、洗碗机等 产品都出现了重要技术改善，减少了能耗，其中空调机已比传统产品节能30%至 40%o此外，照明技术的发展也也许节省30%至60%,太阳能和光能运用技术 正在走向成熟，展现出广阔的前景。在开发新能源的同时，各国对减轻能源消耗带来的环境污染问题也日益重 视。目前，回收储存二氧化碳被证明是可行的，只是由于成本过高，还没有进入 应用阶段。专家预计，至2030年，每吨二氧化碳的回收成本大体可以降至25 美元。假如回收可以加以运用

21、，成本还可以大大减少。甚至能出现赚钱。9、 ”建筑物未经建筑节能验收或者不合格的不得投入使用。”这是陕西 省十届人大常委会第27次会议通过的陕西省建筑节能条例的一项内容。陕西省建筑节能条例将从20 2 3年2月1日起实行，条例规定，建筑单 位在进行建筑工程可行性研究时,应当对太阳能、地热能等可再生能源运用条件 进行评估；具有条件的应当将可再生能源用于建筑物的供热、制冷、照明，并与 建筑物的主体同步设计、同步施工、同步验收。民用建筑以及市政公用实行应 当配套设计节水设施。建设单位在组织建筑物竣工验收时，应当同时对建筑物节能实行情况进行 验收，并向建设行政主管部门报送建筑节能验收报告。对于将未经建

22、筑节能验 收或者验收不合格的建筑物投入使用的，由县级以上建设行政主管部门责令限 期改正，处以10万元以上50万元以下的罚款。& 1.假如你是某调研组的组长，率团先后到上海、浙江、黑龙江、山东、陕西 进行调研，请你根据材料内容整理一份500字的调研总结，供有关领导参阅。（25 分）参考答案对上海等五省市节能降耗的调研总结近期，我们先后赴上海、浙江、黑龙江、山东、陕西等地调研他们的节能 降耗工作，现总结如下，供领导参阅。上海市加入了首届中国城市“公交周及无车日活动”，政府带头、企事业单 位配合、市民积极，共同开展绿色交通活动。浙江省任命了下属市县的69个市县长担任节能降耗的“第一负责人”， 将节能

23、降耗目的纳入了各级政府和部门的目的责任制。山东省日照市和淄博市根据自身情况采用了不同的措施，日照市作仍然坚 持发展高能耗项目，但严把“入口”关，把节能降耗和科技含量作为发展工业的 首要考虑要素；淄博市老工业和重工业城市，则把调整产业结构作为完毕节能降 耗任务的唯一出路。陕西省重要通过立法的方式加强建筑物节能，鼓励使用可再生能源，严格项 目验收工作。与上述四省、市不同的是，黑龙江省的节能降耗工作则面临着节能降耗目 的难以实现、低能耗的高新技术产业和第三产业发展滞后、政府管理不到位，相 关的法规、行政规章、政策制定滞后、节能技术支撑乏力等问题，节能降耗工作 障碍较多。我省的节能降耗工作，应学习兄弟

24、省市的有益经验，借鉴他们的经验教 训，加快建设资源节约型、环境和谐型社会。2 .根据给定材料1,谈谈下划线的句子提到的两个目的之间的关系是什么。 （200字以内）（20分）参考答案两个目的之间是相辅相成的辩证关系。（1）没有资源运用效率的提高和能源消耗的减少，人均国内生产总值的增长 速度越快，代价就越大,成本就越高；（2）没有人均国内生产总值的增长，经济实力不强，就没有足够的财力投入到资源运用和减少能耗中，后者就无法尽快得到改善;（3）我们的发展应当是经济、环境、能源相协调的可连续发展，既要加快发 展速度，也要注重资源运用效率的提高和能源消耗的减少。3 . 20 2 3年8月17日至20日，北

25、京市机动车、外省区市进京机动车，均将 实行单双号上路行驶规定：单日单号牌、双日双号牌，预计日停机动车将达 130万辆。给定材料2提到了 “公交周及无车日活动”，你认为这两个措施各 有何优劣？（ 2 0 0字以内）（20）参考答案（1）两种措施都可以缓解交通拥堵的状况，净化城市环境，普及绿色交通 意识；（2）单双号上路行驶属一种强制性规定，优势在于时效性强，效果明显，但 劣势在于此措施的采用重要服务于某一特定目的，不能经常使用，且容易引起人 们的抵触性情绪。（3） ”公交周及无车日活动”是一种提倡性的举措，优势在于是国际通行 的做法，容易为人们接受，且在任何城市均可推广使用，劣势在于由于没有强制 性,有些人也许不遵守。4 .根据上述材料，自拟题目，写一篇8 0 0字左右的文章。规定主题清楚，条理 清楚，语言流畅。（30分）参考答案多策并举，建设资源节约型社会近年来，从沿海到内陆，从东部到西部，油荒、煤荒、电荒，资源能源 紧张日益成为我国经济社会发展无法回避的重大问题。作为一个资源能源稀缺 的国家，我们要从战略和全局的高度，充足结识到节约资源能源的极端重要性 和紧迫性，多策并举，建设一个节约型社会。