XX市国民经济和社会发展计划审查批准监督条例.docx

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1、IllXX市国民经济和社会发展计划审查批准监督条例XX市国民经济与社会进展计划审查批准监督条例全文第一章总则第一条为加强与规范XX市国民经济与社会进展计划（下列 简称计划）的审查、批准与监督，促进我市国民经济与各项社会 事业持续、健康进展，根据中华人民共与国宪法的规定，遵 循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于XX市人民代表大会及其常务委员会对 本市的五年计划、年度计划的审查、批准与监督。第三条XX市人民代表大会（下列简称市人民代表大会）审 查与批准本市五年计划、年度计划及其执行情况的报告。XX市人民代表大会常务委员会（下列简称市人大会）监督本 市计划的执

2、行，审查与批准计划的调整方案。XX市人民代表大会财政经济委员会（下列简称市人大财经 委员会）负责对计划及其调整方案的初步审查与计划执行情况监 督的具体工作。第四条XX市人民政府（下列简称市人民政府）负责计划的 编制、执行。市人民政府的计划部门（下列简称市计划部门）具 体组织计划的编制、执行。市人民政府应在每个计划年度或者五年计划终结前完成下 年度或者下个五年计划的编制工作。（五）项修改为。市本级预算对农业、教育、科技、文化、 卫生、社会保障支出表及说明。2、第十九条增加一款作为第一款。严格操纵不一致预算科 目之间的资金调整。第一款第（二）项修改为：市本级预算安排的农业、教育、科技、文 化、卫生

3、、社会保障有关科目预算资金需要调减的；第三款修改为。市人民政府的预算变更草案原则上应在每年 六月至九月期间提出。3、第二十一条、第二十六条、第二十七条中的二十日修改 为一个月。4、第二十五条修改为。市人民政府应当在每年六月至九月 期间，将上一年度的本级决算草案提请市人大会审查与批准。决算草案应当按照市人民代表大会批准的预算所列科目编 制，按预算数、变更数与实际执行数分别列出，并作出说明。5、第二十九条第二款第（三）项修改为：预备费使用情况;增加四项，表述为：（六）部门预算的执行情况；（七）向下级财政转移支付情况；（八）上级财政补助资金的安排与使用情况；（九）市人民代表大会关于批准预算的决议的执

4、行情况。6、第三十二条、第三十四条、第三十五条中的上半年修改 为本年度上一阶段。7、第三十二条中的第三季度修改为六月至九月期间。8、删除第三十七条。三、对XX市各级人大会讨论、决定重大事项的若干规定 的修改删除第三条第（十二）项。四、对XX市各级人民代表大会常务委员会人事任免办法 的修改1、第二十六条第二款修改为。在本级人民代表大会闭会期 间，人大会能够决定撤销本级人民政府个别副市长、副区长的职 务；能够撤销由其任命的本级人民政府其他构成人员、人民法院 副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院 副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。第三款修改为。市人大会能够撤销厦门海事法院院

5、长、副院 长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务。2、删除第二十八条。3、增加一条作为第二十八条，表述为。人民政府、人民法 院与人民检察院，能够向本级人民代表大会常务委员会提出对本 办法第二十六条所列国家机关工作人员的撤职案。人大会主任会议，能够向本级人大会提出对本办法第二十六 条所列国家机关工作人员的撤职案。人大会五分之一以上的构成人员书面联名，能够向人大会提 出对本办法第二十六条所列国家机关工作人员的撤职案，由主任 会议决定是否提请人大会会议审议；或者者由主任会议提议，经 全体会议决定，组织调查委员会，由以后的人大会会议根据调查 委员会的报告审议决定。4、增加一条作为第二十九条，表

6、述为。撤职案应当写明撤 职的对象与理由，并提供有关的材料。撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在人大会会议 上提出申辩意见，或者者书面提出申辩意见，由主任会议决定印 发人大会会议。此外，根据本决定对有关法规条款顺序作相应调整。本决定自公布之日起施行。XX市国民经济与社会进展计划审查批准监督条例等四 件法规根据本决定作相应修改，重新公布。第五条经批准的计划与计划调整方案，非经法定程序，不得 调整。第二章计划草案的初步审查第六条市计划部门在计划编制过程中，应通知市人大财经委 员会参加计划编制的要紧会议，并于计划草案要紧内容送市人大 财经委员会前，就计划编制的有关情况，向市人大财经委员会作 专题

7、汇报。第七条市计划部门应在市人民代表大会举行的一个月前，将 计划草案的要紧内容，提交市人大财经委员会进行初步审查。计 划草案的要紧内容包含：（一）上年度或者上个五年计划的执行情况；（二）编制计划的根据及说明；（三）国民经济与社会进展的预测目标与完成目标的措施。市计划部门还应同时提供：（一）要紧投资、建设项目概况；（二）对本市经济社会进展、生态环境有重大影响的或者项 目总投资额相当于市本级当年可支配财力百分之五以上的重点 建设项目的可行性论证材料；（三）初步审查所务必的其他材料。第八条市人大财经委员会进行初步审查时，应当听取市人民 政府有关部门、单位的情况介绍，征求市人大有关专门委员会与 部分市

8、人大代表的意见；可组织对有关问题进行视察或者专题调 查;邀请有关专家学者论证。第九条市人大财经委员会根据调查研究情况，向市计划部门 通报对计划执行与草案编制的意见或者建议。市计划部门应进行 认真研究，并于计划草案提交市人民政府审定之前，向市人大财 经委员会报告意见、建议的采纳情况。第十条市人大财经委员会应当召开全体会议，对计划草案进 行审议。必要时，市人民政府计划、统计等有关部门的要紧负责 人应列席会议，对计划草案作出说明，回答询问。市人大财经委 员会初审会议应形成审查报告，内容包含：（一）对上年度或者上个五年计划执行情况与本年度或者本 五年计划安排的总体评价；（二）对计划草案的意见与实现计划

9、的建议；（三）对计划草案提出是否批准的建议；（四）其他应予报告的内容。第十一条市人大财经委员会的审查报告，应于市人民代表大 会举行前报送市人大会，由市人大会送发给全体代表。第三章计划草案的审查与批准第十二条市人民政府应当将上年度计划执行情况与本年度 计划草案的报告于市人民代表大会会议举行的十日前，五年计划 草案应于会议举行的二十日前提交市人大会，由市人大会送发给 全体代表。第十三条市人民代表大会审议市人民政府关于上年度或者 上个五年计划执行情况与本年度或者本五年计划草案的报告，同 时审议市人大财经委员会的审查报告。审议能够使用分组审议、专题审议、代表团审议与大会审议 等方式进行。第十四条市人民

10、代表大会在全面审查计划草案时，重点审查 如下内容：（一）计划的编制是否符合国家的法律规定与宏观经济政策, 是否有利于发挥市场配置资源基础作用，是否习惯本市经济生活 与社会进展的实际要求；（二）计划草案提出的国内生产总值增长目标、物价水平、 就业水平、城乡居民收入水平、进出口总额等要紧预测指标的根 据是否充分；（三）计划草案提出的科教文卫体与其他公益事业等方面的 进展目标是否符合本市经济、社会进展的需要与可持续进展战略 的要求；（四）对计划草案中人民群众普遍关心的热点问题的解决措 施是否可行；（五）本条例第七条第二款第（二）项所列建设项目是否可行；（六）年度计划安排与五年计划是否相衔接。第十五条

11、市人民代表大会审查上年度或者上个五年计划执 行情况与计划草案时，提出的询问、质询案与修正案，依照有关 法律、法规的规定执行。第十六条大会主席团在听取各代表团对上年度或者上个五 年计划执行情况与计划草案审议意见，审议、通过市人大财经委 员会关于计划的审查报告后，提出是否批准上年度或者上个五年 计划执行情况报告与本年度或者本五年计划草案的决议草案，决 议草案经全体代表讨论修改后，提交大会表决。第十七条计划年度开始后，计划草案在市人民代表大会批准 前，市人民政府能够根据需要提出政府投资项目的预安排方案, 并报市人大会备案。预安排的项目，原则上为续建项目。预安排方案在年度计划被批准后失效，预安排投资项

12、目的计 划以经市人民代表大会批准的计划为准。第四章计划的调整第十八条在计划的执行过程中，由于国家宏观经济政策或者 环境重大变化或者自然灾害、战争等不可抗力情形的发生，致使 原定计划在执行中出现重大偏差时，能够进行计划部分调整。国内生产总值出现与经批准的计划目标偏差幅度在百分之 三以上时，应进行部分调整。计划需作调整时，市人民政府应提出计划调整方案及说明。年度计划调整方案的提出不得迟于当年第三季度，五年计划 调整方案的提出不得迟于第四年的第一季度。第十九条计划调整方案的初步审查，适用本条例第二章的规 定。第二十条市人大会应听取市人民政府的计划调整方案与市 人大财经委员会的审查报告，通过审议后，作

13、出是否批准调整方 案的决定。计划的调整自市人大会批准之日起生效。经批准的计划调整方案及批准决定应报市人民代表大会会 议备案。第二十一条市人大会在审查计划调整方案时，提出的询问、 质询案与修正案，依照有关法律、法规的规定执行。第五章计划执行的监督第二十二条计划执行情况的监督重点是：（一）国民经济要紧预期目标的实现情况；（二）对本市经济社会进展、生态环境有重大影响的或者投 资额较大的重点项目完成情况；（三）农业、教育、科技及社会保障事业的进展情况；（四）人民群众关心的重大项目完成情况；（五）市人民代表大会批准决议的落实情况；（六）市人大会认为其他应该监督的事项。第二十三条市人民政府应在每年第三季度

14、向市人大会报告 年度计划的半年执行情况与对完成全年计划的预测。市人民政府有关部门应按月将经济运行情况分析与月报表 及有关资料及时报送市人大财经委员会。对计划执行过程中出现 的重大情况与问题应及时向市人大会报告。第二十四条市人大财经委员会应当听取市人民政府有关经 济部门关于计划执行与经济运行情况的汇报，并就可能影响计划 执行的有关问题进行专题调研，提出意见与建议，向市人大会主 任会议或者市人大会报告。市人大财经委员会根据需要可对计划执行情况进行视察、专 项调查。对计划执行中的突出问题能够向市计划部门发出监督意 见书，监督意见书同时报送市人大会。第二十五条市人大财经委员会对计划执行情况进行监督时

15、应征求市人大有关专门委员会的意见。第二十六条市人大会应举行会议听取年度计划的半年执行 情况报告，市人民政府有关部门负责人应到会回答询问。市人大会可根据需要对计划的执行情况进行视察、执法检查、 提出质询案、组织专项调查。第二十七条市人民政府及其有关部门对市人民代表大会及 其会有关计划的决议、决定与市人大会、市人大财经委员会的监 督意见，应积极采取措施予以落实，并及时将落实情况向市人大 会与市人大财经委员会报告。第六章附则第二十八条XX市各区国民经济与社会进展计划的审查、批 准、监督可参照本条例执行。第二十九条本条例由市人大会负责解释。第三十条本条例自颁布之日起施行。关于修改XX市国民经济与社会进

16、展计划审查批准监督条 例等四件法规的决定XX市第十二届人民代表大会常务委员会 第三十次会议审议了 XX市人民代表大会法制委员会关于提请审 议XX市国民经济与社会进展计划审查批准监督条例等四件法 规的修正案（草案）的议案，决定对XX市国民经济与社会进展 计划审查批准监督条例等四件法规作如下修改：一、对XX市国民经济与社会进展计划审查批准监督条例 的修改1、第一条修改为。为加强与规范XX市国民经济与社会进展 五年规划与年度计划（下列统称计划）的审查、批准与监督，促 进我市国民经济与各项社会事业持续、健康进展，根据中华人 民共与国宪法的规定，遵循有关法律、行政法规的基本原则, 结合本市实际，制定本条

17、例。2、第二条、第三条、第十二条、第十四条、第十八条中的五 年计划修改为五年规划。3、第四条第二款修改为。市人民政府应在每个计划年度或者五年规划终结前完成下年度计划与下个五年计划的编制工作。4、第七条、第十条、第十三条、第十五条、第十六条中的上 年度或者上个五年计划、本年度或者本五年计划草案相应修改为 上年度计划或者上个五年规划、本年度计划或者本五年规划草案。5、第十七条第一款修改为。计划年度开始后，年度计划草 案在市人民代表大会批准前，市人民政府能够根据需要提出政府 投资项目的预安排方案，并报市人大会备案。预安排的项目，原 则上为续建项目。6、第二十三条第一款修改为。市人民政府应在每年六月至 九月期间向市人大会报告年度计划的上一阶段执行情况与对完 成全年计划的预测。增加一款作为第二款。国民经济与社会进展五年规划经人民 代表大会批准后，在实施的中期阶段，市人民政府应当将规划实 施情况的中期评估报告提请市人大会审议。7、第二十六条第一款修改为。市人大会应举行会议审议五 年规划实施情况的中期评估报告；在每年的六月至九月期间听取 年度计划的上一阶段执行情况报告。市人民政府有关部门负责人 应到会回答询问。8、删除第二十七条。二、对XX市预算审查批准监督条例的修改1、第七条第