2022年内蒙古公务员考试申论真题2.docx

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1、2022年内蒙古公务员考试申论真题为便利广阔公考考生复习回顾，内蒙古公务员考试网现将2022年内 蒙古公务员考试申论试卷公布如下，为便利查看更多信息，建议考生将本站添加保藏。内蒙古自治区2022年政法系统录用公务员申论试卷满分：100分 时限：150分钟一、留意事项1 .申论考试是对应考者阅读理解力量、综合分析力量、提出和解决 问题力量、文字表达力量的测试。2 .作答参考时限：时限150分钟。其中阅读资料40分钟，作答110 分钟。3 .认真阅读给定资料，根据后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料资料一牛肉面俗称牛肉拉面，是兰州餐饮业的一张名片。黄河岸边的古 城兰州，牛肉面馆遍布每个街巷。2

2、022年6月16日，兰州市西固区市民首先发觉，他们钟爱的牛 大碗竟一夜之间上涨0. 5元，小碗牛肉面由原来2. 3元上涨到2. 8 元，大碗由原来2. 5元上涨到3元。有市民惊呼：吃不起牛肉面了!6月26日，兰州市物价局联合兰州市工商局、质监局、卫生局和 兰州牛肉拉面行业协会出台关于规范兰州市牛肉面行业价格行为的现状就是这样，一碗面的成本达到两块七八了，我还能有多大的赢利? 马宝生一筹莫展。至于面的质量，马宝生说，他店里光煮牛肉的调 味品就有十几种，只有用足量的料才能煮出好汤。许多小店做不到这 一点，质量当然无从保证了。兰州牛肉面行业竞争进入白热化。在兰州市，有的一公里长的道 路两边就有13家

3、牛肉面馆。一位经营者有些懊丧地说：眼下物价较 高，平心而论，3元钱已经做不出一碗正宗的兰州牛肉面了！这些感慨好像意味着，牛肉面新一轮涨价又要开头了。三、申论要求（一）用300字的篇幅写一份状况报告，概述兰州牛肉面限价大事的来龙去脉。（20分）（二）资料八用尴尬一词来形容兰州牛肉面限价令，从给定资料来看，这个限价令的尴尬之处体现在什么地方？（25分）（三）假如你是一位物价局的公务人员，你认为应当从兰州牛肉面限价大事中吸取那些教训？ （15分）（四）结合给定资料，以小事情，大道理从一碗牛肉面的定价说 起为题，写一篇谈论文章，篇幅不少于1000字。（40分）通知，打算对兰州市780余家牛肉面馆按特级

4、、一级、二级、一般 级四个级别进行分等定级，实行优质定价，并限制每个级别的最高价。 其中规定一般级牛肉面馆大碗牛肉面不得超过2. 5元，小碗不得超过 2. 3元；通知还说，凡不按规定报批登记的牛肉面馆，一律执行一般 级的规定价格，违者按价格违法行为行政惩罚规定进行惩罚。限价令一出，舆论哗然。限价违反市场经济规律、限回了方案 经济时代等言论把兰州市物价局推到了舆论的风口浪尖。兰州市 场物价局局长徐盼望7月9日接受记者专访时坦言，自己好比是在 走钢丝：管吧，频频患病非议；不管吧，职责所在，良心难安，还 简单被市政府纳入不作为的对象。他介绍说，牛肉面涨价后，群众 看法特别剧烈，一天80多个投诉电话，

5、还有转办的市长专线，不断 有群众信访。一位老者甚至把电话打到了他们办公室，质问他：牛 肉面反反复复涨价，你们还管不管？另外，甘肃省人民政府办公厅 2022年4月刚刚下发了关于进一步加强民生价格监管工作的通知, 要求价格主管部门把解决群众最关怀、最直接、最现实的价格利益问 题作为工作的关键点，进一步加大民生价格监管工作力度。可是早在 2022年，物价局自身就曾明确表示过，政府已经对牛肉面的价格取 消掌握，实行市场调整价，价格凹凸由店家依据成本自行确定。这样 一来，物价局就感到特别犯难，最终动真格的，解决百姓关怀的牛 肉面价格问题，去没想到招来这么多的谈论。资料二一碗牛肉面究竟能赚多少？兰州市物价

6、局于7月11日托付市工农业产品成本调查队，选取全市近800家拉面店中的12家，对它们进 行生产成本测算。在他们认为科学的数字中，大碗面成本为2. 19元。 其中包括0.44元的面粉，0.46元的牛肉，还有燃料、水电、工资、 税金、房租等等。于是，2. 5元的牛肉面政府估量出的价格空间为每 碗3角钱。依据估算，一家小店每天可以用掉3袋面粉，卖掉一袋半 面粉做的面条时，就能收回一天成本了。这个数字远远低于猜想中所 说的40%,却仍旧高于牛肉面业内人士承认的利润。马俊礼经营着兰州西固区的一家牛肉面馆，每天凌晨4点半钟，他 就要早早从家里来到面馆。切肉，配好调味的蒜苗、香菜，和面，揉 面，打扫卫生，是

7、员工们上班前必需预备好的工作。马俊礼告知记者， 做牛肉面是一个手工活，也是一个体力活，一碗牛肉面的出锅要经过 十几道工序，而这些工序都要手工一步一步地操作。为此，店里现在 聘了 16位员工，这要比一般经营早点的饭店多得多。牛肉面限价规 定让他感到了从来没有过的压力。他说：两块五我们没法做。马俊礼对近两年牛肉面原料的涨价状况进行了这样的描述：牛肉由 原来的6. 8元一斤涨到了现在的10元，面粉由原来的每袋75元涨到 了现在的81元，拉面工的工资则由原来的1000元，涨到了现在的 1300元，每年的税收也由976元涨到了每年的1445元。让马俊礼想 不通的是，为什么做牛肉面的面、肉、油等原材料的价

8、格在上涨，而 牛肉面却肯定要进行限价。资料三从2. 5元涨到3元，从每天吃到吃不起，市民们究竟能承受多少钱的面?一位关注此事的人士为我们供应了一份2022年针对兰州牛肉面的 市场调查。每天,兰州城区的200万市民中,有36. 55%的人情愿去占总数5% 的优质面馆吃面，在那里，牛肉面价格早就改善到了 3元，最贵的拉 面卖到了 25元，但去的人还是不少。另外，早在6年前，情愿拿出 3元吃正餐的市民，就达到了市民总数的55%,依据调查，这些市民 并不在乎牛肉面价格上涨到3元。家住兰州市西固区的张奎生，是兰州市机械化公司的退休工人，每 天早上，夫妇俩晨练回来，都要在当地的拉面馆吃碗牛肉面。张奎生 告

9、知记者是，对于上涨的5角钱，虽然一些人不以为然，但对于他们 退休人员来说，经济上还是感到了压力。张奎生夫妻俩的退休金只有 1500元左右，生活上并不富有，这次牛肉面的涨价，也让他俩每天 一碗牛肉面的习惯发生了一些变化。记者了解到，假如牛肉面的价格真的进行了限制，一些市民又会产 生另外的一种担忧。兰州市民A： 质量确定差，没有问题，为什么，这啥东西都有个 成本问题的嘛，多少年前是两块五，现在肉价是多少钱了。兰州市民B： 兰州的牛肉面还是可以的东西，你总不能硬压下来 以后，最终就是味精汤，不给你拿大骨头熬，你确定就不行嘛。兰州市民C： 你搞市场经济就要以市场打算物价的凹凸，有些东 西涨价，它牛肉面

10、馆也掌握不住牛肉别涨价，能掌握住吗？资料四牛肉面价格毕竟是该政府管？还是让市场说了算？兰州的牛肉面 经营者和当地物价部门之间，可以说是针锋相对。物价部门认为，牛 肉面涨价背后有经营者联手串通的嫌疑，违反物价法规。而经营者认 为，涨价是否合理最终还得看消费者的态度，物价部门管的有点太宽 了。老板M经营的面馆，由于口味好，地处繁华的十字路口，虽然价格 由原来的2. 5元涨成了 3元,但前来吃牛肉面的顾客还是排起了长队, 每天从早上开门，到下午关门，始终是顾客盈门，络绎不绝。与其形 成鲜亮以比的是，离他不远的这家牛肉面馆，价格虽然由原来的3元 一碗，降到了现在的2元5角，顾客还是不见增加。面馆老板W

11、： 你看，我们这四周50米之内，有好多家牛肉面馆, 他可以选择三块的，也可以选择两块五的，四周有卖豆浆油条包子, 做的不好你卖多少钱没人来吃，人家做的好的，排着大队去吃，是不 是，这个是自由，老百姓自由去选择，这个是比较合理的面馆老板Z： 分等守级下来也不合理，我们这条街上比如有三个 面馆，你比如给我定了个特级，让我卖八块或者卖五块，顾客不买这 个帐，你给我定了八块又能怎么样！我们开门做生意，是顾客选择我 们，不是我们选择顾客。兰州高校管理学院院长包国宪教授认为，兰州市物价局的初衷是好 的，但方式方法不妥，它的打算已经越出了政府履行职能的边界，政 府应当管质量、管环境、管培训、管信息披露、管产

12、业的规划。他建议，公共政策的制定出台，要建立在充分的调查讨论基础之上，要界 定哪些是政府可为的，哪些是不行为的。资料五自限价令发出后，其合法性始终未得到公众的认可。有关人士指出：首先，根据我国价格法的规定，政府指导价 的定价权限和详细适用范围，以中央和地方的定价名目为依据但 名目中没有牛肉面的名字，这意味着牛肉面的价格不在政府的指导价 的范围内。其次，假如牛肉面要进入政府定价名目，则必需由省、 自治区、直辖市人民政府价格主管部门根据中央定价名目规定的定价 权限和详细适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格 主管部门审定后公布。明显，牛肉面能否进入政府定价名目，也应 当由甘肃省政府的有

13、关部门上报国务院。再次，假如被列入政府定价 名目，在详细制定政府指导价时，还应当事先召开听证会，广泛听取 各方看法，但兰州牛肉面限价令制定过程中并没有经过上述程序。明显，兰州市物价局没有发布牛肉面限价令的合法权限，属于无 故插手。有关人士说。就兰州市物价局发布牛肉面限价令一事，记者采访了当地政府的上 一级物价管理部门甘肃省物价局，但省物价局拒绝就此事表态。值得留意的是：兰州市工商局曾是与兰州市物价局联合发出限价 令的政府部门之一，但兰州市工商局的有关人士曾透露说：虽然当 时会签了文件，但我们对限价令并没有完全认同。资料六记者：针对兰州市牛肉面价格上涨的这种问题，兰州市政府实行了一种限价的手段，

14、您怎么看待这个事？经济学家刘福垣：我们现在市场经济已经进入了一个中期阶段， 市场机制要求的是产品要根据价值规律正常的调整，而政府限价这还 是恢复到方案经济的手段，它不利于市场主体的成熟，也不利于市场 结构的调整。所以我认为它这个做法是好心办了错事。记者：可是像兰州当地老百姓的确也说兰州牛肉面假如价格上涨 的话，对他们来讲也的确是一种负担。经济学家刘福垣：作为一个消费者，他永久盼望东西越廉价越好， 作为一个生产者，他盼望他的东西越贵越好。这都是市场的问题，政 府不能说老百姓要求贱，你就强迫生产者贱，这两者之间要靠市场的 力气来平衡，而不能听大家的，包括我们每个人在内。我去吃面，我 也盼望面是廉价

15、的，但是盼望和事实之间的利益安排关系是另外一回 事情。既然我们现在搞了市场经济，就应当要无形的手去调整，政府 来打这个官司，当这个裁判员。这样你迎合了一方,就要损伤另一方。 你要想牛肉面廉价，那就要等将来牛肉面生产的价格贵了以后，生产 的厂商多了，牛肉面的饭馆多了，叫他们去竞争，他们会把牛肉面的 价格竞争下来。而现在实际上是吃牛肉面的人在竞争，那只能把它竞 争贵，政府管也管不了。资料七2022年12月4日新浪网报道：入冬以来，兰州市的牛肉面静静集 体涨价至每碗3元，突破了今年6月当地物价部门2. 5元的限价令。依据甘肃省物价局的监测，从10月底开头，甘肃全省面粉价格开 头波动，11月22日全省

16、平均特一面粉价格为每公斤2. 54元，较月 初上涨7. 62%,较上年同期上涨14. 41%。食用植物油价格始终处于 小幅波动中，11月22日全省平均散装菜子油价格为每公斤12. 52元， 桶装菜子油价格为每桶63. 22元，较月初分别上涨14. 23%和7. 44%, 较上年同期价格分别上涨60. 10%和42. 77%。部分接受记者采访的 市民表示，现在面粉、油价格上涨大家都了解，因此牛肉面馆现在涨 价在情理之中。部分牛肉面馆老板表示，兰州物价等部门在制定限价令时，明确 提出在原料价格变动后可以适当调整价格。但政府的价格调整明显滞 后于市场价格的变化，因此他们实行自行调价的措施也是适应市场

17、价 格变化的自主行为。兰州市物价局副局长李发庭表示，目前，物价部门已经将牛肉面价 格的调整权完全归还市场。牛肉面馆可以依据原料的变化适当调整 价格。资料八2022年1月3日中国法院网、人民网、央视国际网联合推出2022 年中国十大法制新闻，其中第九大新闻是兰州物价部门对牛肉面限 价引发争议其入选理由为：漩涡中的兰州市物价局坚持认为； 牛肉面的价格就是兰州人心目中最重要的民生价格，但是此举好像 并没有讨到百姓的好。很多市民认为，现在面价、油价都涨了，牛肉 面涨价也是在情理之中的。市民也表示，对牛肉面涨价五角也不会打举报电话。消费者追求的是物美价廉，经营者追求的是利益最大化, 而政府则是一手牵两家

18、。单纯依靠行政手段，用限价破解民生困局, 不能治本，尴尬的限价令就是佐证。资料九2022年4月1日中国民族报报道：限价大事过了半年多，兰 州牛肉面又一次被推至行业的风口浪尖品牌店风起云涌，作坊店管理 粗放，3元钱一碗的兰州牛肉面，利润微薄，一些经营者偷工减料, 损害着牛肉面的品牌。西雅轩餐馆的牛肉面，曾经在兰州市牛肉面大赛上被消费者评为 十佳牛肉面每到中午时分，店内就坐满了就餐的人，取面口还排 着队。几位在四周工作的政府工作人员说，这间店风味不错，量也足， 同事们吃牛肉面基本都来这家。然而店主马宝生却说：虽然现在牛 肉面卖3元一碗,但对我来说,承受的压力比卖2. 5元一碗时大多了。马宝生认真地算了成本账：牛肉面卖2. 5元时，清油5. 4元0.5 公斤，现在要8. 5元，店里现在一天用50公斤左右的清油，仅这一 项每天的成本就增加300元左右。牛肉从去年夏天的0. 5公斤8. 5元 涨到13. 5元，1袋面粉从70元涨到84元。煤炭去年夏天650元1 吨，现在每吨不低于1000元。马宝生店里雇了 17个人，人员的最 低工资从800元调到1000元,最高的拿1600元。这些因素叠加起来， 再次抬高了牛肉面的成本，使经营压力突然增大。每天不到6时进店, 直到晚上8时关门，苦心经营1个月下来，只有2000多元的收入，