2023年乡村振兴的意见与建议九篇.docx

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1、2023年乡村振兴的意见与建议九篇*十九大报告指出，农业和农村农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终加以解决农业、农村和农民作为全党工作的重中之重，我们要实施农村振兴战略。 以下是为大家整理的关于乡村振兴的意见与建议的文章9篇 ,欢迎品鉴！第1篇: 乡村振兴的意见与建议实施乡村振兴战略，是党的十九大确立的新时代三农工作的总抓手。乡村振兴战略是一个庞大的系统工程，涵盖政治、经济、生态、文化、社会等各个方面，得到了广大基层干部和农民群众的热烈拥护，和大家对农村美好前景热切期盼。但是目前农业农村还面临着一些突出问题，需要在实施乡村振兴战略中统筹加以解决。一、关于发展规划问题及建议凡事预则立，不预

2、则废。乡村振兴是一项长期而艰巨的战略任务，必须坚持规划先行，精心谋划。党中央提出乡村振兴分三步走，从现在到2023年，主要目标任务是制度框架和改革体系基本形成。磨刀不误砍柴功。各地三农发展规划设计缺乏系统性、科学性、可操作性和可持续性，导致力量分散、步调不一、行动盲目、落实难、效果差：一是专业规划较多，整体规划不足。二是各地市县规划脱节，有机融合不够，没有形成有机整体。三是规划不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡（镇）、到村组、到产业、到项目、到措施，规划和实际两张皮；有的规划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随意性大。建议由县级统筹制定乡村规划，与城镇规划相衔接，推动基础设

3、施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改善基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。二、关于产业建设问题及建议仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。经过多年艰苦努力，我国农业产业发展取得了长足发展，有力促进了农民增收脱贫和农村社会全面进步。但不论是发掘自身丰富独特的自然资源潜力程度，还是与农村农业先进发达国家、地区相比，我国农业农村在产业发展上都还存在许多短板：一是传统农业产业底子薄、基础弱，耕地量少质差，基础设施残缺，粮食等大宗农产品生产无太多优势可言，传统农业产业效益低、没有竞争力；二是农业特

4、色产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有规模但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占有率低，提升农业特色产业开发质效已是当务之急；三是农村新型产业起步较晚，规模小，特色农产品加工业块头小、档次低，发展严重滞后；田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够；现代农村服务业尚处于萌发阶级，一二三产业有机融合不够，农村新型产业远未形成主导产业，对农业农村经济支撑乏力。乡村要振兴，产业是重点。要增加乡村资金投入，各级政府三农投入都应该重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出；加强农村三资管理，发展农村集体经济；把农村土地出让金全部留

5、在乡村，做到取之于地、用之于地。同时，要创新农业服务体系，整合科技、金融、市场等方面资源，打造一体化、开放式的农业生产经营服务体系，提高农民组织化程度。三、关于人力资源问题及建议人兴方能业兴。乡村振兴，关键在人。当下农村尤其山区、贫困地区的农村农业从业人员数量不断减少、年龄不断老化、素质不断降低，新型农业经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏。以现有的农业农村人力资源实现乡村振兴，实在是小牛拉大车，力不从心。农村人力资源空心化的实质是传统农业比较效益低，缺乏吸引力，农村人力资源日趋匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。重农先重人。党中央明确提出，乡村振兴要让农民成为

6、有吸引力的职业，农业成为有奔头的产业，农村成为安居乐业的美丽家园，为破解农业农村人力资源问题提供了难得的时代机遇。建议基层政府在加强农村基础设施建设和公共产品服务的同时，大力实施乡村人才培育工程：一是大力培育新型职业农民。对符合条件的职业农民进行资格认证，制定出台支持职业农民的配套政策，吸引更多农民提高素质，从事农业。二是实施新型农业经营主体培育工程。加大对家庭农场、农民专业合作社、种养大户、农业产业化龙头企业等新型主体政策扶持力度，促进他们加快成长，更好发挥示范带动作用。三是大力实施三乡工程。各地应制定出台并落实支持城市资本、社会资本、城市市民到农村投入产业开发，外出务工人员回乡创业，境外企

7、业到农村投资建厂的具体政策，加强农业招商引资，打破城乡人才流动制度障碍，加速推进城乡人才互动，要素流动。四是加大农村实用人才培训力度。充分利用现有各种农村人才培训资源和项目，采取多种形式，分期分批从乡村中选拔一批有基础、有信心的农民进行技能培训，提高他们的从业水平，加快建设一支乡土专业人才队伍。五是积实施红色头雁工程。实践证明，一个好的村支书，就能带动一方百姓致富。要把村支书的选拔培养作为组织部门的重要工作议事日程，制定相应政策，采取多种方式，加大培育力度，提高综合素质，使他们真正成为乡村振兴的领头雁。四、关于机制创新问题及建议科技创新和机制创新，是人类文明进步的两大永恒动力。推进乡村振兴，必

8、须创新机制。近年来全国在农业农村发展机制创新上，做了大量富有成效的探索，但与乡村振兴发展需求相比，还有不少瓶颈：一是不敢创。不善于将上级普遍号召和要求与各地实际结合，一些政策和办法照搬照抄，特别是当下强化责任追究的背景下，一些地方不敢闯、不敢试，开拓创新不够。二是不愿创。对山区、贫困地区三农发展信心不足，悲观失望，不愿意花更多投入和精力。三是不善创。一些同志感到老办法不灵，新办法不多，无所适从，能力恐慌，不会干，不善创，懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍需要加强。中央深化农村改革的方向已明，政策已定，关键在贯彻落实，而改革中的机制创新则要因地制宜，而且空间很大。机制创新要在解放思想、更新观念的前

9、提下，针对制约山区三农发展的机制体制，着力在三个方面加大创新力度：一是创新农村经营体制。以家庭联产承包为基础的农村经营制度创新，一度极大释放了生产力，但随着时代发展，一家一户分散经营模式已很难适应新形势。要以完善农村承包地三权分置为契机，以土地等生产要素流转重组为纽带，积极探索发展适合各地特点的村社（村委会与专业合作社）合一、村企（村委会和农业企业）合一、多位一体（企业+专业合作社+农户的农业产业化联合体）等新的经营模式，通过经营模式创新，将村组变成经营实体，提高农民组织化程度和整体竞争力。二是建立乡村振兴与新型城镇化的联动机制。一方面，实施乡村振兴战略要以推进新型城镇化为前提，要根据未来城乡

10、人口格局来确定乡村基础设施和公共服务的布局，做好产业布局和村庄整治规划。另一方面，在推进新型城镇化的过程中，要鼓励城市资金、技术、人才等要素向农村流动，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，充分发挥城市对农村的带动和辐射作用，促进乡村全面振兴。三是构建可持续的农民增收长效机制。乡村振兴的落脚点是生活富裕，而生活富裕的关键在增收，农民增收则要依靠农村产业支撑。要全面推进实施乡村振兴战略，必须加快农村产业发展，建立现代乡村产业体系，并把农村产业发展的着眼点放在农民增收上，促进农民增收模式尽快由城市导向型向农村导向型转变，要进一步优化农民的收入结构，多渠道培育新的收入增长点。乡村振兴，是一项宏伟战略

11、，任务艰巨，不可能一蹴而就，必须要有足够的历史耐心和坚韧不拔的定力；乡村振兴又是一个庞大的系统工程，内涵丰富，不足和问题远不止上述几个方面。但我深信，在百业正兴的中国，只要我们都尽其所能，全面乡村振兴必将成为现实！第2篇: 乡村振兴的意见与建议是传统生产方式竞争力较弱。众所周知，我国传统的单家独户的小农经济生产方式，其生产效率较低，生产成本较高，投入产出比较低，与发达国家相比缺乏较强的市场竞争力。如我国大豆单产为300多公斤，而美国达到了500多公斤;2023年我国每生产一吨小麦、玉米的成本分别为375美元、334美元，美国生产一吨小麦、玉米的成本却只有224美元和142美元;2023年我国农

12、产品进出口贸易总额为1998.2亿美元，贸易逆差却达到了495.4亿美元。由此可见，采用传统生产方式生产的农产品市场竞争力较弱。二是乡村产业发展缺乏相关资源。乡村产业发展是一项复杂的系统工程，不仅涉及到技术、资金、人才、信息、市场、渠道、法律、法规等方方面面，而且乡村产业项目投资较大、见效较慢、周期较长，投资回收期一般都需要5年左右。而我国长期以来受城乡二元结构的影响，城乡发展严重失衡，如2023年我国农村居民人均可支配收入为13432元，只有城镇居民人均可支配收入(36396元)的36.91%等。此外，从实地调研情况来看，我国村民与村干部大多文化素质较低，意识理念比较落后，乡村产业发展的专业

13、素养不高，缺乏相应的战略眼光和各种资源。因此，目前乡村缺乏技术、资金、人才、信息、市场、渠道等相关资源，使我国乡村产业发展受到了较大约制。三是区县乡村产业振兴发展规划滞后。虽然中共中央国务院发布了关于实施乡村振兴战略的意见，对新时代实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求、战略规划、重点任务、保障措施等作出了全面部署和安排。但由于各省、市、区县、乡镇、行政村的情况千差万别，其优势、机会、劣势和威胁差异较大，不可能采用同一种模式发展乡村产业。而如何发展?朝什么方向发展?采用何种模式发展?需要采取哪些策略、办法和措施?这些都需要从战略层面来考虑。但从调研情况来看，我国各地区的乡村产业振兴发展规划还比较

14、滞后，这就使得我国不少乡村的产业振兴发展方向、发展目标、发展路径以及需要采取的策略、办法和措施等不明确。这对我国实施乡村振兴战略极为不利。四是乡村产业发展机制不完善。对于乡村产业发展，无论是从事特色种植业、特色养殖业或乡村特色旅游业，都需要从上游、中游、下游等各个环节形成比较完善的产业链，才能实现规模化、集约化经营，进而做大产业规模，提升产业附加值。而要形成比较完善的产业链，需要完善的乡村产业发展机制作保障。从实地调研来看，我国有不少区县的乡村产业发展机制还有待完善：一是缺乏乡村产业发展实施细则;二是乡村产业发展的相关优惠政策不配套，如农业资金主要用于乡村产业项目的基础设施建设，对其它产业链环

15、节的支持与扶持较少等;三是乡村产业发展的融资机制不完善，乡村产业项目的融资非常困难;四是乡村产业发展的激励机制、保障机制等有待进一步完善。五是土地流转行为不规范。加快土地流转，实现土地的规模化、集约化经营是发展现代农业的必由之路。但土地问题涉及到村民的切身利益，特别是作为弱势群体的村民来说，其土地权益在流转过程之中难以得到有效保障。在实地调研中发现，目前我国在土地流转过程之中有不少问题没有规范，如土地流转形式如何选择、流转价格如何确定、土地如何折股量化、流转风险如何防患、事中事后如何监管、生态环境如何保护、土地流转服务平台如何建立、流转管理服务费如何收取、纠纷调解仲裁体系如何建设等，都还没有具

16、体的相关规定。这就导致村民的土地权益不能得到有效保护，如土地租赁，有的地方每年每亩收费800-1000元，有的地方每年每亩只收200-500元等。二乡村产业振兴的建议及意义1.转变乡村生产经营方式。要加快我国乡村产业振兴的发展步伐，必须改变单家独户的传统低效的小农经济的生产经营方式，从传统的种植业扩展到农、林、牧、渔、旅的大农业系统，延长乡村产业链和价值连。一是加快构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系;二是引导农业大户、青年村民、返乡创业村民、复员军人、大学生等兴办家庭农场、农村合作社、农业企业和农业社会化服务组织，培育壮大新型农业经营主体;三

17、是以农产品为载体，建立和形成产供销一体化的乡村产业链条;四是依托生态农业、自然资源、人文资源及区位优势，大力发展休闲农业、观光农业、创意农业、体验农业、乡村特色旅游业等乡村产业新业态，构建农业与二三产业融合的现代乡村产业体系。2.乡村产业振兴需整合社会资源。由于乡村产业发展最缺乏的技术、资金、人才、信息、市场、渠道等资源，恰好是工商企业拥有的优势。因而应利用工商企业的这些优势，与乡村的自然资源、土地资源、特色资源、人力资源等进行有机融合，走出一条农工商贸旅相结合的乡村产业发展之路。一是引导动员工商企业和民间资本下乡，组织成立乡村产业龙头企业，推行公司+基地+农户的模式发展乡村产业;二是由区县干

18、部牵头，利用血脉亲情和乡情乡愁，动员离乡人才中的企业家和优秀人才回乡创业，逐步完善乡村产业链;三是制定非农村人员去乡村任职管理办法，鼓励机关、企事业单位的中青年、大学生、离乡人才到乡村任职，带动村民发展乡村产业;四是鼓励身体健康的具有专业技术特长的离退休人员到乡村咨询指导，发挥余热，为乡村产业发展提供技术人才支持。3.制定区县乡村产业振兴发展规划。要推进乡村产业发展，各区县应尽快制定乡村产业振兴发展规划。一旦有了规划，各区县、乡镇、行政村的乡村产业就能有方向、有目标、有计划、有步骤地稳步推进，乡村干部和村民就能凝心聚力地撸着袖子加油干。这对乡村产业振兴具有重要的现实意义。因此，首先，需要通过全

19、面深入的调研和论证，确定各区县乡村产业振兴的发展方向和战略目标。其次，需要根据各乡镇、行政村的具体情况，进行统筹规划布局，明确各乡镇、行政村的乡村产业发展方向和战略目标。第三，需要围绕乡村产业发展的战略目标，选择实现战略目标的具体路径，制定各阶段应采取的策略、措施及办法。第四，在乡村产业振兴发展规划出台之前，应组织相关的专家、学者、政府官员和企业家进行科学论证。第五，该规划应满足几点要求：一是科学、合理、可行;二是遵循整体、协调、循环、再生的生态要求;三是重视高科技和新技术的应用;四是乡村产业应向科技化、智能化、信息化、生态化和三产融合化方向发展。4.完善乡村产业发展机制。首先，各区县应尽快制

20、定乡村产业振兴实施细则，对乡村产业发展的意义、原则、方式、方法、模式、流程、负面清单、组织领导、绩效考核、保障措施等进行明确规定;其次，从乡村产业发展涉及到的技术、资金、人才、信息、市场、渠道、土地、法规、税费等方面，进一步完善乡村产业发展的相关优惠政策;再次，发挥我国的体制优势，建立社会资源整合机制，以农工商贸旅相结合的方式发展乡村产业;第四，建立乡村产业发展融资机制，为乡村产业发展提供融资渠道;第五，建立乡村产业发展的激励机制和协调机制，以调动社会资源从事乡村产业发展的积极性，并对出现的相关问题与矛盾进行协调;第六，建立农业生态效益补尝机制，对生态农产品的认证进行监督，并加大政策扶持，实现

21、农产品的无害化和市场化发展;第七，制定农村闲置民宅改造置换办法，引进民间资本合作经营，打造一批精品民宿;第八，鼓励成立各种行业协会，加强行业自律和行业管理。5.严格规范土地流转行为。土地流转是乡村产业发展的前提条件，而为了规范土地流转行为，保障村民的合法权益，各区县应制定土地流转管理实施细则，对土地流转形式、土地流转年限、土地流转价格的确定方法、土地折股量化办法、土地流转风险防患、土地流转的事中事后监管、生态环境保护、土地流转服务平台建设、土地流转管理服务费用收取、纠纷调解仲裁体系建设等予以具体明确的规定。这对严格规范土地流转行为，完善区县、乡镇、行政村土地流转服务管理体系，建立土地流转招拍挂

22、制度、履约风险保证金制度、监测分级备案制度和鉴证制度，以及引导和加快土地流转，促进乡村产业发展等都具有重要的现实意义。第3篇: 乡村振兴的意见与建议按照中央农村工作会议部署，乡村振兴战略的实施将分三步走：到2023年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴的三步走战略部署，是习近平新时代中国特色社会主义思想的创新内容。党的十八大以来，习近平总书记就做好三农工作提出的新理念新思想新战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是实施乡村振兴战略

23、、做好新时代三农工作的行动指南，是中国特色社会主义进入新时代做好三农工作的总抓手。一、实现乡村振兴关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，将依靠农民、为亿万农民谋幸福作为我们党的重要使命，坚持始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重，带领人民集中力量办了很多顺民意、惠民生的好事，解决了很多农民群众牵肠挂肚的难事，农村公共服务和社会事业达到新水平，脱贫攻坚开创新局面，农村社会焕发新气象。党的十九大报告重申：党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。实践充分表明，中国乡村的振兴离不开党的坚强领导，各级党组织要领导带领广大党员群众共同参与乡村社会治理，进一步发挥党员先锋模范作用和

24、党组织战斗堡垒作用，为实现乡村振兴战略提供根本组织保障。二、实施乡村振兴战略，必须坚持党建引领。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对三农工作的领导，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。因为，实施乡村振兴战略涉及深化农村改革、制度框架和政策体系、总体规划等方方面面的顶层设计，这些都必须在党的领导下才能完成。所以，振兴乡村就要坚持党建引领，进一步完善党领导三农工作的体制机制，建立实施乡村振兴战略领导责任制。（一）创新党建引领机制，夯实乡村振兴基础。党的十八大以来，习近平总书记多次对农村基层党建工作提出重要指示，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾

25、问题也在基层，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。因此，要充分认识农村基层党建工作的极端重要性，以高度的政治责任感和紧迫感把农村基层党建抓实抓牢抓出成效。要深入开展两学一做学习教育常态化制度化，深化不忘初心、牢记使命主题教育等创建活动，深入推进支部主题党日+、堡垒工程和党建+互联网、党建+清洁家园、党建+美丽乡村、党建+脱贫贫致富等党建联盟工程，建立健全县级领导班子与部委办局、国有企业党组织与村级党组织结对联盟帮扶制度，提升基层党组织领导力、凝聚力、推动力和治理能力，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用，助推乡村振

26、兴战略顺利实施。（二）培养造就一支能干善成的三农工作队伍。面对新时代农村工作的任务和要求，一些地方的干部队伍、农村基层组织还不能很好适应，部分领导对党管农村重要性的认识淡漠了，对党管农村工作的原则放松了、力度削弱了；一些地方的农村基层组织涣散、干部队伍综合素质低、缺乏担当精神等。要保证乡村振兴战略有效实施，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党，进一步加强党的思想建设、组织建设和队伍建设，认真落实容错纠错机制，鼓励党员干部善于改革创新，勇于担当作为，真正让想干事、能干事、干净干事的党员干部在乡村振兴中轻装上阵，干出一番事业。加强对三农工作队伍的教育和培训，为乡村振兴配强

27、班子、选好带头人，继续挑选优秀年轻干部到农村担任第一书记，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，为实施乡村振兴战略提供坚强支撑。三、必须科学制定乡村振兴总体规划。乡村振兴规划涉及产业集群、要素集聚、社会治理、基层党建等新农村建设的方方面面，是一个巨大的系统工程。要实现乡村振兴产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以系统化思维科学编制乡村振兴的总体规划。规划编制必须坚持生态优先、以人民为中心、地方历史文化风貌特色和因地制宜原则，尽可能具有超前性，而且要考虑和周边村落、相邻市镇乃至相邻大城市的联系和对接，尽可能做到多规合一：

28、城市和乡镇土地利用总体规划、空间规划（村镇建设规划）和发展规划等多规合一，有利于推进社会主义新农村建设和城乡融合，有利于以工补农、以城带乡，使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成。第4篇: 乡村振兴的意见与建议乡村振兴发展存在的问题分析及建议（1）农业产业化水平低。农业生产缺乏规模，农民多为分散经营，单家独户生产且缺乏农业特色，农村土地腾退率低，难以形成规模化产业圈，分散式农业生产导致产业化发展滞后，为现代农业成片式发展带来困局。（2）农村环境问题突出。农村面源污染较为严重,农业生产废弃物资源化利用率低。滥用农药化肥、乱排污水垃圾等现象普遍存在，农村约存在50%的畜

29、禽养殖废弃物未得到资源化利用和无害化处理。农村环境脏乱差问题带有普遍性。（3）乡村发展要素短缺。人才、资金严重不足，乡村收入低、上升空间窄、教育资源相对落后等原因，导致农村人才缺乏、后备不足，云龙镇常年有1万人以上的中青年在外务工；资金压力大，目前云龙镇仅规划编制费用达500万元左右，在项目推动过程中存在大量资金缺口，乡镇财力无法紧跟发展步伐。建议： （1）盘活土地资源，建立新型经营方式。引导规范土地经营权流转，促进农业小规模化经营，同时建立基于分散、小规模土地基础上的新型经营方式，如康养农业、乡村旅游。 （2）突出治理乡村环境，着力三大革命。扎实开展农村垃圾、污水、厕所三大革命，全面推进垃圾

30、分类回收，完善保洁队伍，科学建设污水处理设施，合理规划农村改厕工作。 （3）完善乡村发展要素，着力人才资金。实施乡村人才培育工程，培育新型职业农民、农业经纪人、产业带头人，打造农业生产经营队伍；增加乡村资金投入，加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出。第5篇: 乡村振兴的意见与建议一、瓶颈问题：从全市涌现出来的各种类型的乡村振兴典型来看，乡村振兴政策落实好的地方，都在基层设有完整的机构，有相应的人员配置，专职落实好上级下达的各项政策，或者每个街道配有2-3个专业学农的、经验丰富的老同志，是懂农业、爱农村、爱农民的领路人，乡村振兴好的村普遍都有经验丰富的村支部书记带头，他们有乡土情

31、怀，又能发现和掌握乡村发展的基本特点。一直以来开发区以工业发展为主，辖区内的三个街道均没有完整的农业服务机构，每个街道仅仅设立一处农业办，配备1-2人，从事上级农业、农机、林业、畜牧、水利、扶贫等各项涉农工作，光是繁杂的报表、检查、材料等工作都应接不暇，根本没有时间和精力去到村级、田间地头等实地了解情况。例如：辖区内的梅家埠街道是开发区农业工作的重点，农业办名义配备4人，实际情况是，农业办主任一肩挑，一名水利专职人员还是退休后返聘的，再也没有年轻人学水利专业，其他几名人员，有重大任务就抽调，使得本来不多的人员，更是捉襟见肘，疲于奔命，日常工作处于应付状态。基层如此，区级更是如此，设立一个综合涉

32、农部门，应付市级十几个单位，领导抓的重点工作，就要全员靠上，涉农部门在平常看来，是说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉的部门，这就导致目前机关中年轻人普遍不愿意从事农业农村工作，千方百计调出，觉得从事这样工作的人是无能的变现。目前开发区乡村振兴战略中人才处于极度短缺，没有传帮带的瓶颈中。二、意见建议：（一）乡村振兴，人才为先。留不住人才，政府制定的支农惠农政策就缺乏落到实处的执行者，农村发展产业也缺乏有足够能力和社会责任感的带头人。过去农村留不住人才的主要原因是区域之间、城乡之间的发展严重不均衡，基础设施和社会公共服务差异悬殊，导致人才从农村向城市、从中西部欠发达地区向东部发达地区单向流动。党的

33、十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进以人为核心的新型城镇化，城乡一体化加快发展，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，农村对人才的吸引力逐步增强。要进一步加大美丽乡村、精准扶贫、乡村振兴等一系列促进农村发展的政策支持，改善涉农管理人员以及农村人才流失的现象。（二）实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。强化乡村振兴的人才支撑应双管齐下。一方面，要着力培育新型职业农民和乡土人才，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等。另一方面，要聚天下英才而用之，以更加开放的胸襟引来人才，用更加优惠的政策留住人才，用共建共享的机制用好人才，掀起新时代上山下乡的新热潮。（三

34、）需要上级政府、国家部委、金融机构等提供的政策和资金扶持本此调研发现，开发区、农民、涉农企业都希望上级政府、国家部委、金融机构等提供更多的人才、技术、资金、政策等方面的支持。特别是金融机构，应与农业产业密切结合，在乡村振兴中发挥更大作用，解决各地发展中的资金不足问题。具体说来，一是在政策上，国家各部委应密切合作，面向国家乡村振兴大战略，出台相关配套支持政策，形成较为完整的政策体系，同时给予地方政府和部门更大的自主权，一方面保证地方政府做事有依据，另一方面也保证其做事有空间。二是在金融政策和具体措施上更加向乡村建设倾斜，鼓励金融机构创新金融形式，更多地参与乡村振兴类项目，对于农业主体贷款从事经营

35、活动给予更多优惠。三是人才和技术方面通过组织下派、政策引导、加强培训等多种措施，营造良好的人才发展环境，为人才投身乡村振兴提供创业、工作、生活上的便利条件，从而一方面吸引农村人才返乡创业，另一方面吸引各领域人才投身农村建设。（四）在人才引进、农民培训和创造良好农村创业环境方面，政府要出台政策措施。根据调研，在对所在地区乡村的政府职业培训、农民返乡就业的满意程度、认为当地政府带动村民就业增收的支持力度、认为当地政府对乡镇龙头企业的支持力度几个问题中，选择肯定选项的比例分别为63%、64%、63%；有63%的被访者希望当地政府对乡村建设和农业加大投资程度，这说明还有接近一半的被调查者对政府在营造农

36、村创业环境方面的工作不怎么认可。在认为大家不愿意返乡创业的原因调查中，选择最多的是没有创业环境和不知道该做些什么，说明在营造农村创业环境和创业引导这两方面政府还有很多工作要做。农民培训和人才引进方面，在认为当地政府对培养新型职业农民支持力度和认为当地政府引进高端人才的支持力度两个问题中，选择肯定选项的比例分别为73%和37%，说明国家、省市应进一步加大人才引进的力度。第6篇: 乡村振兴的意见与建议摘要：乡村振兴战略是新时代三农工作的总抓手，是统筹城乡发展的重要引擎。以福建省乡村振兴战略为研究对象，分析福建省落实乡村振兴战略取得的成效及面临的困境，提出了推进福建省乡村振兴战略实施的对策和建议。关

37、键词：福建省；乡村振兴；对策建议推动新时代福建特色乡村全面振兴，是实施乡村振兴战略和对福建三农工作要求的使命担当，是坚持高质量发展落实赶超、奋力推进新时代新福建建设的内在要求。综合运用定性与定量研究方法，以相关政策文件为依据1，对福建省推进乡村振兴战略取得成效及存在问题进行深入研究，结合实际情况和经济发展水平，提出推动乡村振兴战略顺利实施的对策建议。1福建省实施乡村振兴战略的成效党的十八大以来，福建省认真贯彻落实中央一系列决策部署，全面深化农村改革，深入推进精准扶贫、精准脱贫，不断深化农村生态文明建设，农业农村现代化取得新进展，为做好新时代三农工作奠定了良好基础2。一是农业综合生产力稳步提升。

38、农村一二三产业加快融合，粮食总产量连续保持稳定，7个优势特色产业全产业链总产值超过1.1万亿元。其中，蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹等5个产业的全产业链产值均超千亿元3。二是脱贫攻坚取得决定性进展。5年完成造福工程扶贫搬迁87.9万人，脱贫110万人，贫困发生率从3.8下降到0.02。三是农村生态建设持续加强。生态文明试验区建设加快推进，率先推行河长制，建立生态保护补偿机制，森林覆盖率持续位居全国首位。四是党在农村的执政基础更加牢固，乡村治理水平不断提高，农村社会更加安定稳定。农村生产生活条件明显改善，农民人均可支配收入5年累计增长超过45，收入增幅连续7年高于城镇居民。五是基本实现村村通硬化公

39、路、安全饮水，4G网络和高速宽带全覆盖，偏远建制村五通问题基本解决，城乡基本公共服务一体化、均等化取得积极进展。农业农村发展体制机制不断完善，农村土地三权分置、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革、农垦改革发展、新型农业经营主体培育等改革有序推进。2福建省实施乡村振兴战略面临的困境福建省实施乡村振兴战略取得了明显成效，但农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本转变，农业农村发展还不平衡、不充分。福建省乡村振兴面临的困境主要表现在以下方面。一是农业发展质量不高竞争力不强，小生产与大市场、小农户与现代农业衔接不畅，优势特色产业集聚集群发展格局还没有形成，产品多而不优、产业大而不强、品牌杂而

40、不亮。二是农产品阶段性供需不协调局面依然存在，农村三产融合发展深度不够，农产品质量安全还存在不少问题。三是农业生产过度依赖资源消耗，农村环境和生态问题还比较突出。四是乡村规划建设管理滞后，建筑布局比较散乱，基础设施仍然比较落后。五是农村党建等基层基础工作存在薄弱环节，人才支撑不足，乡村治理能力有待加强。六是城乡基本公共服务和收入水平差距仍较大，城乡之间人才、土地、资本等要素合理流动机制亟待健全。3推进乡村振兴战略实施的建议3.1统筹协调城乡发展规划布局。乡村振兴关键要保护好乡村。坚持五个留规划理念，引领乡村振兴沿着正确方向进行，确保振兴后的乡村像乡村是乡村。强化县域空间规划约束作用，开展设计下

41、乡，全面完成县域乡村建设规划编制或修编，推动农村（产业）发展规划、土地利用总体规划、村庄规划三规合一。结合村庄特点和资源优势，分类推进乡村发展，加强乡村风貌整体管控，提升农房单体个性设计水平，保护建设富有特色的福建民居，避免千村一面4。3.2加快推进特色现代农业建设步伐。一是完善特色现代农业产业体系。加快农业结构调整步伐，延伸产业链、提升价值链、优化供应链，促进农业全环节升级、全链条升值，提高农业供给体系的整体质量和效率。二是构建现代农业经营体系。完善以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系5。三是推进农村三产融合发展体系。着力培育乡村新产业新业态

42、新模式，强化产业园区载体建设，加快完善利益联结机制，推动要素跨界配置，促进小生产与大市场对接，推进农村一二三产业融合发展。四是拓展外向型农业发展体系。发挥福建作为21世纪海上丝绸之路核心区建设、闽台合作先行等优势条件，促进闽台农业+新型业态合作和乡村产业深度融合发展。3.3加快打造清新美丽乡村新名片。一是推动农业绿色发展。以生态环境友好和资源永续利用为导向，以资源环境承载力为基准，转变农业发展方式，推动形成投入减量化、生产清洁化、产业模式生态化、废弃物资源化的农业绿色生产方式。二是全面改善农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，以一革命四行动为抓手，深入开展农村人居环境整治行动，加快补齐农村人

43、居环境短板，把乡村家园建设得更清新、更美丽6。三是深入实施乡村生态保护和修复。完善生态系统保护制度，健全生态保护补偿机制，建设健康稳定田园生态系统，促进乡村生产生活环境稳步改善，促进农村产业提档升级。3.4加快推进农村文化繁荣兴盛发展。一是强化乡村精神文明建设。全面提高农民综合素质，不断提升乡村精神风貌，全面建设新时代文明乡村，奠定乡村振兴的思想道德基础。二是弘扬八闽优秀乡土文化。深入挖掘优秀传统文化资源，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，促进乡村文明与城市文明融合发展。三是加强乡村公共文化建设。围绕实现文化小康，统筹城乡区域文化均衡发展，推动城镇公共文化服务向农村延伸，进一步丰富乡村文化生活，

44、让人民群众享有更优质的精神文化生活。3.5加快开拓现代乡村善治新局面。一是加强农村基层党组织建设。加快优化村党组织设置，深化推广中心村党总支、跨村联带村村联建党建模式，实现强带弱大帮小，推进组织共建、党员共管、服务共联。二是完善乡村自治体系。创新基层管理服务，完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和民主协商制度，发展农村合作组织，成立农业产业化联合体。三是健全乡村法治体系。加快提升乡村法治水平，推进平安乡镇、平安村庄建设，健全落实社会治安综合治理领导责任制，推进扫黑除恶专项斗争。四是重塑乡村德治体系。实施文化惠民工程，引导农民讲道德、守道德，建立道德激励约束机制。3.6加快实现乡村民生

45、福祉再上新水平。一是推进精准扶贫精准脱贫。坚持做到脱贫摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管，确保2023年现行标准下贫困人口和建档立卡贫困村全部脱贫退出，与全国同步进入全面小康。二是推动农村基础设施提档升级。加大对农村基础设施建设投入，提升投资建设效率和运营管护水平，促进城乡基础设施互联互通、一体发展。三是促进城乡基本公共服务一体化。地方政府应将民生资源向农村倾斜，优先发展乡村教育事业，健全农村社会保障制度，推进乡村公共健康事业发展，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。3.7加快构建要素双向流动新机制。一是推动八闽乡村人才振兴。把人力资本开发放在首要位置，实施新型

46、职业农民激励计划，强化农村专业人才队伍建设，推动科技特派员制度创新，培育壮大创新创业群体，搭建创新创业服务平台，完善农村人才激励引导机制。二是加快农村产权制度改革。以完善农村产权制度和推进要素市场化配置为重点，激活主体、市场、要素，提高农村各类资源要素的利用效率，为乡村振兴提供强有力制度性供给。三是畅通乡村振兴投融资渠道。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，创新农村金融服务机制，健全适合农业农村特点的农村金融体系，引导社会资本投向乡村，形成多元投资格局。参考文献：1新华社.中共中央国务院印发乡村振兴战略规划（20232023年）EB/OL.2023-11-09.2福建省统计局.福建省统计

47、年鉴EB/OL.2023-09-11.http：/3福建省人民政府.2023年福建省政府工作报告EB/OL.2023-01-214刘水强，王周火，刘雪婷.邵阳市域乡村振兴发展战略研究J.邵阳学院学报（社会科学版），2023（6）：43-48.5陈锡文.实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化J.中国农业大学学报（社会科学版），2023（7）：5-12.6蔡丽君，潘京.以乡村经济多元化发展推进乡村振兴战略实施J.农业经济，2023（4）：41.第7篇: 乡村振兴的意见与建议为深入贯彻落实中央、省委、市委和x委关于实施乡村振兴战略各项决策部署，以党建引领乡村振兴，加快建设幸福美丽XX，现结合我镇实际，

48、提出如下实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及全国、全省组织工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委七届七次全会、X委十四届九次全会精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，认真贯彻落实中央、省委、市委和X委农村工作会议部署，坚定把党建工作融入农村经济社会发展各方面、全过程，着力提升农村党组织组织力，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证。二、主要举措（一）强化政治引领1.加强党的政治建设摆在首位。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯彻落实情况和党章执行情况的监督检查，推动全镇党员干部自觉在以习近平同志