网络远程教育发展与课程建设.pdf
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1、 网络远程教育发展与课程建设 网络远程教育发展与课程建设.txt22 真诚是美酒,年份越久越醇香浓型;真诚是焰火,在高处绽放才愈是美丽;真诚是鲜花,送之于人手有余香。一颗孤独的心需要爱的滋润;一颗冰冷的心需要友谊的温暖;一颗绝望的心需要力量的托慰;一颗苍白的心需要真诚的帮助;一颗充满戒备关闭的门是多么需要真诚这一把钥匙打开呀!2009 年 4 期/总 100 期现代远程教育研究【专家视点】网络远程教育发展与课程建设网络远程教育发展与课程建设摘要:网络远程教育试点分为起步阶段、规划阶段和规范阶段。从 2002 年开始的规范管理阶段,为时过长,引人深思。中国远程教育应从规范走向创新,并做好协调与创
2、新两大命题,实现实质性发展。此外,远程教育资源建设也大体经历了三个阶段,第三阶段应大力推动精品课程战略。最后,通过对参评课程与标准(评选指标体系)的差距分析,提炼课程建设的核心理念,进一步探讨推进精品课程建设的一些关键问题。关键词:网络远程教育;发展阶段;实质性发展;精品课程建设中图分类号:G423 07文献标识码:A 文章编号:10095195(2009)04001008丁新现代远程教育试点 10 年,取得了显著成绩,也存在一些急待解决的问题。深入研究远程教育的发展规律,特别是研究远程教育系统的两大子系统(课程设计、开发和应用子系统与学习支持服务子系统的建设规律)就格外重要。笔者从网络远程教
3、育实质性发展和课程建设精品战略、国家级精品课程评选反映的网络教育课程建设问题、网络教育课程建设核心理念的建立以及网络教育精品课程发展方向等四个方面,讨论和研究网络远程教育发展与课程建设问题。一、网络远程教育的实质性发展与课程建设精品战略 1网络远程教育的实质性发展笔者在这里提出的“网络远程教育”是一个新的名词术语,用于逐步取代普通高校和广播电视大学现在从事的领域中常用的“现代远程教育”这一术语,但并非一个新的概念范畴。“现代远程教育”的“现代”适用于任何时代的当时环境:50 年前的远程教育,在当时可以被称之为“现代远程教育”;而 100 年后的远程教育,也同样能被称之为“现代远程教育”。此外,
4、“现代远程教育”并不能概括我们正在从事的这一领域的特征,也不能准确界定这一领域区别于其他相关领域的范畴。而“网络远程教育”既可以准确地区分于前两代远程教育:函授教育和广播电视教育;又可以清晰地区别于校园内以面授为主的网络教学。“网络远程教育”既包括普通高等学校进行的现代远程教育试点,也包括广播电视大学进行的人才培养模式改革和开放教育试点。网络远程教育可持续发展和实质性发展靠什么?是靠社会发展需求和国家政策导向的推动,还是靠人们对网络远程教育自身本质规律的探索?它们有哪些主要特征?这些特征和优势能否为社会所认识和接受?哪个是最重要的?哪个是网络远程教育发展的核心竞争力?这些是网络远程教育保持发展
5、必须考虑的重要问题。现代远程教育试点,包括广播电视大学的开放教育试点,拥有国家“上上好”的政策。在这一政策的推动和“照顾”下,试点蓬勃开展,网络远程教育,广播电视大学“开放性”的潜能得以发挥。但是网络远程教育,广播电视大学的开放教育要发展,究竟是靠政策还是靠对自身发展规律的探索与把握?教育部目前正在开展“继续教育改革和发展政策与战略研究”项目,这是教育部 13 个重大课题之一。这项课题研究必然会触及到这样一个问题,继续教育要大力发展,网络远程教育也要大力发展,那么,网络远程教育、开放教育政策这么好,为什么试点 1010 2009 年 4 期/总 100 期现代远程教育研究网络远程教育发展与课程
6、建设【专家视点】年了,还仅限于这几十所学校独享?因此,教育部在制订相关的管理办法后,网络远程教育、开放教育必然会放开。当所有的高校和教育机构都共享同一政策之后,就意味着目前的试点高校,包括广播电视大学失去了政策优势,那么,网络远程教育的发展靠什么?因此有必要探讨网络远程教育可持续发展和实质性发展的问题。为了更好地探讨这个问题,有必要描述网络远程教育发展的轨迹,对其 10 年的发展进行阶段(时期)划分。阶段(时期)划分,至少需要两个条件,一是每一阶段的发展须有一些共同的特征,二是阶段之间要有一个典型的标志性事件。网络远程教育发展的第一个阶段为起步阶段,时间从 1998 年 3月至 2000 年
7、4 月,起始标志性事件为 1998 年的全国电大教育工作会议。1998 年之前,互联网在中国已经开始蓬勃发展,清华大学、南京大学等高校提出要自己开展现代远程教育,即以计算机和卫星电视网络为媒介,通过远程教育把本校的优质教育资源向全国传播出去。而当时教育部希望,这些重点高校如果要开展远程教育,就跟中央电大合作,按照中央电大的模式开展远程教育。到了 1998 年 3 月,湖北函授大学校长游清泉在政协九届一次会议上提出面向 21 世纪构建我国现代远距离教育的开放体系提案,提议把电大、自考和函授合并,成立中国开放大学。教育部将提案的落实与清华大学、南京大学等提出普通高校开展现代远程教育的报告联系起来,
8、利用 1998 年全国电大教育工作会议的时机,讨论、研究并论证现代远程教育试点问题。会后教育部批准,清华大学、浙江大学、北京邮电大学和湖南大学四所高校率先开展现代远程教育试点,此次会议成为现代远程教育起步的一个重要的标志。1999 年教育部又正式批准北京大学试点和“中央广播电视大学人才培养模式改革开放教育试点”。此外经教育部同意,东南大学、同济大学、西南工学院(后更名西南科技大学)和中国人民大学 4 所学校也参加了远程教育试点。第二个阶段为规划阶段,时间从2000年4月至2002年 4 月,起始标志性事件是“教育部现代远程教育试点经验交流会”。2000 年 4 月 5 日,教育部、科技部在湖南
9、大学召开了教育部现代远程教育试点经验交流会,总结介绍前 10 所学校开展试点的经验,并推出了现代远程教育试点的新政策,拟规划、批准一批研究型大学开展现代远程教育试点。到 2002 年初,教育部陆续批准了 67所高校开展试点。第三个阶段为规范阶段,时间从 2002 年 4 月至今,起始的标志性事件为教育部现代远程教育质量研讨会。由于短短几年内网络教育试点发展迅猛,其质量和声誉问题,引起社会,特别是两会的关注。2002 年 4 月,教育部在北京召开教育部现代远程教育质量研讨会,重点研究远程教育试点的规范管理问题。会议明确提出“积极发展、规范管理”发展远程教育的方针;2003 年教育部举行“中国高等
10、教育信息化大会和展览”系列活动,大会期间将发展现代远程教育的方针调整为“积极发展、规范管理、强化服务、提高质量”。前两个阶段的周期都是两年,规范管理阶段已经长达 7 年,到目前为止,还在继续,还没见到典型的标志性事件表明现代远程教育试点进入了第四个阶段,其周期之长,不能不引人深思。现代远程教育不能总是停留在规范阶段。第四阶段,我们姑且称之为“创新阶段”,将从什么时候开始?2005 年,在教育部和广东省的支持下,笔者曾在广东发起并组织召开了“2005 在粤试点高校现代远程教育研讨会”,并作了题为“中国远程教育:从规范走向创新”的主题报告。报告提出,规范管理在高等教育和成人教育中具有普遍性,它并不
11、是网络教育的特殊问题。从 2002 年到 2005 年,试点的规范管理取得显著成效,因此,应该尽快结束规范管理阶段,加强试点的实践探索和科学研究,尽早从规范阶段步入创新阶段。2006 年,在教育部和广东省的支持下,笔者又发起并组织召开了“2006 远程教育国际论坛”,并在会上作了题为“远程教育的实质性发展:协调与创新”的主题报告,报告认为试点的蓬勃发展,特别是招生数量的快速增长,主要是政策和社会环境推动的原因,其中有许多“泡沫”。远程教育真正的发展是自身实力的增长,特别是学科演进带来的发展,即实质性发展。报告提出,远程教育存在实质性发展的问题;那么要实现实质性发展,就必须做好“协调与发展”这两
12、大命题。现代远程教育试点,包括广播电视大学人才培养模式改革的实践探索,都在原有的基础上进行了不同程度的创新,创新冲破了中 11 2009 年 4 期/总 100 期现代远程教育研究【专家视点】网络远程教育发展与课程建设国高等教育原有的格局,打破了中国高等教育特别是成人继续教育原有的平衡。当创新冲破原有格局引起不平衡时,就需要进行协调,需要在创新所形成的新的框架下寻求新的平衡。也就是说,创新之后需要审视和反思,需要稍微缓缓步子,理顺方方面面的关系。找到新的平衡后才可以按照原有的方向或调整后的方向继续创新。事物持续性、本质性的发展就是这样一种态势,而不是一味的突破,一味的往前冲。教育部对网络教育的
13、规范管理,应该是一种必要的协调,但还不是一种主动的协调。也就是说,教育行政部门应该高瞻远瞩地去把握事物发展的规律,鼓励创新,在创新的基础上主动进行协调,又在协调的基础上再次指导创新,从而获得可持续的创新和实质性的发展。实质性发展的标志是学科演进和网络远程教育核心竞争力的形成。长期以来,网络远程教育和广播电视大学的开放教育一直是在圈子里自认为很好,但社会究竟是怎么认识的?事实上,社会对网络教育、开放教育的认识远远低于远程教育工作者的自我认知。到底什么叫核心竞争力?就是网络教育的本质特征在实践中得以彰显,诸如教学时空缩短、教学交互加强等,在实践中得到了社会的认可,取到了独特的竞争优势,这才是核心竞
14、争力的真正形成,也是远程教育实质性发展的标志。历史的经验值得借鉴。广播电视大学创办于 1979 年;在经过了大约 10 年的实践积累后,于 1988 年开始起草印刷教材和视听教材两个教材规范,探索教材建设规范化和总体设计优化的新途径;1999 年,在电大 10 周年校庆时,明确提出了电大步入第二个 10 年的战略举措,即开展系统建设、理论建设、教材建设和队伍建设四项基本建设。开放教育和远程教育试点到现在也已经 10 年了,要不要反思和审视 10 年的实践?开个纪念和庆祝大会固然需要,但是对自己的发展道路进行梳理,规划未来更为重要。因此,网络远程教育应该抓住 10 年发展的契机,认真从谋求实质性
15、发展的视角,提出未来 10 年发展新的战略举措。现代远程教育试点以来,有两类标志性成果在推动远程教育谋求实质性发展中至关重要。一是高等教育国家级教学成果奖的评选,二是网络教育国家精品课程的评选。多年来,远程教育从未参评过高等教育教学成果奖的评选,直到 2001 年第四届时,才由湖南大学率先取得突破,远程教育首次获得了国家级教学成果一等奖。2005 年第五届时,上海交大、浙江大学、人民大学、华南师大、中央电大、上海电大和贵州电大一举获得 7 项国家级教学成果奖,其中,上海交大获得国家级教学成果一等奖。2003 年开始的国家精品课程评选,直到 2007 年才将网络教育国家精品课程纳入评选范围。两年
16、来,共评出了 99 门网络教育国家精品课程。笔者曾经撰文指出,广播电视大学的发展为远程教育在中国高等教育阵地上争取到了一席之地。现在可以说,现代远程教育试点,特别是这两类标志性成果又为远程教育巩固和扩大这一席之地立下了汗马功劳。目前,教育部正在做五件推动实质性发展重要实践的事。第一,开展“继续教育改革和发展政策的战略研究”重大课题研究;第二,开展“数字化学习港”项目的实践探索,为全民学习、终身学习的学习型社会建设服务,旨在通过网络教育公共服务体系建设,推动远程教育的发展,弘扬远程教育的特色和优势,推动远程教育在终身教育体系和学习型社会当中发挥基础和平台的作用;第三,国家精品课程的评选;第四,教
17、育部正在制定的有关网络教育的教学规范和课程规范,以及对网络教育从业人员的培训;第五,北京、广东先行网络教育校外学习中心评估等。这些都是弘扬自己的优势和特征,并使优势和特征得以彰显的实质性发展的有益措施。两类成果、五件实事,我们有理由相信,试点的第四阶段已初见端倪。2网络远程教育资源建设的发展网络远程教育资源建设经过梳理,大概也可分为三个阶段。至于广播电视大学资源建设的历程,可能还有别的划分法。(1)基础课资源数字化建设阶段这一阶段是从 2000 年到 2002 年,对应于上述网络远程教育的第二阶段,即规划阶段,这个时期教育部陆续批准一批批高校试点。新批学校需要借用和共享资源,需要示范性课程的引
18、导。为将普通高校的通用基础课数字化并实现全国共享,2000 年,教育部高教司启动“新世纪网络课程建设工程”,目标是用大约两年的时间,投资 2000 万元,建设 200 门基础性网络课程、案例库和试 12 2009 年 4 期/总 100 期现代远程教育研究题库。概括而言,这一阶段资源建设的特点,主要是关注基础课程教学内容数字化。试点以后的实践过程表明,由于缺乏网络教学实践经验的支撑,这一工程的多数课件并没得到很好的应用。尽管如此,其探索仍然是有益的。(2)实用基本教学资源建设阶段第二阶段是从 2002 年到 2006 年,即从试点的第三阶段开始,到网络教育国家精品课程评选之前。这一阶段,各试点
19、高校结合自身办学需要,独立进行网络课程资源的建设。网络教育学院要开学,首先必须解决网络课程的有无问题,以维持网络教学的正常秩序,支撑起大规模网络教学的实践需要。该阶段的特点是,高校开展了校本基础和专业课程的教学内容数字化、网络教学交互和学习活动网络化的初步探索,但还没有形成网络课程的整体概念、精品概念。同时由于主要是解决各校自己网络教学的需要,比较注重本校的品牌和利益,还没有形成共享意识。资源共享、具有示范作用和共享吸引力的精品课程建设都难以提到议事日程上。(3)国家精品课程资源建设阶段第三阶段是从 2007 年开始,教育部启动网络教育精品课程建设和评选,旨在促进“具有一流教师队伍、一流教学内
20、容、一流教学方法、一流资源和教材、一流教学管理和支持服务等特点和网络教育特色的示范性课程”的建设和应用(教高司函,2007)。“一流的教师队伍、一流的教学内容、一流的教学方法、一流的教材、一流的管理”、“示范性课程”等是对普通高等学校精品课程的要求。而网络教育精品课程的要求是在此基础上,增加三组关键词,即“一流的资源”、“一流的支持服务”和“网络教育特色”。网络教育精品课程不仅仅包含“教材”,还必须涵盖比教材更广泛的“资源”;不仅仅依靠“管理”,更重要的是依靠“学习支持服务”。最后还有一个重要且必要的要求:“网络教育特色”。从理论上和要求上讲,对网络教育的精品课程要求都明显高于对普通高等学校精
21、品课程的要求。精品课程资源建设要求教学理念和指导思想的革新、课程内容体系的改革和多媒体资源的一体化设计;充分发挥网络教学资源、教学交互等特色和优势,有效组织指导学习活动,开展学习评价和提供学习支持服务等。所谓精品战略就是通过高水平示范课程的引导,实现网络教育课程建设的总体设计优化、规范化和在高水平上的多样化与共享,推动网络远程教育步入实质性发展的历史新阶段。这是一项从远程教育本质属性出发,遵循远程教育发展规律,推动远程教育实现实质性发展的战略举措。值得注意的是,电大系统以中央电大资源为主,所以它多样化和共享的问题并不特别突出;而普通高校由于学校多、学科多,多样化和共享的问题非常突出。因此有必要
22、强调,多样化不能是低水平的重复,应该是高水平上的多样化和共享。二、网络教育参评课程的评选分析网络教育参评课程与精品课程标准(评选指标体系)的差距有多大?试点高校和广播电视大学参评的网络教育课程都是各校和广播电视大学系统选出来的优秀课程,那么网络教育参评课程总体水平如何?有哪些优势和不足?与精品课程的评选标准有多大差距?分析这些问题,对我们了解现状,明确方向、弘扬优势、提高质量,不无裨益。1 2008 年参评网络课程现状(1)一级指标项得分情况 2008 年参评 180 门左右的课程,其中一级指标为 7 个。从得分平均值可以看出,其中网络教育的教学理念和课程设计、网络教育的教师队伍、网络教育的特
23、色和政策支持3 项均超过平均值。这 3 项是相对宏观的指标,评分信息主要来源于申报表和专家对课程的整体印象。得分高的原因主要是普通高校和广播电视大学都选派最强的教师队伍参加精品课程的建设。同时,任何 1 所高校都拥有自己的特点,比如中国石油大学,课程围绕石油行业的需要。对于参加课程评审的专家来说,往往不可能完全看到高校实际执行的情况,而只能根据总体的印象。因此,这三项宏观指标对应的内容都显示出良好的发展态势。但是,4 项通过课程直接体现出来,可以直接观察和考察的相对微观的指标,即教学内容和学习资源、学习活动、学习支持服务、教学效果的得分都低于平均分。这给我们什么启示?最直接的启示就是在下一轮的
24、资源建设和课程建设中,我们要重点抓这些得分弱项对应的课程建设内容。因为这些得分网络远程教育发展与课程建设【专家视点】13 2009 年 4 期/总 100 期现代远程教育研究弱项恰恰是网络教育最重要、最精华、跟学生学习效率紧密相关的东西。(2)二级指标项得分情况二级指标得分情况与一级指标大体相当。分析不难发现,有些项目超过得分平均值,而有些项目却不够。第一类,包括教学内容、人机交互性、技术特征等。教学内容相对较好,原因是精品课程在教学内容的选取、编排和科学性上较好;第二类是学习活动。包括活动组织、学习评价和实践教学,三项均低于平均值;第三类是服务内容和服务途径保障,两项得分值都很低,但服务人员
25、项高于平均值。第四类是学生反馈、作业评价和同行的自我评价。学生反馈项目基本上接近平均值,但作业评价得分低;同行的评价包含了临时抱佛脚和人情成分在内,具有一定水分。如果真正评测,这种概率实际上是比较低的。因此笔者认为,得分低的项目必须抓,必须注意。页面响应速度是一项刚性指标,对网络精品课程的评选影响很大。网络课程评选中,专家如果多次尝试,仍然打不开课件,进不了网页,看不见课程就没有办法评分。因此必须保证网络的畅通和服务器的维护。此外,资源的丰富程度和资源媒体形式的多样性也很重要。目前资源还不够丰富。网络具有很强的优势,除了本身丰富、海量的资源库外,还需要链接其它网站和资源库,扩展资源很重要。在教
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