项目建设廉洁风险防控的调研与思考4篇.docx

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1、第一篇：项目建设廉洁风险防控的调研与思考一、重大工程项目建设廉政风险的主要表现经过对列入重点排查的4481个项目开展调研，综合分析 项目决策、环境影响评价、土地使用权和矿业权的审批与出让、 城乡规划管理、招标投标活动、工程建设实施和工程质量管理、 物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建 设、工程建设安全监管9个方面存在的问题，发现廉政风险主 要发生在项目建设的权力运行和资源流转两个过程，涉及四类 人员。即，对项目各项审批内容有决定权的各级政府行政管理 部门及其工作人员；对资源支配有决策权的各级领导干部，特 别是党政“一把手”；负责项目指挥、部门经理和掌握施工队 伍选择及材料采购权

2、的中高级管理人员；掌握项目土建、管理 等具体职能的操作人员。问题表现：一是在行政审批环节，由于重大工程项目建设流程长，环 节多，从项目立项到建成移交，涉及多个行政部门管理，而一 些相关部门和人员受计划经济模式影响，还缺乏自觉将行政审 批权置于监督之下的意识，以权谋私、权钱交易现象还时有发 生。二是在项目征地拆迁环节，征地拆迁工作涉及产权种类 多，地质地价差别大，实施过程复杂，增加了管理难度。有的 单位与评估机构串通，抬高或压低评估价格;有的拆迁单位虚 设项目，重复计算工程量。廉政风险防控体系，让腐败行为无机可乘、无空可钻。唯有如 此，才能确保权力行使安全、资金使用安全和干部成长安全， 避免“工

3、程上马、干部落马”的悲剧发生。重大工程项目投资 较大，诱惑无处不在，要充分发挥廉洁教育的渗透作用，让廉 洁的意识内化于心。廉洁教育在面向党员干部的同时，也必须 面向参与工程建设的全体人员。要结合工程项目特点，着力在 扩大教育覆盖面、提高参与性、增强渗透力上下工夫，把廉洁 教育融入工程建设的各个领域和重点环节，把廉洁教育延伸到 工程项目建设的“神经末梢”，通过签订廉洁承诺书、廉洁教 育进工地等措施，引导所有参建人员强化“红线”意识，树立 “底线”思维，与施工、监理等单位保持“亲清”关系，筑牢 拒腐防变的思想防线。要用好正反典型，充分发挥先进典型的 带动作用和反面典型的警示作用，通过剖析典型案例，

4、以案说 法，督促参建的关键部门、重点岗位人员引以为戒，正确认识 手中权力，时刻保持头脑清醒。四是勤于学习，严以律己，谨防理想信念丧失。要通过坚 持不懈的学习教育，筑牢党员干部的思想道德防线，提高党员 干部的拒腐防变能力。要时刻警示自己养成良好的品格，注意 自己的言行，珍惜自己的名誉，不断激励自己奋发向上。要慎 始慎独，谨防下不为例。防止腐败要从慎始开始，在各种腐蚀 诱惑面前，如果第一道闸门一旦敞开，欲望的洪水就会一泻千 里。有些党员干部错误地认为，自己辛辛苦苦工作，收一点拿 一点，捞一点占一点、吃一点喝一点，是人之常情，是小节， 无伤大雅，小错误、小毛病组织上会宽容原谅的。正是这种心 理，最后

5、越走越远，越陷越深，难以自拔。要慎独慎微，谨防 自毁前程。个别党员干部往往在公共场合、集体活动中，在有 人监督的时候，能够按章办事，严格要求自己；而在远离组织、 无人监督时就放松了对自己的约束，放纵自己，独断专行，狂 妄自大，缺乏自我约束能力，听不进劝言，容不得异己，经营 一块小天地，到犯错时才后悔莫及。要慎权慎终，谨防前功尽 弃。权力是把“双刃剑”，党员干部也是重感情的，但亲情友 情再深也有底线。这个底线就是秉公权不能“越位”，讲亲情 不能“错位”，重友情不能“变味”，要做到不义之财莫取， 无理之事莫为。追求个人欲望的实现，有权不能任性，有钱也 不能任性，不能逾越法律和规矩，不能不择手段，否

6、则，必定 身败名裂。第三篇：项目建设廉洁风险防控的调研与思考根据公司党委的工作安排，结合半年纪检工作实际，我们 对廉政风险管控及预防进行了深入调研，调研采取走访部分服 务企业和党员职工群众等方式，认真听取了廉政风险防控的意 见和建议。通过整理意见和建议，我们认为，加强廉政风险管 控工作，查找风险因素是关键，落实防控措施是重点。必须坚 持问题导向，深刻剖析严重违纪问题案例，打好免疫针、敲好 警示钟、上好廉政课，切实增强重点岗位廉洁风险管控和遵纪 守法意识，提升自觉抵制各种诱惑的能力，不断改进和加强对 人、财、物等高风险岗位及人员廉洁风险的管控，有效预防不 廉洁现象或腐败问题发生。现将调研情况报告

7、如下。一、纪检工作基本情况2021年上半年，公司党委、纪委及时召开党风廉政建设工 作布置会，把党风廉政建设工作内容逐项分解，层层签订党风 廉政建设和反腐败工作目标责任书9份，认真开展“两个责任” 层层约谈，营造了上下联动齐抓共管的廉洁氛围；公司纪委积 极开展廉政风险防控工作，组织修订完善9个制度，新增了 16 个制度，配合集团公车改革，严格执行公车管理、严控干部职 务消费；全程督查督办公司议题议案和重点工程重大事项的推 进及廉洁情况；不定时对各岗位劳动纪律进行督查，共查处24 人次；重大节假日对全体党员干部职工进行廉洁警示提醒，把 作风建设延伸到8小时外，由此引导公司上下爱岗敬业、廉洁 从业，

8、没有违反中央八项规定和“四风”行为发生。公司纪检 监察办围绕生产经营管理工作实际开展各项监察6次，发布专 项和综合督查通报共5期。可以看出，2021年上半年，公司纪检工作取得了一些成绩， 作风有了新改进，制度有了新规范。但是，我们也要清醒地认 识到各种廉政风险因素的存在，必须认真加以防范。二、查找风险因素一是思想认识问题。我们的职工，包括一些中干，特别是 一线岗位职工，认为自己的科室、所在的班组就是清水衙门， 流汗水、没油水，根本不存在什么廉政风险；还有一部分职工 认为只要管好自己，履行好职责，廉政风险就与自己不相干， 没有准确地认识权利与责任的辨证关系，不能树立正确的廉政 风险观念。二是廉政

9、风险排查不够全面深入。排查共性、原则性、普 遍性的廉政风险点较多，排查个性、针对性、特殊性的风险点 较少。结合岗位职责、职权排查的风险点较多，联系个人品行、 修养的风险点较少。八小时内履职环节的风险点较多，八小时 外日常生活和社会交往的风险点较少。三是作风建设需要进一步强化。有些同志还不能与时俱进 加强学习，习惯于用老思想看事情，用老办法解决问题，抓不 准推动工作的有力措施，找不到廉政防控的主要矛盾；还有一 些人作风浮漂，沉不下去，办事拖拉，务虚的多，务实的少， 一定程度影响了工作推进。四是自律意识还有待增强。宗旨意识有所淡化，一些党员 干部总认为自己接受党组织的教育培养多年，党性观念、党性

10、修养应该可以了，没有深刻认识到党性修养不会随着年龄阅历 的增长而自然增强，放松了对自己的要求，降低了廉洁自律的 标准，“四风”问题还没有完全杜绝，特别是形式主义、官僚 主义问题。三、落实防控措施要解决上述问题，必须坚持问题导向，对症下药，把握关 键，强化举措，切实预防和管控廉政风险。一是增强“四个意识”，将党的政治建设摆在首位。切实 加强政治理论学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育， 将党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四 个自信“，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位, 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实 践、推动工作。加强党的政治建设，强化

11、压力传导，进一步促 进责任落实，持续发挥示范引导和警示作用。习近平总书记在 十九大报告中指出，要坚定不移坚持全面从严治党，要持之以 恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，而加强党的政治建 设必定能营造风清气正的政治环境。因此，要自觉尊崇和学习 党章，自觉履行党员义务，切实发挥党员模范带头作用，严格 落实“三会一课”制度，通过集体谈话、个别约谈等方式，随 时“咬耳朵”、“扯袖子”、“红红脸”、“出出汗”，做到 警示提醒，警钟长鸣，把党员教育工作提高到新水平。二是深化拓展“以案四说”警示教育，切实提高对廉政风 险管控及预防的再认识。纵观一些走上贪腐道路犯罪分子的人 生轨迹，尤其是我们身边事、身边人

12、，直观震撼，触动心弦。 一些党员干部无视纪律、不讲规矩、不守底线，导致“踩雷区”、 “闯红灯”、“触高压”，做出让自己及家人后悔终生的事情。理想信念丧失，必然会失守思想道德防线，最终人格扭曲，迷 失方向。权力观念错位，必然会把人民赋予的权力用来谋取私 利，最终难逃法网，自食其果。私欲膨胀，必然会胆大妄为， 顶风作案，最终会败于诱惑，毁于金钱。漠视法纪，必然会见 利眼红，最终既害家庭，又害事业，既害他人，又害单位。前 面已经提到，哪怕是我们的一线职工，或多或少都有一定的权 力和资源，这些权力和资源就是不同程度的诱惑和考验。因此, 必须排查思想道德、岗位职责、制度机制等方面存在的腐败风 险点，超前

13、管控，提前预防。三是重点抓好重大项目建设和大额资金分配使用中的廉 洁风险管控工作。要保证重大工程项目建设的廉洁性，就必须 把廉洁教育摆在突出位置，强化全方位全过程监督，着力构筑 廉政风险防控体系，让腐败行为无机可乘、无空可钻。唯有如 此，才能确保权力行使安全、资金使用安全和干部成长安全， 避免”工程上马、干部落马”的悲剧发生。重大工程项目投资 较大，诱惑无处不在，要充分发挥廉洁教育的渗透作用，让廉 洁的意识内化于心。廉洁教育在面向党员干部的同时，也必须 面向参与工程建设的全体人员。要结合工程项目特点，着力在 扩大教育覆盖面、提高参与性、增强渗透力上下工夫，把廉洁 教育融入工程建设的各个领域和重

14、点环节，把廉洁教育延伸到 工程项目建设的“神经末梢”，通过签订廉洁承诺书、廉洁教 育进工地等措施，引导所有参建人员强化“红线”意识，树立 “底线”思维，与施工、监理等单位保持“亲清”关系，筑牢 拒腐防变的思想防线。要用好正反典型，充分发挥先进典型的 带动作用和反面典型的警示作用，通过剖析典型案例，以案说 法，督促参建的关键部门、重点岗位人员引以为戒，正确认识 手中权力，时刻保持头脑清醒。四是勤于学习，严以律己，谨防理想信念丧失。要通过坚 持不懈的学习教育，筑牢党员干部的思想道德防线，提高党员 干部的拒腐防变能力。要时刻警示自己养成良好的品格，注意 自己的言行，珍惜自己的名誉，不断激励自己奋发向

15、上。要慎 始慎独，谨防下不为例。防止腐败要从慎始开始，在各种腐蚀 诱惑面前，如果第一道闸门一旦敞开，欲望的洪水就会一泻千 里。有些党员干部错误地认为，自己辛辛苦苦工作，收一点拿 一点，捞一点占一点、吃一点喝一点，是人之常情，是小节， 无伤大雅，小错误、小毛病组织上会宽容原谅的。正是这种心 理，最后越走越远，越陷越深，难以自拔。要慎独慎微，谨防 自毁前程。个别党员干部往往在公共场合、集体活动中，在有 人监督的时候，能够按章办事，严格要求自己；而在远离组织、 无人监督时就放松了对自己的约束，放纵自己，独断专行，狂 妄自大，缺乏自我约束能力，听不进劝言，容不得异己，经营 一块小天地，到犯错时才后悔莫

16、及。要慎权慎终，谨防前功尽 弃。权力是把“双刃剑”，党员干部也是重感情的，但亲情友 情再深也有底线。这个底线就是秉公权不能“越位”，讲亲情 不能“错位”，重友情不能“变味”，要做到不义之财莫取， 无理之事莫为。追求个人欲望的实现，有权不能任性，有钱也 不能任性，不能逾越法律和规矩，不能不择手段，否则，必定 身败名裂。第四篇：项目建设廉洁风险防控的调研与思考工程项目是建筑施工企业的基本模块，项目运营健康则企 业基石牢固，随着建筑企业的快速发展和扩张，管理幅度和难 度也随之不断增大。在廉洁风险易发多发的工程建设领域，要 确保项目运营高效，不仅要求企业必须制度体系健全，各级管 理人员廉洁从业理念的强

17、化与从业行为的规范也至关重要。然 而，企业发展过程中所面临的内外环境在不断变化，人的思想 和行为模式也会随之发生动态变化，因此，廉洁建设不可能一 蹴而就，更不能因循守旧，而是要紧密联系实际，以创新理念 为引导，不断深入实践。为此，在当前及今后一段时期内，以 工程项目为依托，深入开展廉洁风险防控，对于强化项目管理, 促进项目管控健康高效运行，助力提升企业管理水平，都有着 十分重要的意义。一、工程项目廉洁风险主要表现形式施工项目的廉洁风险是指项目从业人员在履行权力和日 常生活中发生腐败的可能性。廉洁风险隐患是指权力运行过程 中可能产生腐败行为的具体环节或岗位。这种廉洁风险隐患是 客观存在的，而且一

18、旦主客观条件具备，它就可能会由潜在的 风险变为现实的腐败行为。一是思想道德方面。可能存在道德水准的滑坡，比如理想 信念不坚定，不思进取，不注意加强修养，对党风廉政建设学 习放松要求，重业务轻政治理论学习等风险。二是岗位职责方面。可能存在由班子成员中某一人对重大 问题的决策进行独断专行暗箱操作以谋取私利；利用职务之 便，对前来办事者吃、拿、卡、要，收受前来办事者请客送礼 和受贿;利用职权私自挪用、侵吞公款;在人事安排、任用、考 核、评选先进、在人员安排或干部任用上不按相应程序办事， 徇私舞弊、弄虚作假、任人唯亲、独断专行等风险。三是业务流程方面。可能存在脱离监管，私设“小金库”， 挥霍、浪费、私

19、分“小金库”现象；与施工队伍有勾结，谋取 私利，私自超结、超付工程款或材料款，或在结算资料不全的 情况下办理支付手续；内外勾结，接收利益输送，降低验收标 准，质量不合格也予以验收等风险。四是制度机制方面。可能存在民主集中制和“三重一大” 不能坚持原则，制度落实不至U位;项目管理制度执行不到位， 规矩意识和纪律不严，个别存在权利集中，自由裁量较大，项 目内部监督监管有盲点；不遵守保密制度，透露企业或项目相 关财务信息等风险。五是外部环境方面。可能存在受当地社会风气干扰，廉洁 自律意识差，随波逐流出现吃拿卡要，请客送礼，受贿行贿现 象；参加外部单位宴请，违规进出娱乐场所、参与赌博、收取 外部人员的

20、礼品等，与外部合作队伍存在不法关系，损害公司 利益；与业主、监理、政府相关部门等业务往来中存在的违纪、 违规风险。二、工程项目廉洁风险的防控对策（一）加强思想教育，增强各级管理人员法纪意识、筑牢思 想防线。廉洁风险防控首要的是做好思想道德风险防控。面对党的 十九大以来企业党风廉政建设工作新形势和新任务，结合施工 生产特点，把提高思想认识、坚定理想信念、形成统一共识、 营造良好氛围作为源头性工作来抓，为廉洁风险防控和推进党 风廉政建设不断深入奠定了坚实思想基础！1 .丰富教育形式。确保廉洁教育走进每位员工，将党的十 九大精神、党章以及党内各项纪律规矩，编制成学习小手 册随时携带。另外，通过专题学

21、习、党纪党规专题党课、知识三是在招投标环节，招标人（业主）或规避招标，将整体项 目划分为几个小工程，使单项工程规模低于法定招标规模标 准，直接发包；以招商引资、民间资本比例大为由，变公开招 标为邀请招标；以保密工程、工艺特殊、技术复杂等名义，要 求定向发包;虚假招标，招标前与投标人谈妥条件，基本内定 后才开始招投标；为意向投标人量身定做倾向性条款。未办理 开工许可等手续，先开工、再招标。投标人之间相互串通，轮流坐庄，梯次报价，使竞争对手 的正常报价失去竞争力，骗取中标；无资质或资质较低的企业, 通过挂靠高资质的企业，借取其单位营业执照、资质证书等参 与投标。招标代理机构方面，一些招标代理机构与

22、政府部门、招标 人或投标人有着千丝万缕的联系，客观上成了某一方利益代言 人，为自身利益违规操作，给招投标双方出谋划策。评委专家方面，一些“专家”与中介机构关系密切，在评 标时多次被选作评委，“听命”于中介机构。工程分包方面，投标公司在获得总包权后，有的会把工程 分为若干标段交由下属公司甚至中小施工企业分头施工，而分 包工作没有严格的招投标程序和衡量标准，这就为一些人员以 不正当方式争取项目留下了空间。在设备材料采购时，容易发 生领导干部或采购人员指定供应商的问题。五是在履行合同环节，工程质量管理方面，由于招投标、 竞赛、征集廉洁漫画等方式，增加各级管理人员廉洁风险防范 意识和自律意识。2 .充

23、实教育内容。利用大型会议等时机，组织干部员工学 习精典案例分析和警示内容，用反面典型教育警醒党员干部。 组织党员干部学习党章、党员“六大纪律”、重大节日期 间“十五个严禁”等党规党纪，教育党员干部明纪律、守规矩。3 .提高教育质量。结合“两学一做”学习教育部署，认真 落实党组织理论中心组学习制度，扩大学习覆盖范围，丰富学 习内容和手段。每季度党委理论中心组学习，由党组织书记主 持和主讲。每次学习，有资料、有提纲、有问题提出，每位参 学人员要撰写发言材料，其他班子成员深入基层巡讲，不断强 化党员干部理想信念和廉洁自律意识。（二）构建完善的廉洁风险防控制度，建设廉洁风险防控体 系。1 .查找并评定

24、廉洁风险。在进一步梳理职能权限的基础 上，采取自上而下和自下而上相结合的方式，运用质量管理方 法，查思想、查制度、查流程、查职责、查外围因素，再进行 主因辨识和风险评级。广泛动员，全员参与，按照自己查、相 互找、小组议、班子评、上级审的程序和方法进行。2评定风险等级。分为一级、二级、三级风险。发生几率 高，危害程度大，引发的后果可能触犯国家法律、构成犯罪的, 确定为一级风险；发生几率较高，或者一旦发生可能会对本单 位、本部门工作造成较大负面影响，风险引发的后果违反党纪 政纪处分规定的，确定为二级风险；发生几率较小，或者产生 的后果可能造成一定负面影响，但未达到党纪政纪处分程度 的，确定为三级风

25、险。3,制定并实施防控措施。一是要具体、明确、突出可操作 性和可监控性，着力形成以岗位为点、以流程为线、以制度为 面的廉洁风险防控体系，逐级进行廉政风险交底。（三）加强制度建设，强化责任感。提高廉洁风险防控工作的实效性，关键在于加强制度建 设，真正做到有章可循、有章必行、违章必究。以推进党风廉 政建设责任制落实为抓手，以强化“两个责任”统领企业党风 廉政建设工作，以开展效能监察促进管理制度落实，以进行“机 动式”巡察促进党的建设不断深化，全面落实岗位职责以及职 责范围内的制度建设。L全面落实党风廉政建设责任制，传导责任。把党风廉政 建设工作内容逐项分解，安排部署全年党风廉政建设工作，明 确责任

26、目标和责任人，落实班子成员“一岗双责”责任，逐级 签订责任书，严格奖惩兑现，实行责任追究；推行项目部党风 廉政建设责任实施细则，明确任务，逐项落实，有效推进党风 廉政建设责任在基层落地。2 .织密监督网络。建立健全党委全面监督，纪检监察组织 专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督， 党员民主监督的党内监督体系。纪检监察组织定期召开纪委 会、纪委审计合署办公会、反腐败协调小组会、内部监督联席 会，定期通报、分析、研究推进公司党风廉政建设和反腐败工 作。在群众监督方面，积极推进工程项目纪检监察监督员发挥 民主监督作用。除此之外，注重发挥外部监督这一不可替代的 监督作用，致力于推进基层

27、单位每季度与合作单位的“廉政回 访”制度的落实，有效防范项目管理中“吃、拿、卡、要“现 象。3 .强化领导干部监督。制作了领导人员廉政档案“活页 夹”，梳理了中层干部的详细信息，除了基本信息、履历、家 庭情况外，将廉政情况也放入“活页夹”，凡是反映领导干部 的问题线索情况都记录在内，及时更新领导干部的廉政情况； 认真开展领导人员述职述廉工作，加强职工群众监督。坚持干 部廉政谈话制度，强化两级领导班子成员落实“一岗双责”的 制度的检查监督，强化逐级廉政谈话制度落实，纪委书记参与 干部提拔的全过程。（四）加强监督执纪问责，强化敬畏感无论是风险排查还是防控交底，都还属于“告知”层面，只有做好严肃执纪

28、问责才能使人产生敬畏感，才能把身处各种 廉洁风险的“意马”拴牢。通过加大审计移交问题、巡察反馈 问题、来信来访线索等方面的查处力度，强化监督执纪问责， 形成了一定的纪律威慑。认真抓好审计移交问题整改，高度重 视上级单位巡察反馈问题的整改关闭，审慎处置来信来访线 索。三、项目部开展廉洁风险防控的具体做法L廉洁风险防控教育与破解“四种危险”相结合。“精神 懈耽能力不足、脱离群众、消极腐败”的危险无疑是我们抓好 廉洁风险防控的关键。从项目领导班子、党员干部开始，利用 项目领导班子集体学习、党课教育、职工夜校培训等方式，始 终把理想信念教育、习近平新时代中国特色社会主义思想的学 习放在首位，共同营造“

29、树新风、立正气、强信心、聚合力” 的氛围，把“积极、健康、向上、向善”作为员工的基本追求 使“远大理想”和“共同理想”成为项目每位员工力量的源泉, 从思想层面、灵魂深处自觉增强提高防范风险的能力。2 .廉洁风险排查自查与对照查找相结合。每年在项目部管 理人员中进行全覆盖廉洁风险排查，对照防控要点认真分析风 险要点的内涵和外延，透视、破解这些容易导致党员干部“湿 鞋”的风险要素的形成原因、表现形式和危害，进而对症下药, 有的放矢地制定出防控措施。3 .廉洁风险防控措施与制度建设相结合。项目部在制定廉 洁风险防控措施中，注重与制度建设相结合，并行不悖。一是 做到防控措施符合制度要求，把风险防控措施

30、制定当作是完善 制度的过程，同时也视为执行制度的过程。二是用制度管控风 险，签订了党风廉政建设责任书，新开项目首先进行领导班子 廉洁承诺和宣誓活动。通过下发项目党风廉政建设责任制实施 细则，强化内部监督联席会制度落实，开展机动式巡察以及效 能监察，用制度的笼子管控廉洁风险。4 .廉洁风险防控交底与项目管理交底和“廉政交底”相结 合。凡新开项目管理交底同步完成廉洁防控交底，凡新上岗、 到岗员工，务必进行廉洁风险防控交底。在项目部全面推行了 “廉政交底和廉政回访”制度，主要是针对项目部重要岗位人 员同项目劳务、物资、设备合作方的经营行为风险所采取的措 施，取得了较好效果。5 .廉洁风险防控与“廉政

31、回访、党风廉政建设责任制考 核相结合。应该说，廉洁风险防控排查、交底容易，难就难在 防控措施的落实，项目部在开展风险防控中，用党内监督，领 导人员监督、群众监督、外部监督等立体化监督方式来督促措 施的落实。我们常用的方法或者说最直接有效的监督是对党风 廉政建设责任制的考核和“廉政回访”，通过每季度的不定期 的、多种形式的“廉政回访”工作，让监督的眼睛无时不在、 无处不在。在项目部聘任纪检监察监督员，进一步明确了他们 的责权利，加强对他们的培训、指导和考核，他们在基层和一 线发挥监督作用。360度无盲区的监督视角，让廉洁风险防控 牢牢扎根在制度的根基上。工程分包、材料采购等工作不规范，为降低施工

32、成本，施工队 伍给予监理单位或项目部门一定好处，要求放松项目监管，致 使出现施工偷工减料、弄虚作假等问题。工程设计变更、签证 方面，由于受进度要求、项目方案变化及施工措施调整等影响, 可能出现施工单位与项目部门负责人及监督方串通，变更工程 量，调整工程预算，或巧借变更设计增加项目、拖延工期、提 高单价、虚增工程量等不法行为。六是在资金拨付环节，主要是未按计量、程序支付，造成 工程款的截留或挪用，为工程质量、工程款项安全及施工队伍 稳定带来负面影响。七是在竣工验收和结算环节，一些施工企业或供应商为谋 取小合同大结算，给予项目负责人好处，为其虚报工程量、抬 高合同外单价、增加工程非实体造价提供协助

33、或便利。施工监 理人员与施工单位串通，以次充好。财务部门及人员设法拖延 结算时间，以权谋私。二、完善机制防控重大工程项目建设廉政风险一要加强项目决策环节管理，建立科学民主决策机制。进 一步完善和推行重大项目决策咨询、专家评议和论证制度，科 学合理确定项目建设规模、工程造价和标准。二要加强项目审批环节管理，建立依法公开透明审批机 制。加强行政审批网络平台和电子监察系统建设，巩固集中一 站式审批、现场审批、联合审批成果，推行“阳光”审批、限 时审批、超时间责，及时公布审批结果，严禁违规审批和利用 项目审批权搞权钱交易。三要加强招标投标环节管理，建立公平市场竞争机制。推 进招标投标活动规范标准体系建

34、设。加强对招投标重要操作环 节的监督。建立统一规范的工程建设有形市场，按规定应该招标的工 程建设项目必须统一进场、集中交易。坚持业主评委与专家评 委分离评标，积极推行异地远程评标和电子化招投标，全程监 督评标开标过程，及时公示评标结果。对专家评委进行动态管 理，实施从业诚信承诺、责任追究制，探索实行经济处罚、资 格限制等评委失信惩戒办法。进一步清理、整顿招标代理机构, 实现与政府部门彻底脱钩。四要加强对土地审批、出让和征地拆迁环节管理，建立科 学评估和补偿机制。严格执行规划用地审批和监管制度，推动 土地审批、供应、使用管理等综合监管平台建设，禁止违规批 地、违法占地、擅自改变土地用途或违规变更

35、土地容积率。认 真执行土地市场交易和招拍挂制度，严格经营性用地和工业用 地招拍挂制度，积极推进工业用地预申请制度，严格协议出让 范围。实行评估机构选用招标制，建立统一规范的土地出让评 估、征地拆迁补偿等办法及操作规程，推行评估和补偿结果公 示、责任追究、诉求接待处理等制度。五要加强设备材料采购环节管理，建立公开招标、择优选 用机制。推行公开或网上招标采购。建立政府、企业、施工单 位联合监督机制，规范采购方式、性价比核实、合同签订、付 款和结算方式；对大宗物资采购实行专项监察，严格采购中各 项技术指标的综合评审和采购后的质量监管，实行施工单位采 购审核和采购失范责任追究制。六要加强质量监理环节管

36、理，建立有效监督制约机制。严 格工程质量监理，强化工程监理机构的管理职责和专业监督作 用，建立全过程监理公开机制。实行工程监理招投标和公示制 度，推行监理职责、监理办事程序及时限、投诉方式与内容、 安全质量监测、工程进度、监督检查结果等事项的公开。七要加强资金拨付环节管理，建立安全保障运行机制。强 化项目资金运转流程监管，建立健全财务预算、概算、结算和 资金使用集体审定、全程审计、责任追究等制度，实行项目资 金专户存储、专款专用；加强对资金重点流转环节的监管，设 立材料采购、施工、监理等专门账户。八要加强工程验收和结算环节管理，建立交工款清机制。 严格按照项目批准文件及时组织竣工验收。建立并实

37、行项目验 收查验规范、参验单位验收结果签字确认、验收组织单位综合 评价、参验人员验收结果终身负责制度。实行审计结算制度， 从项目立项审批到竣工结算进行全程监督，以审计结论作为办 理结算、决算的依据，未按规定办理财务决算编制和审批手续 的，不得办理竣工验收。第二篇：项目建设廉洁风险防控的调研与思考根据公司党委的工作安排，结合半年纪检工作实际，我们 对廉政风险管控及预防进行了深入调研，调研采取走访部分服 务企业和党员职工群众等方式，认真听取了廉政风险防控的意 见和建议。通过整理意见和建议，我们认为，加强廉政风险管 控工作，查找风险因素是关键，落实防控措施是重点。必须坚 持问题导向，深刻剖析严重违纪

38、问题案例，打好免疫针、敲好 警示钟、上好廉政课，切实增强重点岗位廉洁风险管控和遵纪 守法意识，提升自觉抵制各种诱惑的能力，不断改进和加强对 人、财、物等高风险岗位及人员廉洁风险的管控，有效预防不 廉洁现象或腐败问题发生。现将调研情况报告如下。一、纪检工作基本情况2021年上半年，公司党委、纪委及时召开党风廉政建设工 作布置会，把党风廉政建设工作内容逐项分解，层层签订党风 廉政建设和反腐败工作目标责任书9份，认真开展“两个责任” 层层约谈，营造了上下联动齐抓共管的廉洁氛围；公司纪委积 极开展廉政风险防控工作，组织修订完善9个制度，新增了 16 个制度，配合集团公车改革，严格执行公车管理、严控干部

39、职 务消费；全程督查督办公司议题议案和重点工程重大事项的推 进及廉洁情况；不定时对各岗位劳动纪律进行督查，共查处24 人次；重大节假日对全体党员干部职工进行廉洁警示提醒，把 作风建设延伸到8小时外，由此引导公司上下爱岗敬业、廉洁 从业，没有违反中央八项规定和“四风”行为发生。公司纪检 监察办围绕生产经营管理工作实际开展各项监察6次，发布专 项和综合督查通报共5期。可以看出，2021年上半年，公司纪检工作取得了一些成绩, 作风有了新改进，制度有了新规范。但是，我们也要清醒地认 识到各种廉政风险因素的存在，必须认真加以防范。二、查找风险因素一是思想认识问题。我们的职工，包括一些中干，特别是 一线岗

40、位职工，认为自己的科室、所在的班组就是清水衙门， 流汗水、没油水，根本不存在什么廉政风险；还有一部分职工 认为只要管好自己，履行好职责，廉政风险就与自己不相干， 没有准确地认识权利与责任的辨证关系，不能树立正确的廉政 风险观念。二是廉政风险排查不够全面深入。排查共性、原则性、普 遍性的廉政风险点较多，排查个性、针对性、特殊性的风险点 较少。结合岗位职责、职权排查的风险点较多，联系个人品行、 修养的风险点较少。八小时内履职环节的风险点较多，八小时 外日常生活和社会交往的风险点较少。三是作风建设需要进一步强化。有些同志还不能与时俱进加强学习，习惯于用老思想看事情，用老办法解决问题，抓不 准推动工作

41、的有力措施，找不到廉政防控的主要矛盾；还有一 些人作风浮漂，沉不下去，办事拖拉，务虚的多，务实的少， 一定程度影响了工作推进。四是自律意识还有待增强。宗旨意识有所淡化，一些党员 干部总认为自己接受党组织的教育培养多年，党性观念、党性 修养应该可以了，没有深刻认识到党性修养不会随着年龄阅历 的增长而自然增强，放松了对自己的要求，降低了廉洁自律的 标准，“四风”问题还没有完全杜绝，特别是形式主义、官僚 主义问题。三、落实防控措施要解决上述问题，必须坚持问题导向，对症下药，把握关 键，强化举措，切实预防和管控廉政风险。一是增强“四个意识”，将党的政治建设摆在首位。切实 加强政治理论学习，结合“不忘初

42、心、牢记使命”主题教育， 将党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四 个自信“，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位, 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实 践、推动工作。加强党的政治建设，强化压力传导，进一步促 进责任落实，持续发挥示范引导和警示作用。习近平总书记在 十九大报告中指出，要坚定不移坚持全面从严治党，要持之以 恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，而加强党的政治建 设必定能营造风清气正的政治环境。因此，要自觉尊崇和学习 党章，自觉履行党员义务，切实发挥党员模范带头作用，严格 落实“三会一课”制度，通过集体谈话、个别约谈等方式，随 时“咬耳朵

43、”、“扯袖子”、“红红脸”、“出出汗”，做到 警示提醒，警钟长鸣，把党员教育工作提高到新水平。二是深化拓展“以案四说”警示教育，切实提高对廉政风 险管控及预防的再认识。纵观一些走上贪腐道路犯罪分子的人 生轨迹，尤其是我们身边事、身边人，直观震撼，触动心弦。 一些党员干部无视纪律、不讲规矩、不守底线，导致“踩雷区”、 “闯红灯”、“触高压”，做出让自己及家人后悔终生的事情。 理想信念丧失，必然会失守思想道德防线，最终人格扭曲，迷 失方向。权力观念错位，必然会把人民赋予的权力用来谋取私 利，最终难逃法网，自食其果。私欲膨胀，必然会胆大妄为， 顶风作案，最终会败于诱惑，毁于金钱。漠视法纪，必然会见 利眼红，最终既害家庭，又害事业，既害他人，又害单位。前 面已经提到，哪怕是我们的一线职工，或多或少都有一定的权 力和资源，这些权力和资源就是不同程度的诱惑和考验。因此, 必须排查思想道德、岗位职责、制度机制等方面存在的腐败风 险点，超前管控，提前预防。三是重点抓好重大项目建设和大额资金分配使用中的廉 洁风险管控工作。要保证重大工程项目建设的廉洁性，就必须 把廉洁教育摆在突出位置，强化全方位全过程监督，着力构筑