2023年优秀扶贫攻坚调研报告-优秀扶贫攻坚调研报告.docx

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1、2023年优秀扶贫攻坚调研报告|优秀扶贫攻坚调研报告 实施新一轮扶贫攻坚是构建社会主义和谐社会的必然要求。本文将介绍2023优秀扶贫攻坚调研报告。 2023优秀扶贫攻坚调研报告(1) 一、基本情况 XX村座落在206国道边，寻全高速公路进出口处，与XX村相邻。有耕地面积720亩，全村共有7个村民小组395户，1670人，全村人均纯收入3000元左右。贫困贫户118户，300人，其中扶贫户66户210人，扶贫低保户6户17人，低保户44户70人，五保户2户3人。 二、村主要致贫原因分析 柑桔脐橙为主要产业，产业结构单一、规模不统一。生产水平低、生产成本高、产效益低下、增收门路单一，现又遭遇黄龙病

2、的危害，加之农民观念落后、又因交通不便，活动场所困难，因灾、因病返穷较多，是该村贫困现状的集中体现。 三、扶贫目标及扶贫规划 针对XX村贫困现状，我村两委班子和扶贫工作人员通过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫发展规划，力争在两年内，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把XX村村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。 一是完成村小学至上江通组公路的硬化。力争在2023年上半年完成，水泥路长1.6公里面宽3.5米厚0.18米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成绿化景观带。 二是

3、建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求，实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的办法，对现有农户庭院进行改造升级，把居住比较差、交通不便的农户和土坯房、干打垒房屋进行搬迁和重建，达到整齐划一、特色明显、出行方便、环境优美的要求。 三是整合项目，建设XX村综合服务大楼。积极争取上级支持，力争在2023年向上级部门争取启动建设加层办公室、服务室、图书室、活动室、村文化活动室于一体的综合服务大楼。 四、扶贫攻坚措施及思路 1、几点措施 为确保扶贫对策和目标的落实，尽快改变XX村的贫困现状，必须强化以下三项措施： 第一，成立柑橘黄龙病防控工作领导小组，分片群防群控，把分散的农户组

4、织起来实行连片统一打药，彻底解决木虱满天飞的问题，带动贫困户发展产业、增加收入。 第二，实行土地流转。把土地向种田能手和产业能手，农民通过培训到外面打工，实现由农民向产业工人的转变，通过土地流转收入、打工收入和产业分红，提高农民收入。 第三，落实工作责任。村两委班子实行分片包干，全面负责XX村的扶贫工作，力争今年扶贫项目资金的争取和足额支付，建设绿化新农村建设点各项工作。 2、几点思路 一是村两委班子要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。 二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫

5、的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样，既可以减轻农民业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。 三是在项目上给予支持。项目扶贫、项目拉动，是农村扶贫不可或缺的重要内容。各级政府应在各贫困村争取项目上给予足够的重视和支持，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。 四是建好班子，提升农民素质。贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素质是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人重用上来，建设一支永不走的扶贫工作

6、队。同时，要抓住要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智(智慧)的有机统一，为农村实现整体脱贫奠定基础。 2023优秀扶贫攻坚调研报告(2) 罗霄山连片特困地区是以罗霄山脉为中心的湘赣边境邻近地区，是国家确定和启动的14个集中连片特困地区扶贫开发的主战场之一。我市XX县和XX县纳入罗霄山连片特困地区扶贫开发。片区两县现辖35个乡镇，1个农场，面积4530平方公里，人口81万，分别占全市总面积和总人口的40.2%和20.5%。为把握重大发展机遇，推进扶贫攻坚进程，市政协主席会议决定，成立由曙光主席牵头、夏盛副主席任组长的推进罗霄山株洲片区扶贫攻坚工作课题调研

7、组，由研究室承办。调研组从3月至7月底，到XX县、XX县两地和市发改委、市农办、市民政局等市直部门开展调研，召开座谈会10多场次，并赴湘西自治州、重庆等地考察学习。现将调研情况报告如下： 一、罗霄山株洲片区扶贫攻坚的基本情况 2023年，国家制订了罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划。市委、市政府非常重视罗霄山株洲片区两县的扶贫攻坚工作，按照中央和省里的总体部署，动员、团结和带领全市人民攻坚克难、砥励奋进，扶贫开发取得了一定成绩，有力地促进了片区两县的经济社会发展。 (一)因势制宜，扶贫工作有序开展。市县两级因势制宜，积极筹备，切实采取有力措施，有序开展了扶贫攻坚相关工作。一是编制了实施规划。片区

8、两县编制了区域发展与扶贫攻坚实施规划(2023-2023年)，按照区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展的思路，从总体要求、空间布局、基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、就业与农村人力资源开发、社会事业发展与公共服务、生态建设与环境保护、贫困村脱贫致富、改革创新与保障机制、政策支持与重点扶持对象等方面进行了规划。两县入库项目320个，总投资508.2亿元。XX县入库项目152个，总投资231.3亿元;XX县入库项目168个，总投资276.9亿元。实施规划已于2023年6月18日经湖南省人民政府批准实施。二是健全了组织机构。成立了以市长为组长的罗霄山株洲片区区域发展与扶贫攻坚工

9、作领导小组，设立了工作办公室。片区两县也相应成立了领导小组，抽调专人组成了工作办公室。三是争取了重大项目。截止到2023年6月30日，片区两县重点开工建设项目168个，其中新开工项目106个。XX县的意心水库、石油天然气仓储基地等一批重大项目已经纳入国家扶贫规划笼子。片区两县固定资产投资快速增长，上半年完成70.36亿元，同比增长43%。 (二)借势增收，收入水平稳步提高。近年来，片区两县经济社会稳步发展，民生进一步改善。2023年，片区两县共完成地区生产总值157.89亿元、财政总收入15.16亿元，比上年分别增长15.1%、27.4%。XX县农民人均纯收入3608元，比上年增长2.9%。X

10、X县农民人均纯收入3888元，比上年增长5%。 (三)顺势强基，基础设施逐步改善。片区两县内外交通运输体系初步形成，农村水电路网进一步完善，通讯、广播、电视设施覆盖面逐年扩大，贫困群众生产生活条件有了很大改善。XX县完成村村通水泥公路887公里，XX县完成村村通水泥公路1560公里。2023年，片区两县共投入水利建设资金5亿多元，完成各类水利工程3529处，治理病险水库14座，解决5.21万人的安全饮水问题。广播电视村村通、户户通工程顺利推进，综合覆盖率达90.41%。 (四)乘势改革，社会事业不断进步。片区两县坚持以人为本，对教育、卫生、文化等公共设施建设的投入进一步加大，上学难、看病难、就

11、业难等民生问题得到了一定改善，乡镇卫生院、村卫生室设备和人员基本配齐，图书馆、博物馆、纪念馆、殡仪馆、社会福利中心等场馆的软硬件条件进一步改善，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度初步建立。2023年，XX县有各类学校69所，在校学生23365人;在全省率先实施一卡通项目，新农合参合率98.32%;新农保参保人数94268人，参保率101.9%。XX县有各类学校296所，在校学生55951人;新农合参合人数49.8万人，参合率98.6%;新农保参保人数324687人，参保率96%。 二、罗霄山株洲片区扶贫攻坚工作形势严峻 按照国家新划定的人均年纯收入低于2300元为贫困人口的标准，

12、目前，全市有贫困人口30.1万。其中，片区两县有贫困人口27.3万人，占片区总人口的33.7%，占全市贫困人口的90.7%(见表3)。这些贫困人口，大多分布在自然条件差、地形地貌复杂、自然灾害频繁的地区，扶贫攻坚形势严峻、压力很大、困难也多，主要体现在以下三个方面： (一)贫困程度较深，小康进程不快。党的十八大报告明确提出到2023年实现全面小康社会的宏伟目标。市委、市政府审时度势，提出我市提前三年实现全面小康社会。按照全面建设小康社会统计检测体系测算，2023年我市全面建设小康社会总体实现程度为89.8%，比2023年提高12.2%，年均提高3.1%，而XX县总体实现程度仅为77.1%，XX

13、县为77.5%(见表4和图1)。片区两县全面建设小康社会的进程明显偏慢，总体实现程度比全市低近13个百分点。按照市委提出的2023年实现全面小康社会的要求，片区两县全面建设小康社会总体实现程度要以年均4%的速度推进，难度相当大。 (二)经济比较落后，发展后劲不足。一是收入水平不高。2023年，我市罗霄山片区两县生产总值仅为全市的8.98%，财政总收入仅占全市的7.07%。XX县人均生产总值21024元、人均地方财政收入2994元、农民人平纯收入3608元，分别为全市平均水平的44.3%、55.4%、32.9%。XX县人均生产总值18969元、人均地方财政收入1489元、农民人平纯收入3888元

14、，分别为全市平均水平的42.7%、27.6%、35.4%。两县与全省、全国平均水平都有很大差距(见表5)。二是经济结构不优。片区两县第一产业占比过高，农村经济以分散经营为主，优势产业不优势，经济效益低;缺乏支柱性工业企业，没有形成具有核心竞争力的产业。 或产业集群;服务业特别是现代服务业培育不够，在整个经济中贡献率过低。总体来讲，两县还是经济结构不优、经济活力不强、发展后劲不足。三是基础设施滞后。片区两县还有23个村未通水泥公路，9个村未通电，40%的行政村没有进行农网升级改造;4.1万人常年饮水困难，20.4万人常年饮水不安全;各类山洪地质灾害隐患640处，威胁450个村13.5万人的生命财

15、产安全;水利建设滞后，80%以上的水利设施建于上世纪六、七十年代，年久失修，老化比较严重。四是公共服务不足。片区两县教育、卫生、文化、体育、科技等基本公共设施严重不足，公共服务水平偏低。如基础教育有5.1万平方米的d级危房;乡镇卫生院设备老化陈旧，标准化村卫生室仅17个;100多个行政村未通广播电视。 (三)机构运转不畅，推进力度不够。一是机构运转不畅。市里成立了扶贫攻坚领导小组，设立了工作办公室，明确了6人小组，但目前6人小组没有到位，也没有工作经费，日常工作主要由市发改委、市农办等部门分头开展，领导小组和办公室工作指导、工作衔接、政策研究不够。在面上扶贫方面，湘西自治州、张家界、怀化、邵阳

16、、常德、郴州等有扶贫攻坚片区的地州市的扶贫办都是正处级机构，而我市的扶贫办与素质办合并才是副处级机构。二是责任落实不到位。片区两县的区域发展与扶贫攻坚实施规划已经批准实施，但具体到市级层面，工作责任还没有明确到市直相关部门和片区两县，工作落实还没有形成推进机制，工作评价还没有形成考核机制，在资金扶持、政策倾斜等方面则更没有纳入议事日程。三是工作氛围不浓。扶贫攻坚工作不仅仅是市扶贫办、市发改委的工作，也是全市各级各个部门的工作。而现在面对罗霄山集中连片特困地区扶贫开发的历史机遇，很多部门缺少主动联系、主动对接，如果还不引起高度重视，炎陵、茶陵将会错失很多优惠政策、错失很多发展项目、错失难得历史机遇。片区两县有国家级贫困村32个，省级贫困村76个，但目前我市党建帮扶工作仅对两县4个村派驻了工作队。四是经费投入不够。全省13个地州市都安排了专项扶贫资金，长沙、湘潭两个没有贫困县的市也安排了700万元和400万元的专项扶贫资金，而我市是全省唯一一个本级财政没有安排专项扶贫资金的市。市扶贫办每年只安排了10万元工作经费。