四举措”强力推进法治营商环境建设.docx

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1、四举措强力推进法治营商环境建设2022年以来，分局坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神, 全面贯彻落实省第十五次党代会和市第五次党代会决策部 署，聚焦营商环境优化升级“一号改革工程”和“千警联千 企，四个“一批，目标任务，以服务保障新能源（锂电）产 业全链条和实体工业企业（项目）为重点，多警种系统推进， 主动服务保障企业（项目）建设、投产和正常生产经营等各 环节，着力构建“亲”“清”警企关系，为经济社会高质量 发展贡献公安力量。一、法治化护航经济社会发展，主动服务“四最” 一流 营商环境建设一是加强市场主体合法权益保护。以常态化扫fg斗争 为抓

2、手，严厉打击绑架、故意伤害、非法拘禁、侮辱、诽谤 等犯罪行为，重点关注阻工、扰工、暴力催收等违法犯罪， 优化我区营商环境。同时，严格落实落细市公安局涉企执 法案件办理若干规定，从严审核把关涉企案件，督促办案 单位及时处理侵害市场主体人身安全、财产安全违法犯罪行 为，并依法依法为企业积极挽损。2022年4月24日，分局 对“超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产问题” 开展自查，对2021年以来的案件进行全面筛查梳理出存疑问 题数据，列出清单；案件承办单位、个人对照问题清单，自 查整改，逐案反馈结果。同时，在日常审核过程中，法制大 队严格规范适用查封、扣押、冻结财产强制措施，加强对办二是包容

3、审慎监管“四新经济”。按照鼓励创新创业、 坚守质量和安全底线原则，针对新技术、新产业、新业态、 新模式的性质和特点，分类制定和实行监管规则和措施，实 行包容审慎监管，引导其健康规范发展，确保激发市场活力、 又有效防范风险。三是加强营商环境和政务服务监督。跟进省市“好差评” 系统建设，以市局警务评议系统为主平台，进一步畅通企业 和群众咨询投诉举报渠道，定期通报公安窗口服务质量。如 户政部门每日通过警银通系统对各派出所窗口服务评价情 况进行统计分析，对不满意的评价，做好详实记录，并告知 窗口单位，同时建立不满意评价每周通报制度，每周通报定 期挂网。此外，研究制定优化营商环境责任追究办法，对违 反s

4、dds省优化营商环境条例以及被市委作风建设和营商 环境提升督查工作专班督查督办等涉及责任追究的情形，规 范处置办法。案民警、审核民警、财保民警及工作人员的业务培训，对于 涉案财物的移送流转处置要严格依照相关法律规定执行，切 实提升案件办理质量，实现执法规范和群众满意的双重效果。二是持续开展涉企犯罪打击整治。制定下发了2022年fg公安分局深入开展打击整治工程建设领域及政府采购领 域串通投标违法犯罪专项行动工作方案，依法严惩快处强 常生产、经营秩序的各类涉黑恶违法犯罪。同时，制定下发 了分局“雷”行动工作方案，采取“循线追赃、说服退 赃、亲属退赃”等措施，不断加大赃物追缴力度，用破案战 果惠及民

5、生，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 今年以来，已侦破一起涉企盗窃案件，侦破传统盗抢骗案件 225起，其中盗窃144起、抢劫3起、接触性诈骗78起；抓 获犯罪嫌疑人86人，其中盗窃62人、抢劫5人、接触性诈 骗18人、掩饰、隐瞒犯罪所得1人，挽回经济损失H9万揽工程、暴力讨债、恶意竞标、欺行霸市等严重扰乱企业正三是加强涉企经济犯罪案件侦力、。依法打击合同诈骗、 损害企业商业信誉和商品声誉等违法犯罪行为，依法打击企 业从业人员利用职务便利挪用资金、职务侵占、收受贿赂等 犯罪行为，切实维护企业正常生产经营活动。今年以来，立 利用职务便利案2起，刑拘2人。此外，加强金融平台、股 市楼市、非法

6、集资等重点领域风险管控，进一步推动案中同 步预防，协助发案企业完善制度、排查隐患。依法审慎稳妥 办理公司企业因“两链”问题引发的非法集资等经济犯罪案 件，严厉打击具有非法转移资金、恶意逃废债等行为的经济 犯罪。四是持续开展企业（项目）及周边治安环境整治行动。 成立优化营商环境园区和企业周边治安环境专项整治行动 领导小组，持续排查整治企业（项目）较为集中、案件多发、 周边治安环境较差的治安乱点和违法站点，加大涉企矛盾纠 纷的化解力度，建立快速反应机制和常态化治安防控体系， 推动群防群治，有效防止阻工扰工、封门堵路等群体性事件, 有效防范易发的涉企侵财性案件，有力消除各类安全隐患, 为企业正常经营

7、创造良好的治安环境。如sd派出所所在园 区内推出sd警务室，以“企业门口警室，风险提醒警视， 惩恶扬善警示，群众身边警事”四个理念为基础，将警力前 置于企业“家门口”，实现服务企业“零距离”。五是严厉打击侵犯企业知识产权犯罪。加大侵犯企业知 识产权等犯罪的打击力度，及时查处涉及各类专利、商标、 著作权、地理标志、商业秘密等违法犯罪行为；建立健全知 识产权快速协同保护机制及纠纷多元化解决机制，优化知识 产权行政保护与司法保护衔接，加强新业态、新领域创新成 果的知识产权保护，加大对反复侵权、恶意侵权等违法行为 的查处力度。如在办理sd达科技有限公司、江sd科技有 限公司被侵犯商业秘密案过程中，法制

8、部门全程指导办案单 位办理此案，并联合区检察院多次召开集体议案，商讨案件 的办理，及时保护相关企业的合法权益。同时，法制大队积 极指导办案单位对涉及各类专利、商标、著作权等违法犯罪 行为的法律适用，确保案件高质高效办理。六是加强涉企、涉众警情的研判预警和案件的追赃挽损。 开展电信网络诈骗犯罪宣传防范“敲门行动。上户宣传， 发放致全区人民群众预防电信网络诈骗的一封信，组织 居民群众积极响应签署不参与电信网络诈骗犯罪承诺书， 发放宣传卡片及手册，普及防骗反诈知识，告知常见电信网 络诈骗手段，帮助信息网络犯罪活动罪等常见违法犯罪行为, 缅北高薪诱惑陷阱等，指导群众下载“国家反诈中心” APP 并实名

9、注册开启预警功能。今年以来，已接收公安部推送预 警信息22312条，预警劝阻成功17例，为受骗群众直接挽 回损失17万元，预警及时反馈率99. 8%；上报涉诈域名网址 及IP信息22条。据国家反诈大数据平台统计，截至5月31 日，全区国家反诈中心APP安装数为465783人次，安装注 册率为41.33%。此外，法制部门严格督导办案单位优化涉 企案件受理、立案、羁押、侦查、案后沟通及救济全流程， 通过全警情案件全流程智能监督管理系统及时督促办理单 位及时受理相关案件，有效解决涉企案件“有案不立、压案 不查”突出问题，并督促办案单位为企业追赃挽损，最大限 度挽回企业损失。二、高效便利公安政务服务，

10、助力构建全省政务服务满 意度一等市一是推进“一件事一次办”改革。完善和提升“一链办 理”改革含金量，从企业群众办成“一件事”角度出发，简 化新生儿落户网上办事流程，如网上申办新生儿落户，通过 “赣服通”内的“婚育户一链办”模块，可网上申请办理新 生儿落户。此外，推出“毕业一件事”、“我要购买非机动车”等“一件事一次办“，实现一表申请、一套材料、一次 提交、限时办结。二是规范政务服务“标准同一”。推动政务服务“减时 间、减跑动、减费用”等工作，为缩短居民身份证在公安机 关内部的流转时间，减少市、县（区）域内偏远派出所到户 政部门领证的时间，节约往返费用，打通便民服务“最后一 公里”，直接邮寄居民

11、身份证到派出所。制定并公布“马上 办”“一次办”“就近办”高频政务服务事项清单，“网上 办“政务服务事项清单，确保无差别受理、同标准办理。同 时，全面落实告知承诺制。对群众在办理出具户籍朱敏等业 务时，通过人口信息查询等可以证明的事项，履行告知承诺 后，不再要求群众出具户口簿、身份证等证明材料。三是倡导审批服务“就近办”。做精做优“d市公安局 慈化便民服务中心，并向全区类似偏远地区推广；有效落 实“交所合一”改革，在3类18项简单高频交管业务的基 础上，逐步有序增加交通违法计分类业务进驻派出所，推进 更多公安行政管理服务事项进驻公安派出所综合窗口。如5 月份开始，两轮电动车上牌可在派出所实现“

12、就近办”。四是创新审批服务“网上办”。鼓励、引导企业、群众 通过网上办事系统办理业务，提升网办服务与线下服务占比 率；同时，推进身份证电子凭证酒店入住、网吧登记、大型 活动入场等服务场景应用，积极支持网约房、民宿、自助设 备入住等新业态发展，推动所有宾馆旅店实现身份证电子凭 证入住;此外，探索“d通分”在户口迁移落户、大型活动入 场、出入境证件办理等领域的场景应用，拓展特色网办服务 项目。五是落实政务服务“异地通办，5月1日起，分局已正 式开通临时身份证办理“全城通”，改变了原有的只能在户 口所在地办理的现状。同时，2021年以来，陆续推出开具无 犯罪记录证明、户籍类证明和工作调动户口迁移、大

13、中专院 校录取学生户口迁移、大中专院校学生毕业户口迁移、夫妻 投靠户口迁移、父母投靠子女户口迁移等户口迁移业务“跨 省通办”。六是优化涉企服务方式。自2020年8月起，严格按照 省厅文件要求，第一时间联系当地旅馆业系统运维公司，停 止向宾馆旅店收取旅馆业治安管理信息系统运维费、线路运 营费等服务费用。为进一步深化“放管服”改革、优化营商 环境，严格按照上级部门要求，全面优化调整旅馆业、公章 刻制业特种行业许可证审批发放流程，实行审批告知承诺制, 制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条 件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提 交材料的，市局行政服务部门当场作出许可决定

14、；直接取消 “典当业特种行业许可证核发”；取消“保安培训许可证核 发”，改为备案管理；针对爆破作业单位许可，优化审批服 务，不要求申请者提供爆破作业业绩证明、技术负责人从业 经历证明、从业人员资格证明等材料。分局作为监督管理部 门，采取事中加强、事后监管的方式，开展“双随机，一公 开”监督，切实促进了各类服务企业的健康有序发展。七是拓展延时错时预约服务。以确保延时错时期间能完 整办成“一件事”为目标，积极推进错时、延时、预约服务。 周末及节假日，城区派出所每日均会安排人员值班，而农村 派出所则开展预约服务。此外，在春节、清明、五一、国庆 等节假日期间均开展了常态化户政便民利民服务活动。八是推行

15、便民化政务服务方式。在户政窗口配备引导人 员，提供咨询、指引、帮办代办等便利化服务。同时，落实 公安非税收入改革，完成了业务系统对接、改造，落实以手 机扫码支付为主，以现金代缴为辅的多渠道收缴模式。此外, 建立“绿色通道”。针对老年人办证群体，全区所有派出所 户籍窗口均建立了老年人先办事窗口，并在醒目位置张贴 “老年人优先”提示牌。同时，还开通了老年人办证代缴服 务，对窗口老年人以现金方式缴纳证件工本费的，窗口民警 予以受理，并为其提供代缴服务；对居住在养老院、精神障 碍、瘫痪等行动不便，以及正在医院治疗且急需办理户口和 身份证业务的人员，提供电话预约、上门受理，证件办好后， 提供送证上门服务

16、。三、优化升级“千警联千企”服务活动，提升市场主体 对公安工作的认可度和满意度。一是持续深化警企联系。按照“进一步扩大警企覆盖面” 的指示要求和惯用原则，优先摸排梳理d区内“新能源（锂 电）产业链上下游关联企业”和“市区重点在建项目“，“一 对一”由局领导挂点联系。分局已对辖区内132家企业进行 “一对一”挂点，其中局领导挂点44家重点企业，其他机 关科室大队主官挂点88家企业。今年以来，已集中组织开 展走访活动17批次，收集企业意见建议、诉求11个，为企 业解决实际困难和问题12个，化解涉企矛盾纠纷1起。此 外，以sdsd警务室”为样板，打造实体化警企联系站点， 承担掌握企业的困难、需求，排

17、查化解涉企的矛盾纠纷，提 高企业防范化解风险能力等职责，构建警企常态化沟通联系 的桥梁渠道。二是提升法治服务水平。以“千警联千企”活动为抓手， 深入推进“连心”法律志愿服务活动，为在sd业提供精准、 高效、优质的公安视角的专业化法律服务。如通过法律志愿 服务，帮助企业在合同签订、贷款回笼等方面建言献策，为 企业挽回直接经济损失14万余元。2022年疫情期间主动上 门了解企业疫情防控情况，复工复产存在的困难，及时以公 安视角提供服务。此外，落实民警分包联系制度，重点护航 全市重大产业、重点项目，全力保障和服务项目招商、建设、 投产等各个环节。此外，建立“警企”微信群，民警及时 在群内宣传惠企政策

18、。同时，及时回应企业的需求，解决企 业的难题，切实为企业服务。三是建立健全政企沟通机制。充分运用好与区人大、区 营商办、区工商联等沟通协调和联络会商机制，共同做好民 营企业法律服务保障、预警风险防范、正当权益保障、快速 处理反馈等工作；此外，分局制定了sd分局营商环境投诉 处理办法，建立健全涉企意见建议、问题诉求受理、转办、 反馈、回访、责任追究等闭环工作机制，协助解决企业经营 发展的困境。如2022年通过财园信贷通贷款平台，为20余 家企业通过贷款审核。四是建立治安防控护航行动机制。在开展警企座谈时, 许多企业希望公安机关加强工业园区的巡逻，提升巡逻的效 率。为此，sd派出所积极回应企业的呼

19、声，克服警力不足的 困难，在全局率先推出“巡逻打卡”机制。为开展好此项工 作，sd派出所在集镇和工业园区，选取了发案率较高的14 个区域布设巡逻打卡点，安排专人实行24小时巡逻，巡逻 中负责简易纠纷的调处，现场群众救助，每巡至一处均必须 使用“巡更棒”进行打卡并实时上传数据，派出所领导可通 过电脑和手机终端实时掌握巡逻人员轨迹，通过布设的这14 个巡逻打卡点，进一步扩大了 sd集镇和工业园区巡逻覆盖 面全覆盖，各类案件大幅下降，工作效率大幅提升。此外, 借助“雪亮”工程建设，积极推进智能安防园区建设，探索 义警队建设，科学调配警力，加大巡逻管控力度，提高见警 率、管事率，全力维护企业周边治安和交通秩序。四、强化公安监管保障，健全完善符合高质量跨越式发 展的服务保障机制一是全面推行“双随机、一公开”监管。全面依托“一 单两库”和“双随机一公开”监督机制开展“双随机、一公 开“监管和行政执法工作。同时，加强“互联网+监管”工 作，严格按照省“互联网+监管”系统检查实施清单开展全 覆盖监管。同时，贯彻“企业安静生产周期”制度和“无事 不扰”原则，将实地走访与线上互动相结合，运用每月9日 “营商环境服务日”批次式开展入企走访、法治（安全）宣 传、上门服务等活动，减少对企业正常生产经营的影响。